創(chuàng)新治理模式 突出綜合利用 實現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)—蒲江縣打響畜禽養(yǎng)殖污染治理攻堅戰(zhàn)

四川省蒲江縣位于成都平原西南部，是“全國生豬調(diào)出大縣” “國家無規(guī)定動物疫病區(qū)示范區(qū)” “四川省現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣”。2016年出欄生豬65.2萬頭、兔192.6萬只、禽375.47萬羽，畜牧業(yè)產(chǎn)值14.74億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)46.2%。蒲江縣通過大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四個三”工程，堅持“茶葉、生豬、水果”三業(yè)并舉；以“種養(yǎng)平衡，綠色發(fā)展”為理念，以畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化產(chǎn)生、無害化處理、資源化利用為重點，充分依托全縣種植業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，采取“就地循環(huán)”和“轉(zhuǎn)運異地循環(huán)”的模式，整縣推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)利用，實現(xiàn)畜牧業(yè)養(yǎng)殖綠色發(fā)展。

一、推進(jìn)畜禽糞污治理PPP模式，突出綜合利用

2015年，蒲江縣被四川省農(nóng)業(yè)廳作為全省運用PPP模式開展畜禽糞污綜合利用試點縣之一。蒲江以農(nóng)林局作為項目發(fā)起人，在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選擇了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為PPP模式試點。公開選擇適合的社會投資人開展伙伴式合作，雙方以畜禽糞污綜合利用項目為載體，通過簽署合同明確權(quán)利、義務(wù)，相互協(xié)調(diào)、合力決策，共同推動畜禽糞污還田資源化利用工作，在提升耕地土壤地力的同時，有力推動了畜禽糞污治理成效更上新臺階。截至2016年年底，全縣共投資1530萬元，采用PPP模式有效處理25萬頭生豬產(chǎn)生的糞污量30萬立方米，實現(xiàn)沼肥還田10萬畝，沼肥利用率100%。

二、全面推進(jìn)病死畜禽集中專業(yè)無害化處理工作

自2013年6月起，蒲江縣構(gòu)建了養(yǎng)殖業(yè)主、保險公司、無害化處理廠與動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)“3+1”四方聯(lián)動的無害化處理長效運行和監(jiān)管機(jī)制，對全縣病死畜禽進(jìn)行集中收集無害化處理。同時，抽調(diào)12個動物衛(wèi)生監(jiān)督分所的40余名工作人員對病死畜禽無害化收集過程進(jìn)行全程監(jiān)督。目前，正在推進(jìn)構(gòu)建無害化處理信息化監(jiān)控平臺建設(shè)，搭建養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、屠宰環(huán)節(jié)及診療環(huán)節(jié)病死動物從收集、運輸、處理和產(chǎn)品流向全程可控、可追溯的GPS監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)對病死動物收集運輸?shù)倪h(yuǎn)程監(jiān)控。蒲江縣還通過走訪養(yǎng)殖戶、電話監(jiān)督、到場檢查等多種方式進(jìn)行全方位監(jiān)督，對販?zhǔn)鄄∷佬笄莸男袨檫M(jìn)行嚴(yán)厲打擊。為提高養(yǎng)殖戶對病死畜禽無害化處理的積極性，自2015年1月起，將所有病死生豬、牛、羊、小家禽、兔、魚等病死畜禽全部納入無害化處理補(bǔ)貼范圍，順利推行和實踐病死畜禽集中無害化處理。

三、治理成效

1.畜禽養(yǎng)殖污染基本實現(xiàn)無害化處理、資源化利用。目前，全縣共建成戶用沼氣池22085口、大中型沼氣工程870座，貯液池174000立方米、干糞堆腐場45000平方米，養(yǎng)殖戶糞便處理設(shè)施配套率達(dá)100%。組建26個畜禽糞污綜合利用服務(wù)隊、購置了抽施糞機(jī)175臺、抽糞泵12372臺，實現(xiàn)全域全覆蓋服務(wù)。建成有機(jī)肥廠6家，年處理畜禽糞便10余萬噸。截至2016年12月，全縣累計集中處理病死豬12.1081萬頭，病死禽1.356萬千克、魚0.08萬千克，為畜禽養(yǎng)殖戶申請補(bǔ)助資金937.9645萬元。

2.農(nóng)村環(huán)境明顯改善，群眾滿意度大幅提升。自開展整治工作以來，累計關(guān)停和轉(zhuǎn)產(chǎn)畜禽污染養(yǎng)殖場戶176戶，通過實施標(biāo)準(zhǔn)化圈舍改造，配套完善相應(yīng)的糞污處理設(shè)施，實現(xiàn)養(yǎng)殖戶糞污處理設(shè)施配套率100%，無害化處理率100%，綜合利用率達(dá)98%以上。養(yǎng)殖糞污直排、露天堆放，農(nóng)村畜禽糞污橫流臟亂差等現(xiàn)象杜絕，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，逐漸恢復(fù)，畜禽養(yǎng)殖污染投訴舉報案件大幅下降。

3.產(chǎn)業(yè)增效多方共贏，耕地質(zhì)量明顯提升。通過種養(yǎng)結(jié)合，還田利用，結(jié)合高效有機(jī)肥利用，大大提升了耕地質(zhì)量，提高了土壤保肥蓄水的能力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)改善，實現(xiàn)農(nóng)民內(nèi)生性增產(chǎn)增收，同時帶動社會化服務(wù)組織增收和勞動力就業(yè)，有效實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益共贏。2016年蒲江縣實施耕地保護(hù)與質(zhì)量提升項目，共使用畜禽糞便沼肥生產(chǎn)的有機(jī)肥15萬噸，完成土壤改良22萬畝，土壤有機(jī)質(zhì)含量平均提高0.2個百分點，有效改善土壤物理性質(zhì)，提高了土壤的保肥能力和緩沖性能。柑橘、獼猴桃水果平均畝增產(chǎn)5%，畝增收達(dá)375元，同時逐年降低化肥、農(nóng)藥施用量，畝節(jié)約150元，每畝平均節(jié)本增收525元，全縣22萬畝，可實現(xiàn)增收1.15億元。抽施糞機(jī)每年每臺服務(wù)收入達(dá)6萬余元，每臺可解決3個勞動力就業(yè)，全縣175臺抽施糞機(jī)年服務(wù)收入可達(dá)1050萬元，帶動就業(yè)525人。