怎樣實現(xiàn)農(nóng)村雙創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)更好融合

怎樣實現(xiàn)農(nóng)村雙創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)更好融合

3月17日，2017年全國農(nóng)牧漁業(yè)大縣局長輪訓(xùn)第1期培訓(xùn)班農(nóng)村雙創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)融合培訓(xùn)班舉辦，農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華在開班式上強調(diào)，要齊心協(xié)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，總體上就是要實現(xiàn)“保供給、增收入、優(yōu)生態(tài)”三元目標(biāo)，重點是優(yōu)化農(nóng)業(yè)的制度供給、要素供給、產(chǎn)出供給和創(chuàng)新供給，提高農(nóng)業(yè)的供給質(zhì)量和效率。主要任務(wù)是順應(yīng)市場需求變化和農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)勢，調(diào)優(yōu)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；提升要素配置效率，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合，調(diào)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；圍繞新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康可持續(xù)發(fā)展，調(diào)升經(jīng)營結(jié)構(gòu)；著力農(nóng)業(yè)綠色、生態(tài)、循環(huán)可持續(xù)發(fā)展，調(diào)綠生產(chǎn)方式；實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息化品牌化戰(zhàn)略，調(diào)好質(zhì)量安全體系；推進(jìn)“穩(wěn)糧”戰(zhàn)略工程，堅守改革、調(diào)整基本底線；推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，規(guī)范創(chuàng)新方向、重點和行為；推進(jìn)平臺建設(shè)，為釋放農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能提供新空間；推進(jìn)“補短板”加快進(jìn)程，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐；推進(jìn)農(nóng)村改革，以改革激發(fā)新動能，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。他還要求農(nóng)業(yè)干部切實把握科學(xué)思想方法，養(yǎng)成調(diào)查研究習(xí)慣，不斷增強改革創(chuàng)新精神，緊緊圍繞大局履職盡責(zé)，齊心協(xié)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。

百余位來自全國各地大縣的農(nóng)業(yè)局長及農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)干部參加培訓(xùn)。學(xué)員們圍繞如何吸引更多返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，以新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，突出農(nóng)村雙創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)融合等話題展開激烈討論。

對于當(dāng)前返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新面臨的突出問題和急需的支持政策，四川安岳學(xué)員安從敏表示，“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員能力不足主要體現(xiàn)在對產(chǎn)業(yè)前瞻性認(rèn)識不足，對技術(shù)缺乏深入研究，資金實力不足等方面……除了人才和資金缺乏外，一些地區(qū)地方政府重視不夠，政策扶持和資源整合力度不夠也制約了雙創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！?/p>

融資難是很多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員共同面臨的問題，學(xué)員們認(rèn)為“作為管理部門，如何讓工商資本安全著陸，跟農(nóng)業(yè)搞好對接，是當(dāng)前需要做的工作?！卑矎拿艚ㄗh：“應(yīng)當(dāng)采取多種形式增強創(chuàng)業(yè)人員的經(jīng)濟基礎(chǔ)，一方面他們有一定的經(jīng)濟實力，另外一方面創(chuàng)業(yè)也需要來自財政支持和社會資金的注入，政府要通過推進(jìn)體系建設(shè)，通過加大財政支持力度、落實稅收優(yōu)惠政策、提供創(chuàng)業(yè)場地支持等完善創(chuàng)業(yè)政策體系；在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款方面，未來可對農(nóng)民工落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，優(yōu)化貸款審批流程，對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財政部門按規(guī)定安排貸款貼息所需資金?！焙幽仙蚯饘W(xué)員童玉體建議“與其直接給錢，不如通過降低貸款門檻，提供貼息免息貸款?！?/p>

對于政府在促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的角色定位和職能運用問題，學(xué)員們表示，很多農(nóng)村雙創(chuàng)人員對于相關(guān)政策一知半解，又迫切需要農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)方向引導(dǎo)。政府的職能定位也應(yīng)及時做出轉(zhuǎn)變，由產(chǎn)前、產(chǎn)中轉(zhuǎn)向全產(chǎn)業(yè)鏈，樹立服務(wù)意識，搭建多種平臺，增強創(chuàng)業(yè)者的凝聚力和抗風(fēng)險能力。建議因地制宜建立產(chǎn)業(yè)園、孵化園，在人才引進(jìn)、稅收、招商引資等多個方面搭建多種平臺，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供更好的機會。

隨著“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”號召的提出，如何吸引更多的農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退伍士兵和科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，激活農(nóng)村經(jīng)濟，已經(jīng)成為農(nóng)村工作中一個熱點話題，越來越多的基層農(nóng)業(yè)工作者也將關(guān)注焦點和工作重心轉(zhuǎn)移到農(nóng)村雙創(chuàng)上，但怎樣讓返鄉(xiāng)人員“回得來、留得住、做得好”，也成為各地的共性問題。很多學(xué)員表示，農(nóng)村雙創(chuàng)作為一個新的熱點，由于主體、服務(wù)不明確，基層農(nóng)業(yè)干部在工作開展過程中往往有種無從下手的感覺。對此，山東趙海軍認(rèn)為：“不應(yīng)將主體泛泛地定位在鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)的‘三鄉(xiāng)’人員，抓雙創(chuàng)首先要以市場為導(dǎo)向，培養(yǎng)新型經(jīng)營主體。圍繞這些新型經(jīng)營主體，政府職能部門應(yīng)做好政策扶持和服務(wù)工作，包括提供信息技術(shù)以及人才培育等?！?/p>

針對一二三產(chǎn)業(yè)融合如何推動產(chǎn)業(yè)扶貧問題，山東棗莊臺兒莊區(qū)學(xué)員王脈博說，“沒有思路、赤手空拳搞創(chuàng)業(yè)是不行的……單純靠著雙創(chuàng)去脫貧，幾乎沒有可能，只能是雙創(chuàng)人員帶動貧困人口去脫貧?！焙颖倍ㄅd學(xué)員韓常忠建議：“要發(fā)展一些產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，以大型龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社為支撐，把全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后整合在一起?！?/p>