王 珊 王 艷

(聞喜縣畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心,山西聞喜 043800)

村級動物防疫員在動物防疫工作中的作用

王 珊 王 艷

(聞喜縣畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心,山西聞喜 043800)

近年來，聞喜縣畜牧業(yè)發(fā)展迅速，畜禽養(yǎng)殖已成為農(nóng)民增收、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展對動物防疫工作提出更高、更嚴(yán)的要求。村級動物防疫員隊(duì)伍作為基層動物防疫工作的中堅力量，不僅關(guān)系到畜牧業(yè)的健康、穩(wěn)步發(fā)展，而且關(guān)系到人民群眾的人身財產(chǎn)安全和社會的穩(wěn)定。

畜牧業(yè) 村級動物防疫員 人力資源 隊(duì)伍建設(shè)

近年來，聞喜縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展瓶頸，畜牧業(yè)趁勢迅速發(fā)展，牧原養(yǎng)殖公司和大象農(nóng)牧集團(tuán)有限公司在聞喜縣的羅湖，進(jìn)一步刺激了聞喜縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖成為農(nóng)民增收的希望，這就對動物防疫工作有了更嚴(yán)的要求，而村級動物防疫員作為國家防疫政策的宣傳員，發(fā)揮著極其重要的作用。

1 聞喜縣村級動物防疫員現(xiàn)狀

1.1 基本情況

聞喜縣有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，343個行政村，規(guī)模養(yǎng)殖場2150個，現(xiàn)有村級防疫員150名。這150名村級防疫員主要從事動物免疫、消毒滅源、耳標(biāo)加掛、程序化免疫和信息采集、動物防疫檔案填寫、動物疫情普查和上報等工作。

1.2 聘用條件及選聘程序

1.2.1 聘用條件

熱衷動物防疫及畜牧獸醫(yī)工作，遵紀(jì)守法，誠實(shí)守信；具有初中以上文化程度，年齡在25周歲以上50周歲以下；身體健康，無人畜共患?。唤?jīng)縣動物疫病預(yù)防控制中心考核合格。

1.2.2 選聘程序

（1）村級動物防疫員由各村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在本村民委員會范圍內(nèi)符合條件的人員中推薦，由本人填寫《聞喜縣村級動物防疫員審批表》，并提供學(xué)歷、身份證等證明材料，經(jīng)資格審查合格，原則上要求參加統(tǒng)一命題的筆試和面試，經(jīng)考察后擇優(yōu)選用。

（2）縣動物疫病預(yù)防控制中心對各推薦人選進(jìn)行資格審查后，組織擬使用村級動物防疫員統(tǒng)一培訓(xùn)，經(jīng)考試考核合格的，報縣畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心審批確認(rèn)資格。

2 縣畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心審批確認(rèn)資格后，發(fā)給《聞喜縣村級動物防疫員聘用證》

2.1 考核

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心站要明確對村級動物防疫員的考核指標(biāo)，保證各項(xiàng)工作任務(wù)明確、進(jìn)度具體、要求嚴(yán)格。要將村級動物防疫員的補(bǔ)助同免疫注射率、免疫質(zhì)量監(jiān)測等工作情況掛鉤，對村級動物防疫員工作情況實(shí)行考核，建立季度及年度考核制度。

2.1.1 考核時間

每年考核兩次：分別于5月底和11月底前完成。

2.1.2 考核指標(biāo)

村級動物防疫員的考核指標(biāo)共5大項(xiàng)，總分100分。

熟練掌握相關(guān)動物防疫的法律法規(guī)（10分）。規(guī)范建立分戶養(yǎng)殖檔案（15分）。主要考核村級動物防疫員對責(zé)任區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖戶畜禽養(yǎng)殖檔案建立情況。以現(xiàn)場抽查為主。按時完成強(qiáng)制免疫任務(wù)（45分）。主動開展畜禽計劃免疫（20分）。

由縣畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心按照考核指標(biāo)和計分標(biāo)準(zhǔn)，逐人逐項(xiàng)打分。總分達(dá)95分以上（含95分）為優(yōu)秀。75～95分為稱職，60～75分為基本稱職，60分以下為不稱職。

2.2 培訓(xùn)

建立培訓(xùn)制度?？h畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心每年對村級動物防疫員進(jìn)行法律法規(guī)、專業(yè)知識及基本技能培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心站每季度組織村級動物防疫員學(xué)習(xí)一次。

3 存在的主要問題

3.1 防疫員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不足

村級動物防疫員承擔(dān)著免疫注射、疫情普查、程序化免疫、免疫檔案管理、畜產(chǎn)品安全等方面工作，這些工作都有一定的技術(shù)含量，也有一定的危險性。一些村級動物防疫員因?yàn)楣べY較低，對動物防疫工作的積極性較差，存在應(yīng)付工作的心態(tài)，不能使動物防疫的相關(guān)政策落實(shí)到位。

3.2 村級防疫員的專業(yè)技術(shù)水平不高

由于動物防疫工作的工作性質(zhì)及待遇問題，年輕人不愿從事此工作，致使現(xiàn)有的村級防疫員的學(xué)歷普遍偏低，專業(yè)技術(shù)不強(qiáng)，接受新知識、新技術(shù)的能力不足，其中畜牧獸醫(yī)專業(yè)的人員比例不到15%，這就使他們面對日新月異的動物防疫技術(shù)及日益復(fù)雜的動物疫情有點(diǎn)力不從心。尤其是現(xiàn)在的各項(xiàng)工作對計算機(jī)技術(shù)、移動通信技術(shù)等要求比較高，這就是其中一部分人無法勝任這項(xiàng)工作

3.3 選聘和考核有失公正

個別村級防疫員在選聘和考核過程中由于受到外界因素的干擾，沒有真正地按照正常程序公正地進(jìn)行，打擊了部分村級防疫員的工作積極性，給村級防疫員的管理工作帶來了極大的負(fù)面影響。

4 意見及建議

4.1 加大資金投入，積極解決村級動物防疫員的待遇問題

縣畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況對防疫員的工資待遇情況進(jìn)行上報，通過上級部門的調(diào)查與審批，改善他們的工資待遇。并對工作效率高，能認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成防疫工作的給予績效獎勵；對于工作沒有按時完成的，給予扣除部分工資的懲罰措施。

4.2 不斷充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員，注重人員培訓(xùn)

通過面向社會招聘或者鄉(xiāng)村獸醫(yī)站推薦的方式，從中選拔具有畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)知識的人員作為防疫員，以充實(shí)村級動物防疫員隊(duì)伍?？h畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心應(yīng)該定時對村級防疫員進(jìn)行培訓(xùn)，以使防疫員能第一時間了解新的防疫政策與疫病，以不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地投入防疫工作中。

4.3 嚴(yán)格選聘，規(guī)范考核，提高防疫員的工作積極性

縣畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心在防疫員的選聘過程中應(yīng)該遵循公平、公正、公開的原則，選擇專業(yè)技術(shù)水平高的人員作為考核領(lǐng)導(dǎo)，主要通過專業(yè)技術(shù)和法律意識兩方面考核選拔人才，通過這種方式以提高防疫員的工作積極性。

總之，村級防疫員在動物疫病防疫與監(jiān)督過程中起著重要作用，我們應(yīng)該重視村級防疫員的聘用與待遇，使他們能夠更重視動物防疫，更好地為畜牧業(yè)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。