趙成霞 周定剛

(江油市武都畜牧獸醫(yī)站,四川江油 621702)

生豬產(chǎn)地檢疫中存在的問題與對(duì)策

趙成霞 周定剛

(江油市武都畜牧獸醫(yī)站,四川江油 621702)

1 動(dòng)物產(chǎn)檢疫概念

產(chǎn)地檢疫養(yǎng)殖動(dòng)物離開飼養(yǎng)地檢疫人員到村到戶到場到指定的報(bào)檢點(diǎn)或約定地點(diǎn)實(shí)施的檢疫。抓好產(chǎn)地檢疫事關(guān)檢疫隊(duì)伍穩(wěn)定養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，具有特殊意義。近幾年國家對(duì)規(guī)模養(yǎng)豬投入資建設(shè)，形成一批適度規(guī)模豬場。目前仍然以散養(yǎng)戶為主，適度規(guī)模豬場占比例較小，產(chǎn)地檢疫處于面寬量大局面。

2 目前武都鎮(zhèn)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫存在的問題

2.1 基層檢疫人員少

2008年改革前，自收自支，自負(fù)盈虧，難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。政府無相關(guān)資金投入，一線人員數(shù)量不足?；鶎有竽莲F醫(yī)站改制前的狀況存在四大弊端：一是家底薄弱，在崗職工月工資不足500元。二是人員少。全站14人，檢疫執(zhí)法4人。三是文化水平素質(zhì)較低。父傳子或師傳徒。四是主管部門人事編制管理混亂，畜牧事業(yè)人員沒有編。

2.2 專業(yè)技術(shù)水平低

基層獸醫(yī)體制改革后，職工數(shù)量仍不足。市編委下10個(gè)編制，局安排7人。其中管理1人、仔豬防閹3人、專職檢疫3人。由3人負(fù)責(zé)生豬等產(chǎn)地、屠宰檢疫，春秋重大疫病防控、畜牧生產(chǎn)發(fā)展、豬品種改良、生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、畜產(chǎn)品安全、養(yǎng)殖大戶監(jiān)管、瘦肉精檢測(cè)等。此次機(jī)構(gòu)改革基本上內(nèi)招，初始文憑低、職稱低，工資待遇仍然偏低，工作主動(dòng)性不強(qiáng)。

2.3 檢疫手段落后設(shè)施設(shè)備差

一是沒有現(xiàn)代的辦公檢疫檢驗(yàn)設(shè)備。

二是沒有必要的解剖檢查和實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備。憑經(jīng)驗(yàn)、感觀檢疫。

三是檢疫經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，經(jīng)常出現(xiàn)無法電子出證。

2.4 產(chǎn)地檢疫報(bào)檢不完全，檢疫申報(bào)制度未被部分養(yǎng)殖戶認(rèn)可

（1）原因其一產(chǎn)地出欄生豬流向城市消費(fèi)市場變動(dòng)性大，其二養(yǎng)殖分布散，路況差而路程遠(yuǎn)；其三畜主屠工運(yùn)豬常在早五前或晚九后；其四養(yǎng)豬戶的豬運(yùn)到大城市宰殺批發(fā)邊口肉，管理難。

（2）養(yǎng)殖戶大都年齡偏大，文化水平都低。綜合素較差，對(duì)產(chǎn)地檢疫政策、重要性認(rèn)識(shí)不足。

（3）宣傳力度不夠。發(fā)放資料不識(shí)字，廣播宣傳聽不清記不住，面對(duì)面怕麻煩。畜主認(rèn)為健康無病，沒必要檢疫，檢疫起啥作用。

2.5 各地檢疫執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)程序差異

（1）檢疫程序不規(guī)范，有些簡化，過于形式化。然而相鄰邊緣縣市相關(guān)規(guī)定不一，造成一些不必要的麻煩。

（2）城市周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場管理不力，未堅(jiān)持查證驗(yàn)物，憑檢疫證明。上級(jí)監(jiān)督未成常態(tài)，偶爾查查完事。

2.6 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理流于形式

體制管理不順、產(chǎn)地檢疫管理不規(guī)范，很少查處，難以立案和實(shí)質(zhì)性行政處罰。

3 解決產(chǎn)地檢疫存在問題的對(duì)策

產(chǎn)地檢疫工做出現(xiàn)的問題是由于歷史原因、機(jī)構(gòu)、體制、經(jīng)費(fèi)等諸多因素造成，結(jié)合自己二十多年工作經(jīng)驗(yàn)，提出相應(yīng)的對(duì)策。

3.1 建強(qiáng)穩(wěn)定的檢疫隊(duì)伍，提高檢疫技能水平與素質(zhì)

（1）組建考核機(jī)制競選上崗實(shí)行末尾停職學(xué)習(xí)制，促使現(xiàn)在崗人員主動(dòng)積極學(xué)習(xí)，雖然平時(shí)大家都學(xué)習(xí)防檢相關(guān)的實(shí)用知識(shí)、學(xué)的不多不全不夠深。要讓職工感受到學(xué)習(xí)的緊迫性和必要性。感到知識(shí)技能有用，缺知識(shí)技能就無能力干好工作。

（2）上級(jí)應(yīng)多組織各種培訓(xùn)給職工創(chuàng)造機(jī)會(huì)參加相關(guān)培訓(xùn)，請(qǐng)專家培訓(xùn)，開闊視野、提高理論水平。職工要主動(dòng)參加專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，推進(jìn)專業(yè)知識(shí)換代，適用于實(shí)際工作。

（3）請(qǐng)電子信息專家講授電腦基礎(chǔ)知識(shí)，掌握一般電腦辦公知識(shí)。確保電子出證等技能。

（4）建議市局有意識(shí)從大專院校招聘本科生，充實(shí)到基層檢疫隊(duì)伍，提高官方獸醫(yī)入職條件。“組建一支縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職動(dòng)物檢疫隊(duì)伍?！敝挥袡z疫工作從畜牧獸醫(yī)站的工作中分離出來，專職檢疫員才能做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。

3.2 完善檢疫設(shè)施設(shè)備，增加檢疫措施手段

（1）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，只有通過改善基層檢疫設(shè)施條件。

強(qiáng)化驗(yàn)室建設(shè)，檢疫結(jié)果才有真實(shí)性，檢疫人員才能對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)。

（2）配備發(fā)電機(jī)，時(shí)常檢修網(wǎng)線、保障網(wǎng)絡(luò)暢通；檢修供電線電路，確保電路暢通。確保網(wǎng)絡(luò)電子出證正常。

3.3 開展防檢法律法規(guī)宣傳、營造檢疫工作良好氛圍

（1）在人口密集地播放防疫法，擺放防疫宣傳掛圖，發(fā)放宣傳資料。在交通要道印寫永久性宣傳標(biāo)語、在市場內(nèi)懸掛標(biāo)語。書寫標(biāo)語內(nèi)容精簡、通俗易懂。

（2）組織宣傳車，進(jìn)村入社進(jìn)行宣傳，在各村辦黑板報(bào)，

（3）檢疫工作應(yīng)盡量方便養(yǎng)殖戶，文明執(zhí)法。既要按原則程序辦事，又不能刁難。遇問題，不違規(guī)時(shí)，盡量人性化，緩解矛盾，得到理解和支持。

（4）由于知識(shí)文化不同、認(rèn)識(shí)偏差，社會(huì)認(rèn)同不一，一部分養(yǎng)殖戶、屠工、販運(yùn)戶沒有認(rèn)識(shí)到動(dòng)物檢疫的重要性和必要性，“來提高他們對(duì)檢疫重要性和必要性的”。

4 結(jié)論

該文中江油市武都鎮(zhèn)動(dòng)物產(chǎn)地檢存在的問題及對(duì)策，雖然只是我省我市產(chǎn)地檢疫基層折射，但是它反映出基層產(chǎn)地檢疫現(xiàn)狀，以小見大，畜產(chǎn)品安全隱患之多，風(fēng)險(xiǎn)之大，畜產(chǎn)品安全既受動(dòng)物疫病影響，又受到黑心獲利者制造和創(chuàng)造的影響。近年來隨著媒體報(bào)道河南雙匯“健美豬”真相。央視13頻道2014年12月27日播出的“江西高安病死豬流入市場”視頻。也暴露我國動(dòng)物檢疫工作管理中存在一些問題。舌尖上的安全受到質(zhì)疑，食品安全問題牽動(dòng)著國人神經(jīng)，食品安全問題備受關(guān)注。為此國家采取措施，修訂《食品安全法》，處罰上不封頂，并提升到判刑。這也證明產(chǎn)地檢疫是一項(xiàng)基層檢疫工作，又是一項(xiàng)基礎(chǔ)檢疫工作。我們要認(rèn)真總結(jié)《動(dòng)物防疫法》實(shí)施以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善可操作性以符合社會(huì)發(fā)展的需要。同時(shí)需要上級(jí)加大檢疫工作總體經(jīng)費(fèi)投入，完善檢疫基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，建立起高素質(zhì)的基層產(chǎn)地檢疫隊(duì)伍，才會(huì)確保畜產(chǎn)品安全。