楊永能王 玲李慧德楊培昌

(1.楚雄州動物疫病預(yù)防控制中心,云南楚雄 675000; 2.楚雄市動物疫病預(yù)防控制中心,云南楚雄 675000; 3.楚雄市大過口鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站,云南楚雄 675019)

淺談當(dāng)前楚雄州動物防疫工作中存在的問題及建議

楊永能1王 玲2李慧德3楊培昌1

(1.楚雄州動物疫病預(yù)防控制中心,云南楚雄 675000; 2.楚雄市動物疫病預(yù)防控制中心,云南楚雄 675000; 3.楚雄市大過口鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站,云南楚雄 675019)

通過對楚雄州動物疫病防控工作的了解，結(jié)合當(dāng)前楚雄州動物防疫工作的實(shí)際情況，對在動物防疫工作開展和督查中發(fā)現(xiàn)的7方面問題進(jìn)行思考分析，并針對當(dāng)前楚雄州動物防疫工作中存在的問題提出意見和建議。

動物防疫 隊(duì)伍建設(shè) 制度建設(shè)

近年來隨著我國畜牧業(yè)的快速發(fā)展，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重越來越大，動物防疫工作作為畜牧業(yè)健康快速發(fā)展的重要保障，得到了各級政府部門的高度重視，一直以來楚雄州各級政府部門在財(cái)力、人力、物力等方面給予了動物防疫工作極大支持，有效地預(yù)防和控制了楚雄州內(nèi)動物疫病的發(fā)生和傳播，實(shí)現(xiàn)了政府的總體防控目標(biāo)。雖然楚雄州動物防疫工作取得了顯著的成效。但在當(dāng)前動物防疫工作中仍然還存在一些問題，現(xiàn)就當(dāng)前動物防疫工作中存在的問題進(jìn)行思考分析，并提出意見建議。

1 當(dāng)前動物防疫工作中存在的問題

1.1 部分縣、鄉(xiāng)政府及相關(guān)部門對動物防疫工作重視程度不夠及認(rèn)識性不足

雖然近年來楚雄州動物防疫工作總體趨于平穩(wěn)，但隨著畜禽流通數(shù)量的不斷增長，動物疫病零星散發(fā)情況依然存在，動物防疫工作形勢目前依然嚴(yán)峻。但部分縣、鄉(xiāng)政府及相關(guān)部門對當(dāng)前動物疫病防控工作認(rèn)識不足，工作得不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會的大力支持和高度重視。沒有真正體現(xiàn)政府主導(dǎo)，業(yè)務(wù)部門實(shí)施的總體要求，使得動物防疫整村推進(jìn)工作僅僅停留在文件和會議層面，沒有得到真正落實(shí)。

1.2 動物防疫工作經(jīng)費(fèi)保障和落實(shí)不到位

近年來由于各地政府財(cái)政緊張，加之部分地區(qū)對動物防疫工作的重要性和必要性認(rèn)識不足，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對動物防疫工作經(jīng)費(fèi)投入的壓縮和削減，部分地區(qū)開展動物防疫工作主要依靠州、縣兩級業(yè)務(wù)部門給予的動物防疫經(jīng)費(fèi)開展工作，由于工作經(jīng)費(fèi)有限，使動物防疫工作難以全面、規(guī)范、有序地開展。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站動物防疫專業(yè)技術(shù)人員不穩(wěn)定

隨著各地精準(zhǔn)扶貧工作的廣泛開展，扶貧工作量大，工作人員缺乏，加之楚雄州鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站下劃后人事權(quán)由鄉(xiāng)政府管理，導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站動物防疫專業(yè)技術(shù)人員長期被抽調(diào)開展扶貧等其他工作，致使基層動物防疫專業(yè)技術(shù)人員不能全力參與到動物防疫工作中，由于基層動物防疫工作人員不足，致使動物防疫工作不能按時按質(zhì)按量開展。

1.4 村級動物防疫員待遇普遍偏低

據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前楚雄州村級動物防疫員每月平均補(bǔ)助為466元，最高地區(qū)為雙柏縣1516元，最低地區(qū)為南華縣118元，差異較大。由于村級動物防疫員待遇偏低，導(dǎo)致村級動物防疫員隊(duì)伍人員不穩(wěn)定，開展動物防疫工作積極性不高，個別地區(qū)存在村級動物防疫員因待遇問題集體上訪的現(xiàn)象，部分地區(qū)還存在村級動物防疫員由村三職干部或護(hù)林業(yè)員兼任的現(xiàn)象。由于以上問題的存在，嚴(yán)重影響了動物防疫工作的順利開展，使得動物免疫質(zhì)量和密度得不到保障。

1.5 動物防疫工作過程中防護(hù)措施不到位

由于基層大多動物防疫工作人員在動物防疫工作中安全防護(hù)意識不足，加之部分地區(qū)存在防護(hù)措施和物資得不到有效保障。存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員及村級動物防疫員進(jìn)入規(guī)模養(yǎng)殖場、散養(yǎng)戶開展免疫、監(jiān)測、采樣及疫情處置工作時存在不消毒、不戴手套和口罩等個人防護(hù)措施不到位的情況，增加了人畜共患病傳播的機(jī)會和風(fēng)險(xiǎn)。

1.6 動物防疫物資、疫苗臺帳、免疫檔案、冷鏈體系等管理不夠規(guī)范

在督查走訪中發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)存在動物防疫物資隨意堆放，防疫物資倉庫“臟亂差”情況突出，防疫物資缺乏專人管理。有的地區(qū)疫苗管理制度未裝框上墻，冰箱冰庫無溫控監(jiān)測記錄，管理人員沒有及時化冰除霜和及時清潔保養(yǎng)冰箱冰庫的意識。有的地區(qū)部分疫苗未按照要求儲藏溫度進(jìn)行儲藏，導(dǎo)致部分疫苗失效等問題。

1.7 畜禽交易市場定期消毒不到位，未建立定期休市制度，增加疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)

楚雄州大部分縣市存在畜禽交易市場定期消毒制度措施不完善，落實(shí)不到位的情況，特別是對市場環(huán)境衛(wèi)生、運(yùn)輸畜禽工具的消毒落實(shí)率較低。增加了動物疫病病原傳播的風(fēng)險(xiǎn)。

2 意見建議

2.1 提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

充分運(yùn)用各種渠道廣泛宣傳動物防疫的重要性和必要性，使各地區(qū)各部門提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行科學(xué)部署，增強(qiáng)動物防疫工作的緊迫感和責(zé)任感。真正做到政府主導(dǎo)，業(yè)務(wù)部門實(shí)施的總體工作要求。

2.2 穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫專業(yè)技術(shù)人員是動物防疫工作的直接實(shí)施和參與者，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量，維持人員隊(duì)伍穩(wěn)定是動物防疫工作得以順利高效開展和實(shí)施的重要保障。

2.3 積極改善村級動物防疫員待遇

村級動物防疫員是實(shí)施動物防疫工作的主體，提高和改善待遇，可促其安心本職，提高動物防疫積極性。有利于建立穩(wěn)定的村級動物防疫隊(duì)伍，以確保動物防疫工作全面、高效、按質(zhì)按量的開展。

2.4 完善動物防疫工作人員安全防護(hù)措施

通過宣傳培訓(xùn)提高動物防疫工作人員安全防護(hù)意識。在開展動物免疫、監(jiān)測采樣、疫情處置等工作中做好安全防護(hù)，同時做好消毒滅源工作，減少人畜共患病傳播風(fēng)險(xiǎn)，確保公共安全。

2.5 規(guī)范和完善動物防疫物資，疫苗臺帳，免疫檔案和冷鏈體系管理

明確管理職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范動物防疫物資和冷鏈體系中每一個環(huán)節(jié)的管理。同時完善疫苗臺帳、免疫檔案、溫控記錄、免疫戶口檔案等資料的收集管理。

2.6 嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行畜禽交易市場定期消毒、休市制度

相關(guān)部門應(yīng)督促各地區(qū)畜禽交易市場管理部門嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行市場定期消毒、休市制度，減少和消除由市場傳播動物疫情風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保人畜公共衛(wèi)生安全和畜牧業(yè)健康發(fā)展。

[1] 米日尼沙·瓦哈普，麥麥提圖爾蓀·赫依提.淺談動物防疫工作中存在的問題[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2011，（11）：3-31.