閆玉明

(甘肅省敦煌市畜牧獸醫(yī)局，甘肅敦煌 736200)

淺析敦煌市草原的現(xiàn)狀及保護建議

閆玉明

(甘肅省敦煌市畜牧獸醫(yī)局，甘肅敦煌 736200)

1 基本情況

敦煌市天然草原面積約34.19萬hm2，占總面積的10.95%。敦煌市天然草場按草原生態(tài)學特征可分為荒漠化草場和鹽生草甸濕地草場兩大類?？衫貌輬雒娣e13.13萬hm2，其生產(chǎn)干草能力80kg/667m2，退化比較嚴重的草場面積10.67萬hm2，產(chǎn)草20kg/667m2，一般性退化的草場面積3.32萬hm2，產(chǎn)干草僅40kg/667m2。急需治理的草場7.07萬hm2。理論載畜量10.76萬個羊單位，實際載畜13.34萬只，超載24%。嚴重退化的草場理論產(chǎn)干草20kg/667m2，但是這類草場已不能牧用，只能保護植被、恢復生態(tài)。天然草場承包到戶面積達5333.33hm2，占天然草原的15.6 %，其中退化嚴重的草原承包到19戶合計面積1萬hm2，占退化嚴重總面積的9.37%。

2 草原退化帶來的后果

據(jù)文獻記載，五十年代、六十年代末，西湖區(qū)水草茂盛，地下水位距地面不足1m，每個草場隨處都有泉眼涌出，如小方盤草場有泉眼106處，二道泉子草場有3處泉眼，但是現(xiàn)在小方盤泉眼僅不足20個，二道泉子草場只有3處泉眼。地下水位3m以上。草場退化嚴重，濕地萬倍縮小，草甸退化為鹽堿地，水沙草退化為矮節(jié)草、白刺。覆蓋率由原來的60%變成現(xiàn)在的30%左右，產(chǎn)草量也成倍下降，由原來的300～400kg，變?yōu)楝F(xiàn)在的40kg。

3 草原畜牧業(yè)的發(fā)展情況

（1）敦煌特殊的地理位置和特殊的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中主要是棉花、果蔬，畜牧業(yè)的比重多年來相對較低，草食畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重近幾年來相對增加，也越來越受到各級政府的重視，隨著黨和政府對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題的重視，草原畜牧業(yè)已被提高到可持續(xù)發(fā)展的高度來認識，畜牧業(yè)也被認識到是增加農(nóng)民收入、振興農(nóng)村經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟的一個新的增長點和突破口。

（2）敦煌市草地原生態(tài)環(huán)境是十分脆弱的，根據(jù)敦煌市草原的現(xiàn)狀，目前采取的方法是：①劃片承包、以草定畜，建立和完善適應性放牧利用制度，控制放牧強度，減輕草場放牧壓力，達到遏制草原退化的目的。②加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)法管理，堅決貫穿執(zhí)行《草原法》。嚴厲打擊亂挖、亂墾、破壞草原的違法犯罪行為，對違法的單位和個人要嚴肅查處，做到有法可依，執(zhí)法必嚴、違法必究。③營造護牧林，在沙化草原內(nèi)引進適合當?shù)刈匀粴夂驐l件的“紅柳”栽種，幾年來栽種紅柳0.4萬多hm2，改變了單一的牧草品種增加了牲畜的適口性，減輕了草場壓力，發(fā)揮了灌木和牧草地相得益彰的作用。

4 草原畜牧業(yè)面臨的問題

（1）草原退化、沙化、鹽漬化嚴重，現(xiàn)有34.19萬hm2的草原中，實際可利用草場僅為9.19萬hm2，且有不同程度的“三化”問題，其余24.99萬hm2草原處于嚴重退化和一般退化的階段，地上植被多以青刺、蘆葦為主，品種單一，不能牧用且生態(tài)十分脆弱，加之氣候干燥、降水少、蒸發(fā)強、多風等自然條件，致使土壤沙化、退化、鹽漬化面積逐年加大，草原生態(tài)環(huán)境惡化。

（2）草原建設(shè)速度趕不上退化速度：在國家和有關(guān)部門大力支持下，近年來，采取了一些草原的改良和綜合治理，但由于人口的增長，牲畜數(shù)量的增加，草原利用面積的減少，加上投入不足，退化、沙化、鹽漬化的日趨繼續(xù)加劇，而且水土流失也在加劇。目前每年草原建設(shè)面積333.33hm2，而沙化、退化、鹽漬化的面積每年以2萬畝左右的速度增加。

（3）重農(nóng)輕牧，雖說敦煌是一個農(nóng)業(yè)縣市，畜牧業(yè)的收入隨著經(jīng)濟增長而逐年增加，但在部分領(lǐng)導和群眾當中，注重眼前暫時利益，在農(nóng)業(yè)上肯投資投物，在畜牧業(yè)上則投入較少，這和可持續(xù)發(fā)展之路是相矛盾的，雖說草原畜牧業(yè)是一個大的產(chǎn)業(yè)，但前期投入是必不可少的，我們應該清醒地認識到這一點。必須做好先期的投入，才是農(nóng)牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。

5 草原保護與現(xiàn)狀

（1）建設(shè)現(xiàn)狀：敦煌市草原建設(shè)得到黨和國家的高度重視，得到省農(nóng)牧廳領(lǐng)導和專家的大力關(guān)懷和支持，爭取到《2011年-2015年草原生態(tài)保護補助獎勵政策》和《2016-2020新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策》。該政策緊密結(jié)合本地實際，實行草原禁牧面積7.6萬hm2、草蓄平衡面積3.77萬hm2；兩輪草原生態(tài)保護補助草原禁牧補助資金共計3459.9萬元、草蓄平衡補助獎勵資金共計1327.9萬元。草原生態(tài)保護補助獎勵政策讓本市牧民全部受益，同時也保護了草原生態(tài)。

（2）草原建設(shè)項目對草原保護的影響是非常明顯的如《無鼠害示范建設(shè)項目》完成后，使草地無鼠害面積達5.33萬hm2，占草原面積的15.6%，占可利用草場面積4.06%。在鼠害嚴重區(qū)、常發(fā)生有效洞口下降45%，植被破壞率下降35%，植被覆蓋率提高10%～30%，產(chǎn)草量提高了10%～4%，使主要鼠害的種類密度控制在經(jīng)濟閥值以下，做到有鼠無害，草場綜合生產(chǎn)能力和生態(tài)環(huán)境明顯得到改善，逐步實現(xiàn)草地永續(xù)利用，恢復和維護草原生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

（3）草原“三化”問題是一個系統(tǒng)工程，應多學科、多層次聯(lián)合、綜合治理。其一，國家應繼續(xù)從治理“三化”入手，加大重點投入，建立一些具有綜合效益的典型。其二，采用經(jīng)濟、行政、法律的手段統(tǒng)一管好草原，加快治理建設(shè)速度，提高治理效果。敦煌市根據(jù)目前的實際，還必須堅持劃片管理，分戶有償經(jīng)營的模式，以草定畜，科學輪牧，調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，提高出欄為目的。同時逐步嘗試大戶承包五荒、投資治理的政策，拓寬治理渠道、加大投入、擴大治理規(guī)模，從根本上遏制草場“三化”，加快草原建設(shè)速度。其三，建立和完善草原管理隊伍，以法為本，治理管理并舉，遏制不破壞，強化草業(yè)管理，切實落實以草定畜政策，落實到戶，在合理利用的同時兼顧草原建設(shè)。鼓勵個體投資，堅持誰投資誰受益的原則，管理部門要求設(shè)備到位、權(quán)力到位、任務落實、責任明確，確保草原管理的有序進行。其四，由國家設(shè)置專項資金，對“三化”嚴重的草場統(tǒng)一規(guī)劃，投標給草業(yè)科技開發(fā)公司，規(guī)定指標、期限、投資額度和監(jiān)督、驗收等制度，在建成驗收后，把具備生產(chǎn)能力的草地有償承包給牧民，這樣改造一片，見效一片。形成既有造血功能，又能擴大生產(chǎn)，保證經(jīng)濟和生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。