張媛媛

(廣東省河源市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，廣東河源 517000)

基層獸藥監(jiān)管工作實(shí)踐與問題思考

張媛媛

(廣東省河源市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，廣東河源 517000)

獸藥是重要的養(yǎng)殖投入品，在畜牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。它的使用不但影響動(dòng)物疫病的防治，更事關(guān)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和人類的生命健康。基層獸藥監(jiān)管工作難度大，筆者結(jié)合自身工作實(shí)際，探索基層獸藥監(jiān)管工作難點(diǎn)與對(duì)策，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

獸藥 監(jiān)管 養(yǎng)殖 安全 問題 建議

近年來，為確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全’，緊緊圍繞“兩個(gè)努力確?！蹦繕?biāo)任務(wù)，各級(jí)獸藥管理部門加大工作力度、突破重點(diǎn)難點(diǎn)、提升工作效能，進(jìn)一步提高獸藥質(zhì)量安全水平，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全，有效促進(jìn)獸藥行業(yè)健康發(fā)展。

1 監(jiān)管主要工作與任務(wù)

（1）實(shí)施《獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢計(jì)劃》，做好獸藥生產(chǎn)、供應(yīng)以及質(zhì)量監(jiān)管工作，完善抽檢檢查、監(jiān)督抽檢等監(jiān)管措施。

（2）實(shí)施《動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃》和《動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測計(jì)劃》，深化檢打聯(lián)動(dòng)，保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊制售使用假劣 獸藥行為。

（3）貫徹《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》，開展獸用抗菌藥專項(xiàng)整治，規(guī)范獸藥經(jīng)營使用行為。

（4）繼續(xù)實(shí)施獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽說明書規(guī)范行動(dòng)，加大違規(guī)標(biāo)簽說明書查處力度。

（5）推進(jìn)獸藥經(jīng)營環(huán)節(jié)，采用二維碼追溯管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品納入追溯管理兩個(gè)全覆蓋。

（6）貫徹實(shí)施從重處罰公告，從重處罰獸藥違法行為，使違法者不能、不敢、不想再實(shí)施獸藥違法行為，及時(shí)上報(bào)重大案件查處情況。

2 存在主要問題與難點(diǎn)

（1）由于目前相關(guān)政策制度配套不完善，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)數(shù)量不足，鄉(xiāng)村獸醫(yī)素質(zhì)偏低，散養(yǎng)戶“憑處方箋銷售使用處方藥”的意識(shí)淡薄等因素，憑執(zhí)業(yè)獸醫(yī)處方箋銷售和使用處方藥環(huán)節(jié)仍存在一定困難。

（2）部分獸藥經(jīng)營企業(yè)重申報(bào)、輕管理，企業(yè)責(zé)任心不強(qiáng)，未完全按照獸藥GSP、獸用處方藥管理制度等要求來組織經(jīng)營；

（3）部分養(yǎng)殖場戶重生產(chǎn)成績，輕檔案管理，畜禽養(yǎng)殖檔案不完善，購買、使用獸藥記錄不完整，安全意識(shí)、法律意識(shí)較為淡薄，假劣獸藥辨別能力差，專業(yè)素質(zhì)偏低。

（4）執(zhí)法水平急需提高。目前有些地方獸藥執(zhí)法工作主要由職能科（股）室負(fù)責(zé)，執(zhí)法人員偏少，執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏，對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法業(yè)務(wù)不熟悉，難以適應(yīng)新形勢下的畜牧業(yè)執(zhí)法工作。

3 獸藥工作思考與建議

（1）強(qiáng)化獸藥監(jiān)督執(zhí)法。進(jìn)一步完善“檢打聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加大監(jiān)督、檢查力度，嚴(yán)厲打擊違法行為，對(duì)違法使用獸藥和經(jīng)營假劣獸藥的違法行為，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)從重處罰。做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、查處問題、解決問題，建立健全獸用抗生素類藥物監(jiān)管長效機(jī)制，完善獸藥行業(yè)信用體系和市場監(jiān)管體系，推動(dòng)獸藥產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

（2）進(jìn)一步深化獸用抗菌藥專項(xiàng)整治和獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書規(guī)范行動(dòng)。加強(qiáng)獸用處方藥管理，認(rèn)真落實(shí)獸用處方藥管理的各項(xiàng)措施。強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)生產(chǎn)過程監(jiān)管，切實(shí)執(zhí)行獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）和獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范（GSP），提高獸藥安全使用水平，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（3）加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場（戶）使用獸用抗生素類藥物；加大有關(guān)法律法規(guī)宣傳力度，做好服務(wù)、指導(dǎo)工作，提高經(jīng)營、使用者的法律意識(shí)。

（4）積極把握好機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī)，采取有效措施盡力推動(dòng)工作，建立健全農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)，依法履行農(nóng)業(yè)執(zhí)法和監(jiān)督職能，行使集中后的各項(xiàng)行政處罰權(quán)，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作新局面。