李群康

(山東省安丘市景芝鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理站，山東安丘 2611109)

淺談我國(guó)獸醫(yī)管理體系中存在的問(wèn)題

李群康

(山東省安丘市景芝鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理站，山東安丘 2611109)

自古以來(lái)，養(yǎng)殖業(yè)都是人們賴以生存的主要產(chǎn)業(yè)之一，而獸醫(yī)行業(yè)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展有著十分重要的作用，不管是對(duì)養(yǎng)殖業(yè)畜牧疫病的預(yù)防與治療，還是對(duì)整個(gè)動(dòng)物疫病控制，均發(fā)揮著不可或缺的作用。然而，我國(guó)獸醫(yī)管理體系中還存在著一些問(wèn)題，需要進(jìn)行深入探討與改進(jìn)，從而完善獸醫(yī)管理體系，促進(jìn)獸醫(yī)行業(yè)得以健康、可持續(xù)發(fā)展。

獸醫(yī)管理體系 問(wèn)題 措施

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下，我國(guó)畜牧業(yè)不管是從養(yǎng)殖技術(shù)還是規(guī)模上均得到了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在發(fā)展過(guò)程中，隨著口蹄疫、禽流感等動(dòng)物疫病的發(fā)生，暴露了我國(guó)獸醫(yī)管理體系中存在的諸多問(wèn)題。為此，本文在分析我國(guó)獸醫(yī)管理體系中存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出有效的解決措施，為獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 我國(guó)獸醫(yī)管理體系中存在的問(wèn)題

1.1 機(jī)構(gòu)與管理體制不完善

現(xiàn)今，我國(guó)獸醫(yī)管理工作較為分散，由多個(gè)部門(mén)共同完成，無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，導(dǎo)致職責(zé)混亂。因?yàn)槠毡榇嬖谥囝^管理、職能重疊等問(wèn)題，導(dǎo)致管理效率低下。比如，部分禽產(chǎn)品流通中的衛(wèi)生監(jiān)督工作依然由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)，商業(yè)部門(mén)依然負(fù)責(zé)部分屠宰企業(yè)的屠檢工作，這樣不僅導(dǎo)致防疫工作難以統(tǒng)一，也會(huì)增大防疫工作難度，出現(xiàn)工作矛盾，極大地降低了工作效率。

1.2 基層防疫工作未落實(shí)到位

因?yàn)榛鶎臃酪呓ㄔO(shè)落后，導(dǎo)致基層獸醫(yī)體系建設(shè)也比較落后，尤其是基層獸醫(yī)隊(duì)伍普遍存在著技術(shù)水平與綜合素質(zhì)較低的現(xiàn)象。（1）因?yàn)榛鶎臃酪吖ぷ鳁l件艱苦，待遇不高，用人機(jī)制與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制均不健全，導(dǎo)致高素質(zhì)、高水平的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不愿到此工作，進(jìn)而致使基層人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、年齡結(jié)構(gòu)不合理。（2）因?yàn)榛鶎臃酪吖ぷ鞯脑O(shè)備設(shè)施落后，導(dǎo)致防疫工作無(wú)法全面展開(kāi)。（3）在實(shí)際工作中，只看到了基層獸醫(yī)站中出現(xiàn)的問(wèn)題，未對(duì)獸醫(yī)工作展開(kāi)深入分析與探討，同時(shí)未對(duì)基層獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)的公益特殊性予以充分認(rèn)識(shí)，只是將其看成一般性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，存在“一刀切”的觀念，導(dǎo)致獸醫(yī)基礎(chǔ)工作未能全面落實(shí)到位，增大了動(dòng)物防疫與畜產(chǎn)品的安全隱患。此外，因?yàn)榛鶎臃酪呓M織與隊(duì)伍不穩(wěn)定，經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致防疫工作機(jī)制問(wèn)題未能得到及時(shí)解決，使得動(dòng)物防疫基礎(chǔ)受到影響。

1.3 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才不足

據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)基層畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣服務(wù)體系中，普遍存在著專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員年齡偏大的現(xiàn)象，導(dǎo)致相關(guān)工作無(wú)法全面落實(shí)。我國(guó)部分從事獸醫(yī)工作的人員，根本沒(méi)有接受過(guò)專(zhuān)業(yè)的、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致獸醫(yī)工作未能全面落實(shí)。而從畜牧專(zhuān)業(yè)學(xué)校畢業(yè)的人員，因?yàn)槿鄙龠M(jìn)修與技術(shù)更新的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致知識(shí)、技術(shù)陳舊，無(wú)法滿足現(xiàn)今實(shí)際工作的需求?，F(xiàn)階段，獸醫(yī)防疫技術(shù)力量不足，無(wú)法承擔(dān)繁重的防疫工作，導(dǎo)致獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展受阻。

2 我國(guó)獸醫(yī)管理體系問(wèn)題的解決措施

2.1 完善獸醫(yī)管理體制

在獸醫(yī)管理工作中，一定要重視獸醫(yī)管理體制的建立與完善。為此，應(yīng)將中央一級(jí)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)列入農(nóng)業(yè)部?jī)?nèi)設(shè)結(jié)構(gòu)，省級(jí)以下獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)由省級(jí)人民政府與當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、獸醫(yī)工作需求共同確定，并根據(jù)程序予以報(bào)批。上級(jí)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)就是對(duì)下級(jí)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)予以指導(dǎo)；針對(duì)各級(jí)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)而言，均具有指導(dǎo)與監(jiān)督動(dòng)物防疫、檢疫工作的職責(zé)。

2.2 強(qiáng)化基層防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)

在基層防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)中，一定要在遵循公益性職能、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)原則的基礎(chǔ)上，加大基層畜牧獸醫(yī)站改革力度，為基層防疫工作的全面落實(shí)提供可靠保障。根據(jù)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者區(qū)域情況，由縣級(jí)獸醫(yī)行政主管部門(mén)設(shè)立畜牧獸醫(yī)站，并對(duì)相關(guān)人員、經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)等予以統(tǒng)一管理，擔(dān)負(fù)公益性技術(shù)推廣、動(dòng)物防疫與檢疫工作。與此同時(shí)，對(duì)原畜牧獸醫(yī)站的經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)予以科學(xué)、合理的界定，如診療服務(wù)等，之后和公益性職能進(jìn)行有效分離，實(shí)現(xiàn)其工作的市場(chǎng)化。

2.3 加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

在加強(qiáng)獸醫(yī)管理體系建設(shè)中，一定要重視官方獸醫(yī)制度的推行，逐步落實(shí)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，從而提高工作效率與水平。通過(guò)獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的成立，加大行業(yè)規(guī)范、自律力度，以此最大限度地提升服務(wù)水平。與此同時(shí)，加大獸醫(yī)培訓(xùn)教育力度，確保人力資源供應(yīng)充足，有效增強(qiáng)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)。重視獸醫(yī)科學(xué)研究工作的展開(kāi)，逐步改進(jìn)動(dòng)物疫病控制方式，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體制，全面提高科學(xué)防治水平。增加對(duì)外合作與交流機(jī)會(huì)，積極參加國(guó)際獸醫(yī)科研活動(dòng)，深入理解國(guó)家動(dòng)物衛(wèi)生規(guī)則，從而結(jié)合自身的實(shí)際情況，進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)與完善。除此之外，加強(qiáng)獸醫(yī)工作有關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，根據(jù)WHO相關(guān)規(guī)則，參照國(guó)際通行做法與《國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生法典》，對(duì)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)予以完善，從而確保獸醫(yī)管理工作全面落實(shí)，并取得良好的工作效果。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)獸醫(yī)管理體系改革中，加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控與提高公共衛(wèi)生安全水平是現(xiàn)今工作的重中之重。為此，在實(shí)際工作中，一定要遵循“統(tǒng)一、效能、精簡(jiǎn)”的原則，理順關(guān)系，總結(jié)問(wèn)題與經(jīng)驗(yàn)，明確職能，完善機(jī)構(gòu)，健全管理機(jī)體制，從而建立高效、科學(xué)、統(tǒng)一的獸醫(yī)管理體系，為獸醫(yī)行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。

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