吳學(xué)錦 張寶奇

(河北省唐山市豐南區(qū)農(nóng)牧局，河北唐山 063300)

完善制度 健全檔案推進基層動物防疫站規(guī)范化建設(shè)

吳學(xué)錦 張寶奇

(河北省唐山市豐南區(qū)農(nóng)牧局，河北唐山 063300)

豐南區(qū)基層動物防疫體系下設(shè)9個基層動物防疫站（含9個基層動物衛(wèi)生監(jiān)督分所），擁有在職職工157人，承擔(dān)著全區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)450個行政村6個畜禽屠宰場501個各類規(guī)模場的動物防疫、疫病監(jiān)測、檢疫監(jiān)督以及畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公益性職能。近年來，豐南區(qū)在加大硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級改造的同時，扭住制度建設(shè)和檔案管理兩個關(guān)鍵抓手，全面提升基層獸醫(yī)隊伍的活力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面提升基層動物防疫站的規(guī)范化、制度化和標準化管理水平，為實現(xiàn)畜牧強區(qū)富民提供強大的技術(shù)支撐和法治保障。

1 整章建制亮紅線，進一步強化規(guī)矩意識

沒有規(guī)矩不成方圓，沒有規(guī)矩就沒有戰(zhàn)斗力，更談不上基層獸醫(yī)隊伍踐諾履職的責(zé)任擔(dān)當，為此我區(qū)從制度建設(shè)入手，在農(nóng)業(yè)部“六條”禁令的基礎(chǔ)上，進一步建立健全和完善了基層動物防疫站的考勤制度、請銷假制度、例會制度、衛(wèi)生制度、財務(wù)管理制度、檔案管理制度、培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度、重大事項報告制度、協(xié)防員上站管理制度、職工崗位交流與輪換制度、責(zé)任分解與目標管理制度、業(yè)務(wù)考核與績效評價制度、文明服務(wù)承諾等規(guī)章制度，實行全部上墻公示，同時發(fā)揮站長的模范帶動作用，堅持制度面前人人平等，靠制度管人管事，靠制度樹信立站，讓制度成為約束和規(guī)范職工日常行為舉止、儀容儀表、作風(fēng)紀律和服務(wù)執(zhí)法規(guī)范的一面鏡子和“帶點”高壓線，從而帶動了我區(qū)基層站容站貌的大變樣、隊伍精氣神的大提升以及服務(wù)保障能力的大提速。

2 多輪驅(qū)動強培訓(xùn)，進一步強化職工素質(zhì)

隨著基層動物防疫站職能定位和服務(wù)角色的轉(zhuǎn)變，公益性職能越加凸顯，豐南區(qū)十分注重提升基層動物防疫人員的專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法水平：一是系統(tǒng)內(nèi)部實行制度化培訓(xùn)，堅持每月2期獸醫(yī)素質(zhì)提升培訓(xùn)班，今年以來，先后邀請大專院校、科研單位及知名養(yǎng)殖企業(yè)專家共舉辦培訓(xùn)班13期，參加受訓(xùn)人數(shù)達到600人次。二是堅持不懈地抓好“四個一”主題培訓(xùn)活動，即在全區(qū)基層動物防疫人員中間扎實開展每周一題、每月一評，每季一考和每年一聘活動，即基層站每周自主組織一次開卷答題活動、每月開展一次評述標兵活動，每季度組織一次防疫、檢疫與站務(wù)管理考核活動，每年組織一次官方獸醫(yī)等級聘任活動。三是組建基層專家講師團。充分依托我局陽光講師團的平臺作用，吸引基層一線的技術(shù)能手和業(yè)務(wù)骨干參加專家講師團的競聘、選拔和上崗培訓(xùn)工作，起到鍛煉隊伍和提升素質(zhì)的作用。

3 三項考核下重拳，進一步提升站務(wù)管理水平

為了強化制度約束，突出制度管人立站的管理優(yōu)勢，近年來，豐南區(qū)不斷加大對基層動物防疫站的考核力度，圍繞動物防疫、動物檢疫、站務(wù)管理三條工作主線推進季度百分考核，并根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎，落實與基層績效工資相掛鉤的獎懲措施，季末罰，年終獎，全面推動基層獸醫(yī)工作規(guī)范化進程。一是防疫工作考核，涉及免疫、監(jiān)測、“兩病”凈化、規(guī)模場監(jiān)管等項考核內(nèi)容23項，區(qū)疫控中心負責(zé)組織實施。二是檢疫工作考核，涉及產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、瘦肉精監(jiān)測、案件查處與證章標識管理、病害動物無害化處理等考核內(nèi)容65項，區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所負責(zé)組織實施。三是站務(wù)管理考核，涉及人員管理、職工考核、檔案管理、財務(wù)資產(chǎn)管理、站容站貌等考核內(nèi)容19項，區(qū)獸醫(yī)管委會負責(zé)組織實施。每年累計近170人次因為防疫違規(guī)或不作為受到責(zé)任追究，在重拳整治和糾正行業(yè)違規(guī)的同時，也明顯促進了基層站工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和工作成效的提升。

4 檔案管理抓經(jīng)常，進一步推升防檢主業(yè)規(guī)范化水平

為了應(yīng)對日益繁重的基層重大動物疫病防控以及畜產(chǎn)品安全保障等工作，務(wù)實推進基層動物防疫站的規(guī)范化管理，我們把檔案管理和建設(shè)工作作為基層日常站務(wù)管理工作的一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作來抓，并體現(xiàn)在業(yè)務(wù)活動的具體部署、組織動員、責(zé)任落實、督導(dǎo)檢查、考核驗收、問責(zé)追究等方方面面和全程監(jiān)管上，做到件件事情有檔案可查閱、有痕跡可追溯。一是積極回應(yīng)人民群眾對畜產(chǎn)品安全的關(guān)注和訴求，重點推進全區(qū)5家生豬定點屠宰場和的31家奶廳奶站的實時動態(tài)監(jiān)控工作，確保了生豬6h宰前靜養(yǎng)和全程同步檢疫，確保各項檢疫監(jiān)管環(huán)節(jié)無遺漏，病害動物、動物產(chǎn)品不出場。二是對病害動物無害化處理工作進一步規(guī)范，每個參與無害化處理工作的官方獸醫(yī)全部配備一臺數(shù)碼照相機，做到文字、數(shù)字和影像資料的相統(tǒng)一，紙質(zhì)檔案與電子檔案的相一致。三是主動進位，進一步開拓創(chuàng)新規(guī)模場的防疫監(jiān)督管理，通過檔案管理延伸了規(guī)模場的監(jiān)管鏈條，強化監(jiān)管質(zhì)量和效果，建立動物防疫標準化示范場36家，全區(qū)501家規(guī)模場的時時動態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)每月都更新一次。