許浩恩 李瑞民 陳海燕 劉 娟

(1.浙江省氣象臺，浙江 杭州 310017；2.浙江省氣象服務(wù)中心，浙江 杭州 310017)

浙江臺風(fēng)災(zāi)害特征及氣象服務(wù)特點*

許浩恩1李瑞民2陳海燕1劉 娟2

(1.浙江省氣象臺，浙江 杭州 310017；2.浙江省氣象服務(wù)中心，浙江 杭州 310017)

臺風(fēng)是影響浙江最嚴(yán)重的氣象災(zāi)害，具有影響頻繁，成災(zāi)臺風(fēng)多；致災(zāi)臺風(fēng)路徑多樣，登陸臺風(fēng)強(qiáng)度強(qiáng)災(zāi)情重；孕災(zāi)環(huán)境復(fù)雜，衍生災(zāi)害嚴(yán)重；臺風(fēng)對各地影響差異大等特征。在臺風(fēng)防災(zāi)減災(zāi)的氣象服務(wù)中，浙江積累了一些經(jīng)驗，對這些經(jīng)驗進(jìn)行了提煉，主要體現(xiàn)在：1)平衡科技水平和服務(wù)需求，把握關(guān)鍵點決策服務(wù)時機(jī)；2)以臺風(fēng)報告單為載體，提高臺風(fēng)氣象服務(wù)規(guī)范化水平；3)將傳統(tǒng)預(yù)報向影響預(yù)報延伸，并在決策氣象服務(wù)中用廣泛應(yīng)用；4)公眾氣象服務(wù)形式多樣，內(nèi)容豐富多彩，充分利用新媒體、傳統(tǒng)媒體的傳播特性，最大程度擴(kuò)大信息覆蓋面。文中還穿插了服務(wù)材料的內(nèi)容提煉、撰寫技巧等，并提出對臺風(fēng)氣象服務(wù)的思考。

臺風(fēng)；氣象服務(wù)；浙江

0 引 言

臺風(fēng)是世界上破壞力最強(qiáng)大的自然災(zāi)害之一，其危害十分嚴(yán)重。浙江省有著綿長曲折的海岸線，臺風(fēng)是浙江影響最嚴(yán)重的氣象災(zāi)害[1]，其伴隨的狂風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮，對人民生命財產(chǎn)帶來極大危險，主要表現(xiàn)為：1)臺風(fēng)風(fēng)暴潮導(dǎo)致潮水漫溢，沖毀海塘；2)大風(fēng)和雨水浸泡造成房屋倒塌；3)大風(fēng)和風(fēng)暴潮造成船只(漁船)受損和沉沒；4)大風(fēng)對電力、通信、避風(fēng)港及港口、市政等設(shè)施的影響；5)臺風(fēng)暴雨使農(nóng)田、城鎮(zhèn)受淹；6)臺風(fēng)暴雨引發(fā)山洪與地質(zhì)災(zāi)害；7)臺風(fēng)暴雨對交通等基礎(chǔ)設(shè)施的影響；8)影響經(jīng)濟(jì)社會；等等。因此，歷來浙江省委省政府高度重視臺風(fēng)災(zāi)害防御工作，浙江省氣象局在中國氣象局和省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，開展了具有特色的臺風(fēng)災(zāi)害氣象服務(wù)工作。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會財富的不斷增加，雖然氣象災(zāi)害造成的損失呈逐年上升趨勢[2～4]，但浙江臺風(fēng)氣象服務(wù)效益也在大幅增加[5]。

1 浙江臺風(fēng)災(zāi)害特征

在浙江省境內(nèi)，臺風(fēng)成災(zāi)多由降水、大風(fēng)及風(fēng)暴潮等原因引起。在近海岸表現(xiàn)為風(fēng)、浪、風(fēng)暴潮及暴雨引起的災(zāi)害；在內(nèi)陸則主要表現(xiàn)為風(fēng)和暴雨災(zāi)害以及由暴雨引起的洪水和誘發(fā)的滑坡、塌方及泥石流等災(zāi)害。

臺風(fēng)造成的損失不僅與臺風(fēng)系統(tǒng)及其伴生現(xiàn)象的強(qiáng)度有關(guān)，也依賴于影響地的地理環(huán)境和當(dāng)時社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度和活動范圍等。浙江大陸海岸線長達(dá)2200 km，陸域面積有10.18萬km2，地形多樣，高山、盆地、丘陵、平原等交錯分布，境內(nèi)還擁有八大水系，江河湖泊眾多。其中丘陵、山地面積為7.17萬 km2，占70.4%；平原、盆地面積為2.36萬km2，占12.2%；河流、湖泊面積0.65萬 km2，占6.4%。浙江總體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口稠密，但沿海與內(nèi)陸地區(qū)之間以及南北地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在一定差異，各地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人員分布不甚相同。這些都造成影響浙江的臺風(fēng)及其災(zāi)害具有獨特的特征。

1.1 臺風(fēng)影響頻繁，成災(zāi)臺風(fēng)多

1949—2015年，影響浙江臺風(fēng)共220個，年均3.3個，其中登陸43個。每年5—11月都可能有臺風(fēng)影響浙江，但主要在7—9月，占影響臺風(fēng)總數(shù)的81%。影響時間最早的是0601號臺風(fēng)“珍珠”，影響時間為2006年5月17—18日。影響時間最遲的是7220號臺風(fēng)，影響時間為1972年11月18—19日。

影響浙江的臺風(fēng)年際變化較大，最多年份有8個(1990年)，60年代中期前后至70年代初，影響浙江臺風(fēng)相對較少。1949年以來造成較明顯損失的臺風(fēng)約100個，年均約1.5個，占?xì)v年影響臺風(fēng)總數(shù)的45%，其中有2個以上成災(zāi)臺風(fēng)的年份有26 a，最多年份達(dá)5個(如1990年、2005年)。

1.2 致災(zāi)臺風(fēng)路徑多樣，登陸臺風(fēng)強(qiáng)度強(qiáng)災(zāi)情重

由于特殊的地理位置，浙江省是我國除臺灣省以外，登陸臺風(fēng)強(qiáng)度最強(qiáng)的省份。1949—2015年登陸我國大陸近中心風(fēng)力超過50 m/s的臺風(fēng)共9個，其中浙江占4個，依次為5612號臺風(fēng)、0414號臺風(fēng)“云娜”、0515號臺風(fēng)“卡努”、0608號臺風(fēng)“桑美”，其中5612臺風(fēng)和“桑美”臺風(fēng)為超強(qiáng)臺風(fēng)。正面登陸浙江臺風(fēng)影響最重，損失最大。1949年以來正面登陸浙江臺風(fēng)造成的死亡人數(shù)占?xì)v年臺風(fēng)影響總死亡人數(shù)的81%。臺風(fēng)登陸時若遇到風(fēng)、雨、潮三碰頭，造成的損失更加嚴(yán)重，如5612號超強(qiáng)臺風(fēng)造成浙江4925人死亡；9417號臺風(fēng)致使1126人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失178億元，占當(dāng)年GDP的6.7%；9711號臺風(fēng)人員死亡數(shù)236人，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)186億元；0414號臺風(fēng)“云娜”造成164人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)181億元。

值得指出的是，在廈門以北大陸登陸的臺風(fēng)雖不在浙江登陸，但由于臺風(fēng)環(huán)流與西風(fēng)帶系統(tǒng)結(jié)合，常出現(xiàn)特大暴雨，容易引發(fā)浙江嚴(yán)重洪澇、地質(zhì)災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)損失也不可低估。如6214號臺風(fēng)登陸福建連江，浙江直接經(jīng)濟(jì)損失4.5億元，占當(dāng)年GDP的10.38%；1323號臺風(fēng)“菲特”登陸福建福鼎沙埕港，造成浙江經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)581億元，是浙江省有記錄以來經(jīng)濟(jì)損失最重的臺風(fēng)。此外，其他如近海北上或轉(zhuǎn)向臺風(fēng)、浙滬邊界線以北登陸臺風(fēng)、廈門以南登陸臺風(fēng)也都可能致災(zāi)，但致災(zāi)率相對較低。

1.3 臺風(fēng)影響空間有差異，東南沿海風(fēng)雨強(qiáng)度最強(qiáng)

文獻(xiàn)[3]根據(jù)臺風(fēng)影響頻率、臺風(fēng)大風(fēng)出現(xiàn)頻率和強(qiáng)度、臺風(fēng)暴雨出現(xiàn)頻率和強(qiáng)度，將浙江的臺風(fēng)影響區(qū)域劃分為5個區(qū)域，即特強(qiáng)影響區(qū)、強(qiáng)影響區(qū)、較強(qiáng)影響區(qū)、中等影響區(qū)、一般影響區(qū),如圖1所示。

特強(qiáng)影響區(qū)主要包括浙江東南沿海以及浙北部分沿海地區(qū)，由海島、丘陵、平原等組成，是強(qiáng)風(fēng)暴雨影響最重的區(qū)域，臺風(fēng)影響下，出現(xiàn)50 mm以上降水概率為80%以上，100 mm以上60%～80%，200 mm以上10%～40%，300 mm以上5%～15%；8級以上臺風(fēng)大風(fēng)年均1～4次，10級以上0.5～2.6次，12級以上0.06～1.5次。

浙江東部沿海向內(nèi)陸丘陵、平原過渡區(qū)為強(qiáng)影響區(qū)，該區(qū)域暴雨影響大于大風(fēng)影響，臺風(fēng)影響下，出現(xiàn)50 mm以上降水概率為70%～90%，100 mm以上30%～70%，200 mm以上10%～35%，300 mm以上2.5%～7.5%。8級以上臺風(fēng)大風(fēng)年均0.7～1.3次，10級以上0.1～0.3次。

較強(qiáng)影響區(qū)年均受臺風(fēng)影響次數(shù)1～2.5次，臺風(fēng)影響下，出現(xiàn)50 mm以上降水概率為50%～70%，100 mm以上20%～50%，200 mm以上5%～15%，300 mm以上在2.5%以下。8級以上臺風(fēng)大風(fēng)年均0.4～0.8次，10級以上出現(xiàn)概率較低。

中等影響區(qū)和一般影響區(qū)主要以暴雨影響為主，臺風(fēng)強(qiáng)度強(qiáng)時有時也會出現(xiàn)大風(fēng)，臺風(fēng)影響下，出現(xiàn)50 mm以上降水概率為30%～60%，100 mm以上10%～40%，200 mm以上5%左右，300 mm以上較少出現(xiàn)。

圖1 浙江省臺風(fēng)風(fēng)雨影響強(qiáng)度分區(qū)

1.4 孕災(zāi)環(huán)境復(fù)雜，衍生災(zāi)害嚴(yán)重

浙江地勢自西南向東北呈階梯狀傾斜，西南地區(qū)群山盤結(jié)，錯綜復(fù)雜，地勢相對較高；中部地區(qū)以丘陵盆地為主，其中金衢盆地面積最大，地勢相對平坦；東部地區(qū)北面有杭嘉湖平原、寧紹平原，河網(wǎng)密布，東南沿海地區(qū)除溫黃平原以外，主要以丘陵為主，總的地勢相對較低。浙江的地理環(huán)境及地質(zhì)結(jié)構(gòu)在臺風(fēng)強(qiáng)降水和強(qiáng)風(fēng)的作用下，較易引發(fā)山洪、泥石流、滑坡、內(nèi)澇等衍生災(zāi)害。浙江發(fā)生臺風(fēng)較大范圍的洪澇約3年2遇，其中浙東南沿海地區(qū)出現(xiàn)臺風(fēng)洪澇年均2次以上。浙江發(fā)生的泥石流以突發(fā)暴雨型為主，其中由臺風(fēng)暴雨引發(fā)的約占暴雨型泥石流的65%。

2 浙江臺風(fēng)氣象服務(wù)特點

在臺風(fēng)防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)中，預(yù)報準(zhǔn)確性是核心，除此之外，服務(wù)的主動性、服務(wù)技巧與策略，信息的發(fā)布與傳輸，媒體的宣傳與配合，等等，都能影響到臺風(fēng)災(zāi)害的防御效果。如何平衡防災(zāi)減災(zāi)需求與科技水平不能完全滿足的矛盾，如何根據(jù)預(yù)報水平選擇最佳服務(wù)時機(jī)，提供最有用的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警信息，利用最好的服務(wù)方式和手段，等等，是做好臺風(fēng)氣象服務(wù)的關(guān)鍵。

2.1 平衡科技水平和服務(wù)需求，把握關(guān)鍵點決策服務(wù)時機(jī)

天氣氣候的預(yù)報預(yù)測準(zhǔn)確率是決策氣象服務(wù)的關(guān)鍵。雖然隨著數(shù)值預(yù)報技術(shù)、現(xiàn)代化探測技術(shù)的廣泛應(yīng)用和計算條件的不斷改善，使得各級氣象臺站中期、短期、短時以及臨近預(yù)報的能力有了很大程度的提高，天氣預(yù)報的水平總體上在穩(wěn)定中逐步提高[6～8]，但依然不能滿足日益增長的服務(wù)需求，尤其在預(yù)報的定時、定點、定量方面與防災(zāi)減災(zāi)需求距離較大；同時，預(yù)報的準(zhǔn)確率與預(yù)報時效一般成反比，預(yù)報時效越短，預(yù)報準(zhǔn)確率越高，隨著時效的增長預(yù)報準(zhǔn)確率也有所降低。另一方面，對浙江來講，政府的臺風(fēng)防御應(yīng)急預(yù)案已相當(dāng)完備，一般提前24～48 h就能完成人員撤離和轉(zhuǎn)移、財物加固等防臺措施。因此，浙江的臺風(fēng)決策服務(wù)一般都會綜合考慮科技水平、防御能力以及前期氣候?qū)?zāi)害的影響等，把握好關(guān)鍵點服務(wù)時機(jī)，盡量提高監(jiān)測、預(yù)報信息的效用性。服務(wù)時機(jī)的把握情況一般是：當(dāng)臺風(fēng)一編報就向相關(guān)防御部門進(jìn)行短信服務(wù)，其后很長一段時間都是對臺風(fēng)動態(tài)進(jìn)行通報，請政府領(lǐng)導(dǎo)加以關(guān)注；確定有影響后，一般提前5 d左右正式發(fā)布臺風(fēng)消息，72 h內(nèi)發(fā)較詳細(xì)的路徑預(yù)報信息和風(fēng)雨影響概況(以文字描述為主)，48～24 h(視預(yù)報難度)給出登陸點及詳細(xì)的風(fēng)雨預(yù)報信息(文字配風(fēng)雨圖)；影響開始后，決策服務(wù)頻率一般增加到每天1～2次(視風(fēng)雨影響程度和預(yù)報修正情況)，服務(wù)內(nèi)容主要是臺風(fēng)動態(tài)、風(fēng)雨實況、后期風(fēng)雨預(yù)報及影響等；臺風(fēng)風(fēng)雨影響結(jié)束后1～2 d報送災(zāi)后影響評估報告，對臺風(fēng)的破壞強(qiáng)度及歷史排位給出一個客觀、全面地評估。比如今年的“燦鴻”臺風(fēng)7月11日登陸朱家尖，其氣象預(yù)報服務(wù)過程如圖2所示,7日開始發(fā)布臺風(fēng)消息，分別在影響前48 h(8日下午)和影響前24 h(9日下午)給出過程雨量和大風(fēng)預(yù)報，對比可知，8日下午給出的過程雨量預(yù)報強(qiáng)降水落區(qū)偏南；9日下午給出的過程雨量預(yù)報，雨型分布與實況基本一致，受災(zāi)嚴(yán)重的舟山、寧波、紹興等地區(qū)強(qiáng)降水的量級預(yù)報基本準(zhǔn)確，尤其是最大降水極值可達(dá)300～500 mm，與實況也比較吻合；大風(fēng)預(yù)報與時況總體接近。

圖2 臺風(fēng)“燦鴻” 浙江省臺預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布情況

另外，在向省委省政府進(jìn)行臺風(fēng)監(jiān)測預(yù)報情況進(jìn)行匯報時，利用演示文檔的生動和飽滿，充分展示氣象部門的高新技術(shù)。如高分辨率極軌衛(wèi)星圖像顯示、基于格點的1小時風(fēng)雨滾動預(yù)報、小流域山洪和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)估等。

2.2 不斷完善臺風(fēng)報告單，臺風(fēng)氣象服務(wù)規(guī)范化水平得到提高

近年來，臺風(fēng)報告單作為浙江省氣象臺重要的綜合性預(yù)報服務(wù)業(yè)務(wù)產(chǎn)品，在臺風(fēng)氣象服務(wù)的規(guī)范化方面發(fā)揮了很大作用，決策氣象服務(wù)增加頻次的時候，一般直接就使用臺風(fēng)報告單進(jìn)行服務(wù)。為此2012年浙江省氣象局首次下發(fā)《臺風(fēng)報告單業(yè)務(wù)規(guī)定》，2014年進(jìn)行了修訂。主要規(guī)范了以下幾項內(nèi)容。

一是規(guī)范發(fā)布形式。根據(jù)臺風(fēng)活動范圍及臺風(fēng)預(yù)報級別，分為《臺風(fēng)簡報單》、《臺風(fēng)報告單》和《臺風(fēng)警報單》3種形式。浙江省氣象臺發(fā)布“臺風(fēng)動態(tài)”期間，以《臺風(fēng)簡報單》形式提供編號臺風(fēng)的活動情況、路徑預(yù)報。浙江省氣象臺發(fā)布“臺風(fēng)消息”期間，采用《臺風(fēng)報告單》形式提供編號臺風(fēng)的活動情況、路徑預(yù)報及防御措施建議等。浙江省氣象臺發(fā)布 “海上臺風(fēng)警報”、“臺風(fēng)警報”和“臺風(fēng)緊急警報”期間，采用《臺風(fēng)警報單》形式提供編號臺風(fēng)的活動情況、路徑預(yù)報、風(fēng)雨影響預(yù)報及防御措施建議等。

二是詳細(xì)規(guī)定了發(fā)布頻次?！杜_風(fēng)簡報單》一般每天08時、14時和20時發(fā)布3次。如《臺風(fēng)報告單》每天05、08、14時和20時發(fā)布4次；《臺風(fēng)警報單》一般每天05、08、11、14、17時和20時共發(fā)布6次，必要時(臺風(fēng)緊急警報時)增加23時、02時次，共8次。

三是規(guī)定了臺風(fēng)報告單的主要內(nèi)容，分為報告表與附圖兩個部分。報告表主要包括7方面內(nèi)容：1)基本信息。名字、強(qiáng)度、預(yù)報級別、預(yù)警級別。2)臺風(fēng)實況：中心位置、近中心氣壓、最大風(fēng)力、風(fēng)圈半徑。3)臺風(fēng)動態(tài)：強(qiáng)度變化、移動方向、移動速度、未來24～72 h趨勢分析。4)路徑預(yù)報：未來12、24、36、48、60、72 h臺風(fēng)中心位置、中心氣壓、近中心最大風(fēng)速和強(qiáng)度等級的預(yù)報。5)風(fēng)雨實況：概要說明浙江沿海海域出現(xiàn)8級及以上陣風(fēng)，或省內(nèi)氣象測站出現(xiàn)30 mm(區(qū)域自動站50 mm)及以上降水情況。6)風(fēng)雨影響及預(yù)報：未來72 h內(nèi)浙江省及其管轄海域風(fēng)雨影響情況預(yù)報。7)重點防御區(qū)與防御提示。附圖主要包括：Ⅰ、臺風(fēng)路徑預(yù)報圖。Ⅱ、風(fēng)力預(yù)報圖和定量降水預(yù)報圖。Ⅲ、風(fēng)力實況圖與降水實況圖。

2.3 臺風(fēng)災(zāi)害評估在決策氣象服務(wù)中廣泛應(yīng)用

臺風(fēng)是多因子致災(zāi)，致災(zāi)因子有暴雨、大風(fēng)和風(fēng)暴潮等，致災(zāi)因子的疊加將加大臺風(fēng)災(zāi)害的危害程度[9]。因此在決策氣象服務(wù)中不僅要做好風(fēng)雨的要素預(yù)報，更要考慮臺風(fēng)的影響種類，風(fēng)大雨大臺風(fēng)、風(fēng)影響為主臺風(fēng)、雨影響為主臺風(fēng)、登陸時和天文大潮相遇臺風(fēng)，等等，造成的影響并不能同單因子的風(fēng)級別、暴雨量級相對應(yīng)，也就是說一次成功的決策氣象服務(wù)要做好臺風(fēng)災(zāi)害的影響預(yù)評估工作。鑒于目前災(zāi)害評估的水平，浙江省臺風(fēng)災(zāi)害災(zāi)前預(yù)評估在決策氣象服務(wù)中的應(yīng)用更多體現(xiàn)在定性評估上，比如體現(xiàn)在決策氣象服務(wù)的建議上、標(biāo)題、提要等等；當(dāng)面匯報時還可以匯報歷史上相同風(fēng)雨影響等級臺風(fēng)的情況，讓決策部門有一個決策對照。

臺風(fēng)災(zāi)后評估報告自2007年開始已經(jīng)常在浙江省的決策氣象服務(wù)中應(yīng)用，如分縣臺風(fēng)影響強(qiáng)度評價用于救災(zāi)撥款，全省臺風(fēng)綜合影響強(qiáng)度以及歷史排位主要用于提升政府公信力，等等。浙江省氣象局2013年10月10日報送的《“菲特”臺風(fēng)災(zāi)害評估——影響強(qiáng)度為歷史第二位》的評估報告，對“菲特”暴雨和大風(fēng)的極端性進(jìn)行了評價，這份評估報告應(yīng)李強(qiáng)省長要求，在2013年10月11日下午他主持召開的省政府常務(wù)會議(專題研究“菲特”臺風(fēng)的抗洪救災(zāi)工作)上進(jìn)行了分發(fā)，李強(qiáng)省長還要求氣象部門將評估報告向媒體進(jìn)行通報。2015年的“燦鴻”評估報告對“燦鴻”的影響強(qiáng)度、災(zāi)情、預(yù)報情況等做了全面評估，并提出了3點建議：1)加強(qiáng)基層和海洋氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)；2)加快推進(jìn)以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的法治化的社會響應(yīng)機(jī)制建設(shè)；3)建立和完善城市廣告牌、簡易用房等防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。這份評估報告也在省委省政府的工作總結(jié)中廣泛應(yīng)用，李強(qiáng)省長做重要批示：省氣象臺在本次強(qiáng)臺風(fēng)“燦鴻”預(yù)報中，精細(xì)化預(yù)報水平有了較大提高，為做好抗臺防災(zāi)工作，作出了特殊貢獻(xiàn)；評估報告的有關(guān)建議，請旭明同志牽頭研處。

2.4 公眾氣象服務(wù)形式多樣，最大程度擴(kuò)大信息覆蓋面

浙江臺風(fēng)公眾服務(wù)主要致力于擴(kuò)大信息的覆蓋面、豐富信息內(nèi)容等方面，根據(jù)不同受眾通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、短信、聲訊等媒體開展各式各樣的服務(wù)，提高公眾的自我避災(zāi)意識和自救能力，減輕災(zāi)害影響。

2.4.1 在傳統(tǒng)的服務(wù)方式中翻出新花樣，服務(wù)親民便利

召開新聞發(fā)布會，將臺風(fēng)權(quán)威信息通過媒體向公眾發(fā)布。每次臺風(fēng)影響前24 h，省臺都會召集媒體召開新聞發(fā)布會，將最權(quán)威的臺風(fēng)動態(tài)、路徑和風(fēng)雨預(yù)報以及可能影響向媒體通報，借助媒體向公眾廣泛傳播，盡力減輕災(zāi)害影響。

專門開設(shè)臺風(fēng)動態(tài)信箱。臺風(fēng)影響期間，利用聲訊可實時更新、信息量大且全面等特點，專門開設(shè)臺風(fēng)動態(tài)信箱，發(fā)臺風(fēng)警報時每3小時更新1次，發(fā)布臺風(fēng)緊急警報時每1小時更新1次，聲訊內(nèi)容主要為臺風(fēng)位置、風(fēng)雨影響、趨勢預(yù)報等。臺風(fēng)動態(tài)信箱是各類信箱中撥打率最高的信箱，一般在影響前24 h聲訊撥打量可達(dá)1萬次/d以上。

短信實行全網(wǎng)發(fā)布。臺風(fēng)影響期間，短信服務(wù)用戶在常規(guī)服務(wù)對象之外增加基層防災(zāi)對象，如部門聯(lián)絡(luò)員、氣象協(xié)理員等，必要時還會實行全網(wǎng)發(fā)布，同時增加非常規(guī)內(nèi)容，如2004年8月12日，當(dāng)時14號臺風(fēng)云娜將要肆虐浙江省，為更好的提醒公眾做好防御，增發(fā)非常規(guī)短信。

12日10:00增發(fā)短信：“臺風(fēng)緊急警報：14號臺風(fēng)今夜將在溫州到象山一帶登陸，是97年以來對浙江省影響最為嚴(yán)重的臺風(fēng)，全省大部分地區(qū)將出現(xiàn)狂風(fēng)暴雨，請公眾特別注意防范?！?臺風(fēng)影響提醒)

12日12:00增發(fā)短信：“臺風(fēng)防御指南：1)做好防臺搶險應(yīng)急工作；2)停止大型集會；3)水上作業(yè)和過往船舶回港避風(fēng)；4)加固易被吹損的建筑；5)危房人員及時轉(zhuǎn)移；6)防范山洪地質(zhì)災(zāi)害?！?防御指南提醒)。

2.4.2 臺風(fēng)專題服務(wù)豐富多彩，可在多網(wǎng)絡(luò)平臺共同發(fā)布

在臺風(fēng)生成時，就開始制作臺風(fēng)專題，根據(jù)影響情況在浙江天氣網(wǎng)、IPAD智能終端、浙江天氣手機(jī)氣象站和智慧氣象手機(jī)客戶端等共同發(fā)布。專題內(nèi)容全面豐富、圖文并茂、通俗易懂。常規(guī)內(nèi)容主要包含臺風(fēng)實況路徑和預(yù)報、臺風(fēng)報告單、海區(qū)風(fēng)力圖、1 h和3 h短臨降水預(yù)報(10 min更新1次)、衛(wèi)星云圖、雷達(dá)降水回波圖、實況降水和風(fēng)力等。同時，在專題中還鏈接了臺風(fēng)科普知識、防臺抗臺卡通宣傳冊、歷史相似臺風(fēng)信息、“追風(fēng)日志”等。據(jù)統(tǒng)計，在對浙江省影響中等的1312號臺風(fēng)“潭美”影響期間，專題點擊率就達(dá)720780次。

2.4.3 充分利用新媒體(微博、微信)，服務(wù)更迅速面更廣

“浙江天氣”在新浪和騰訊均設(shè)有官方微博，臺風(fēng)影響期間，微博在信息的傳播上發(fā)揮了很大作用，微博內(nèi)容涉及臺風(fēng)動態(tài)、臺風(fēng)報告單、追風(fēng)日志、防御措施、風(fēng)雨實況以及各類從臺風(fēng)前線傳回的視頻等，網(wǎng)友還會與浙江天氣網(wǎng)互動、留言，每個人都是信息源、每個人都是發(fā)布者，臺風(fēng)信息、防御貼士、實況通報以滾雪球的方式迅速廣泛傳播。官網(wǎng)微博服務(wù)還設(shè)置主動@省委省政府領(lǐng)導(dǎo)功能，通過政府領(lǐng)導(dǎo)的影響力，快速傳播臺風(fēng)相關(guān)信息。如2012年的“?？迸_風(fēng)微博氣象服務(wù)引起了省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，時任省委組織部長蔡奇在8月6日轉(zhuǎn)發(fā)了浙江天氣微博發(fā)布的臺風(fēng)報告單，提醒公眾注意臺風(fēng)消息。8月7日蔡部長在再次轉(zhuǎn)發(fā)浙江天氣官方微博時作出指示：“海葵臺風(fēng)正面襲擊浙江！各地要嚴(yán)正以待，基層黨組織和黨員干部要發(fā)揮作用，及早做好防臺轉(zhuǎn)移工作，確保人員安全不出意外。”兩條微博迅速被網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)1157次。鄭繼偉副省長8月5日起就通過浙江天氣官方微博密切關(guān)注臺風(fēng)“海葵”動態(tài)，4次轉(zhuǎn)發(fā)浙江天氣官方微博有關(guān)臺風(fēng)“?？钡南嚓P(guān)信息，并在微博中附加了浙江天氣網(wǎng)的網(wǎng)址鏈接，指導(dǎo)公眾獲取及時準(zhǔn)確的氣象信息。

微信的興起對信息的傳播提供了一個更好的渠道，微信結(jié)合了短信的主動發(fā)送，微博的轉(zhuǎn)發(fā)擴(kuò)散和網(wǎng)站的圖文并茂等優(yōu)勢，服務(wù)效果更加顯著?！罢憬鞖狻蔽⑿殴娞柼峁┑挠嘘P(guān)臺風(fēng)內(nèi)容非常豐富，除常規(guī)的預(yù)報預(yù)警信息和實況信息外，還可推送許多其他服務(wù)手段不能傳播的信息。如圖3,“燦鴻”影響期間，“浙江天氣”微信公眾號于7月7日推出“燦鴻“專題，每天向用戶主動推送3～4條圖文消息，內(nèi)容涵蓋了臺風(fēng)最新動態(tài)、臺風(fēng)特點分析、臺風(fēng)來臨的防范措施、臺風(fēng)影響期間的風(fēng)雨實況和風(fēng)雨預(yù)報以及臺風(fēng)相關(guān)的科普知識等。如圖4,“蘇迪羅”臺風(fēng)影響期間，由于溫州南部山區(qū)出現(xiàn)百年不遇的臺風(fēng)降水，為了讓老百姓認(rèn)識到災(zāi)害的危險性，更是把災(zāi)害評估內(nèi)容通過豐富的圖像來進(jìn)行表達(dá)，警示作用非常明顯。

圖3 “燦鴻”微信部分服務(wù)內(nèi)容

圖4 “蘇迪羅”部分微信服務(wù)內(nèi)容

3 結(jié) 語

浙江省各級氣象部門在中國氣象局的指導(dǎo)下，近年來臺風(fēng)氣象服務(wù)總體取得了較好的成績，各級黨委政府、相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)部門以及廣大的人民群眾都比較滿意，但也存在一定問題，需要進(jìn)一步完善。

一是尊重預(yù)報科技水平，把握好服務(wù)時機(jī)，進(jìn)一步提高預(yù)報預(yù)測信息的效用性。從今年對浙江省影響較重的“燦鴻”、“蘇迪羅”服務(wù)中可以看出，影響前24 h給出的詳細(xì)預(yù)報精準(zhǔn)性高于更早時次的預(yù)報，尤其是雨量預(yù)報，所以需要服務(wù)人員把握好服務(wù)時機(jī)和服務(wù)信息的精細(xì)化程度；另一方面，要做好相關(guān)的科普宣傳，讓政府和社會理解預(yù)報有一個逐漸精準(zhǔn)的過程，根據(jù)最新預(yù)報信息調(diào)整防御措施，最大程度提高預(yù)報信息的效用性。

二是繼續(xù)加強(qiáng)臺風(fēng)災(zāi)害評估工作，做好影響預(yù)估服務(wù)。從多年的服務(wù)實踐來看，無論是災(zāi)前預(yù)估還是災(zāi)后總結(jié)評估，在決策服務(wù)中都具有舉足輕重的地位，今年的“蘇迪羅”給溫州南部帶來的強(qiáng)降水，我們的預(yù)報量級與時況基本吻合，由于對極端降水帶來的災(zāi)難預(yù)計不足，

給局地帶來了較重的人員傷亡。

三是繼續(xù)利用新媒體擴(kuò)大服務(wù)信息的覆蓋量。網(wǎng)絡(luò)時代的科技發(fā)展已完全顛覆了傳統(tǒng)時代信息獲取的理念，如何更好的將新媒體應(yīng)用在防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)中，是未來氣象服務(wù)行業(yè)最重要的目標(biāo)之一。

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2016-03-03

*資助項目：杭州市財政項目，杭州市氣象災(zāi)害評估