本報(bào)駐美國(guó)特派、特約記者　高石　潘凌佳　本報(bào)記者　倪浩　●丁雨晴　王逸

“在目前‘流行趨勢(shì)和極端刻薄的侮辱性反華言論作用下，中國(guó)與美國(guó)之間的一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)已不可避免”，“特朗普吹響貿(mào)易戰(zhàn)的集結(jié)號(hào)，與美國(guó)最大、最強(qiáng)的貿(mào)易伙伴死磕到底”……從競(jìng)選期間開始，美國(guó)候任總統(tǒng)特朗普一大“標(biāo)志性”政策就是“對(duì)中國(guó)商品征收45%關(guān)稅”，而讓上述“中美貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)”論調(diào)于最近集中爆發(fā)的是，特朗普提名的貿(mào)易“三駕馬車”——商務(wù)部長(zhǎng)羅斯、貿(mào)易代表萊特希澤和白宮國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)主任納瓦羅，無一例外都在對(duì)華貿(mào)易方面態(tài)度十分強(qiáng)硬。這樣一個(gè)鷹派組合仿佛是醞釀貿(mào)易戰(zhàn)的前兆。如果真要有此一“戰(zhàn)”，會(huì)是怎樣的場(chǎng)景？想想中美的“身份”——全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體、貿(mào)易國(guó)，以及兩國(guó)的雙邊貿(mào)易額——5980.7億美元，就不難想象結(jié)果必然是“災(zāi)難性”的。不過，美國(guó)可能“受傷更深”。

美國(guó)的“眼中釘”與中國(guó)的“武器”

“美國(guó)有三大目標(biāo)：減少貿(mào)易逆差；促進(jìn)增長(zhǎng)；帶來工作?！庇?guó)《金融時(shí)報(bào)》援引德意志銀行的研究稱，為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，美國(guó)的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)首先從計(jì)算機(jī)與電子產(chǎn)業(yè)、汽車及零部件等擁有較高附加值行業(yè)入手，這樣能最大程度提振經(jīng)濟(jì)；考慮到“讓就業(yè)重回美國(guó)”，也可能會(huì)從服裝、皮革產(chǎn)業(yè)著手打貿(mào)易戰(zhàn)。這些同時(shí)是中國(guó)對(duì)美國(guó)出口規(guī)模排名前二十的行業(yè)。

手段是什么？“貿(mào)易戰(zhàn)沒有教科書式的定義，但有其明顯特征。貿(mào)易雙方有敵對(duì)行為，且烈度比較大，破壞效果明顯?！睆?fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任宋國(guó)友對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說。中國(guó)商務(wù)部研究院研究員霍建國(guó)表示，比較常規(guī)的貿(mào)易戰(zhàn)形式是，雙方以反傾銷或者反補(bǔ)貼進(jìn)行貿(mào)易制裁和反制裁，通常的具體表現(xiàn)是對(duì)進(jìn)口商品加征高額關(guān)稅。這種措施有可能是針對(duì)某一類產(chǎn)品?！案ち业姆绞骄褪菍?duì)對(duì)方所有產(chǎn)品加征關(guān)稅，而且幅度比較高?！碧乩势仗岢龅尼槍?duì)中國(guó)商品的45%關(guān)稅就是這種情況?，F(xiàn)在，大部分的學(xué)者、媒體分析都建立在特朗普的“45%關(guān)稅”措施上。

如果爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)中國(guó)造成的沖擊有多大？“經(jīng)濟(jì)增速放緩，人民幣受到明顯的貶值壓力，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整遭遇阻力?！比鹚胱C劵亞洲公司董事總經(jīng)理、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者列舉出幾種后果。《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為，出口對(duì)就業(yè)拉動(dòng)明顯，因此就業(yè)首當(dāng)其沖。2015年，中國(guó)對(duì)美國(guó)的商品貿(mào)易出口占中國(guó)出口總額18%，占GDP總量3.8%。每百萬美元貨物出口對(duì)中國(guó)就業(yè)的拉動(dòng)為59人次，從2012年數(shù)據(jù)來看，出口貿(mào)易有望產(chǎn)生1.2億個(gè)就業(yè)崗位?；诖?，對(duì)美出口可能涉及2000萬個(gè)就業(yè)崗位。目前，美國(guó)是中國(guó)最大的出口國(guó)，中國(guó)是美國(guó)第三大出口國(guó)。

“美國(guó)不敢貿(mào)然發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)?！鼻迦A大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院高級(jí)研究員周世儉對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說，上世紀(jì)80年代，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量只有美國(guó)的5%，但現(xiàn)在這一比例達(dá)到61%。2015年，美國(guó)與中國(guó)（包括港澳臺(tái)）貿(mào)易額占其總體對(duì)外貿(mào)易額17.2%，“我們不希望發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，但也不懼怕。我們手中有很多牌?！?/p>

“作為美國(guó)國(guó)債的第二大持有者，中國(guó)擁有眾多制衡手段?！眹?guó)際貨幣基金組織中國(guó)事務(wù)前主管、康奈爾大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家伊斯瓦·普拉薩德說?！皽p持美國(guó)國(guó)債”是被廣泛提及的中國(guó)“報(bào)復(fù)手段”，但普拉薩德認(rèn)為，“中國(guó)擁有遠(yuǎn)比這更強(qiáng)大的武器——公開或悄悄限制美企進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)仍是迅速增長(zhǎng)的市場(chǎng)”，他說?！埃ㄋ麄冞€能）打破許多美國(guó)制造商已經(jīng)依賴中國(guó)關(guān)鍵部件的供給鏈?！?/p>

《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為，美國(guó)一些最成功的企業(yè)將面臨艱難的前景。比如，絕大多數(shù)蘋果手機(jī)在中國(guó)組裝。中國(guó)可以迫使蘋果公司做出破壞性的高成本努力，將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他地方，而自己卻不用付出多少代價(jià)。另外，中國(guó)可以放棄波音的訂單，轉(zhuǎn)而和波音在歐洲的對(duì)手空中客車簽合同；通過采取有利于大眾等歐洲車企的政策打擊美國(guó)汽車行業(yè)。

“中國(guó)從2010年開始成為美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品最大的出口市場(chǎng)，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的棉花占美國(guó)總出口的22%，大豆占56%。波音飛機(jī)的26%以及通用33%的汽車都賣到中國(guó)市場(chǎng)。只要中國(guó)把這4種商品卡住，在國(guó)際市場(chǎng)上尋找替代產(chǎn)品，美國(guó)就失去了跟中國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的資本?！敝苁纼€分析說，“美國(guó)50個(gè)州哪個(gè)沒有農(nóng)業(yè)，特朗普上臺(tái)就是靠中西部農(nóng)業(yè)州的支持。如果貿(mào)然發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，得罪這些地方的農(nóng)場(chǎng)主，就意味著他失去了政治基礎(chǔ)?！?/p>

“謹(jǐn)記80年前”與“回不去的30年前”

“當(dāng)特朗普滔滔不絕談?wù)搶?duì)中國(guó)和墨西哥產(chǎn)品征收高關(guān)稅時(shí)，批評(píng)人士稱‘謹(jǐn)記關(guān)稅法案。”這位美國(guó)候任總統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)傾向，使美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)等媒體回想起80多年前的一場(chǎng)災(zāi)難。

1930年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過法案，向所有對(duì)其出口產(chǎn)品的國(guó)家征收關(guān)稅以“庇護(hù)”美國(guó)工人。人們廣泛認(rèn)為，該法案導(dǎo)致美國(guó)“大蕭條”加劇。當(dāng)年，一打進(jìn)口雞蛋的關(guān)稅從8美分增至10美分，洋蔥進(jìn)口關(guān)稅從1美分增至2.5美分。其他國(guó)家對(duì)此義憤填膺，紛紛報(bào)復(fù)美國(guó)。例如加拿大對(duì)美國(guó)雞蛋征收的關(guān)稅從3美分提高到10美分。此舉收效顯著：美國(guó)對(duì)加雞蛋出口從1929年的91.9萬打降至1932年的7900打。兩年內(nèi)，美國(guó)的總進(jìn)口大跌40%。“注定回到1930年？”英國(guó)知名理財(cái)雜志《理財(cái)周刊》認(rèn)為，特朗普應(yīng)該吸取教訓(xùn)。1930年關(guān)稅方案最終涵蓋2萬多種商品。

被提名為白宮國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)主任的納瓦羅認(rèn)為，用80多年前的那場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)來敲打特朗普有些聳人聽聞，畢竟，當(dāng)年美國(guó)對(duì)所有國(guó)家提高關(guān)稅，而特朗普僅針對(duì)中國(guó)和墨西哥。他承認(rèn)，中國(guó)會(huì)報(bào)復(fù)美國(guó)，但前者也將失去利潤(rùn)豐厚的美國(guó)市場(chǎng)。

現(xiàn)在的特朗普政府與中國(guó)，更多地讓人想起30年前的里根政府與日本。根據(jù)《金融時(shí)報(bào)》的說法，“官方”數(shù)據(jù)顯示，2015年中國(guó)占據(jù)了美國(guó)50%的貿(mào)易逆差（有分析稱，該數(shù)據(jù)有誤導(dǎo)性，其中有37%包含中國(guó)向別國(guó)出口的產(chǎn)品）。上世紀(jì)80年代中期，美國(guó)貿(mào)易赤字接近1500億美元，其中日本“貢獻(xiàn)”了將近1/3?！澳菚r(shí)候，日本已是美國(guó)最大的債權(quán)國(guó)，不斷強(qiáng)大的工業(yè)力量對(duì)美國(guó)形成巨大的威脅?！彼螄?guó)友介紹說，因此，美國(guó)開始對(duì)來自日本的不同領(lǐng)域內(nèi)的產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易限制，從紡織品、鋼鐵、彩電到汽車，最后貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)為匯率戰(zhàn)，1985年日本被迫簽訂《廣場(chǎng)協(xié)議》，日元匯率大幅上調(diào)，出口競(jìng)爭(zhēng)力被顯著削弱，經(jīng)濟(jì)自此一蹶不振。

美國(guó)CNBC網(wǎng)站分析稱，特朗普可能會(huì)借鑒當(dāng)年的經(jīng)驗(yàn)，極有可能會(huì)從中國(guó)進(jìn)口的鋼鐵和鋁開始，以反傾銷的名義開始對(duì)中國(guó)進(jìn)行綜合限制。

“現(xiàn)在的美國(guó)與30年前不可同日而語?！敝苁纼€表示，1985年，美國(guó)是世界最大的債權(quán)國(guó)，而現(xiàn)在美國(guó)成為全球最大的債務(wù)國(guó)。另外，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量在全球占比正在下降，1985年是34%左右，2015年是22.5%。

更受傷的是誰

當(dāng)年的日本備受打擊，而現(xiàn)在，不少學(xué)者更擔(dān)心美國(guó)?！拔艺J(rèn)為美國(guó)付出的代價(jià)會(huì)比中國(guó)大。”國(guó)際投資分析師與企業(yè)家麥嘉華接受CNBC網(wǎng)站采訪時(shí)表示，中國(guó)恐怕不會(huì)被“嚇倒”，“作為一個(gè)國(guó)家，美國(guó)仍是中國(guó)最大的出口目的地，但將所有新興市場(chǎng)放在一起的話，后者對(duì)中國(guó)重要得多”?！都~約時(shí)報(bào)》稱，中國(guó)已通過巧妙的投資，贏得從非洲到拉丁美洲的不少國(guó)家。CNBC網(wǎng)站文章認(rèn)為，北京有可能忍住報(bào)復(fù)美國(guó)的念頭，因?yàn)榉▏?guó)興業(yè)銀行認(rèn)為，目前中國(guó)GDP對(duì)美國(guó)的依賴度還不到4%。

對(duì)于美國(guó)而言，“特朗普貿(mào)易戰(zhàn)的‘死傷數(shù)據(jù)將包括500萬美國(guó)就業(yè)崗位”，美國(guó)麥克拉奇報(bào)業(yè)網(wǎng)站稱。華盛頓州對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的焦慮尤其強(qiáng)烈，因?yàn)橹袊?guó)是該州首屈一指的貿(mào)易伙伴，幾乎占該州出口總額的1/4。

美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所曾針對(duì)特朗普的貿(mào)易政策提出3種貿(mào)易戰(zhàn)模式：對(duì)中國(guó)和墨西哥分別征收45%和35%關(guān)稅，并遭到全面回?fù)簦l(fā)全面貿(mào)易戰(zhàn)；中墨不進(jìn)行全面反擊，但采取一些反制措施；由于特朗普政府在貿(mào)易訴訟中敗訴或公眾強(qiáng)烈反對(duì)等原因，發(fā)生不到一年的短暫貿(mào)易戰(zhàn)。在最極端的“全面貿(mào)易戰(zhàn)”情況下，美國(guó)2017年至2019年的GDP將完全停滯，之后的增長(zhǎng)水平也無法趕上沒有貿(mào)易戰(zhàn)的情況；失業(yè)率將從現(xiàn)在的4.9%提高至2020年的近9%，480萬工人失業(yè)，占美國(guó)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力的4%?！安还苣阆膊幌矚g，美國(guó)與中國(guó)相互依靠……對(duì)于增長(zhǎng)萎靡的美國(guó)經(jīng)濟(jì)來說，對(duì)中國(guó)的貿(mào)易政策可謂牽一發(fā)動(dòng)全身。”世界報(bào)業(yè)辛迪加網(wǎng)站評(píng)價(jià)說。

“如果發(fā)生全面貿(mào)易戰(zhàn)，肯定全亂套了，兩敗俱傷?！敝苁纼€說。宋國(guó)友認(rèn)為，“貿(mào)易戰(zhàn)容易走向失控，并向其他領(lǐng)域蔓延，其影響一發(fā)不可收拾。中美發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)的可能性不能排除，但類似于征收45%關(guān)稅的情況不會(huì)出現(xiàn)。”美國(guó)艾奧瓦大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)教授斯泰西·布魯克接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“經(jīng)濟(jì)學(xué)理論表明，關(guān)稅本身會(huì)降低國(guó)家福利”，特朗普說要提高關(guān)稅，可能只是一個(gè)暫時(shí)的措施而已，而且，“不要忘了還有世貿(mào)組織等可以幫助調(diào)解貿(mào)易糾紛”。

值得注意的是，特朗普有多大權(quán)力實(shí)行“45%關(guān)稅”政策是個(gè)疑問。除了可能在國(guó)會(huì)遇阻，“美國(guó)貿(mào)易法中有規(guī)定，只有在緊急狀態(tài)情況下，總統(tǒng)才有權(quán)提高進(jìn)口商品關(guān)稅最多至15%，有效期不超過5個(gè)月”，周世儉說?！?/p>