張桂菊

作為全國六個產(chǎn)糧大省之一， 安徽省是一個典型的農(nóng)業(yè)省份，更是中國農(nóng)村改革的發(fā)源地。這里的農(nóng)村金融改革也始終走在了全國前列，成為業(yè)界關注的焦點。近年來，安徽省在全國率先探索農(nóng)村綜合金融改革，特別是2012年以來，在安徽省委省政府的關心支持下，安徽省農(nóng)村信用社聯(lián)合社（以下簡稱“安徽省聯(lián)社”）推動轄內(nèi)機構加快組建農(nóng)商銀行，并于2014年率先實現(xiàn)了農(nóng)村信用社全面改制成農(nóng)村商業(yè)銀行的目標。這是我國農(nóng)村合作金融改革的一次歷史性突破，為全國農(nóng)村金融改革提供了有益借鑒。

與此同時，近年來，安徽省聯(lián)社帶領全省83家農(nóng)商銀行，堅持服務“三農(nóng)”、服務縣域、服務小微企業(yè)、服務社區(qū)的市場定位，始終把踐行普惠金融作為自己的使命擔當，把支持扶貧脫貧和服務地方經(jīng)濟發(fā)展作為首要政治任務，為安徽經(jīng)濟社會發(fā)展尤其是農(nóng)村和縣域經(jīng)濟發(fā)展作出了較大貢獻，走出了一條符合安徽省情和行業(yè)實際，具有安徽農(nóng)金特色的改革發(fā)展之路。目前，全省農(nóng)商銀行系統(tǒng)資產(chǎn)規(guī)模已突破了萬億元大關，存款余額突破8000億元，貸款余額突破5000億元，存貸款余額位居全國農(nóng)信第八位，存貸款市場份額連續(xù)七年位列安徽省同業(yè)首位，在安徽的金融服務體系中，特別是在農(nóng)村金融領域有著舉足輕重的作用和地位。

時值安徽省深化農(nóng)信社改革暨安徽省聯(lián)社成立十二周年到來之際，本刊對安徽省聯(lián)社理事長陳鵬進行了一次深度的專訪，以期深入挖掘安徽農(nóng)商銀行系統(tǒng)普惠金融、精準扶貧的精髓，以及其改制和金融創(chuàng)新的先進舉措，供同行業(yè)參考借鑒。

《》：國務院要求全國所有的農(nóng)信機構盡快完成股份化和銀行化改革，安徽是全國率先實現(xiàn)了農(nóng)村信用社（合作銀行）全面改制成農(nóng)村商業(yè)銀行目標的，安徽省聯(lián)社是如何實施這一政策的？

陳鵬：安徽作為中部省份，能率先在全國完成農(nóng)村信用社全面改制并不是偶然的，最為關鍵的是，省委省政府的高度重視。在2014年改制攻堅期間，時任省委副書記李錦斌深入一線調(diào)研指導；時任省委常委、常務副省長詹夏來親自設計改革方案，親自給改制難度較大的12家農(nóng)村信用社所在市縣主要領導寫信，提出指導意見，并親自督促協(xié)調(diào)解決改革發(fā)展中遇到的困難，使得改制攻堅得以推進。各市縣黨委政府認真貫徹省委省政府決策部署，采取積極措施支持各地農(nóng)信社（農(nóng)合行）改制。各級金融辦、人民銀行、銀監(jiān)部門提前介入，加強指導，快審快批。省聯(lián)社作為省政府授權的行業(yè)管理和服務平臺，創(chuàng)新思路、加強調(diào)度，破解難題，在推進改制方面主要采取了以下措施。

一是強化對改制工作的協(xié)調(diào)推動。全面改制工作啟動后，面對系統(tǒng)上下的“坐等觀望”和畏難情緒，面對全系統(tǒng)幾十家風險高、困難多的機構和200多億元不良資產(chǎn)包袱，首先從思想認識上進行統(tǒng)一，先后召開了改革動員會、調(diào)度會、協(xié)調(diào)會，凝聚改革共識；與此同時，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有計劃、有重點、有步驟地抓好各項工作的落實和推進。特別是在改革攻堅的2014年，堅決貫徹落實省委、省政府的要求，以自我革新的勇氣打破“不想改”的觀念束縛，以大刀闊斧的闖勁沖破“不敢改”的思想禁錮，加強整體謀劃，細化工作措施，提出“指標達標、籌建批復、募股到位、年內(nèi)開業(yè)”的改制路線圖，按照“一行一策”的要求倒排時間表。省聯(lián)社班子成員與改制機構“一對一”掛鉤（其中泗縣等兩家最困難機構由主要領導認領），壓實責任、傳導動力，統(tǒng)籌謀劃改制的各方面、各層次、各要素，形成了改革合力。

二是探索創(chuàng)新改制工作機制。在攻堅階段，省聯(lián)社抓住充足資本和不良貸款達標兩個重點，組織全系統(tǒng)33家實力相對較強的農(nóng)村商業(yè)銀行幫助11家最困難的機構，并建立了長期的重點幫扶機制，扶上馬送一程，力爭用三年左右的時間，先進帶后進。以泗縣農(nóng)村商業(yè)銀行為例，改制前是我省出名的高風險機構，由于出現(xiàn)過大案，不良包袱沉重，已到了資不抵債的邊緣。為確保改制成功，省聯(lián)社多次召開現(xiàn)場會，明確改制紀律，強力督導督辦，并對領導班子進行調(diào)整，由幫扶牽頭行選派董事長和工作組，落實改制責任，確保改制進度。目前，牽頭幫扶的農(nóng)商行以引資促引制，通過人員派駐、組織培訓、建章立制等途徑，幫助其引入新的經(jīng)營理念，完善治理架構，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，效果初顯。

三是加強對改制重點環(huán)節(jié)的突破。不良貸款是農(nóng)村信用社改制達標的最大“攔路虎”。在省政府分管領導直接推動下，全系統(tǒng)在改革中注重發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用，創(chuàng)新利用經(jīng)濟、法律、行政手段并用清收一塊，改制機構核銷一塊，優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換一塊，財稅政策扶持一塊，新股溢價購買消化一塊等“五個一塊”的辦法化解不良貸款。有關政府為此專門成立了強有力的清欠組織，從黨政干部、內(nèi)部員工自借擔保貸款和鄉(xiāng)村兩級及企業(yè)欠貸入手，依靠公檢法司力量幫助改制機構依法清收不良貸款，打假打惡（依法打擊假名冒名貸款和惡意逃廢債行為），以“打”促收，先后出現(xiàn)了“太和經(jīng)驗”、“皖北速度”等好的經(jīng)驗和做法，效果顯著。以太和聯(lián)社為例，在縣政府的推動下，僅4個月時間，由公安立案、法院執(zhí)行的案件457起（件），共計清收不良貸款3.4億元，提前達到組建標準。整個改制期間，全系統(tǒng)共剝離處置不良貸款187.23億元，其中清收50.65億元，核銷42.49億元，政府現(xiàn)金和土地置換48.84億元，股東溢價置換不良貸款45.25億元。

《》：改革是永無止境的，在2014年底安徽轄內(nèi)法人機構的農(nóng)商銀行改革完成后，近兩年來，省聯(lián)社在持續(xù)推進改革上有什么新的舉措和行動？

陳鵬：83家法人機構全部完成農(nóng)商銀行組建后，作為行業(yè)管理和服務的大平臺，安徽省聯(lián)社自身改革已經(jīng)勢在必行，省政府也明確提出了要探索實施銀行化改革。為此，安徽省聯(lián)社成立了改革工作領導小組，組織專門工作組對省聯(lián)社自身改革進行了大量細致的調(diào)研論證等前期準備工作，先后同人民銀行、監(jiān)管部門、省直有關單位以及兄弟省份機構和其他金融同業(yè)進行了多層次的交流溝通。按照堅持銀行化改革的方向和有利于服務“三農(nóng)”的宗旨定位不變、有利于切實維護行業(yè)體系不散、有利于守住風險底線的原則，初步起草了統(tǒng)一法人、金融控股和聯(lián)合銀行三種改革方案，并提出，在政策允許的情況下，統(tǒng)一法人模式是最優(yōu)選擇，金融控股模式是次優(yōu)選擇，聯(lián)合銀行模式是改革底線的具體建議，供省委省政府及有關部門決策參考。

此外，省聯(lián)社還積極推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)商銀行拓展業(yè)務領域，目前全系統(tǒng)已設立異地支行29家、村鎮(zhèn)銀行49家；有5家農(nóng)商銀行成功發(fā)行金融債，共籌資39.7億元；推進農(nóng)商銀行參與多層次資本市場，目前有72家農(nóng)商銀行已完成股權集中登記托管，16家農(nóng)商銀行啟動上市（掛牌）工作（其中3家計劃在主板IPO，13家打算在“新三板”掛牌）。

《》：2016年1月15日，國務院印發(fā)《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016～2020年）》，首次從國家層面確立普惠金融的實施戰(zhàn)略，安徽省聯(lián)社在普惠金融建設方面有什么好的做法及成效？

陳鵬：近年來，省聯(lián)社指導和引領全省83家農(nóng)商銀行深入貫徹普惠金融理念，保持服務“三農(nóng)”、服務縣域、服務小微、服務社區(qū)的戰(zhàn)略定力，擴大支農(nóng)支小服務覆蓋面，改善農(nóng)村基礎金融服務環(huán)境，加大金融資源有效供給，探索普惠金融服務模式，進一步提升服務質(zhì)量和水平，為推動全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會提供了強有力的金融支撐。

一是主動下沉服務重心。重點打造綜合性惠民金融服務體系，使金融服務觸角延伸到鄉(xiāng)村、社區(qū)，貼近到農(nóng)戶、小微。目前，我們已經(jīng)在3104個物理網(wǎng)點基礎上，形成了由金融服務室和助農(nóng)取款點組成的“自助銀行網(wǎng)”，由電話銀行、手機銀行和網(wǎng)上銀行組成的“電子銀行網(wǎng)”，由拎包銀行和汽車銀行組成的“流動銀行網(wǎng)”，基本實現(xiàn)了普惠金融服務網(wǎng)格化、全覆蓋?！百J款申請不出戶、基礎金融服務不出村、綜合金融服務不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”在安徽已經(jīng)成為現(xiàn)實。

二是實施專營服務模式。大力發(fā)展以設立專營機構、專營部門、專營中心為載體的“一站式”金融服務方式，優(yōu)化組織架構，簡化業(yè)務流程，打造專業(yè)隊伍，提高應變能力，保持專營機構的專業(yè)性和獨立性，以專業(yè)化的產(chǎn)品和服務有效滿足實體經(jīng)濟尤其是“三農(nóng)”、小微企業(yè)、扶貧開發(fā)等薄弱領域的多元化金融需求。截至目前，我們已設立小微企業(yè)專營機構231家，配備專業(yè)信貸人員達2000余人。至10月末，全系統(tǒng)涉農(nóng)、小微和縣域貸款余額已經(jīng)達3296.72億元、3373.92億元和4818.62億元，均占到全省銀行業(yè)同類貸款投放總量的四成左右。

三是大力拓展電子渠道。累計發(fā)行金農(nóng)借記卡5544.85萬張，其中社?？?681.43萬張，約占全省發(fā)行量的60%。今年正式發(fā)行了杜鵑信用卡。在大力推廣手機銀行的基礎上，我們以“金農(nóng)易貸·福農(nóng)卡”為載體，推出了手機信貸業(yè)務，實現(xiàn)小額貸款“一次授信、自助辦理、隨用隨貸、循環(huán)使用”，滿足了客戶手續(xù)簡便、靈活方便的需求。目前，手機銀行客戶已達586萬戶，今年前10個月通過手機渠道自助辦理貸款152.36萬筆、666.29億元，交易量占到全系統(tǒng)小額貸款總交易量的65%。

四是搭建社區(qū)服務平臺。推出了集生活消費服務與社區(qū)金融服務于一體的“社區(qū)e銀行”綜合服務平臺，依托該平臺開發(fā)的掃碼支付—“惠付”業(yè)務也已開始推廣運用，不僅讓客戶買到放心產(chǎn)品，也為許多農(nóng)產(chǎn)品開辟了新的銷售渠道，眾多安徽各地的名優(yōu)特色產(chǎn)品像六安瓜片、黃山毛峰、蕭縣蘋果、碭山酥梨、潛山瓜蔞籽，還有土雞蛋、山茶油等農(nóng)副產(chǎn)品，都在這里找到了銷路，讓客戶真真切切地感受到了互聯(lián)網(wǎng)金融的魅力。到10月末，社區(qū)e銀行累計簽約商戶7.26萬戶，累計交易商品或服務345.29萬件（宗）、2.42億元。

五是積極推廣“拎包銀行”。研發(fā)推出攜帶便捷、功能豐富的“金農(nóng)e助手”移動營銷平臺，針對偏遠地區(qū)和部分行動不便的客戶，推廣流動銀行服務車、“拎包銀行”等服務模式，定時、定點為農(nóng)戶提供“零距離”金融服務，不僅現(xiàn)場為他們辦理金融業(yè)務，而且還手把手地教會他們使用現(xiàn)代金融工具、掌握防范金融詐騙常識。至10月末，全系統(tǒng)共投入“拎包銀行”新設備501套，30余家農(nóng)商銀行累計開展“拎包銀行”3771場次，辦理各項業(yè)務56萬余筆，業(yè)務總金額超過2億元，真正省掉了群眾享受金融服務的“最后一步路”。

《》： 自從習總書記提出“精準扶貧”的戰(zhàn)略思想后，多家農(nóng)信機構紛紛響應，我們安徽省聯(lián)社的金融扶貧之路具有什么樣的特色呢？

陳鵬：農(nóng)商銀行生于“三農(nóng)”、長于“三農(nóng)”，支持精準扶貧是義不容辭的社會責任。圍繞中央和省里關于扶貧脫貧有關工作部署，我們主動推出了金融扶貧“三四五”行動計劃，在履行社會責任上不講條件、不提困難、不首先考慮成本，積極扶助弱勢群體、反哺社會，持續(xù)助力脫貧攻堅。

“三”就是做好三個方面的精準對接。一是精準對接貧困戶。對建檔立卡扶貧開發(fā)類貧困戶逐戶上門開展摸底調(diào)查，建立和落實扶貧金融需求清單、措施清單、責任清單，確保扶貧對象精準、資金使用精準、措施到戶精準、脫貧成效精準。二是精準對接農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。立足貧困地區(qū)資源優(yōu)勢，因地制宜，分戶施策，提供一攬子金融解決方案。三是精準對接扶貧項目。如我們積極支持大別山區(qū)金寨、岳西等5個縣自主開展光伏扶貧試點，支持旅游資源豐富的大別山區(qū)、皖南山區(qū)開辦農(nóng)家樂旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光農(nóng)業(yè)，幫助貧困戶實現(xiàn)脫貧。

“四”就是建立了四項工作機制。一是聯(lián)動機制。省聯(lián)社和農(nóng)商銀行層面，分別與扶貧辦、人民銀行、監(jiān)管部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，合力推進金融扶貧縱深發(fā)展。二是通報機制。實行旬報進度、月報小結，并通過扶貧《簡報》加大信息和經(jīng)驗的交流。三是督查制度。2016年4月初以來，省聯(lián)社包片領導和職能部門全部深入扶貧一線開展指導。四是考評機制。省聯(lián)社把精準扶貧工作質(zhì)量納入經(jīng)營目標綜合評價和高管履職考評范疇。目前，省聯(lián)社黨委結合“兩學一做”學習教育，在全系統(tǒng)黨員干部中開展接對幫扶活動，省聯(lián)社在做好省里安排的宿州市埇橋區(qū)順河鄉(xiāng)宋橋村扶貧工作的同時，又主動選擇金寨的斑竹園鎮(zhèn)王氏祠村、岳西的白帽鎮(zhèn)南莊村兩個貧困村作為扶貧聯(lián)系點，開展產(chǎn)業(yè)扶貧、興建基礎設施、捐資助學和送溫暖工作。

“ 五” 就是實施五大扶貧計劃。（1）產(chǎn)業(yè)扶貧計劃。立足貧困地區(qū)資源稟賦，因地制宜，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜商則商、宜游則游，積極支持貧困戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結對發(fā)展和利益聯(lián)結。到2020年，計劃累計投放產(chǎn)業(yè)扶貧信貸資金不低于150億元。（2）創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧計劃。大力支持農(nóng)村青年致富帶頭人、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、進城務工人員、殘疾人、巾幗婦女以及因結構調(diào)整、過剩產(chǎn)能化解中失業(yè)人員等困難群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)“就業(yè)一人，脫貧一戶”。從2016年起，每年新增創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧貸款不低于20億元，到2020年，累計投入創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧信貸資金超過100億元。（3）基礎設施建設扶貧計劃。重點加大對農(nóng)業(yè)基礎設施、道路交通、農(nóng)田水利、能源電力、農(nóng)村信息化建設的支持，增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力和發(fā)展后勁。到2020年，累計投放貧困地區(qū)農(nóng)村基礎設施建設信貸資金超過150億元。（4）民生保障扶貧計劃。為符合條件的搬遷戶提供建房、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貸款支持，支持貧困戶危房改造，幫助改善居住環(huán)境。到2020年，注入民生保障工程的扶貧信貸資金總量超過100億元。（5）普惠金融扶貧計劃。著力改善貧困地區(qū)金融服務環(huán)境，加大對貧困地區(qū)的金融資源配置力度，加大電子機具布放，實現(xiàn)貧困地區(qū)金融服務“村村通”，打通金融服務“最后一公里”，讓廣大貧困地區(qū)和貧困戶共享均等化金融服務。

到10月末，全系統(tǒng)已對95.49萬戶建檔立卡貧困戶開展了評級工作，累計發(fā)放各類扶貧貸款77.58億元，其中向4.1萬戶建檔立卡貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸13.22億元；向1098戶幫扶企業(yè)發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款20.25億元，精準帶動了1.8萬戶貧困戶增收脫貧；發(fā)放農(nóng)村路橋、農(nóng)田水利、能源電力、農(nóng)村信息化等基礎設施建設貸款15.78億元；發(fā)放幫助貧困戶就學、就醫(yī)、搬遷安居、危房改造等民生保障貸款32.57億元。通過信貸資源的投入，有力帶動了廣大貧困群體增收致富。

《》： 創(chuàng)新發(fā)展是中央“十三五”五大發(fā)展理念之首，是社會進步發(fā)展的驅(qū)動力。安徽省聯(lián)社是如何開展金融創(chuàng)新的？

陳鵬：近年來，我們主要是以改善服務、降低風險、提高效率為前提，結合縣域和農(nóng)村市場實際情況，從滿足實體經(jīng)濟多元化、多層次金融需求出發(fā)，加快金融產(chǎn)品和服務的創(chuàng)新。

一是著力優(yōu)化改進擔保方式，有效解決“貸款難”問題。加大與政策性擔保公司合作力度，落實“4321”風險分擔機制，全系統(tǒng)與113家擔保公司合作發(fā)放貸款303.99億元，占全省一半以上。同時主動與省農(nóng)業(yè)信貸擔保公司開展合作，目前已經(jīng)發(fā)放貸款6282萬元，惠及105戶涉農(nóng)企業(yè)；加強銀稅合作，至10月末，79家農(nóng)商銀行發(fā)放“稅融通”貸款余額48.86億元，居全省銀行業(yè)首位；開展“兩權”抵押貸款試點，至10月末，已發(fā)放承包土地經(jīng)營權抵押貸款3.09億元，農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款19.72億元，真正讓農(nóng)村地區(qū)的沉睡資源活起來，激發(fā)了農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二是狠抓產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足客戶多元化融資需求。以“客戶有需求，農(nóng)金有產(chǎn)品”為目標，制定了產(chǎn)品創(chuàng)新三年行動計劃，努力將省聯(lián)社打造為服務全省農(nóng)商銀行的“產(chǎn)品工廠”，將83家農(nóng)商銀行打造為服務全省客戶的“金融超市”，相繼推出了“金農(nóng)·扶貧貸”、“金農(nóng)·助學貸”、“金農(nóng)·道德貸”等眾多契合農(nóng)村金融服務需求的產(chǎn)品，初步形成了“金農(nóng)+”系列信貸品牌。至10月末，全系統(tǒng)涉農(nóng)和小微企業(yè)信貸產(chǎn)品180余種，在貸客戶超過130萬戶。在亳州試點“金農(nóng)易貸”業(yè)務，以48個政府部門提供的工資、社保、健康、住房等大數(shù)據(jù)為依托，采取外部模型進行授信評估和定價，一筆貸款從申請到資金進賬僅需3分鐘。試點3個月來已累計授信5.7萬戶、36億元，實際發(fā)放23億元。

三是積極創(chuàng)新金融服務手段。面對經(jīng)濟下行，指導全省農(nóng)商銀行按照省政府《關于金融支持服務實體經(jīng)濟發(fā)展的意見》要求，不惜貸、不抽貸、不壓貸，推出了多種周轉(zhuǎn)貸、循環(huán)貸類信貸產(chǎn)品。僅2016年1～10月，就累計辦理循環(huán)貸款、年審制貸款、續(xù)貸貸款等業(yè)務670億元，受益客戶超過10萬戶，有力保障了企業(yè)融資渠道暢通，融資成本降低。同時，探索非信貸資金支持實體經(jīng)濟的有效方式，先后組織17家農(nóng)商銀行對接地方政府和城投集團，支持政府平臺的高成本負債置換，積極認購縣域城投債，目前已經(jīng)投資33億元，預計到年末投資超過80億元。在岳西、利辛等地試點和推廣扶貧基金，引進券商、基金、安徽金融資產(chǎn)交易中心一起設計金融服務方案，目前已經(jīng)完成基金認購投資19億元，意向簽約達到25億元左右，預計年末將超過50億元。

《》：2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年， 安徽省聯(lián)社在“十三五”期間的規(guī)劃是怎樣的？

陳鵬：安徽省聯(lián)社將認真貫徹習近平總書記視察安徽的講話精神，積極落實省委戰(zhàn)略決策和部署，積極順應利率市場化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等新情況新要求，用情用心謀服務 、用力用智破難題，扎實推進全省農(nóng)商銀行改革發(fā)展，堅守風險底線，全面提升服務“三農(nóng)”和地方經(jīng)濟的能力水平，實現(xiàn)全系統(tǒng)在更高起點、更高層次上的科學發(fā)展。

一是持之以恒用心支持實體。引導農(nóng)商銀行主動對接地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，更加關注政府確定的新農(nóng)村基建項目、新型城鎮(zhèn)化重點工程、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)等重點領域，準確把握當?shù)亟?jīng)濟的短板和調(diào)轉(zhuǎn)促項目。繼續(xù)擴大無障礙續(xù)貸政策范圍，采取更加科學靈活的定價機制，根據(jù)企業(yè)成長階段、承受能力給予一定利率定價彈性，最大限度地讓利于客戶，進一步降低小微企業(yè)的融資成本。更加注重建立以市場為核心的產(chǎn)品服務體系，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、流通鏈開發(fā)產(chǎn)品，推行投融貸一體化等新型模式，以產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，有效帶動信貸投入。爭取到2020年，全系統(tǒng)資產(chǎn)總額突破1.6萬億元，存貸款余額穩(wěn)居全省銀行業(yè)第一、全國農(nóng)信社前列，其中小微企業(yè)貸款持續(xù)實現(xiàn)“三個不低于”目標，5年凈增1500億元，總額突破5000億元。

二是堅守初心用情服務“三農(nóng)”。重點支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體，促進種養(yǎng)和加工結合、產(chǎn)供銷一條龍、農(nóng)工商一體化發(fā)展。立足覆蓋城鄉(xiāng)優(yōu)勢，支持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設的信貸投入，做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、消費等配套金融服務。努力實現(xiàn)涉農(nóng)貸款持續(xù)增長，增速不低于全部貸款平均水平，十三五期末涉農(nóng)貸款總量突破4000億元。開展金融扶貧，把產(chǎn)業(yè)帶動、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、基礎設施建設等方面作為扶貧戰(zhàn)役的重要的著力點，抓好信貸投放、模式創(chuàng)新、惠民服務。進一步加大下崗再就業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、助學貸款等公益類貸款的發(fā)放，幫助廣大弱勢群體增收致富。到2020年，全系統(tǒng)計劃累計發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款150億元、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶貧貸款100億元、貧困地區(qū)基礎設施建設貸款150億元、民生保障工程扶貧貸款100億元。拓寬服務渠道，在鞏固提升物理服務網(wǎng)點功能作用的同時，以發(fā)展電子銀行為著力點，助推傳統(tǒng)金融業(yè)務與互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務深度融合，全面打造專業(yè)化、多元化、便民化的社區(qū)金融服務體系。

三是堅定不移用力防控風險。采取區(qū)別對待、有扶有控的信貸政策，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)、穩(wěn)住有前途的困難企業(yè)，堅持做到不惜貸、不懼貸、不抽貸、不壓貸，與實體經(jīng)濟同舟共濟、共渡難關。將全流程風險管控的各項制度、要求、責任落實到位，確保合規(guī)管理不偏差、不走樣。重點是把外部的信用風險防控和內(nèi)部的操作風險管控有機結合起來，加快構建全方位的風險管理體系。抓好風險處置，通過信貸資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、不良資產(chǎn)收益權轉(zhuǎn)讓、核銷、市場化債轉(zhuǎn)股、債務重組等措施消化存量，采取貸款重組、重簽合同、收回再貸等方式減少增量。探索打通市場化處置的有效路徑，降低風險緩釋和處置的經(jīng)濟成本。

四是馳而不息用智推進改革。堅持黨的領導、黨要管黨、從嚴治黨，認真落實黨風廉政建設“兩個責任”和領導干部“一崗雙責”，牢固樹立“四個意識”，抓班子、帶隊伍，著力破解省委第三巡視組巡視省聯(lián)社時指出的“堅持黨管干部與公司治理的關系還需要理順”的難題，充分發(fā)揮好省聯(lián)社匯聚人才、技術領先、信息廣泛、資源豐富的“大平臺”和農(nóng)商行扎根基層、貼近客戶、決策快捷、經(jīng)營靈活的“小銀行”兩個優(yōu)勢，在省聯(lián)社層面積極爭取實施銀行化改革（改革思路另文匯報），在農(nóng)商行層面強化以“堅強的黨委會”為核心的公司治理機制建設，努力建成定位準確、治理有效、內(nèi)控嚴密、財務健全、服務優(yōu)良的現(xiàn)代農(nóng)村金融企業(yè)體系，為建設創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享的美好安徽提供金融支撐。