淺析山西省長(zhǎng)治市住房公積金現(xiàn)狀及問(wèn)題

李亞楠 閆 斐

山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，山西 太原 030000

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淺析山西省長(zhǎng)治市住房公積金現(xiàn)狀及問(wèn)題

李亞楠 閆 斐

山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，山西 太原 030000

一、住房公積金定義

住房公積金，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。

二、長(zhǎng)治市住房公積金運(yùn)行情況分析

(一)長(zhǎng)治市住房公積金繳存情況分析

表1 長(zhǎng)治市2011-2015住房公積金繳存情況

表1顯示：近五年，長(zhǎng)治市住房公積金繳存總額總體呈上升趨勢(shì)。從2011年37.35億元增長(zhǎng)到2015年85.61億元，繳存總額增長(zhǎng)2.3倍。住公房公積金繳存余額與總額一樣，也基本保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但2015年有所回落，且下降較多，同比增長(zhǎng)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，為-41.27%。2015年的住房繳存余額還沒有2011年的多。

(二)長(zhǎng)治市住房公積金提取情況分析

表2 長(zhǎng)治市2010-2013住房公積金提取情況(單位：億元/%)

由表2可以發(fā)現(xiàn)：2010-2013年期間長(zhǎng)治市住房公積金當(dāng)期提取數(shù)額2012年最多，為5.75億元，除此之外，基本保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。住房公積金繳存總額穩(wěn)步提升，由2010年的28.28億元增長(zhǎng)為2013年的58.83億元。當(dāng)期提款總額占繳存總額比重變化幅度較大，2010-2012年增加，且2012年增長(zhǎng)速度較快。但2013年該比重又下降至4.50%。

(三)長(zhǎng)治市住房公積金貸款情況分析

圖1反映了近幾年長(zhǎng)治市近幾年住房公積金發(fā)放個(gè)人貸款的情況。當(dāng)期發(fā)放個(gè)人貸款總額持續(xù)增加。增長(zhǎng)速度逐步提升，2015年全年，發(fā)放個(gè)人住房貸款9.51億元，同比增長(zhǎng)64.8%。2015年長(zhǎng)治市住房公積金發(fā)放個(gè)人貸款數(shù)額是2011年的3.8倍左右，短短五年時(shí)間，個(gè)人貸款發(fā)放數(shù)額增加較多。2012年與2013年相比，個(gè)人貸款發(fā)放總額數(shù)增長(zhǎng)率增加28.3%。

圖1 2011-2015年長(zhǎng)治市住房公積金個(gè)貸情況

(四)長(zhǎng)治市住房公積金增值收益情況

由圖2可以看出，2011-2015年長(zhǎng)治市住房公積金增值收益數(shù)額以及同比增長(zhǎng)率變動(dòng)幅度較大，沒有規(guī)律。2014年增值收益額高達(dá)10654.1萬(wàn)元，而2011年增值收益僅3424萬(wàn)元。2012年與2011年相比，同比增長(zhǎng)119.3%，而2015年與2014年相比，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，下降了31.92%。

圖2 2011-2015年長(zhǎng)治市住房公積金個(gè)貸情況

三、長(zhǎng)治市住房公積金目前存在的問(wèn)題

(一)繳存總額增幅低

近五年長(zhǎng)治市住房公積金繳存總額逐年增加，但總體上增幅較低。分析其原因：(1)宣傳工作不到位。單位與職工個(gè)人對(duì)住房公積金的認(rèn)識(shí)不足，未能意識(shí)到住房公積金的作用，從而出現(xiàn)應(yīng)繳未繳的情況；(2)住房公積金制度存在問(wèn)題，繳費(fèi)主體還停留在國(guó)家單位和集體企業(yè)，從而忽視了其他非公有制的企業(yè)和單位。

(二)貸款比例偏低

近幾年長(zhǎng)治市住房貸款比例有所上升，但上升趨勢(shì)緩慢。分析其原因：(1)長(zhǎng)治市各個(gè)縣市區(qū)住房公積金發(fā)展不均衡，有些偏高，而另外一些偏低；(2)政策方面存在矛盾，有房參加了住房公積金的不需要貸款，而沒房未參加住房公積金的職工不符合貸款條件。

(三)增值收益增長(zhǎng)率逐年降低

2011-2015年這一時(shí)間段，長(zhǎng)治市住房公積金增值收益情況不容樂觀。2015年甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。分析其原因：(1)投資渠道單一。購(gòu)買國(guó)債和存款是長(zhǎng)治市住房公積金的主要選擇，增值渠道較少；(2)監(jiān)管存在問(wèn)題。監(jiān)管的缺失，導(dǎo)致住房公積金運(yùn)營(yíng)收益較差，增值收益的情況也處于“下坡路”。

四、改善長(zhǎng)治市住房公積金的建議

(一)結(jié)合實(shí)際情況制定住房公積金優(yōu)惠政策

根據(jù)長(zhǎng)治市的實(shí)際情況，制定適合長(zhǎng)治市發(fā)展的住房公積金優(yōu)惠政策。一方面可以增加長(zhǎng)治市住房公積金總額，使更多的資金用于投資，增加收益；另一方面，可以提高長(zhǎng)治市住房公積金的貸款比例，促進(jìn)制度的進(jìn)一步發(fā)展。

(二)加大宣傳力度

應(yīng)該確立住房公積金管理中心的重要地位。住房公積金管理中心一方面有責(zé)任通過(guò)各種媒介、渠道宣傳相關(guān)內(nèi)容。另一方面需要使企業(yè)和職工意識(shí)到繳納公積金是自己必須履行的義務(wù)。

(三)加強(qiáng)對(duì)住房公積金的監(jiān)管

長(zhǎng)治市應(yīng)該設(shè)立管理住房公積金的專門機(jī)構(gòu)，以此提升其運(yùn)營(yíng)效益。設(shè)立專門的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，不僅可以保障住房公積金的安全性，提高住房公積金的增值能力。同時(shí)使得住房公積金管理更加規(guī)范化，從而完善長(zhǎng)治市住房公積金體系。

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