文/張玉軍陳慶文

陜西正通煤業(yè)高家堡礦井具有高地壓、高地溫、高瓦斯、高承壓水、軟巖、煤層易自燃等自然災(zāi)害，礦井防災(zāi)治災(zāi)任務(wù)繁重。高家堡礦通過(guò)效果評(píng)價(jià)機(jī)制，提高了各單位抓好質(zhì)量工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)樹(shù)立了“安全第一，質(zhì)量至上”的新理念，把質(zhì)量管理貫穿于生產(chǎn)管理全過(guò)程，確保了企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。

一、礦井自然災(zāi)害的種類

高家堡礦井在建設(shè)期間和近期轉(zhuǎn)入生產(chǎn)后，揭露的自然災(zāi)害較多，目前制約礦井安全生產(chǎn)的自然災(zāi)害有：

1.強(qiáng)沖擊地壓

根據(jù)煤科總院北京開(kāi)采研究所巖石力學(xué)實(shí)驗(yàn)室鑒定：高家堡煤礦4煤層屬Ⅲ類，為具有強(qiáng)沖擊傾向性的煤層；4煤的頂?shù)装鍘r層均屬Ⅱ類，為弱沖擊傾向性的頂?shù)装鍘r層。

2.高承壓水

根據(jù)礦井各項(xiàng)水文地質(zhì)資料，將礦井水文地質(zhì)類型劃分為 “復(fù)雜”型，并經(jīng)過(guò)專家評(píng)審備案。2016年礦井組織對(duì)水文地質(zhì)類型劃分報(bào)告進(jìn)行修編，根據(jù)礦井建設(shè)期間的實(shí)際揭露的水文地質(zhì)資料分析,礦井水文地質(zhì)類型繼續(xù)劃分為“復(fù)雜”型，并由集團(tuán)公司組織專家評(píng)審備案。

3.煤層自燃傾向

依據(jù)高家堡煤礦煤層自燃性檢驗(yàn)報(bào)告，4#煤層自燃傾向性等級(jí)為Ⅱ類，屬自燃煤層，有自然發(fā)火傾向，吸氧量0.44cm3/g；通過(guò)對(duì)4煤自燃特性參數(shù)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)研究，高家堡礦煤樣在初始溫度為28.7℃條件下，實(shí)際自然發(fā)火期為37天。

4.硫化氫

礦井在一盤(pán)區(qū)膠帶巷掘進(jìn)時(shí)發(fā)現(xiàn)有硫化氫氣體逸出。隨著巷道不斷推進(jìn)，迎頭空氣中硫化氫氣體濃度逐漸上升至20ppm。

二、災(zāi)害治理工程監(jiān)控存在的難點(diǎn)

1.人員較少，監(jiān)控力量不足

按照公司制定的 “輕資產(chǎn)、精用工、市場(chǎng)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)”的創(chuàng)新型發(fā)展模式，為實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、市場(chǎng)化、用人少、效率高、成本低的目的，公司設(shè)立“一室兩部?jī)芍行?，十大分公司”，其中機(jī)關(guān)管理定員為50人。無(wú)法對(duì)災(zāi)害防治工程進(jìn)行全過(guò)程、全覆蓋的監(jiān)督。

2.工程性質(zhì)屬隱蔽工程

災(zāi)害治理工程大多屬于隱蔽工程，由于影響工程質(zhì)量因素的不確定性，以及工程質(zhì)量與其影響因素之間的關(guān)系模糊性，具有質(zhì)量隱蔽性、終檢局限性等特點(diǎn)。比如卸壓鉆孔、卸水鉆孔等，只能憑借技術(shù)措施、現(xiàn)場(chǎng)施工日志確定施工數(shù)量，無(wú)法確定內(nèi)在質(zhì)量。

三、效果評(píng)價(jià)機(jī)制的必要性

煤礦自然災(zāi)害必須及時(shí)控制，否則將造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。通過(guò)安全設(shè)計(jì)、安全投入、安全措施、現(xiàn)場(chǎng)控制等手段，進(jìn)行災(zāi)害的源頭控制、過(guò)程控制、過(guò)程檢測(cè)，并及時(shí)通過(guò)效果評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行定期或不定期的災(zāi)害防治效果分析、評(píng)價(jià)，有效降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，將災(zāi)害變?yōu)榭芍?、可控，?shí)現(xiàn)礦井的安全生產(chǎn)。

四、應(yīng)用效果評(píng)價(jià)機(jī)制的基本做法

1.確立實(shí)施效果評(píng)價(jià)的工程范圍及效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（1）沖擊地壓防治工程。防沖卸壓鉆孔：鉆孔施工后是否切實(shí)起到巷道卸壓、解危效果，巷道在一定時(shí)期出現(xiàn)變形量是否在允許范圍之內(nèi)。

（2）水文地質(zhì)工程。疏放水鉆孔：鉆孔施工后涌水量是否達(dá)到預(yù)期疏放效果，鉆孔涌水量是否降到設(shè)計(jì)水平，礦井受水危害隱患是否解除。構(gòu)造探查孔：鉆孔施工后，是否準(zhǔn)確探明地質(zhì)構(gòu)造情況、含水情況及斷層落差情況。注漿工程：工程施工后礦井涌水量是否減少到預(yù)期設(shè)計(jì)效果。

（3）有毒有害氣體防治工程。防滅火工程：工程施工后，是否取得防滅火效果，礦井著火條件是否根除。瓦斯治理工程：工程施工后，是否瓦斯?jié)舛冗_(dá)到預(yù)期目的，瓦斯?jié)舛仁欠窠档降V井允許范圍。硫化氫治理工程：工程施工后，是否硫化氫濃度達(dá)到預(yù)期目的，硫化氫濃度是否降到礦井允許范圍。

2.確定評(píng)價(jià)流程及責(zé)任分工

（1）效果鎖定。施工合同簽訂時(shí)，根據(jù)不同的工程性質(zhì)，明確工程施工預(yù)期效果、施工工期、違約責(zé)任等約束條款，作為工程結(jié)束后效果評(píng)價(jià)的依據(jù)。

（2）過(guò)程檢查。即通過(guò)對(duì)工程施工過(guò)程中的管理、操作、資料等進(jìn)行日常檢查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。由安監(jiān)處負(fù)責(zé)落實(shí)。

（3）結(jié)果評(píng)價(jià)。即項(xiàng)目結(jié)束后在一定期限內(nèi)，對(duì)取得的預(yù)期效果進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)，并出具評(píng)價(jià)報(bào)告，作為工程結(jié)算依據(jù)。由計(jì)劃經(jīng)營(yíng)管理部牽頭組織，相關(guān)專業(yè)科室參加。

3.確定評(píng)價(jià)方法

效果評(píng)價(jià)機(jī)制堅(jiān)持以終為始，結(jié)果鎖定的原則，采取“施工過(guò)程考核”與“竣工效果評(píng)價(jià)”相結(jié)合的方式，突出最終效果的考核。

（1）施工過(guò)程考核

①深度盯靠。防沖卸壓鉆孔、疏放水鉆孔、構(gòu)造探查孔的過(guò)程考核由跟班安監(jiān)員負(fù)責(zé)，不得弄虛作假。凡是不認(rèn)真履行制度、虛報(bào)進(jìn)尺的，由跟班安監(jiān)員支出1000元，該鉆孔公司不予收購(gòu)。

②走動(dòng)管理。按照“管理無(wú)盲區(qū)，走動(dòng)零漏洞”的原則，明確巡查時(shí)間、區(qū)域和跨度，明確每名管理人員的走動(dòng)式管理職責(zé)。通過(guò)層層落實(shí)走動(dòng)管理回簽，責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)了交叉監(jiān)督的閉合管理制約機(jī)制，有效保障了精細(xì)管理在現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)。

③突擊檢查。成立井下稽查小分隊(duì)，每天24小時(shí)不定時(shí)間、不定地點(diǎn)對(duì)各施工地點(diǎn)進(jìn)行突擊檢查，對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行確認(rèn)。

④專業(yè)檢查。各專業(yè)科室，每旬組織專業(yè)檢查，對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行確認(rèn)。

（2）竣工效果評(píng)價(jià)

①防沖卸壓鉆孔施工完畢后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)巷道出現(xiàn)沖擊造成底鼓、幫鼓的，依據(jù)生產(chǎn)調(diào)度室提供證明，當(dāng)月結(jié)算時(shí)，該地點(diǎn)施工的防沖卸壓鉆孔總進(jìn)尺不予結(jié)算。

②注漿工程未達(dá)到設(shè)計(jì)目的，注漿過(guò)程中上灰量、水量、泵量、泵壓、漿液流量、漿液比重、孔口壓力、添加劑量等原始記錄是否齊全，作為注漿原始資料存檔。未達(dá)到設(shè)計(jì)目的，公司不予收購(gòu)。防滅火、瓦斯、硫化氫治理工程未達(dá)到預(yù)期目的，公司不予收購(gòu)。

（3）實(shí)行責(zé)任追溯。經(jīng)時(shí)間檢驗(yàn)評(píng)價(jià)結(jié)果不實(shí)的，對(duì)評(píng)價(jià)人員進(jìn)行追溯處理。

五、實(shí)施效果優(yōu)勢(shì)比較

1.避免了經(jīng)濟(jì)損失

2016年3～9月，某鉆探公司施工202運(yùn)輸順槽超前孔253.3m、一盤(pán)區(qū)變電所電纜孔178.5m，經(jīng)效果評(píng)價(jià)不合格未予驗(yàn)收，由其重新自費(fèi)施工直至合格，共計(jì)節(jié)省工程款23.9萬(wàn)元。2016年2月，某礦建公司負(fù)責(zé)201面回風(fēng)順槽措施巷的路面預(yù)制工作，經(jīng)綜掘機(jī)、鏟板車運(yùn)行后出現(xiàn)路面壓壞現(xiàn)象，影響了工作面的安裝工作。通過(guò)效果評(píng)價(jià)未達(dá)到工程預(yù)期效果，工程不予收購(gòu)，為公司節(jié)省工程款18.2萬(wàn)元。

2.提升精益管理水平

通過(guò)實(shí)施效果評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)了各施工單位牢固樹(shù)立工程質(zhì)量、“減少浪費(fèi)、提高工作效率、增加效益”等意識(shí)，能夠正確處理好質(zhì)量與數(shù)量、效率與效益的關(guān)系，自覺(jué)加強(qiáng)質(zhì)量管理，為礦井構(gòu)建了安全、穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境。

綜上所述，通過(guò)引入效果評(píng)價(jià)機(jī)制，有效杜絕了施工單位片面追求工程數(shù)量、忽視工程施工質(zhì)量的不良傾向，自覺(jué)提高質(zhì)量意識(shí)，精心施工，精準(zhǔn)防治，確保各種災(zāi)害的可防可控，實(shí)現(xiàn)礦井的安全、高效、可持續(xù)發(fā)展。