吳忠芳

檔案館在公共文化服務(wù)體系中的功能與作用研究

吳忠芳

公共文化服務(wù)是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容。它是指以政府部門為主的公共部門提供的，以保障公民的基本文化生活權(quán)利為目的，向公民提供公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的制度和系統(tǒng)的總稱。公共文化服務(wù)體系是面向大眾的公益性的文化服務(wù)體系。黨的十八大將公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，明確提出到2020年，“公共文化服務(wù)體系基本建成”的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十八屆三中全會(huì)將構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化作為全面深化改革的重點(diǎn)任務(wù)之一。建設(shè)公共文化服務(wù)體系，保障實(shí)現(xiàn)公民的基本文化權(quán)利，滿足公民的基本文化需求，已成為當(dāng)前政府工作的一個(gè)重點(diǎn)所在，公共文化服務(wù)正成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

檔案是人類文明的產(chǎn)物，它與文化之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。檔案本身就是一種文化，檔案文化是人類文化的基礎(chǔ)，是社會(huì)文化的重要組成部分?！吨腥A人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》第十條規(guī)定：“中央和地方各級(jí)國(guó)家檔案館，是集中保存、管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)”。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變以及社會(huì)公眾對(duì)檔案信息需求的激增，檔案館作為黨和國(guó)家的科學(xué)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，不僅是收集和永久保管各種門類檔案并向社會(huì)提供利用的機(jī)構(gòu)，更是面向社會(huì)、面向大眾，為本地區(qū)廣大群眾服務(wù)的信息中心和文化陣地，公益性的檔案館在公共文化服務(wù)體系中擔(dān)當(dāng)著重要角色并肩負(fù)著不可推卸的重要責(zé)任。

一、檔案館在公共文化服務(wù)體系中的功能與作用

檔案館不僅具備收集、保管、利用檔案資料這些基本功能，在公共文化服務(wù)體系中同時(shí)還具備保護(hù)人類文化遺產(chǎn)、維護(hù)歷史真實(shí)面貌、弘揚(yáng)民族文化、提升國(guó)民素質(zhì)等社會(huì)功能。

1.知識(shí)信息功能

檔案館集中保管著黨和政府政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面活動(dòng)軌跡的真實(shí)、原始材料，各級(jí)綜合檔案館都建立有現(xiàn)行文件服務(wù)中心，為需要政府信息的申請(qǐng)者提供指導(dǎo)、指引、利用服務(wù)。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見(jiàn)》中指出，“各級(jí)黨委和政府要把提供檔案信息服務(wù)作為公共服務(wù)的一部分，統(tǒng)籌安排檔案服務(wù)、政府公開(kāi)信息服務(wù)和其他公共服務(wù)，努力提供一站式服務(wù)，做到便民利民”，“在服務(wù)內(nèi)容上，既做好幫助有關(guān)單位建立和管理檔案的服務(wù)，又做好為社會(huì)各方面提供檔案利用及政府公開(kāi)信息、其他信息的服務(wù)，特別是要積極把涉及民生的各類檔案、信息及時(shí)整理、鑒定出來(lái)，優(yōu)先提供利用，更好地為維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益提供支持”。眾所周知，檔案館知識(shí)信息所覆蓋的范圍和數(shù)量，具有很大的特殊性，是其他文化事業(yè)機(jī)構(gòu)所不能替代的，檔案館提供的信息服務(wù)在公共文化服務(wù)體系中占有相當(dāng)重要的地位。

2.文化傳播功能

檔案是人類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的記憶和伴生物，是歷史發(fā)展的痕跡與真實(shí)記錄。以中華民族歷史文化的記錄與傳承為例，各民族形成的古代文明與傳統(tǒng)文化通過(guò)檔案文獻(xiàn)世代相傳，在歷史的積累、保護(hù)和傳承過(guò)程中，匯集形成了中華民族優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)。正是由于這些珍貴歷史檔案的存在，才使中華民族歷史進(jìn)程的痕跡與光輝燦爛的歷史文明得以延續(xù)與保存?，F(xiàn)今，檔案文獻(xiàn)在承載保護(hù)科技成果、社會(huì)信息與民族文化等方面仍然發(fā)揮著巨大的作用，是載錄人類發(fā)展歷史，保護(hù)、繼承與弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化的重要手段和工具。檔案資源是文化的“母資源”，檔案是文化傳承的重要載體,檔案館在社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中，以檔案信息服務(wù)的方式，參與經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)活動(dòng)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮，在公共文化服務(wù)體系中，檔案館在服務(wù)文化大發(fā)展、大繁榮方面發(fā)揮著重要的作用。

3.宣傳教育功能

國(guó)家檔案局提出了檔案館應(yīng)具有“檔案安全保管基地、愛(ài)國(guó)主義教育基地、檔案利用中心、政府信息查閱中心和電子文件中心”五位一體功能。愛(ài)國(guó)主義教育基地是檔案館的主要功能之一，是檔案館承擔(dān)的一種重要社會(huì)職能。通過(guò)館藏檔案編寫省志、市志、縣志、地方志、專業(yè)志等等，編史修志，垂鑒后世；利用檔案著書立說(shuō)，進(jìn)行文藝創(chuàng)作，宣傳黨的方針政策，宣傳改革開(kāi)放的偉大成果；舉辦各種展覽，如專題展、回顧展，激發(fā)群眾的愛(ài)國(guó)熱情；利用館藏照片編撰專題畫冊(cè)，利用音像資料錄制專題資料片等形式開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提高國(guó)民科學(xué)素質(zhì)以及人們的思想、政治、道德水平。由于檔案資料的真實(shí)性、可靠性、嚴(yán)肅性，在公共文化服務(wù)體系中的宣傳教育影響是其他文藝作品所不可替代的。

二、如何更好地發(fā)揮檔案館在公共文化體系中的功能與作用

1.豐富館藏資源、優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)是檔案館為大眾提供優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)的根本途徑

檔案館的主要功能是通過(guò)館藏檔案為社會(huì)公眾提供服務(wù)。隨著公眾檔案意識(shí)的不斷增強(qiáng)，“單一資源”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公眾的需求。檔案館要主動(dòng)拓展獲取資源的渠道和路徑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的檔案，多層次、多渠道地征集本地區(qū)有價(jià)值的歷史、自然、物產(chǎn)、著名事件和人物、宗教信仰、名勝古跡、民間藝術(shù)等檔案，不斷豐富自身的資源儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)館藏資源的多元化。只有資源的多元化，才能帶來(lái)服務(wù)的多元化，才能提供優(yōu)質(zhì)的、多樣化的文化服務(wù)，才能使檔案館在公共文化服務(wù)體系中具有獨(dú)特的文化品位，增強(qiáng)檔案館的服務(wù)能力，發(fā)揮好其在文化體系中的積極作用。

2.提升檔案館在文化體系中的社會(huì)影響力，實(shí)現(xiàn)檔案的社會(huì)價(jià)值

檔案館作為人類歷史文化資源的集散地，其豐富的歷史資料與深厚的文化底蘊(yùn)是其他文化機(jī)構(gòu)無(wú)法比擬的，它所保存的歷史文化資料齊全、完整、真實(shí)、權(quán)威。由于歷史的原因，檔案在開(kāi)發(fā)利用方式的多樣性上稍有不足，方式過(guò)于單一，不能結(jié)合現(xiàn)代元素，缺乏新鮮感和趣味性，難以激起公眾的檔案利用興趣。因此，檔案館應(yīng)積極主動(dòng)參與到當(dāng)?shù)匚幕顒?dòng)中去，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，改變過(guò)去過(guò)于嚴(yán)肅、神秘的文化形象，積極主動(dòng)利用各種機(jī)會(huì)開(kāi)展自我宣傳，引發(fā)公眾對(duì)檔案及檔案館的興趣和熱情，吸引社會(huì)關(guān)注度，逐步提升檔案館的公共文化形象。

3.轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，凸現(xiàn)檔案館社會(huì)文化服務(wù)功能

公眾是檔案館的主要服務(wù)對(duì)象，各級(jí)檔案館應(yīng)面向社會(huì)、面向大眾，努力成為本地區(qū)信息中心和文化陣地。檔案館要突破館藏積累的傳統(tǒng)思想，樹(shù)立“資源閑置就是最大的浪費(fèi)”理念，樹(shù)立“以人為本”的服務(wù)宗旨，突出檔案的文化服務(wù)功能，通過(guò)現(xiàn)行文件公開(kāi)利用、舉辦檔案展覽、進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育、開(kāi)放多功能展示廳、舉辦學(xué)術(shù)研究交流等，貼近群眾、服務(wù)群眾，使越來(lái)越多的公眾感受到檔案館的文化氛圍，能夠走進(jìn)檔案館參觀學(xué)習(xí)、查閱信息、文化交流，從而發(fā)揮檔案資源的最大價(jià)值。

隨著檔案利用人數(shù)的激增、信息交換方式的變化等，檔案館要重視對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用和推廣，積極努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共建共享，不斷提高檔案資源的多用性、可用性、易用性，真正實(shí)現(xiàn)檔案資源國(guó)家所有、社會(huì)共享。積極探索館藏資源的開(kāi)發(fā)利用工作，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象的大眾化，發(fā)揮檔案館在公共文化服務(wù)體系中的價(jià)值和不可替代的重要作用。

4.提升檔案人員素質(zhì)，開(kāi)發(fā)檔案資源，更好地為公眾提供文化產(chǎn)品

檔案管理工作是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，人員素質(zhì)直接決定檔案管理的質(zhì)量和效率。檔案工作者要改變服務(wù)理念，主動(dòng)作為，以全新的理念打造新時(shí)期檔案管理者的形象，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)觀念，積極主動(dòng)參加學(xué)術(shù)研討、業(yè)務(wù)交流，在理論和實(shí)踐中充實(shí)自己、提升自己。檔案工作者要積極開(kāi)發(fā)檔案資源，通過(guò)編研、整理、歸納，改變過(guò)去被動(dòng)的服務(wù)方式，積極主動(dòng)地為公眾提供準(zhǔn)確可靠的全面信息，更好地為公眾提供文化產(chǎn)品

（作者單位：安徽省蚌埠干部學(xué)校233000）