張樹(shù)華

西方政治乏力引發(fā)政治發(fā)展問(wèn)題反思

國(guó)際社會(huì)在驚訝、驚恐中度過(guò)了不平靜的2016年。這一年中，民粹思潮、排外主義、功利主義泛濫；政治對(duì)抗和政治自私占據(jù)國(guó)際政治頭條；政策碎片化和政治不確定性增加；政治失序或失范令政治觀察家和民眾如墜迷霧。同中俄等政治大國(guó)治理整頓、強(qiáng)化權(quán)威不同，西方政治陣營(yíng)政治發(fā)展乏力甚至衰退的一面暴露無(wú)遺。

這引發(fā)了有關(guān)民主以及政治發(fā)展的新一輪探討與反思。事實(shí)上，二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，民主問(wèn)題一直是國(guó)際政治領(lǐng)域爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，也是西方世界打壓他國(guó)的武器和工具。25年前蘇聯(lián)東歐國(guó)家的分崩離析，就與落入西方“民主、自由、人權(quán)”等陷阱不無(wú)關(guān)系?？扇缃?，西方政治陣營(yíng)自身竟陷入了“民粹主義和對(duì)抗政治的泥潭”，對(duì)它來(lái)說(shuō)，正可謂成也民主，敗也民主。這些年來(lái)，西方國(guó)家不計(jì)后果地極力對(duì)外輸出民主，導(dǎo)致“民主異化、民主變質(zhì)、民主赤字、劣質(zhì)民主”等政治亂象，國(guó)際政治生態(tài)急劇惡化。在西方世界內(nèi)部，政治極端勢(shì)力和民粹勢(shì)力滋生蔓延，保守主義和排外主義泛濫，權(quán)力斗爭(zhēng)不時(shí)觸及政治和黨爭(zhēng)的底線。西方有識(shí)之士已認(rèn)識(shí)到，西方政治遭到了少數(shù)人綁架，西方國(guó)家政治運(yùn)行遭遇了政治“塞車(chē)”。

面對(duì)西方政治現(xiàn)狀以及復(fù)雜多變的國(guó)際背景，中國(guó)獨(dú)特政治道路的國(guó)際影響和歷史意義凸顯出來(lái)。20年多前“冷戰(zhàn)”結(jié)束后，中國(guó)沒(méi)有重蹈蘇東劇變亡黨亡國(guó)的覆轍，而是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族復(fù)興，始終保持改革、發(fā)展、穩(wěn)定的良好勢(shì)頭。特別是在世界性金融危機(jī)爆發(fā)后，西方社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)治理模式或碰壁或擱淺，國(guó)際上不少?lài)?guó)家面臨不穩(wěn)定和不確定的未來(lái)，中國(guó)處變不驚的應(yīng)對(duì)和表現(xiàn)顯得尤為凸出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)愈益成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。

經(jīng)濟(jì)上的成就不是孤立的，“中國(guó)奇跡”的基石在于政治經(jīng)濟(jì)體制的相互促進(jìn)。中國(guó)穩(wěn)定的政局和政治治理形式作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障機(jī)制，起到了保駕護(hù)航作用。同西方國(guó)家一些學(xué)者繼續(xù)局限于“民主－專(zhuān)制”“西方－非西方”的兩極對(duì)立思維模式不同，中國(guó)全面、務(wù)實(shí)的政治發(fā)展為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)提供了替代性答案。

中國(guó)排除西方干擾實(shí)現(xiàn)全面政治發(fā)展

當(dāng)今國(guó)際政治思潮和政治實(shí)踐中，被西方壟斷的“民主”概念已被濫用。以美國(guó)為首的西方陣營(yíng)多年來(lái)從未放棄以“民主化”為手段對(duì)我實(shí)施“分化、瓦解”。他們不時(shí)按照西方模式和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)出“自由、民主、人權(quán)”等藥方，希望中國(guó)照方抓藥。面對(duì)國(guó)內(nèi)外種種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，特別是“藏獨(dú)”“疆獨(dú)”“臺(tái)獨(dú)”“港獨(dú)”以及民運(yùn)分子的伺機(jī)而動(dòng)，我們一定要保持政治定力，在話語(yǔ)體系和理論構(gòu)建中堅(jiān)持全面的政治發(fā)展觀。

當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展的特征與優(yōu)勢(shì)包括：一、穩(wěn)定性：穩(wěn)定性體現(xiàn)在穩(wěn)定的政治秩序、有序的政治參與、法治與民主并行、有效的國(guó)家治理能力等幾個(gè)方面。二、發(fā)展性：謀求發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)。政治發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的有機(jī)組成部分，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、文化發(fā)展、人的全面發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。三、持續(xù)性：當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展按照社會(huì)主義改革發(fā)展總體事業(yè)的部署而連續(xù)進(jìn)行，一方面始終與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略保持同步，另一方面也有自身戰(zhàn)略、規(guī)劃、步驟，是持續(xù)、循序漸進(jìn)的發(fā)展過(guò)程。四、協(xié)調(diào)性：協(xié)調(diào)性既體現(xiàn)為政治發(fā)展價(jià)值目標(biāo)——民主、法治、穩(wěn)定、秩序、廉潔、效能之間的協(xié)調(diào)與平衡，又體現(xiàn)為政治發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展相互協(xié)調(diào)。五、包容性：提倡“包容性”，意味著不拒絕一般意義上的民主，而是以全面政治發(fā)展的理念帶動(dòng)民主的進(jìn)步，通過(guò)政治發(fā)展解決社會(huì)問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)提供政治保障，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化進(jìn)步和社會(huì)和諧。

當(dāng)代中國(guó)的政治發(fā)展沖破了西方固有思維定式和雙重標(biāo)準(zhǔn)，抵制住了西方以“民主、自由、人權(quán)”為幌子的文化霸權(quán)侵?jǐn)_，排除了“激進(jìn)民主思潮”和“自由民主一元論”的干擾，以堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、開(kāi)放的發(fā)展視野，開(kāi)辟了世界政治中一條獨(dú)具特色和卓有成效的發(fā)展道路。

堅(jiān)持全面均衡發(fā)展觀，持續(xù)提升政治發(fā)展力

當(dāng)前國(guó)際上圍繞民主問(wèn)題仍進(jìn)行著激烈的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)。面對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)西方對(duì)民主解釋權(quán)的壟斷，我們必須跳出西式民主的政治邏輯，破除民主迷思，進(jìn)而繼續(xù)提高中國(guó)的政治發(fā)展力。

同民主概念的單一性相比，政治發(fā)展的內(nèi)涵更為豐富廣泛。要發(fā)展民主，但民主“單兵突進(jìn)”并不總能推動(dòng)政治發(fā)展，民主化失控或民主赤字反而會(huì)導(dǎo)致政治衰敗。民主是政治發(fā)展的重要價(jià)值要素之一，但在當(dāng)代中國(guó)，發(fā)展民主必須在政治全面發(fā)展的框架下推進(jìn)。

政治發(fā)展包含三組相互依賴(lài)、相互作用的變量和價(jià)值追求：民主(包括公平、權(quán)利、自由)、法治(包括穩(wěn)定、規(guī)則、秩序)、效能(包括績(jī)效、責(zé)任、廉潔)。三者之間是內(nèi)在的辯證統(tǒng)一關(guān)系，政治民主和效能等是政治發(fā)展的動(dòng)因和重要內(nèi)容，法治、穩(wěn)定和政治秩序則是民主與效能的前提條件和重要價(jià)值。理想的政治發(fā)展要求民主、效率、秩序、穩(wěn)定等實(shí)現(xiàn)均衡、協(xié)調(diào)，這些價(jià)值共同構(gòu)成政治發(fā)展的全部?jī)?nèi)容和價(jià)值追求。

同一些國(guó)家在政治發(fā)展中“單兵突進(jìn)式民主化”不同，中國(guó)的政治改革和政治發(fā)展進(jìn)程秉持全面發(fā)展理念，體現(xiàn)出獨(dú)一無(wú)二的全面協(xié)調(diào)性、動(dòng)態(tài)發(fā)展性、主權(quán)歷史性。全面協(xié)調(diào)性不僅要求政治發(fā)展價(jià)值要素如民主、秩序、效率等的有機(jī)統(tǒng)一、平衡協(xié)調(diào)、因勢(shì)而動(dòng)，而且要求政治發(fā)展應(yīng)當(dāng)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，強(qiáng)調(diào)政治發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、人的發(fā)展相互協(xié)調(diào)和共同進(jìn)步。動(dòng)態(tài)發(fā)展性則強(qiáng)調(diào)政治發(fā)展是長(zhǎng)期、復(fù)雜、永無(wú)止境的歷史過(guò)程，是歷史性的社會(huì)發(fā)展生態(tài)，是循序漸進(jìn)的、分階段、多層面的發(fā)展過(guò)程。政治發(fā)展必須以特定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)國(guó)情為基礎(chǔ)，建立多維的發(fā)展架構(gòu)，服務(wù)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。主權(quán)歷史性強(qiáng)調(diào)政治改革和民主化要立足國(guó)情，堅(jiān)持走自己的路，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性，積極借鑒人類(lèi)政治文明的有益成果，但不照搬西方政治制度模式。

當(dāng)今世界猶如一個(gè)奧林匹克大賽場(chǎng)。各國(guó)不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化魅力、軍事外交實(shí)力間進(jìn)行角力，同時(shí)更是在政治發(fā)展領(lǐng)域展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下，我們一定要保持政治定力，在話語(yǔ)體系和理論構(gòu)建中堅(jiān)持全面的政治發(fā)展觀，破除民主一元化迷思。在實(shí)踐方向上，以政治的全面發(fā)展為基礎(chǔ)，以全面提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力為引領(lǐng)，以提高國(guó)家治理能力為動(dòng)力，全面提高政治發(fā)展力和國(guó)際政治競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

（作者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息情報(bào)研究院院長(zhǎng)）