范文波 牛鳳麗
摘要:隨著社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,環(huán)境問題越來越多,給人們的生活環(huán)境造成了一定的困擾,更為嚴(yán)重的將威脅到人們的身體健康。環(huán)境監(jiān)察工作作為環(huán)境保護(hù)行政部門在環(huán)境現(xiàn)場進(jìn)行的檢查與監(jiān)督的執(zhí)法活動(dòng),在實(shí)際的工作中仍然存在的不少問題,導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)察工作效率低下,環(huán)境問題依然沒有得到合理的改善。如何才能保護(hù)環(huán)境,給人們一個(gè)健康的生活環(huán)境,作為近幾年新推進(jìn)的創(chuàng)新工作,環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理的有效開展,將促進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)工作的向前發(fā)展。文章對(duì)環(huán)境監(jiān)察與網(wǎng)格化管理進(jìn)行闡述,并針對(duì)實(shí)際情況,對(duì)環(huán)境監(jiān)察方面的管理工作作仔細(xì)的了解和分析。
關(guān)鍵詞:環(huán)境監(jiān)察;網(wǎng)格化管理;實(shí)踐思考
1、環(huán)境監(jiān)察與網(wǎng)格化管理
1.1環(huán)境監(jiān)察
在環(huán)境監(jiān)察方面,工作內(nèi)容是以與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的行政機(jī)關(guān)的管理為主,將國家和地方制定的環(huán)境保護(hù)法規(guī)以及頒布的政策相互結(jié)合,作為工作的依據(jù)。在這個(gè)基礎(chǔ)上,根據(jù)現(xiàn)實(shí)生活中的狀況來選擇最適宜的法規(guī)政策,以此來實(shí)現(xiàn)檢查和監(jiān)督的目標(biāo)。環(huán)境監(jiān)察工作具有很多不同于其他領(lǐng)域工作的特點(diǎn),如:具體性、直接性、微觀性等。這些特點(diǎn)的存在導(dǎo)致它成為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)督的主要途徑。并且在日常的執(zhí)法行為過程中,“現(xiàn)場”和“處理”理念深深地貫穿在行為中。它的主要職能是在社會(huì)不斷發(fā)展的同時(shí),監(jiān)督和檢查單位以及個(gè)人是否做出破壞環(huán)境的行為。當(dāng)做出違法行為時(shí),要按照法律法規(guī)來對(duì)他們進(jìn)行處理,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的最終目的。
1.2網(wǎng)格化管理
以計(jì)算機(jī)網(wǎng)格管理為基礎(chǔ),嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)將主體對(duì)象分為許多個(gè)獨(dú)立且又有聯(lián)系的網(wǎng)格單元,同時(shí)利用先進(jìn)的技術(shù)來對(duì)每—個(gè)網(wǎng)格進(jìn)行管理,這種管理方式就被稱為網(wǎng)格化管理。它在許多方面有著廣泛的應(yīng)用,通常都是用來管理各種行為的發(fā)生是否在一定的正常范圍內(nèi)。近年來,這種管理模式在環(huán)境監(jiān)管方面也起到了非常重要的作用,為環(huán)境保護(hù)部門的管理工作提供了許多便捷。
2、我國環(huán)境監(jiān)察工作中存在的主要問題
現(xiàn)階段,環(huán)境監(jiān)察工作主要是以建立監(jiān)察執(zhí)法工作隊(duì)伍為目的,以不斷地展開監(jiān)察執(zhí)法人員作風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)環(huán)保思想認(rèn)識(shí),提高業(yè)務(wù)管理能力。對(duì)于環(huán)境監(jiān)察工作而言,執(zhí)法人員要嚴(yán)格依照法律法規(guī),嚴(yán)格、文明以及科學(xué)的進(jìn)行執(zhí)法,要具備務(wù)實(shí)精神,全心全意為民服務(wù),保持清正廉潔的工作作風(fēng)。然而現(xiàn)階段,環(huán)境監(jiān)察工作中存在的問題依舊十分突出,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,執(zhí)法工作尚未貫徹落實(shí),不到位、無作為現(xiàn)象依舊相當(dāng)嚴(yán)重。部分監(jiān)察隊(duì)伍沒有及時(shí)的檢查和監(jiān)督當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染問題,對(duì)環(huán)境污染問題的存在視而不見,對(duì)群眾的意見不重視,對(duì)地方的發(fā)展造成了極其惡劣的嚴(yán)重影響。
3、我國環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理措施
3.1明確領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé),完善當(dāng)前的監(jiān)察體制
要想對(duì)目前的監(jiān)察工作體制有—個(gè)進(jìn)一步的調(diào)整,在網(wǎng)格化的管理模式下,首先要明白監(jiān)察機(jī)構(gòu)自身的職責(zé)所在,并為各網(wǎng)格之間建立—個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制,從而實(shí)現(xiàn)信息共享、責(zé)任分擔(dān)明確。對(duì)于省市級(jí)的環(huán)保和監(jiān)督部門來說,他們主要的職能就是做好監(jiān)督管理工作,對(duì)相關(guān)組織進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)等,而縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)保機(jī)構(gòu)主要任務(wù)就是將各個(gè)工作細(xì)化,分配下去。其次,建立個(gè)人責(zé)任制,每—個(gè)網(wǎng)格的負(fù)責(zé)人員要明白自身的職責(zé)。根據(jù)網(wǎng)格的大小來確定不同的責(zé)任人,當(dāng)網(wǎng)格大的時(shí)候,可以設(shè)置多級(jí)責(zé)任主體,有利于更好地管理。而在挑選網(wǎng)格的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)時(shí),通常是選擇環(huán)保部門的成員來擔(dān)任,由于他們對(duì)這方面的內(nèi)容有著比較好的—個(gè)掌握,可以做好指導(dǎo)、監(jiān)督的工作。
3.2注重網(wǎng)格的布局,確定監(jiān)管的范圍
網(wǎng)格化管理模式中離不開對(duì)監(jiān)督中心以及指揮中心的建立,這兩個(gè)部門是與各個(gè)網(wǎng)格之間的聯(lián)系,承擔(dān)著樞紐的作用。其中,監(jiān)督中心通過網(wǎng)絡(luò)和許多工作人員的幫助來達(dá)到監(jiān)管的目的,而指揮中心是與環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行溝通、交流,解決出現(xiàn)的違法現(xiàn)象,在解決過程中是嚴(yán)格按照規(guī)章制度的流程進(jìn)行的。一股情況下,網(wǎng)格的劃分是按照地區(qū)來劃分的,按照省級(jí)、市級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)等,監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置也與此類似。除了這種劃分方式外,還可以根據(jù)輕重程度來進(jìn)行劃分,如重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域等等。按照這些標(biāo)準(zhǔn)來劃分網(wǎng)格能夠有效地反應(yīng)出監(jiān)察中出現(xiàn)的問題。在網(wǎng)格布局中對(duì)網(wǎng)格級(jí)數(shù)的設(shè)置要根據(jù)具體情況而定,空間越大,存在的級(jí)數(shù)也就越多。隨著級(jí)數(shù)的增加,信息的傳遞性也變慢。上級(jí)將指令傳達(dá)至下級(jí),下級(jí)再將情況反饋到上級(jí),這是繁雜但不能省去的工作過程。在網(wǎng)格管理中,這項(xiàng)工作流程突顯地更為重要。所以,監(jiān)管的范圍必須要明確,縮小工作范圍,使得監(jiān)察工作更加精細(xì)得展開。
3.3規(guī)范管理體系
在網(wǎng)格化管理下,每一個(gè)企業(yè)都要建立屬于自己的環(huán)保檔案,以此來進(jìn)行追蹤記錄,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理,對(duì)企業(yè)的每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行監(jiān)督,利用現(xiàn)代信息技術(shù)來實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的管理和監(jiān)督。在管理中,盡量對(duì)責(zé)任和任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分配,使網(wǎng)格能夠?qū)崿F(xiàn)扁平化管理,提高工作的效率。
3.4加大環(huán)境保護(hù)的宣傳力度,健全社會(huì)監(jiān)督體系
現(xiàn)階段人們的個(gè)人環(huán)境保護(hù)意識(shí)在不斷增強(qiáng),但是還是存在許多人以及單位沒有很好地履行這個(gè)責(zé)任。因此,要加強(qiáng)對(duì)《環(huán)保法》的宣傳,提高人們和社會(huì)各界的環(huán)境保護(hù)意識(shí),通過實(shí)例來向他們講述環(huán)境問題的嚴(yán)重性,讓他們明白自己生活的環(huán)境是需要每個(gè)人共同維護(hù)的。同時(shí)企業(yè)部門、相關(guān)政府環(huán)保部門要加強(qiáng)溝通,積極舉辦一些有關(guān)保護(hù)環(huán)境內(nèi)容的講座,營造出一個(gè)和諧的氛圍,引導(dǎo)公眾積極監(jiān)督和參與對(duì)環(huán)境的保護(hù)。
結(jié)束語:綜上所述,環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理模式對(duì)于傳統(tǒng)工作模式來看,管理人員分工更加明確,監(jiān)管區(qū)域更加具體,管理工作效率也在不斷提高,兩者相比較前者具有著明顯的優(yōu)勢。同樣,這也需要環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)與人員的全力配合及有效落實(shí),才能提高我國環(huán)境監(jiān)察工作水平,促進(jìn)我國環(huán)境問題得到相應(yīng)改善。