周璐璐

摘 要：十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央出臺(tái)了一系列反腐倡廉的新舉措，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，以踏石留印，抓鐵有痕的精神抓黨紀(jì)，并取得了一定的成效。從中國(guó)共產(chǎn)黨的反腐傳統(tǒng)，反腐倡廉建設(shè)的必要性，反腐倡廉建設(shè)所面臨的挑戰(zhàn)以及反腐倡廉建設(shè)的舉措四個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)闡述。

關(guān)鍵詞：新常態(tài);中國(guó)共產(chǎn)黨;反腐倡廉;建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：D261 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2016）12-0140-02

腐敗是利用公共權(quán)力謀取私人利益的行為，腐敗現(xiàn)象是人類(lèi)社會(huì)產(chǎn)生公權(quán)力而隨之產(chǎn)生的并且難以根除，被稱(chēng)為“政治之癌”。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨提出“八項(xiàng)規(guī)定”，全面從嚴(yán)治黨，用制度把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里等措施，都是為了保持黨的先進(jìn)性、純潔性。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)注重反腐倡廉建設(shè)

中國(guó)共產(chǎn)黨成立九十多年來(lái)，一貫注重反腐倡廉，黨的各屆領(lǐng)導(dǎo)人也都提出各種舉措反對(duì)貪腐，倡導(dǎo)廉政建設(shè)，在各個(gè)時(shí)期針對(duì)當(dāng)時(shí)的具體情況制定有針對(duì)性的政策措施。

1935年1月召開(kāi)的遵義會(huì)議確立了以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，帶領(lǐng)全國(guó)人民取得新民主主義革命的勝利，建立新中國(guó)，并開(kāi)始探索社會(huì)主義道路。反腐倡廉建設(shè)主要以政治運(yùn)動(dòng)為主，開(kāi)展五次整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)，取得了顯著成效，整治了貪腐之風(fēng)。新中國(guó)成立之后，逐步制定出一套干部考核制度，強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)務(wù)必”的優(yōu)良傳統(tǒng)。十一屆三中全會(huì)以后形成了以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上去。這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨的反腐倡廉建設(shè)主要是：第一，加強(qiáng)對(duì)黨員的思想政治教育，爭(zhēng)取從源頭上制止黨員貪腐;第二，加強(qiáng)制度建設(shè);第三，通過(guò)頒布黨紀(jì)黨規(guī)整頓黨風(fēng)。黨的十三屆四中全會(huì)開(kāi)始到十三屆五中全會(huì)結(jié)束，以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，在反腐倡廉建設(shè)方面主要采取的措施有：第一，加強(qiáng)廉政教育，提高黨員干部的思想政治覺(jué)悟;第二，查辦大案要案，懲處了陳希同、胡長(zhǎng)清、成克杰等貪腐分子，起到了震懾作用;第三，加強(qiáng)制度建設(shè)，繼續(xù)完善反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)制度。黨的十六大召開(kāi)以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始了全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期，以胡錦濤為總書(shū)記的黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視反腐倡廉建設(shè)，大力開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，充分發(fā)揮大眾媒體，廣泛宣傳反腐倡廉建設(shè);進(jìn)一步完善反腐倡廉制度建設(shè)，建立預(yù)防腐敗機(jī)制;加強(qiáng)民主監(jiān)督，發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉中的作用，進(jìn)一步純潔黨風(fēng)。

從總體來(lái)說(shuō)，黨的十八大以前的每個(gè)時(shí)期的反腐倡廉建設(shè)都有針對(duì)當(dāng)時(shí)形勢(shì)的鮮明特色，并且向著不斷科學(xué)化、有效化的方向發(fā)展，為之后的反腐倡廉建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，鋪平了道路。

二、反腐倡廉建設(shè)的必要性

我們黨是一個(gè)擁有八千五百多萬(wàn)名黨員的大黨，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作至關(guān)重要。每年的“兩會(huì)”熱點(diǎn)中反腐倡廉都躋身前幾名，從側(cè)面反映出腐敗問(wèn)題沒(méi)有根除，也體現(xiàn)出了反腐倡廉建設(shè)的必要性。

（一）有利于提高黨員干部隊(duì)伍的純潔性，保持黨的先進(jìn)性和純潔性

我們黨自成立以來(lái)，就注重反腐倡廉建設(shè)，但是反腐倡廉是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的任務(wù)，即使常抓不懈，也難以根除，因此，要想拒腐防變，就必須警鐘長(zhǎng)鳴。我們要堅(jiān)定決心，肅貪反腐，把讓腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤鏟除，以實(shí)際成效取信于民。我們黨注重反腐倡廉建設(shè)，有利于清理黨員干部中的一些不法分子，他們企圖利用人民群眾賦予的權(quán)力謀取自身的利益，這是人民所不允許的，也必將受到法律的嚴(yán)懲，這無(wú)疑將有助于提高黨員干部隊(duì)伍的純潔性，使黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定為人民服務(wù)和艱苦奮斗的思想。

（二）有利于從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)

揚(yáng)湯止沸，不如釜底抽薪，從嚴(yán)治黨，懲治這一手不能放松[1]。從嚴(yán)治黨就意味著要嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì)，懲治違反黨規(guī)黨紀(jì)的不法分子?！八膫€(gè)全面”再次強(qiáng)調(diào)“全面從嚴(yán)治黨”，不僅有利于嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì)，也有利于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。一個(gè)政黨只有從嚴(yán)要求自己，堅(jiān)持改進(jìn)工作作風(fēng)，讓黨章黨紀(jì)深入黨員干部?jī)?nèi)心，從而達(dá)到讓黨員干部不敢貪，不想貪的目的。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的重大任務(wù)，也是加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的要求。只有做到最大限度地減少貪污腐敗，才能達(dá)到從嚴(yán)治黨的目的，從而使黨的作風(fēng)建設(shè)邁上新臺(tái)階。

（三）有利于穩(wěn)固黨的執(zhí)政地位，取信于民

近年來(lái)，尤其是黨的十八大召開(kāi)以后，我們黨堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，使一批貪官落馬，大快人心，人民連聲稱(chēng)好，進(jìn)一步樹(shù)立了黨在人民心中的形象。一個(gè)政黨、政權(quán)的前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。只有加強(qiáng)自身建設(shè)，獲得人民群眾的擁護(hù)和信任，取信于民，使人民始終站在我們這邊，才能夠穩(wěn)固我們黨的執(zhí)政地位，從而為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的自身建設(shè)奠定群眾基礎(chǔ)，二者是相互促進(jìn)，相輔相成的。

三、反腐倡廉建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

堅(jiān)定不移懲治腐敗是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨和廣大群眾的共同愿望[2]。反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)。近年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在反腐倡廉建設(shè)方面一直做著不懈的努力，但我們的反腐倡廉建設(shè)依然面臨著來(lái)自各方面的挑戰(zhàn)，形勢(shì)也不容樂(lè)觀。

（一）反腐體制不夠健全

中國(guó)共產(chǎn)黨一貫注重反腐倡廉建設(shè)，但是，要想建立科學(xué)完善的反腐機(jī)制是任重而道遠(yuǎn)的，需要經(jīng)過(guò)實(shí)踐與時(shí)間的重重檢驗(yàn)，是要經(jīng)得住考驗(yàn)的。黨的十八大召開(kāi)以來(lái)，黨圍繞懲治和預(yù)防腐敗問(wèn)題，建立完善反腐機(jī)制展開(kāi)了一系列工作，也收到了一定的成效，但同時(shí)也有問(wèn)題顯現(xiàn)。首先，領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度執(zhí)行不夠徹底，抽檢力度不夠，導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)干部懷有僥幸心理，“鉆空子”。其次，公務(wù)員隊(duì)伍的薪資待遇也亟待提高，使他們“不需腐”，由于中國(guó)人口眾多，公務(wù)員隊(duì)伍龐大，這對(duì)于反腐倡廉建設(shè)也是一項(xiàng)不小的挑戰(zhàn)。因此，我國(guó)雖然一直致力于建立健全反腐機(jī)制，但是要想反腐機(jī)制真正健全還需要進(jìn)一步努力。

（二）“四風(fēng)”問(wèn)題沒(méi)有徹底消失

所謂“四風(fēng)”是指形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。“四風(fēng)”問(wèn)題往往打著人情往來(lái)的旗號(hào)進(jìn)行腐敗行為，中央“八項(xiàng)規(guī)定”提出后，黨的作風(fēng)建設(shè)收到一定成效，但同時(shí)有部分干部將違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”的行為隱形化，這一部分人之所以會(huì)有這種行為從根源上來(lái)說(shuō)是受到封建特權(quán)思想和享樂(lè)主義的毒害，“四風(fēng)”問(wèn)題的隱形化后患無(wú)窮，因?yàn)檫@些行為具有隱蔽性，不易被發(fā)現(xiàn)，因此我們必須下定決心懲治“四風(fēng)”問(wèn)題，提高干部的思想覺(jué)悟，擺脫享樂(lè)主義和特權(quán)思想的束縛。

（三）重構(gòu)政治生態(tài)任務(wù)艱巨繁重

黨的十八大以來(lái)，我們黨保持著懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，使一大批貪官落馬，老百姓拍手叫好，樹(shù)立了黨在人民心中的形象，但是，黨的高壓態(tài)勢(shì)也讓部分公務(wù)員稱(chēng)自己從事的是“高危行業(yè)”，雖然這反映出黨的反腐倡廉建設(shè)確實(shí)對(duì)黨員干部起到了震懾作用，使他們“不敢貪”，但同時(shí)，也出現(xiàn)了一些官員不作為的現(xiàn)象。因此，重構(gòu)政治生態(tài)迫在眉睫，重構(gòu)政治生態(tài)的核心就是要進(jìn)行制度建設(shè)，從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，為官員營(yíng)造良好的從政環(huán)境，其次要提高官員的思想覺(jué)悟，讓他們?cè)诠ぷ髦袑?shí)現(xiàn)人生價(jià)值，而不是謀取私利。重構(gòu)政治生態(tài)能夠與黨的反腐倡廉建設(shè)互為補(bǔ)充，相互促進(jìn)。

四、反腐倡廉建設(shè)的舉措

反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，但中國(guó)式反腐不斷“突破”，從“打鐵還需自身硬”到“反腐沒(méi)有紙牌屋”，從“老虎蒼蠅一起打”到“反腐永遠(yuǎn)在路上”的制度建設(shè)，正體現(xiàn)了我們黨反腐的決心。

（一）開(kāi)展“兩學(xué)一做”，黨員干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”

反腐倡廉，首先要從每一位黨員干部做起，消除特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。中國(guó)共產(chǎn)黨黨章規(guī)定：“中國(guó)共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)?！睂?duì)“三嚴(yán)三實(shí)”的嚴(yán)格踐行也有利于反腐倡廉建設(shè)。2016年2月，我們黨提出開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，要求全體黨員“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”。開(kāi)展“兩學(xué)一做”要求黨員干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，這些都是從黨員干部自身做起，開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)的有益舉措。

（二）密切聯(lián)系群眾，發(fā)揚(yáng)群眾和媒體的監(jiān)督力量

密切聯(lián)系群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風(fēng)之一，也是中國(guó)共產(chǎn)黨穩(wěn)固執(zhí)政地位的基礎(chǔ)。反腐倡廉建設(shè)除了依靠黨員干部的自我約束之外，還必須依靠人民群眾的約束和監(jiān)督，這既體現(xiàn)出我們黨與群眾的密切聯(lián)系，也能發(fā)揚(yáng)群眾的監(jiān)督力量，同時(shí)，近年來(lái)，隨著科技的發(fā)展，媒體力量也日益壯大，反腐倡廉也要充分利用專(zhuān)業(yè)主流媒體進(jìn)行宣傳教育。如此一來(lái)，外在的監(jiān)督和黨員干部的自我約束相結(jié)合，在新常態(tài)下反腐倡廉建設(shè)會(huì)進(jìn)行得更加順利。

（三）文化倡廉，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀

我國(guó)是一個(gè)有悠久的倡廉傳統(tǒng)的國(guó)家，為“清官”立傳，寫(xiě)“清官”專(zhuān)史，是我國(guó)史書(shū)的一大特色和優(yōu)良傳統(tǒng)。這些史書(shū)對(duì)黨員干部來(lái)說(shuō)是優(yōu)秀的為官清廉的教材，從中可以學(xué)到為官之道，文化倡廉也應(yīng)該成為反腐倡廉建設(shè)的重要途徑和渠道。利用社會(huì)主義核心價(jià)值觀加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念，保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守，提高拒腐防變能力，在全社會(huì)培育清正廉潔的價(jià)值理念，使清風(fēng)正氣得到弘揚(yáng)。

（四）全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，懲治和預(yù)防腐敗兩手抓，兩手都要硬

要用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，同時(shí)加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，不能讓制度成為“紙老虎”“稻草人”，而是要讓法律制度發(fā)揮應(yīng)有的效用。重點(diǎn)改革腐敗問(wèn)題多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。最終我們要形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。只有完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，懲治和預(yù)防兩手抓，才是腐敗問(wèn)題的治本之策。

新常態(tài)對(duì)于我們黨來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，新常態(tài)下的反腐倡廉建設(shè)，核心在于對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，關(guān)鍵是要將政策落地，完善權(quán)力制約和監(jiān)督體系，將任性的權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子里。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央提出了一系列反腐倡廉新舉措，并取得了一定成效，在未來(lái)，也會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。我們相信，中國(guó)的反腐倡廉建設(shè)一定會(huì)取得更大勝利。

參考文獻(xiàn)：

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[4]趙秉志，彭新林.習(xí)近平反腐倡廉思想研究[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015（5）.