◇ 紀 平

卷 首

將河長制的頂層設(shè)計切實轉(zhuǎn)化為河長治的目標行動

◇ 紀 平

習近平總書記在2017年新年賀詞中提到：“每條河流要有河長了”。前不久召開的兩會上，“全面推行河長制”寫入政府工作報告，河長制引起各界熱切關(guān)注，成為熱門話題。

當前，我國新老水問題相互交織，一些河湖健康生命受到嚴重威脅。全面推行河長制，保護江河湖泊，事關(guān)人民群眾福 ，事關(guān)中華民族長遠發(fā)展。2016年12月中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》，標志著河長制正式從局地探索上升為國家意志，并納入江河湖泊保護的頂層設(shè)計之中。三分部署，七分執(zhí)行。河長制能否發(fā)揮實效，關(guān)鍵在于制度“真落地”、責任“真落實”。

重任千鈞惟擔當。水利部會同有關(guān)部門狠抓貫徹落實，聯(lián)合環(huán)保部制定印發(fā)《意見》實施方案，建立部際聯(lián)席會議制度。成立了推進河長制工作領(lǐng)導小組，建立部領(lǐng)導牽頭、司局包省、流域機構(gòu)包片的督導檢查機制，3月中上旬已派出16個組完成第一次督導檢查。從督導情況看，各地黨政主要領(lǐng)導高度重視，及時部署，目前31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工作方案已經(jīng)全部編制完成，20多個省份明確今年年底前全面建立河長制。全面推行河長制的大幕已經(jīng)開啟。

河湖管理改革春風拂面，河長制的種子迅速在各地落地開花。太湖流域管理局出臺指導意見，明確提出推動流域片2017年年底前率先全面建成省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長制。江蘇首創(chuàng)的河長制有了“升級版”，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長體系，組建省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長制辦公室。江西省建立了區(qū)域與流域相結(jié)合的五級河長制組織體系，全省境內(nèi)河流水域均全面實施河長制，《關(guān)于以推進流域生態(tài)綜合治理為抓手打造河長制升級版的指導意見》審議通過?！墩憬『娱L制規(guī)定（草案）》近日由浙江省人大法制委員會提請省十二屆人大常委會第三十九次會議審議，這是國內(nèi)省級層面首個關(guān)于河長制的地方性立法，讓河長制在“法治河道”里流淌指日可待……

前行路上創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。一些省份創(chuàng)新機制，倡導全民治河。“河道警長制”映入眼簾，四川綿陽、遂寧，福建龍巖，浙江臺州、溫州，甘肅定西等地區(qū)都實現(xiàn)了“河道警長”與“河長”配套?！昂有《薄昂有∏唷?，是浙江、福建等省為充分發(fā)揮全社會管理河湖、保護河湖積極性，推行全民治水、全民參與的生動實踐。信息化成為全民參與河長制的重要手段，福建三明、泉州實行了“易信曬河”“微信治河”。

制定工作方案，建立河長體系，細化職責分工，嚴格責任落實，各地以只爭朝夕的勁頭，將河長制從頂層設(shè)計層面的“粗描”，過渡到落實層面的“精繪”，朝著既定目標加速前進。與此同時，我們更應(yīng)認識到，建立河長制并不是最終目的，以“河長治”為目標，以河長制催生河暢水清，河湖健康、美麗中國的愿景才能漸行漸近。

讓我們一起期待，河長制與每一條河流的親切握手！