河長制
- “河長制”與水文明
□牛志奇“河長制”是江河屬地管理的制度設(shè)置，由地方各級黨政負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長，以其職權(quán)跨越了專業(yè)管理的局限，將涉及多方利益的江河納入一體化、法治化管理中。追根溯源河長制可謂源遠(yuǎn)流長、枝繁葉茂。其源可以上溯至黃河堤防始建的春秋戰(zhàn)國時(shí)期，其分派則有堰長、溝長、渠長、斗門長、河堤使之設(shè)，涵蓋江河防汛防洪，以及運(yùn)河、灌溉、城邑等水利工程管理。河長制在古代水利工程管理中，對保障江河安瀾、水資源管理、水權(quán)維護(hù)等諸多方面發(fā)揮著重要作用。河長制有鮮明的水文明烙印，通過挖掘唐代
黃河黃土黃種人·水與中國 2023年10期2023-11-09
- 雙向賦能：水環(huán)境治理的創(chuàng)新邏輯與地方實(shí)踐
——以廣州“河長制”為例
嚴(yán)重水污染的“河長制”以治水成效顯著受到國家關(guān)注。2016 年12 月，中共中央下達(dá)文件認(rèn)可這一制度創(chuàng)新并在全國范圍內(nèi)推行。2017 年元旦，習(xí)近平總書記在新年賀詞中發(fā)出“每條河流要有‘河長’了”的號令。截至2018 年，全國全面建立了“河長制”，各地依托這一制度，不斷創(chuàng)新完善賦予其新的活力，使長期以來不容樂觀的水環(huán)境尤其是城市黑臭水體得到了有效治理。近年來，在針對“河長制”的評價(jià)上，形成了機(jī)制有效性與制度合法性兩種進(jìn)路。前者的觀點(diǎn)側(cè)重分析政治勢能如何轉(zhuǎn)化
探求 2023年5期2023-10-11
- 河長制在水環(huán)境治理中的作用探討
污染問題突出。河長制是破解我國新老水問題、保障國家水安全的重大制度創(chuàng)新。分析了河長制與金山銀山、綠水青山的辯證關(guān)系，梳理了河長制實(shí)施的“五個(gè)加速”作用，以期更好推進(jìn)綠色發(fā)展。關(guān)鍵詞：河長制；高位推動；部門聯(lián)動；加速；辯證關(guān)系中圖分類號：TV213.4 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A0 引 言保護(hù)江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展。河長制旨在通過建立健全機(jī)制體制，按照權(quán)責(zé)對等的
長江技術(shù)經(jīng)濟(jì) 2023年4期2023-09-12
- 河長制下的“一河一策”實(shí)施對策研究
方案是全面落實(shí)河長制工作方案的重要組成部分，是推進(jìn)河長制工作實(shí)施的關(guān)鍵。為加強(qiáng)上海市骨干河道的治理、管理和保護(hù)，結(jié)合上海市骨干河道的基本情況及現(xiàn)狀，分析提出全面開展水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河道管護(hù)及保障措施等方面的原則、目標(biāo)及任務(wù)，以及為解決這些問題而采取的主要對策措施，研究成果可為中國城市水體的治理提供借鑒及為其他區(qū)域河道“一河一策”的實(shí)施提供參考。關(guān)鍵詞：一河一策； 河道治理； 河長制； 水環(huán)境； 水污染中圖法
水利水電快報(bào) 2023年7期2023-08-28
- 協(xié)作整合還是權(quán)威依賴？基于A省河長制的實(shí)踐觀察
陳其平摘要：河長制作為流域水環(huán)境治理的重要制度創(chuàng)新，核心在于試圖打破“九龍治水”的協(xié)作難題，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域跨部門的協(xié)作整合?；谡w性治理理論，建立整合-信任-合作-責(zé)任四維分析框架，探討A省河長制的協(xié)作整合情況，研究發(fā)現(xiàn)河長制雖然實(shí)現(xiàn)了初級治理整合、信任關(guān)系建構(gòu)、合作網(wǎng)絡(luò)搭建和責(zé)任實(shí)現(xiàn)體系建設(shè)，但也暴露了“權(quán)威依賴”的新困境，權(quán)威注意力配置成為影響治理整合效率、信任關(guān)系建構(gòu)質(zhì)量和推動合作治理的依賴性工具，并誘發(fā)責(zé)任敷衍問題。權(quán)威依賴問題的存在，從長期來看會
湖南行政學(xué)院學(xué)報(bào) 2023年3期2023-07-21
- 瓊江川渝跨界示范河流建設(shè)研究
借鑒。關(guān)鍵詞：河長制；瓊江；示范河流；川渝；聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治；生態(tài)補(bǔ)償中圖法分類號：X37 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動河長制湖長制從“有名”全面轉(zhuǎn)向“有實(shí)”，打造一批治水效果明顯、管護(hù)機(jī)制完善、可復(fù)制可推廣的典型案例，2019年11月，水利部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展示范河湖建設(shè)的通知》[1]，在全國范圍內(nèi)遴選出17條河湖，建設(shè)“河暢
長江技術(shù)經(jīng)濟(jì) 2023年2期2023-06-25
- 河長制實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)困境與路徑續(xù)造：基于重慶市G區(qū)的研究
謝開智摘 要：河長制是生態(tài)文明體制改革中水環(huán)境治理方式的創(chuàng)新。從各地實(shí)踐探索到2016年全面推行，取得了積極、顯著的治理成效。通過規(guī)范性文件和國家法律明確了河長制在水環(huán)境治理中的主體責(zé)任，豐富了“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”的治水內(nèi)涵，扭轉(zhuǎn)了“九龍治水”和“條塊關(guān)系”執(zhí)行矛盾。重慶市作為全國較早開展河長制專項(xiàng)立法的地方，對重慶市河長制立法文本及G區(qū)法制實(shí)踐進(jìn)行分析，可以從點(diǎn)到面映射出河長制的運(yùn)行中存在的主體職責(zé)不明確、管理制度和監(jiān)督機(jī)制不健全等現(xiàn)實(shí)困境。未來探索如
重慶社會科學(xué) 2023年3期2023-05-30
- 地方政府環(huán)境政策創(chuàng)新與企業(yè)環(huán)境績效
汪成鵬關(guān)鍵詞 河長制；企業(yè)環(huán)境績效；三重差分在全球淡水資源緊缺的情況下，水污染治理在國民經(jīng)濟(jì)和國家環(huán)境安全中占有重要戰(zhàn)略地位。黨的二十大報(bào)告指出，“深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。國家“十四五”規(guī)劃確定“十四五”時(shí)期治理目標(biāo)“主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固”。可見，新時(shí)代把生態(tài)文明建設(shè)擺在重要位置，將實(shí)行生態(tài)環(huán)保制度視為重要抓手。由于環(huán)境污染問題固有的外部性特點(diǎn)，政府在環(huán)境治理體系中占據(jù)主導(dǎo)地
中國人口·資源與環(huán)境 2023年3期2023-05-30
- “河長制”政策能否激勵綠色創(chuàng)新？
環(huán)境規(guī)制政策；河長制；綠色創(chuàng)新；多期雙重差分法中圖分類號 TV213. 4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼 A 文章編號 1002-2104（2023）04-0161-11 DOI：10. 12062/cpre. 20220924自黨的十八大以來，習(xí)近平始終強(qiáng)調(diào)要“貫徹新發(fā)展理念，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式”，希望中國加快構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，走高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展道路。其中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的水污染問題一直受到社會各界的關(guān)注。為應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，河長制政策已
中國人口·資源與環(huán)境 2023年4期2023-05-21
- 河道水生態(tài)環(huán)境“河長制”管理新模式分析
范圍內(nèi)推廣的“河長制”管理，在管理過程中，不可避免地存在管理問題。為了更好地保護(hù)河道水生態(tài)環(huán)境，鞏固河道治理成果，需要建立新型管理模式，開創(chuàng)“河長制”管理新模式。通過開展新模式應(yīng)用實(shí)踐，針對以往管理存在的問題進(jìn)行整頓，完善管理運(yùn)行機(jī)制，提高“河長制”制度生命力，明確管理理念，將各方力量凝聚到“河長制”管理上面來，構(gòu)建更完善的協(xié)作管理模式，保證管理質(zhì)量。一、“河長制”管理出現(xiàn)的意義河流湖泊作為地球的生命源泉，不僅是推動社會發(fā)展的支柱，也是保障人們生活的基礎(chǔ)。
區(qū)域治理 2023年2期2023-02-10
- 以“河長制”促“河長治”
張光漢全面推行河長制以來，重慶市璧山區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展系列重要講話精神，強(qiáng)化“上游意識”，擔(dān)起“上游責(zé)任”，河長制體系全面建立，各級河長履職擔(dān)當(dāng)，河長制從“全面建立”向“全面見效”轉(zhuǎn)變。 幾年來，璧山區(qū)深入實(shí)施“一河一長”“一河一策”“一河一檔”，推動河流從“沒人管”到“有人管”、從“多頭管”到“統(tǒng)一管”、從“管不住”到“管得好”，河長制真正實(shí)現(xiàn)“有名有責(zé)”“有能有效”。一、強(qiáng)化組織保障，深耕“責(zé)任田”區(qū)委
中國水利 2022年10期2023-01-02
- 黃土高原干旱區(qū)關(guān)川河“河長制”管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)與應(yīng)用
蘇省開始推行“河長制”，按照劃分的行政區(qū)域分段管護(hù)河湖，之后各省陸續(xù)開展試點(diǎn)工作并取得一定成效［5］。 “河長制”是水環(huán)境治理中具有行政特性的創(chuàng)新型管理機(jī)制［6］。 為改善河道管理現(xiàn)狀，促進(jìn)河流健康發(fā)展，本文選取關(guān)川河為研究對象，采用計(jì)算機(jī)、遙感和視頻監(jiān)控等技術(shù)搭建“河長制”管理信息系統(tǒng)，將單一的信息服務(wù)轉(zhuǎn)向資源共享的協(xié)同服務(wù)，加強(qiáng)部門聯(lián)動和水岸聯(lián)動機(jī)制，以提升關(guān)川河河道管理效果，推進(jìn)水利信息化建設(shè)。2 關(guān)川河概況關(guān)川河位于甘肅省中部，是一條典型的黃土高原
人民黃河 2022年12期2022-12-20
- 基于“河長制”的黃河流域綜合管理模式再思考
的制度體系?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">河長制”秉承統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)管理的理念，是流域長效綜合治理的一種創(chuàng)新模式。2016年12月，《關(guān)于全面推行河長制的意見》(以下簡稱《意見》)的出臺為“河長制”的全面推行提供了整體框架。“河長制”已在江蘇省、云南省、湖北省等地區(qū)施行，在一定程度上緩解了傳統(tǒng)的“九龍治水”的管理亂象，為實(shí)施黃河流域綜合管理提供了體制機(jī)制保障。然而，河湖管控是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、動態(tài)的過程，實(shí)踐中“河長制”管理體系制度的優(yōu)越性尚未完全體現(xiàn)。本文從“河長制”的特征與存
- “河長制”在水環(huán)境治理中的應(yīng)用探究
律地位在我國對河長制水環(huán)境行政管理模式中的河長法律地位的研究中，各研究人員有著不同的觀點(diǎn)。如果要從行政機(jī)關(guān)的產(chǎn)生條件來說，那么就必須包含以下三個(gè)方面：河長應(yīng)享有國家法律，法規(guī)以及規(guī)章授予的河長行政職權(quán)；河長是一個(gè)以自己的名義來行使職權(quán)的一個(gè)組織，河長應(yīng)配有河長辦公室，但是河長不能擔(dān)任其河長公室的領(lǐng)導(dǎo)人員，并且河長應(yīng)獨(dú)立承擔(dān)其行為，其相關(guān)決策由河長制定，并且由河長辦公室相關(guān)人員協(xié)助決策的實(shí)施。由于河長不具備相關(guān)的組織特性，所以，河長也不具有相關(guān)的行政機(jī)關(guān)地位
大科技 2022年36期2022-09-21
- 常州市河長制工作的實(shí)踐與思考
要：全面推行河長制是完善我國治水體系、保障國家水安全的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。介紹了常州市河長制各項(xiàng)工作的推進(jìn)和落實(shí)情況，剖析了在河長制推進(jìn)初始階段中存在的工作機(jī)制和體制不完善、治水措施和策略針對性不強(qiáng)、水環(huán)境污染治理效果不明顯等問題的主要根源，提出了科學(xué)治理對策措施，為推動常州市河長制高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。關(guān)鍵詞：河長制;一河一策;河長履職;常州中圖法分類號：TV213.4? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?
長江技術(shù)經(jīng)濟(jì) 2022年3期2022-07-13
- 河長制在流域水污染防治及生態(tài)治理中的作用評價(jià)
，我國推出了“河長制”治理方案，以此來完善水治理責(zé)任體系，提高流域水管理的規(guī)范性和有效性。相關(guān)部門通過“河長制”對流域水進(jìn)行保護(hù)和問責(zé)，讓水污染防治工作層層落實(shí)，能有效防治流域水污染，加大生態(tài)治理力度。關(guān)鍵詞：河長制;流域水污染;防治;生態(tài)治理引言：當(dāng)前我國流域水問題復(fù)雜，集中表現(xiàn)為水污染嚴(yán)重、水資源短缺、水生態(tài)環(huán)境惡劣。然而水資源防治管理體系的紊亂更是加重了我國當(dāng)前流域水所面臨的問題。為了加強(qiáng)流域水治理，我國在2016年推出了“河長制”。“河長制”是以環(huán)
科學(xué)與財(cái)富 2022年5期2022-07-04
- 水電站水庫的綜合利用與管理策略分析
;利用;管理：河長制隨著我國“雙碳”目標(biāo)建設(shè)的快速發(fā)展，加大了以水電站等清潔綠色能源的開發(fā)利用力度，糯扎渡水電站作為云南省最大水電站，是“西電東送”、“云電外送”的主力軍。對實(shí)現(xiàn)云南資源優(yōu)勢與東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)，減輕東部的生態(tài)環(huán)境和煤炭運(yùn)輸壓力，帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有十分重要的作用和意義。如何綜合利用糯扎渡水庫是至關(guān)重要的話題。十四五時(shí)期如何把握好、利用好水庫，建立科學(xué)合理的管理措施、運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，讓水庫能夠更好的發(fā)揮效益，這是急需考慮的問題。1.水庫的
科學(xué)與財(cái)富 2022年1期2022-05-31
- 河長制在跨區(qū)域水資源治理中的 運(yùn)行現(xiàn)狀與優(yōu)化
王麗摘要：河長制是中央所推行的水資源治理措施，致力于形成一種全新的治水模式，用于提高跨區(qū)域水資源治理的效率和質(zhì)量。從實(shí)際的運(yùn)行而言，目前河長制在跨區(qū)域水資源治理中取得了一些成效，但同時(shí)也存在一些諸如協(xié)同治理的難度增加、管理方式單一等問題。為更好體現(xiàn)河長制的治理優(yōu)勢，需要從多個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)且有效的優(yōu)化工作，實(shí)現(xiàn)對水資源內(nèi)部的有效管控?；诖耍疚慕榻B了河長制在跨區(qū)域水資源治理中的運(yùn)行現(xiàn)狀，根據(jù)國內(nèi)外跨區(qū)域水資源治理的經(jīng)驗(yàn)和啟示，有針對性地提出了河長制在跨區(qū)域
中國科學(xué)探險(xiǎn) 2022年6期2022-05-30
- 聯(lián)合河長制:一個(gè)跨域治理的新探索
。因此，傳統(tǒng)的河長制在協(xié)同治理上存在一定的弊端，而聯(lián)合河長制模式的出現(xiàn)為協(xié)同跨域治理提供了可能。為此，以江蘇省無錫市為例，分析該地區(qū)“聯(lián)合河長制”創(chuàng)新開展協(xié)同治水的情況，探究聯(lián)合河長制內(nèi)在運(yùn)作模式，歸納其治理效益，對推動我國跨域水治理具有相應(yīng)的借鑒意義。關(guān)鍵詞：河長制；跨域治理；江蘇省無錫市中圖分類號：F062.2 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2022）33-0085-03一、問題的提出長期以來，中國跨域水環(huán)境治理
經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2022年33期2022-05-30
- 河長制水資源管理績效審計(jì)體系構(gòu)建研究
制是先決條件。河長制在各地試點(diǎn)中顯示出其改進(jìn)河流污染治理的有效性，并形成向全國推廣的趨勢。通過對環(huán)境績效審計(jì)和河長制績效審計(jì)的研究現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，從河長制法律法規(guī)、審計(jì)方法、信息技術(shù)、評價(jià)指標(biāo)、審計(jì)報(bào)告、人力資源六個(gè)維度，分析我國河長制水資源管理績效審計(jì)現(xiàn)狀與問題，探索構(gòu)建河長制水資源管理績效審計(jì)體系，旨在加強(qiáng)審計(jì)部門對“河長”以及河長辦工作的監(jiān)督與評價(jià)，推動河長制政策深入貫徹落實(shí)，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 【關(guān)鍵詞】 河長制; 水資源管
會計(jì)之友 2022年10期2022-05-18
- 任務(wù)型考核下基層河長制的運(yùn)行困境及其優(yōu)化
“任務(wù)型考核下河長制的運(yùn)行困境及其優(yōu)化策略”（S201911078032）。作者簡介：張國暉（1998-），廣州大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理專業(yè)本科生;馮榮迅（1999-），廣州大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理專業(yè)本科生;劉賢新（1999-），廣州大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理專業(yè)本科生;李子群（1999-），廣州大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理專業(yè)本科生;張潔舒（2000-），廣州大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理專業(yè)本科生;王若彬（1999-），廣州大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理專業(yè)本科生。摘
現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè) 2022年10期2022-05-15
- 河長制對村域河流治理績效的影響及作用機(jī)制
架，實(shí)證分析了河長制對村域河流治理績效的影響效應(yīng)及其作用機(jī)制。研究發(fā)現(xiàn)，河長制顯著地提升了村域河流治理的環(huán)境績效和社會績效，而對經(jīng)濟(jì)績效未產(chǎn)生顯著影響，且使用工具變量法克服內(nèi)生性問題后這一結(jié)論依然成立。河長制對村域河流治理績效的提升作用依地理區(qū)位、村級河長權(quán)威、河長制推行時(shí)間的差異而存在異質(zhì)性。機(jī)制分析發(fā)現(xiàn)，河長制可以通過增強(qiáng)激勵問責(zé)、提升環(huán)境規(guī)制與促進(jìn)公眾參與三種渠道影響村域河流治理績效。上述研究為河長制全面推行這一主題提供了理論解釋和經(jīng)驗(yàn)證據(jù)，也為增強(qiáng)
西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版) 2022年3期2022-05-09
- 協(xié)同治理視角下河長制政策跟蹤審計(jì)研究
雪【摘 要】 河長制作為水資源管理政策體系的重要組成部分，直接關(guān)涉水資源保護(hù)的具體效果。政策跟蹤審計(jì)能夠鑒證、評價(jià)河長制政策的具體實(shí)施狀況，但審計(jì)機(jī)關(guān)需要按照協(xié)同治理的要求，與其他部門職責(zé)分工、相互合作。目前，河長制政策跟蹤審計(jì)存在缺少協(xié)同制度保障、信息傳遞共享不足、結(jié)果利用程度不夠、隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制欠缺等短板，亟需從搭建協(xié)同制度體系、共享信息技術(shù)、推動結(jié)果利用、培養(yǎng)人才隊(duì)伍等層面予以完善，以期提升河長制政策跟蹤審計(jì)的協(xié)同治理效率，進(jìn)而提高河長制政策實(shí)施效果。
會計(jì)之友 2022年1期2022-01-08
- 河長制下的撫河流域保護(hù)治理對策研究
陳肖依摘要：河長制是中國新時(shí)期河湖管理保護(hù)工作的制度創(chuàng)新，也是對江河湖泊監(jiān)管的重要抓手，是貫徹水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管的重要制度保障。撫河作為鄱陽湖重要支流、江西省第二大河流，撫河流域是多個(gè)國家和省級發(fā)展戰(zhàn)略疊加區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯。為研究河長制下的撫河流域保護(hù)治理對策，以問題為導(dǎo)向，從流域?qū)用媸崂砹藫岷恿饔蛟诒Ｗo(hù)治理中存在的問題，主要表現(xiàn)在：河湖水域岸線空間邊界不清、水污染防治系統(tǒng)性不足、水生態(tài)環(huán)境局部問題突出、水生態(tài)監(jiān)測能力較薄弱等方面。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合撫河流域?qū)?/div>
水利水電快報(bào) 2021年12期2021-12-20
- 河長制考核機(jī)制及對跨省界河流管理的適用性分析
通過調(diào)研部分省河長制工作考核辦法、方案或細(xì)則，總結(jié)分析了河長制工作考核機(jī)制建設(shè)實(shí)施現(xiàn)狀及其基本經(jīng)驗(yàn)，探討了現(xiàn)行考核機(jī)制對跨省界河流保護(hù)管理的適用性，并針對存在的問題，提出完善跨省界河流的河長制工作聯(lián)合考評機(jī)制的對策建議，為完善河長制工作考核機(jī)制提供參考。關(guān)鍵詞：河長制;考核機(jī)制;跨省界河流;經(jīng)驗(yàn)及建議中圖法分類號： TV213.4;X321? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ?DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2021.0511長江技術(shù)經(jīng)濟(jì) 2021年5期2021-12-07
- 基于過程化管理的“河長制”與“強(qiáng)監(jiān)管”
及質(zhì)量問題?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">河長制”通過上級河長對下級河長的考核，形成了務(wù)實(shí)、高效的河湖監(jiān)管體系。2 “強(qiáng)監(jiān)管”是解決河湖突出問題的根本措施近年來，我國河湖水域面積萎縮，生態(tài)空間縮小、侵占嚴(yán)重，大量的河流生態(tài)景觀演變?yōu)殛懙厣鷳B(tài)景觀。因此，須強(qiáng)化水利行業(yè)監(jiān)管工作，從“重開發(fā)”轉(zhuǎn)向“重監(jiān)管”，走高質(zhì)量的綠色發(fā)展道路。河湖管理的質(zhì)量控制水平與河湖環(huán)境品質(zhì)的優(yōu)劣有著密切的聯(lián)系，河湖環(huán)境品質(zhì)的優(yōu)劣又直接影響著生態(tài)環(huán)境效益?？茖W(xué)的“強(qiáng)監(jiān)管”工作可有效協(xié)調(diào)河湖管理過程中出現(xiàn)的問題，通農(nóng)業(yè)科技與信息 2021年18期2021-12-07
- 雙向激活：“河長制”運(yùn)行中體制與機(jī)制的連接
踐中兩個(gè)版本“河長制”實(shí)施過程的追蹤觀察，本文發(fā)現(xiàn)體制與機(jī)制之間的關(guān)系是影響水環(huán)境治理的關(guān)鍵性因素，“河長制”20版本正是實(shí)現(xiàn)了治理體制與治理機(jī)制的有效融合，建立了“雙向激活”的互動機(jī)制從而提升了水環(huán)境治理的效果。提升國家治理效能的核心在于正確處理好體制與機(jī)制之間的關(guān)系。〔關(guān)鍵詞〕治理效能;體制;機(jī)制;河長制〔中圖分類號〕TV2134;X321〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕1000-4769（2021）06-0010-09〔作者簡介〕肖濱，中山大學(xué)政治與公共社會科學(xué)研究 2021年6期2021-12-07
- 地方自發(fā)環(huán)境規(guī)制政策的企業(yè)出口質(zhì)量效應(yīng) ——基于“河長制”政策的研究
長三角地區(qū)的“河長制”政策等。一個(gè)自然的疑問是，作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的宏觀手段，環(huán)境規(guī)制政策在改善環(huán)境的同時(shí)，對我國資源配置和產(chǎn)品質(zhì)量升級產(chǎn)生了怎樣的影響？回答上述問題，是對十九大報(bào)告中提出的促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈高端以及實(shí)現(xiàn)綠色貿(mào)易的重要探究。具體而言，從出口產(chǎn)品質(zhì)量角度考察環(huán)境規(guī)制的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)已經(jīng)成為學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)(韓超和桑瑞聰，2018[6]；盛丹和張慧玲，2017[7])。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增速下行，制造企業(yè)利潤空間變窄，單純以環(huán)境污染整治為目標(biāo)的規(guī)制產(chǎn)經(jīng)評論 2021年5期2021-12-01
- 流域水環(huán)境治理問題探究
創(chuàng)新制度——“河長制”為切入點(diǎn)，以“理念—機(jī)制—平臺”為分析思路，探究我國流域水環(huán)境治理面臨的現(xiàn)實(shí)困境，并在此基礎(chǔ)上思考優(yōu)化路徑，以期助推長效治理。關(guān)鍵詞：流域水環(huán)境 河長制 治理善治國者，必重水利。水環(huán)境的治理已成為當(dāng)今世界各國可持續(xù)發(fā)展道路上的重要議題。我國作為一個(gè)人口大國，加之高速的社會發(fā)展導(dǎo)致人類嚴(yán)重?cái)D占自然生態(tài)空間，使得有限的自然生態(tài)環(huán)境承載力逐漸下降。其中，對水環(huán)境的污染尤為突出。2007年無錫太湖大面積藍(lán)藻爆發(fā)嚴(yán)重影響居民生活用水事件，再次將科學(xué)與生活 2021年20期2021-11-18
- 河長考核制度：規(guī)范框架、內(nèi)生困境與完善路徑
〔摘要〕河長制長效性得以發(fā)揮的關(guān)鍵是強(qiáng)化對河長的考核機(jī)制。在目前河長考核的制度框架內(nèi)，考核內(nèi)容以水資源保護(hù)、水岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管為基礎(chǔ)而展開，實(shí)行的是上級河長考核下級河長的方式，采取的是差異化考核的問責(zé)制度。但是，這一制度實(shí)效性的發(fā)揮卻面臨著三重內(nèi)生性困境，即考核內(nèi)容本身具有模糊性，極易引發(fā)考核過程中責(zé)任的定義和劃分的困難;上下級間的封閉考核方式，極易導(dǎo)致考核被虛置;考核標(biāo)準(zhǔn)的異質(zhì)化不足。完善河長考核制度，要對河長的理論探索 2021年5期2021-10-15
- 河長制背景下構(gòu)建我國流域污染治理驅(qū)動機(jī)制研究
流域污染治理，河長制的全覆蓋為流域污染治理注入了制度動力。目前我國流域污染問題比較嚴(yán)重，流域治理過程也是困難重重，迫切需要建立起相應(yīng)的流域污染治理驅(qū)動機(jī)制以推動流域的善治。文章在分析現(xiàn)階段我國各地流域治理實(shí)踐和政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，并結(jié)合河長制的制度特點(diǎn)，提出構(gòu)建我國流域污染治理驅(qū)動機(jī)制，要著眼于健全多元治理格局，形成治理合力；完善治理整體框架，保障驅(qū)動機(jī)制運(yùn)行；力求降低阻力影響，提高動力效率；不斷增強(qiáng)治理動力，有效傳導(dǎo)轉(zhuǎn)化?！碴P(guān)鍵詞〕流域治理；驅(qū)動機(jī)制；河長三晉基層治理 2021年4期2021-10-11
- 運(yùn)動式治理的常規(guī)化：方式、困境與出路
于運(yùn)動式治理的河長制通過“兩塊牌子、一套人馬”的機(jī)制建立起自身的科層系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)動式治理的常規(guī)化，但其治理效果不佳，權(quán)力碎片化、人治隱憂與形式主義、治理模式不穩(wěn)定等問題仍然突出存在。運(yùn)動式治理常規(guī)化面臨的困境主要源于國家治理“有效性”與“政治官僚”的雙重壓力。欲實(shí)現(xiàn)較為穩(wěn)定的社會治理，需要合理整合權(quán)力，激活社會力量，并在法治的框架中建構(gòu)黨政體制。[關(guān)鍵詞] 運(yùn)動式治理? 常規(guī)治理? 科層制? 河長制[基金項(xiàng)目] 本文為國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目“社會主義核- 基于“河長制”的水資源管理與控制分析
點(diǎn)介紹了基于“河長制”背景下水資源管理與控制對策，它不僅可以提高水資源管理與控制效果，而且還可以提高水資源質(zhì)量。通過對水資源管理與控制進(jìn)行研究，以期為提高水資源質(zhì)量提供可靠的保障，創(chuàng)造出最大化的經(jīng)濟(jì)與社會效益。關(guān)鍵詞：“河長制”;水資源管理;問題;控制對策面對嚴(yán)峻的水污染，“河長制”成為一種新型的治理模式，其通過行政管理中的激勵、約束和競爭機(jī)制來達(dá)到水環(huán)境保護(hù)的目的。同時(shí)，基于“河長制”背景下，來進(jìn)行水資源管理與控制還可以實(shí)現(xiàn)對河流水資源的科學(xué)、合理規(guī)劃，家園·建筑與設(shè)計(jì) 2021年2期2021-09-10
- 河長制下農(nóng)村水環(huán)境治理長效保障機(jī)制分析
以高度重視。在河長制下探索農(nóng)村水環(huán)境的治理方式，并實(shí)現(xiàn)治理的長效保障是農(nóng)村水環(huán)境治理的重要手段之一，也是河水凈化的重要途徑。本文就河長制下農(nóng)村水環(huán)境治理長效保障機(jī)制予以探索和研究，希望可以為水環(huán)境的治理提供借鑒。關(guān)鍵詞：河長制;農(nóng)村水環(huán)境;水環(huán)境治理;保障機(jī)制0 引言 現(xiàn)階段我國農(nóng)村地區(qū)的水環(huán)境污染問題越來越突出，人們對農(nóng)村水環(huán)境治理長效保障機(jī)制的健全的關(guān)注度與日俱增。隨著我國農(nóng)村水環(huán)境治理工作的大力開展，在多元化的治理體系中，政府、社會、公眾等多樣化的交通科技與管理 2021年11期2021-09-10
- 新時(shí)期河長制管理體制內(nèi)涵及展望
個(gè)方面全面的對河長制的內(nèi)涵進(jìn)行剖析，對實(shí)際落實(shí)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，然后對河長制未來的發(fā)展從建立“自下而上” 的法制、加大公眾的參與力度、建立以市場激勵為基礎(chǔ)的環(huán)境政策等方面進(jìn)行展望，最終的目的是有效的對江河湖泊中的“公地悲劇”進(jìn)行合理的解決，從而達(dá)到奠定資源、環(huán)境、生態(tài)管理模式理論基礎(chǔ)的目的。關(guān)鍵詞：新時(shí)期;河長制;內(nèi)涵;展望江河湖泊的產(chǎn)權(quán)具有公共性，導(dǎo)致在資源開發(fā)方面具有很強(qiáng)的競爭性，由于使用資源的人大多在本性上就存在逐利的傾向和規(guī)避責(zé)任的問題，這些問科技研究 2021年5期2021-09-10
- 論沙坪壩區(qū)全面推行河長制面臨的困境與對策建議
終堅(jiān)持把落實(shí)好河長制作為推進(jìn)長效治水的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，按照“明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、長效監(jiān)管、嚴(yán)格考核”的要求，在全區(qū)建立了覆蓋每條河道的區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級河長體系，扎實(shí)開展了全區(qū)河道長效管理工作，河道管理工作取得明顯成效。本文主要分析了沙坪壩區(qū)全面推行河長制所面臨的的困境，并在此基礎(chǔ)上多角度有針對性地提出了對策建議。關(guān)鍵詞：河長制;困境;沙坪壩區(qū)前言沙坪壩區(qū)境內(nèi)河流普遍屬于嘉陵江水系，僅少數(shù)屬于長江水系。流域面積大于等于1000k科教創(chuàng)新與實(shí)踐 2021年1期2021-09-10
- 網(wǎng)格化治理視角下基層公共治理模式研究 ——以福州市“河長制”為例
《關(guān)于全面推行河長制的意見》。黨的十九大也提出“與大自然同生共長，創(chuàng)造和諧生態(tài)”，要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。福建省福州市政府高度重視全面推行河湖長制工作，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持“節(jié)約用水、區(qū)域協(xié)調(diào)、綜合治理、多方發(fā)力”的治水方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于全面推行河湖長制的決策部署，始終將河湖長制工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)和民生工程抓實(shí)抓好。福州市在2014 年就確立了河長管河模式，2017 年3 月20 日出臺了《福州市中國管理信息化 2021年16期2021-09-07
- 整體性治理視角下跨域治理的制度創(chuàng)新與績效優(yōu)化
一種制度創(chuàng)新，河長制已上升為中國的一項(xiàng)國家戰(zhàn)略。通過實(shí)行河長制，一定程度上實(shí)現(xiàn)了跨行政區(qū)河流縱向治理層級的整合、橫向治理層級的整合以及公私合作關(guān)系的整合。但由于河長制仍未完成從一元治理到多元治理、從科層管理到整體性治理的嬗變，其在運(yùn)行過程中也暴露出跨域治理的一些共性問題，諸如以逐級分包為主的組織體系造成權(quán)責(zé)模糊化，以垂直問責(zé)制為主的考核手段導(dǎo)致問責(zé)缺乏監(jiān)督，以公權(quán)力為導(dǎo)向的單邊治理模式引致社會參與不足。以河長制為例，要實(shí)現(xiàn)跨域治理的績效優(yōu)化，關(guān)鍵在于建立縱治理現(xiàn)代化研究 2021年4期2021-08-16
- 嘉陵江南充段河長制實(shí)施與流域可持續(xù)發(fā)展
羅輔燕摘 要：河長制作為一種制度創(chuàng)新被提出，并在全國得以全面實(shí)施。嘉陵江流經(jīng)多個(gè)省市，其生態(tài)環(huán)境質(zhì)量對流域可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。本文對嘉陵江南充段的河長制實(shí)施進(jìn)行實(shí)證研究，表明南充市雖然已初步建立了四級河長體系，但在實(shí)施過程中存在內(nèi)外部協(xié)調(diào)性不足、被動工作、宣傳不到位等問題。因此，提出了加強(qiáng)法律約束，構(gòu)建常態(tài)化機(jī)制，強(qiáng)化公眾參與等完善南充市河長制的建議，希望通過更優(yōu)化的河長制以促進(jìn)嘉陵江流域的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：河長制;嘉陵江;南充;可持續(xù)發(fā)展中圖分類號：X中國水運(yùn) 2021年6期2021-08-10
- 河長制“一河一策”方案編制關(guān)鍵問題及實(shí)施建議
考核指標(biāo)體系和河長制長效管理制度的關(guān)鍵問題和解決方案。研究結(jié)果可為“一河一策”方案修編工作提供借鑒，并為“一河一策”方案的實(shí)施提出建議。關(guān)鍵詞：河長制;一河一策;實(shí)施方案;關(guān)鍵問題;解決方案中圖法分類號：TV213.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.15974/j.cnki.slsdkb.2021.05.010文章編號：1006 - 0081（2021）05 - 0039 - 042018年6月底，中國31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）全面建立河長制，初步形成了河水利水電快報(bào) 2021年5期2021-08-09
- 落實(shí)“河長制”實(shí)現(xiàn)河長治
此，我國推行“河長制”，讓各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)管理該區(qū)河流污染治理。這一制度，讓無人管理、肆意污染的河流變成懸在“河長”頭上的達(dá)摩克利之劍，在現(xiàn)如今“水危機(jī)”的嚴(yán)峻形勢下起到一定的作用。不難看出，唯有貫徹落實(shí)“河長制”，方能實(shí)現(xiàn)河長治。 一項(xiàng)制度的出臺，必須緊跟制度保障。河流長治絕非一日之功。如果“河長制”難以執(zhí)行，執(zhí)行者定會力不從心。國家應(yīng)設(shè)立相關(guān)的問責(zé)制，讓執(zhí)行者有壓力，因而有動力去治理水。這樣一來，河流就有人管，管得好。國家要做好后盾教學(xué)博覽 2021年7期2021-08-01
- 河長制何以實(shí)現(xiàn)“河長治”
”。[關(guān)鍵詞]河長制;基層河長;街頭官僚理論;政策執(zhí)行中圖分類號：X52 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-410X（2021）01-0086-10黨的十九屆五中全會明確提出要建設(shè)更加完善的“國家行政體系”，為堅(jiān)持和完善中國特色社會主義行政體制開拓新的道路。河長制秉承“善治國必先治水”的理念，是解決水資源危機(jī)和保障國家水安全的重要舉措。河長制以屬地管理為組織運(yùn)作邏輯，將河湖治理的主體責(zé)任歸屬于地方各級黨政主要負(fù)責(zé)人，并由其擔(dān)任“河長”負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖中共天津市委黨校學(xué)報(bào) 2021年1期2021-07-19
- 以“河長制”為抓手推進(jìn)水利工程長效管理
引言現(xiàn)階段，“河長制”是非常重要的，主要由政府來負(fù)責(zé)。從河流“河長”的角度上來看，一定要意識到實(shí)施河流保護(hù)工作的重要性，并給予高度重視，大力實(shí)施這項(xiàng)工作，可避免河流水污染的現(xiàn)象發(fā)生，并且在河流治理和保護(hù)環(huán)節(jié)中，還有非常重要的意義。但是經(jīng)過多年實(shí)踐，在河長制做法上，人們也有了不同的看法。其中在建立“河長制”和河流管理制度制定上，也突破了以往傳統(tǒng)的方式，其中不管是實(shí)施治理工作，還是建立健全河流管理制度，對河流的保護(hù)都能起到一定的作用，從某種程度上來看，還能使得科技視界 2021年15期2021-07-13
- 黃河四川段河長制法治化構(gòu)建研究
? 要：在研究河長制的理論依據(jù)和法律依據(jù)后，結(jié)合黃河四川段河長制的實(shí)施情況，從完善立法角度來完善河長制，黃河四川段河長制應(yīng)通過完善地方立法、明確職能職責(zé)、完善利益補(bǔ)償和轉(zhuǎn)移支付機(jī)制等措施來進(jìn)一步加強(qiáng)法治化構(gòu)建，以此提升黃河上游水資源保護(hù)和利用效能。關(guān)鍵詞：河長制;實(shí)踐困境;法治化構(gòu)建中圖分類號：D922.294 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ? ?doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2021.02.015文章編號：1009-6中共樂山市委黨校學(xué)報(bào) 2021年2期2021-07-12
- 江蘇南通河長制推行的現(xiàn)狀、問題與對策
李鳳芹摘要：自河長制實(shí)施以來，南通市水環(huán)境得到了明顯的改善和提高，通過系統(tǒng)化思維的運(yùn)用，探索形成了河流保護(hù)治理工作的新理念、新思路和新方法。在對當(dāng)?shù)卣途用裾{(diào)研后發(fā)現(xiàn)，南通市河長制的治理尚存在著公示牌效果不佳、居民參與感不強(qiáng)、分支細(xì)流管理不到位等問題。南通市應(yīng)該通過完善信息化管理平臺，進(jìn)行民眾走訪以確保有效監(jiān)督，加大宣傳力度，倡導(dǎo)企業(yè)參與，形成全民參與良好風(fēng)氣，不斷夯實(shí)提高河長制治理工作，推動水污染治理工作。關(guān)鍵詞：河長制;現(xiàn)狀分析;探索反思;南通市南通中國集體經(jīng)濟(jì) 2021年16期2021-07-11
- 山東省黃河立法的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題研究
及全面實(shí)行黃河河長制和東平湖湖長制、黃河河道土地利用和清障執(zhí)法主體、涉河建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理、堤頂?shù)缆吠ㄐ邪踩?、黃河浮橋建設(shè)和管理、黃河溺水事件等的法律責(zé)任問題。為給黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展以及黃河立法提供借鑒，通過實(shí)地調(diào)研和走訪研究，依據(jù)上位法并借鑒其他省份黃河立法，在厘清《山東省黃河條例（草案）》的立法定位、明確黃河流域管理與地方區(qū)域管理的權(quán)力劃分與協(xié)調(diào)關(guān)系，以及黃河治理保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖突與協(xié)調(diào)關(guān)系的基礎(chǔ)上，對山東黃河治理的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行分析研人民黃河 2021年5期2021-07-08
- 政府激勵下小微水體治理參與方行為演化博弈分析
詞：政府激勵;河長制;公眾參與;演化博弈中圖分類號：TV853;C936;TV882.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Adoi：10.3969/j.issn.1000-1379.2021.04.017引用格式：何楠，楊絲雯，王軍.政府激勵下小微水體治理參與方行為演化博弈分析[J].人民黃河，2021，43（4）：94-99.Abstract： The “four chaos” problem in the tributaries of the Yellow River B人民黃河 2021年4期2021-04-27
- 嘉祥縣河長制推行中的水環(huán)境治理研究
寧市嘉祥縣推行河長制過程中的水環(huán)境問題為研究對象，闡述水環(huán)境治理思路并提出治理措施，為提升河道水環(huán)境治理效果，保障居民用水飲水安全提供參考。關(guān)鍵詞：河長制;河道水環(huán)境;治理中圖法分類號：X321? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2021.01091? 嘉祥縣河長制推行中存在的問題山東省濟(jì)寧市嘉祥縣農(nóng)村河道總長35 km，流域面積 283.6 km2，在嘉祥縣城長江技術(shù)經(jīng)濟(jì) 2021年1期2021-04-27
- “河長制”:水環(huán)境治理下的 法治創(chuàng)新思路及途徑
華敏偉 陳新峰河長制作為由上向下，由中央到地方的制度，在基層運(yùn)行的過程中，面臨著上下級協(xié)調(diào)乏力，部門間協(xié)調(diào)困難，政治社會協(xié)調(diào)困難，協(xié)調(diào)治理缺失和失當(dāng)?shù)睦Ь?。在?nèi)部合作中，信任基礎(chǔ)薄弱，難以在價(jià)值上達(dá)成共識；從結(jié)構(gòu)上看，雙重管理體制存在沖突，權(quán)力與責(zé)任關(guān)系不清；從技術(shù)上看，多主體合作治理結(jié)構(gòu)難以形成；從制度設(shè)計(jì)上看，主要是激勵機(jī)制缺失，責(zé)任追究機(jī)制扭曲，部門間責(zé)任交叉，信息流動時(shí)鐘機(jī)制滯后，培訓(xùn)與平臺功能不協(xié)調(diào)，因此今后要強(qiáng)化協(xié)同治理觀念。對于水資源管理和河中華建設(shè) 2021年10期2021-04-01
- “河長制”優(yōu)化研究
? ?要： “河長制”全面實(shí)施以來，我國河流管理與保護(hù)成效顯著?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">河長制”確認(rèn)各級河長在河流管理保護(hù)中的職責(zé)，通過對河長每年工作履職情況進(jìn)行嚴(yán)格考核并實(shí)施嚴(yán)格追責(zé)等措施，促進(jìn)了我國水環(huán)境和水生態(tài)質(zhì)量的改善并向長久保持。在實(shí)踐中，我國“河長制”面臨著本質(zhì)偏離、考核異化、多元共治欠缺的困境，使得河流治理容易出現(xiàn)短期、反彈等現(xiàn)象，影響了“河長制”的實(shí)效。為此必須通過明晰各級河長的責(zé)任，確保以責(zé)任驅(qū)動“河長制”工作;建立多層面的科學(xué)完善的考核指標(biāo)體系;堅(jiān)持多元共治陜西行政學(xué)院學(xué)報(bào) 2021年1期2021-03-24
- 樂陵市水環(huán)境治理中河長制的作用
求下亟待提高。河長制作為一種地方獨(dú)創(chuàng)并逐漸推廣實(shí)施的水環(huán)境治理機(jī)制，在農(nóng)村水環(huán)境治理方面的作用逐漸凸顯，如何實(shí)現(xiàn)這種治理保障機(jī)制的長效化成為目前面臨的重要問題。關(guān)鍵詞：河長制;水環(huán)境;作用分類號：X52;TV213.4引言水資源在人民生活、農(nóng)業(yè)種植、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面起著無可替代的作用。樂陵市雖然是德州市面積第二大的縣市區(qū)，但也是一個(gè)嚴(yán)重缺水的縣（市），人均水資源占有量是山東省人均占有量的61%，僅為全國人均占有量的10%。且因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，水源受到農(nóng)業(yè)、中國應(yīng)急管理科學(xué) 2021年3期2021-03-24
- 我國河長制制度運(yùn)行存在的問題與對策
，并已全面推行河長制。河長制蘊(yùn)育有著深厚的理論背景和時(shí)代背景，它的出臺和運(yùn)行為解決我國河流管理問題提供了新思路和新方法。但是，在河長制制度運(yùn)行中仍存在實(shí)施過程短期性和分散性、法律制度屬性不明確、考評體系不健全、公眾參與度低、外部監(jiān)督不力等問題，制約了河長制的實(shí)際效果。為此，結(jié)合和借鑒當(dāng)代國內(nèi)外水環(huán)境治理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，從加強(qiáng)河長制制度運(yùn)行規(guī)范化、提高規(guī)劃水平、提升管理信息化、增強(qiáng)公眾參與等方面對癥施策，更好的推進(jìn)我國河流流域環(huán)境治理。關(guān)鍵詞：河長制;水環(huán)境治理中國應(yīng)急管理科學(xué) 2021年9期2021-03-16
- 我國流域生態(tài)環(huán)境治理制度探索與機(jī)制改良
地提出和實(shí)施了河長制。河長制統(tǒng)一了省域內(nèi)流域生態(tài)環(huán)境行政管轄權(quán)，化解了制度上的激勵困境，實(shí)行治理手段和模式多元化，推進(jìn)多目標(biāo)整體治理，有效改進(jìn)了流域生態(tài)環(huán)境治理效果。這種“自下而上”探索與“自上而下”推動的制度，終因“自下而上”與“自上而下”力度不夠，影響治理效能，需要不斷完善和改良，構(gòu)建適應(yīng)我國流域生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制。上移宏觀規(guī)劃協(xié)調(diào)權(quán)限，“自上而下”高位推動流域治理;下移微觀治理重心，“自下而上”多元參與流域治理;實(shí)行綜合性一體化動態(tài)運(yùn)作，全天候和全過程江淮論壇 2021年1期2021-03-15
- “用科層反對科層”：河長制的運(yùn)作邏輯、內(nèi)在張力與制度韌性
韌性。關(guān)鍵詞：河長制：水環(huán)境治理;科層體制;反科層中圖分類號：D630?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1008-7168（2021）01-0055-10一、問題提出與文獻(xiàn)綜述河道與湖泊的治理，是一項(xiàng)極為復(fù)雜且涉及多個(gè)部門的任務(wù)。如果僅依靠水務(wù)部門進(jìn)行河湖問題的治理，將會難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。因此，2007年無錫市政府創(chuàng)立了河長制來應(yīng)對太湖藍(lán)藻問題，且在短時(shí)間內(nèi)取得了較好的治理效果。河長制在治理水域問題上的有效性，使其在江蘇省以及其他省份得以快速復(fù)制與展開。2016年天津行政學(xué)院學(xué)報(bào) 2021年1期2021-03-08
- 河長制湖長制成效評價(jià)及思考
本文分析了開展河長制湖長制成效評價(jià)需要考慮的內(nèi)容，包括功能導(dǎo)向、思路框架、指標(biāo)體系，提出了河長制湖長制成效評價(jià)的促進(jìn)對策，比如完善評價(jià)指標(biāo)體系、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、深入推進(jìn)示范河湖建設(shè)、建立健全高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)動機(jī)制等。關(guān)鍵詞：河長制;湖長制;成效評價(jià)引言隨著河長制與湖長制廣泛建立，構(gòu)建起五個(gè)級別的河湖長體系，分別為省級、市級、縣級、鄉(xiāng)級、村級。在建立健全河湖長制之后，能夠有效改善水環(huán)境、加強(qiáng)中小河流治理、實(shí)現(xiàn)水利信息化等，大力促進(jìn)河湖管理貫徹落實(shí)。1開展河長制湖長新視線·建筑與電力 2021年9期2021-02-21
- 河長制下農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境治理及保障機(jī)制探討
發(fā)展。關(guān)鍵詞：河長制;農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境;環(huán)境治理;生態(tài)經(jīng)濟(jì)引言近年來，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，帶來了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的繁榮與物質(zhì)文明的提升，助推了鄉(xiāng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型和空間重構(gòu)的升級，但也導(dǎo)致了資源的大量消耗和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的日趨惡化;與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動及農(nóng)村生活方式的改變也帶來了諸如農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村人居環(huán)境破壞等問題。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化問題已經(jīng)成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的短板和“三農(nóng)”工作的短板。因此，全面推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興與生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)科學(xué)與生活 2021年30期2021-02-18
- “河長制”下水資源審計(jì)實(shí)現(xiàn)路徑研究
生的現(xiàn)代化?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">河長制”是為了保護(hù)與治理水資源環(huán)境而提出的一種特有的制度，“河長”能夠盡到應(yīng)有的職責(zé)，將會影響水環(huán)境質(zhì)量，而水資源審計(jì)的開展，可以為發(fā)現(xiàn)“河長制”存在的問題，助力“河長制”落實(shí)到位提供合理的保障。本文通過建立水資源環(huán)境審計(jì)體系，發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用，探索審計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益協(xié)同的內(nèi)在機(jī)制，以有效地促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，推動健全“河長制”工作。二、水資源審計(jì)存在的問題1.水資源審計(jì)力度不足自然資源審計(jì)因其特殊性，通常更多是由國家審計(jì)組織進(jìn)行，上海商業(yè) 2021年11期2021-01-29
- 河長制在水利工程管理中的應(yīng)用
化配置。本文從河長制對于水利工程管理提升方面的這些優(yōu)勢入手，展開對河長制有效推 行的策略與途徑探究，希望能最大限度的提升河長制的效用發(fā)揮。關(guān)鍵詞：河長制;水利工程管理;工作機(jī)制引言：從近期河長制的實(shí)踐應(yīng)用狀況來看，其在水利工程管理效能提升方面 的作用還是十分明顯的，特別是提升水利工程抗?jié)撤篮樾Ч?、推進(jìn)污水治 理工作有效開展等方面成效顯著。此外，河長制的落實(shí)還讓水資源節(jié)約利 用上的管理職責(zé)變得更加明確，相關(guān)工作的落實(shí)力度更加強(qiáng)力，這在很大 程度上改善了水資源家園·建筑與設(shè)計(jì) 2021年16期2021-01-21
- 關(guān)于“河長制”下的新時(shí)代“人水關(guān)系”重構(gòu)的思考
52000)“河長制”作為生態(tài)文明制度建設(shè)的一項(xiàng)重要實(shí)踐，在全國取得了顯著實(shí)效。“河長制”一系列卓越成果及相關(guān)工作的背后反映的是新時(shí)代“人水關(guān)系”的重新構(gòu)架，蘊(yùn)含著無窮的歷史智慧和時(shí)代力量。1 “河長制”中所蘊(yùn)含的人水關(guān)系思考1.1 人水關(guān)系內(nèi)涵人水關(guān)系的內(nèi)涵可以概括為 “人類”與江河湖海等整個(gè)“水系統(tǒng)”之間的交互關(guān)系，內(nèi)容復(fù)雜多樣，滲透在人類生存的各個(gè)方面，如水資源、水環(huán)境、水文化等都是人水關(guān)系的具體表現(xiàn)形式。人水關(guān)系是相互作用、互為因果的，其倫理秩序直水資源開發(fā)與管理 2021年4期2021-01-15
- 河長制考核機(jī)制及對跨省界河流管理的適用性分析