叢眾華

（中共乳山市委黨校，山東省乳山 264504）

1 乳山“牡蠣+美酒”的主要內(nèi)容

1.1 乳山亮出“牡蠣”新名片

乳山因山得名、因海而興。坐擁199.27 km海岸線，擁有3.33萬hm2國家一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖海區(qū)，牡蠣養(yǎng)殖面積0.53萬hm2，年產(chǎn)量30萬t，牡蠣產(chǎn)量位居全國第一，占全市海上養(yǎng)殖總產(chǎn)量的近90%，素有中國“牡蠣之鄉(xiāng)”的金招牌，乳山牡蠣在國內(nèi)乃至世界具有較高知名度，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚。但由于多是傳統(tǒng)小、散養(yǎng)殖，海上養(yǎng)殖業(yè)難以做大做強(qiáng)。乳山聚焦現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與大連獐子島集團(tuán)雙方合作開發(fā)的海洋牧場項(xiàng)目總面積3.2萬hm2，獐子島集團(tuán)復(fù)制現(xiàn)代海洋牧場建設(shè)的成功實(shí)踐和在種植業(yè)、市場和品牌運(yùn)營方面的優(yōu)勢，以“政府+金融+科技+業(yè)戶+企業(yè)”的“五合一”合作體系模式，加快布局“一個(gè)基地，五個(gè)中心”的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，借助“技術(shù)+市場”、“技術(shù)+服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)平臺，打造以牡蠣為主導(dǎo)品種的國際一流現(xiàn)代海洋牧場。海洋牧場示范區(qū)建成后，僅2.53萬hm2浮筏養(yǎng)殖開發(fā)海域可產(chǎn)出40萬t，年產(chǎn)值將增加到30億元以上。海洋牧場示范區(qū)建設(shè)將成為乳山海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中的一座里程碑。

1.2 乳山亮出“美酒”新名片

作為全國首批農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)縣之一，乳山擁有良好的生態(tài)環(huán)境和得天獨(dú)厚的釀酒葡萄種植的最佳3S（陽光、砂礫、海洋）自然條件。立足資源優(yōu)勢，綠城中國控股有限公司子公司綠城小鎮(zhèn)集團(tuán)與臺依湖集團(tuán)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合開發(fā)0.8萬hm2綠城臺依湖酒莊酒產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，以葡萄酒產(chǎn)業(yè)為核心，按“一心一帶三板塊，一山三環(huán)十五區(qū)”的總體規(guī)劃，匯集綠城集團(tuán)內(nèi)最優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)、營造、農(nóng)業(yè)、健康、教育、運(yùn)營等資源，發(fā)揮品牌引領(lǐng)優(yōu)勢，建設(shè)以紅酒文化為特色的300座風(fēng)格獨(dú)具的個(gè)性化酒莊，打造集生態(tài)農(nóng)業(yè)、葡萄酒文化、創(chuàng)意研發(fā)、生態(tài)游憩、金融業(yè)態(tài)等多功能于一體的國際頂級山水風(fēng)情酒莊酒產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。該項(xiàng)目建成運(yùn)營后，僅產(chǎn)酒每年預(yù)計(jì)帶來70億元的產(chǎn)值，帶動(dòng)3萬余人在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。

2 乳山“牡蠣+美酒”的重要意義

2.1 以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的十九大精神

乳山亮出“牡蠣+美酒”兩張新名片，把準(zhǔn)“特色”和“原生態(tài)”的市場定位，符合十九大報(bào)告中關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的理念和路徑，既能創(chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也可以提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，達(dá)到了兼顧綠水青山和金山銀山的目標(biāo)。同時(shí)，也是十九大精神在基層探索與實(shí)踐的新成果，為踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

2.2 為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興奠定根基

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵和重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)振興。乳山市探索和實(shí)踐的“牡蠣+美酒”新名片，踐行“跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)”的特色化發(fā)展思路，是以工業(yè)化思路引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一次成功試水，拉開產(chǎn)業(yè)振興的“大格局”。只有產(chǎn)業(yè)振興了，才能增加鄉(xiāng)村的吸引力、向心力、凝聚力，促進(jìn)各類先進(jìn)要素進(jìn)入鄉(xiāng)村，形成良性循環(huán)，鄉(xiāng)村全面振興必將出成果、見成效。

2.3 為鄉(xiāng)村振興探索新路和積累經(jīng)驗(yàn)

黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全國各地結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新思維，群策群力，勇于探索新做法、新經(jīng)驗(yàn)。乳山市探索和實(shí)踐的“牡蠣+美酒”新名片，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“棋盤”上走出的兩步“先行棋”，以“點(diǎn)”帶“面”，為鄉(xiāng)村振興探索了新路，積累了經(jīng)驗(yàn)，積攢了人氣、集聚了商氣，“一點(diǎn)促全域，一村帶十村”戰(zhàn)略正在有序?qū)嵤?，讓鄉(xiāng)村都能搭上振興的便車。

3 乳山“牡蠣+美酒”的主要啟示

乳山“牡蠣+美酒”兩張新名片，定位、發(fā)展模式等條件大不相同，經(jīng)驗(yàn)各具特色，但都有可學(xué)習(xí)可借鑒的相通之處。

3.1 科學(xué)規(guī)劃謀劃是關(guān)鍵

振興鄉(xiāng)村，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃謀劃至關(guān)重要。海洋牧場示范區(qū)建設(shè)，聘請省資環(huán)院、海地所等專業(yè)機(jī)構(gòu)立足資源優(yōu)勢，對海區(qū)的水文、潮汐、生物資源、底質(zhì)等基礎(chǔ)條件進(jìn)行“摸底”，綜合運(yùn)用新品種、新模式、新管理，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、新規(guī)劃牧場與現(xiàn)有養(yǎng)殖區(qū)、不同養(yǎng)殖品類之間的關(guān)系，編制了《乳山現(xiàn)代海洋牧場規(guī)劃實(shí)施方案》。酒莊酒產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，嚴(yán)肅多規(guī)合一的規(guī)劃管理，抓好高標(biāo)定位的規(guī)劃剛性執(zhí)行，制定了《乳山市規(guī)劃謀劃落實(shí)落地獎(jiǎng)勵(lì)意見（試行）》，堅(jiān)決遏制規(guī)劃與建設(shè)“兩張皮”，真正以科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理引領(lǐng)發(fā)展，確保全部生態(tài)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品質(zhì)量可控、可追溯，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。乳山“牡蠣+美酒”充分表明，規(guī)劃謀劃是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵，科學(xué)的規(guī)劃謀劃，可以避免決策失誤，找到成功捷徑；可以創(chuàng)造最大優(yōu)勢，有效整合資源，實(shí)現(xiàn)多重疊加效應(yīng)；可以突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，提升前瞻性，增強(qiáng)科學(xué)性；可以堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立配合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，補(bǔ)齊發(fā)展短板，有效提升綜合管理水平。

3.2 創(chuàng)新資本運(yùn)作是保障

首先，為打破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的資金“瓶頸”。乳山創(chuàng)新資金籌措，借力龍頭強(qiáng)企開發(fā)海洋資源，設(shè)立總規(guī)模50億元的海洋牧場發(fā)展基金，筑牢了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“保障網(wǎng)”。日前，與大連獐子島集團(tuán)就合作開發(fā)海洋牧場，雙方通過共同組建海洋產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引社會(huì)資本。海洋牧場首期規(guī)劃的0.67萬hm2海域，由乳山國運(yùn)主導(dǎo)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金3.3億元，浦發(fā)銀行參與建設(shè)基金，撬動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。乳山政府與綠城臺依湖小鎮(zhèn)共同建設(shè)基金小鎮(zhèn)，組建了天使投資、產(chǎn)業(yè)并購、股權(quán)投資等基金，吸引基金管理、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、擔(dān)保租賃、私募股權(quán)、評估資信等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，打造融智、融資、融商、融創(chuàng)“四位一體”的服務(wù)體系，培植“產(chǎn)融結(jié)合+產(chǎn)城融合”的金融聚集區(qū)，形成與其他區(qū)市和領(lǐng)域互惠合作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和激勵(lì)相容的新思路，發(fā)揮基金的撬動(dòng)作用，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)“盤子”。

仔細(xì)剖析資本引擎的這兩個(gè)成功案例得出，產(chǎn)業(yè)基金是乳山推動(dòng)產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“先手棋”，按照“項(xiàng)目+”“資金+”理念，以財(cái)政資金為引領(lǐng)，以金融、基金為杠桿撬動(dòng)社會(huì)資金，讓優(yōu)勢資源釋放出最大價(jià)值，為區(qū)域發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。從資本運(yùn)作層面來看，國有資本出資成立的產(chǎn)業(yè)基金不以盈利為目的，上連項(xiàng)目資源，下接社會(huì)資本，為項(xiàng)目和資本搭建橋梁，將資源變成項(xiàng)目。從自身資源看，乳山是煙臺蘋果主產(chǎn)區(qū)，是中國緯度最高的露天茶葉生產(chǎn)基地，位于世界第七大葡萄海岸的南部海岸核心區(qū)，擁有3.33萬hm2國家一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖海區(qū)，優(yōu)質(zhì)的資源亟需資本杠桿撬動(dòng)，才能充分激活產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)屬性。為此。乳山打好財(cái)政資金、金融、社會(huì)資本、基金、擔(dān)保、保險(xiǎn)組合拳，成立新興產(chǎn)業(yè)投資公司，采用母子基金模式，組建了總規(guī)模60億元的清科母基金及全域旅游、海洋牧場、中國北茶、大健康等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)子基金，通過政府搭建平臺，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金的放大杠桿作用，深耕旅游、海洋牧場、葡萄酒小鎮(zhèn)、茶葉、大健康等本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源變資本、資本撬實(shí)體，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

接著，解決高新科技項(xiàng)目少、落地難等問題。高新科技項(xiàng)目是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的加速器，乳山成功亮出“牡蠣+美酒”兩張新名片，依托了獐子島集團(tuán)國際最先進(jìn)的設(shè)施及養(yǎng)殖技術(shù)和綠城集團(tuán)在特色小鎮(zhèn)開發(fā)方面的強(qiáng)勁實(shí)力、豐富經(jīng)驗(yàn)及先進(jìn)模式等高新科技。為此，乳山組建科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金，在全球挑選高精尖科技成果項(xiàng)目，通過引入上市公司、運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，將技術(shù)、資本、運(yùn)營等有效對接，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)項(xiàng)目落地生根。目前，乳山探索組建10億元的“中以”科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金，與以色列藍(lán)色經(jīng)濟(jì)中心合作建設(shè)中國（乳山）·以色列科技創(chuàng)新中心和中以科技產(chǎn)業(yè)園，篩選了一體化水處理、綠色電纜、輕量化電池等科技項(xiàng)目。通過資本運(yùn)作，將以色列高科技產(chǎn)品和技術(shù)引入乳山，“無中生有”發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

3.3 “三產(chǎn)”融合是路徑

一顆葡萄串起整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，從單純種植葡萄到釀葡萄酒、建酒莊，再到建設(shè)臺依湖酒莊酒產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，乳山葡萄產(chǎn)業(yè)“新六產(chǎn)”的路子越走越寬，形成種植、生產(chǎn)、研發(fā)、葡萄酒培訓(xùn)等功能完整的產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)拉動(dòng)電子商務(wù)、文化、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，預(yù)計(jì)帶來年經(jīng)濟(jì)效益約200億元，相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)約15億元，創(chuàng)造約2.8萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，構(gòu)建起農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。做優(yōu)做強(qiáng)“乳山牡蠣”品牌板塊，借力獐子島集團(tuán)開發(fā)海洋資源，打造集“研發(fā)、集散、交易”功能于一體、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條的牡蠣產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步提升乳山牡蠣全產(chǎn)業(yè)鏈升級速率，加快乳山牡蠣由“食材向食品”升級的精深加工和“乳山牡蠣”品牌建設(shè)，放大乳山牡蠣在國內(nèi)外市場的傳播效能，實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。近年來，乳山一直探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路徑，通過促進(jìn)農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，依托復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)綜合體，推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合，乳山“牡蠣+美酒”兩張新名片，為全市做了樣板?？v觀發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展必須突破單一農(nóng)業(yè)發(fā)展限制，全力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力挖掘農(nóng)業(yè)的多功能性，充分彰顯農(nóng)業(yè)的生態(tài)文明價(jià)值、活化農(nóng)村資源要素價(jià)值，大力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈、打造價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

3.4 綠色發(fā)展是原則

綠城臺依湖酒莊酒產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，堅(jiān)持“以人為本，生態(tài)優(yōu)先”，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長結(jié)合起來，全力打造融生產(chǎn)、生活、生態(tài)為一體，有文化內(nèi)涵、旅游功能、宜居宜養(yǎng)的特色小鎮(zhèn)，為全市生態(tài)文明建設(shè)加油助力。與獐子島集團(tuán)合作開發(fā)的海洋牧場，推廣海面、海體、海底多層次生態(tài)立體養(yǎng)殖模式，有效修復(fù)海底生態(tài)系統(tǒng)，努力打造生態(tài)用海“防護(hù)網(wǎng)”、海洋資源“調(diào)節(jié)器”、海洋生態(tài)“凈化機(jī)”和綠色發(fā)展的“助力器”。乳山“牡蠣+美酒”思路和效益很好地詮釋了“功成不必在我、功成不必在今”的政績觀，綠色生態(tài)是最大財(cái)富、最大優(yōu)勢、最大品牌。只有堅(jiān)持綠色發(fā)展，以人民為中心，筑牢“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”的生態(tài)基礎(chǔ)，才能打好生態(tài)牌，唱好生態(tài)戲，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化；只有努力構(gòu)建生態(tài)休閑體驗(yàn)為支柱、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)發(fā)力的產(chǎn)業(yè)新格局，才能走出一條百姓富生態(tài)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)相互促進(jìn)的綠色發(fā)展之路。

風(fēng)正潮平，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需發(fā)奮圖強(qiáng)。以乳山“牡蠣+美酒”為動(dòng)力，在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，乳山“新六產(chǎn)”定會(huì)亮出一張張更加靚麗的名片，擁抱嶄新而偉大的時(shí)代，迎接乳山鄉(xiāng)村更加美好的未來。

[1] 韓長賦．加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式．人民網(wǎng)－人民日報(bào)，2015．11．25

[2] 趙強(qiáng)社．“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”需要振興新集體經(jīng)濟(jì)．中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)，2017．11．28

[3] 魏登峰，許雪亞．廣東農(nóng)墾 “四變”促轉(zhuǎn)型．農(nóng)村工作通訊，2016，（24）：16～18

[4] 韓長賦．大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展．農(nóng)民日報(bào)，2017．05．11

[5] 魏在平．深化農(nóng)村改革試驗(yàn) 打造全國示范樣板．農(nóng)村工作通訊，2017，（2）：26～28

[6] 汪洋．深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能．農(nóng)村工作通訊，2017，（7）：7～10

[7] 路亞洲，陳炫汐，卿文博，等．墾地合作 共建新城—安徽龍亢農(nóng)場墾地融合發(fā)展情況調(diào)查與思考．農(nóng)村工作通訊，2017，（2）：37～39

[8] 綜合整理．建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè) 推動(dòng)綠色發(fā)展．農(nóng)村工作通訊，2017，（1）：19

[9] 姜長云．推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合需要新辦法．農(nóng)村工作通訊，2017，（10）：43

[10] 課題組．農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展：供需結(jié)構(gòu)改革的共同追求．學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2017．11．28

[11] 趙曄．“三產(chǎn)融合”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要抓手．學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2017．12．18

[12] 韓?。r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”．農(nóng)村工作通訊，2017，（7）：56

[13] 史瑞杰．薊州鄉(xiāng)村振興的五點(diǎn)啟示．光明日報(bào)，2017．11．22