路來(lái)鳳

（吉林省洮南市東升鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，洮南 137100）

新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作水平的路徑研究

路來(lái)鳳

（吉林省洮南市東升鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，洮南 137100）

“三農(nóng)”問(wèn)題作為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問(wèn)題，不僅決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展方向，還決定著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的整體效果和發(fā)展前景，因此，為了使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠滿足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體發(fā)展要求，采用科學(xué)、合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理手段和方法，來(lái)確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沿著健康、和諧的道路發(fā)展是十分必要的。

農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)管理 管理體制 資金投入 措施

目前，我國(guó)各項(xiàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的實(shí)施，都是為了能夠全面的提高農(nóng)民整體收入水平，進(jìn)而擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，因此，為了確保各項(xiàng)農(nóng)村發(fā)展政策的有效實(shí)施，首先要清楚地認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中所存在的不足，然后在充分進(jìn)行區(qū)域調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，制定出針對(duì)性強(qiáng)、規(guī)劃合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，從而為全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造條件。

1 新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中所存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制尚不健全

近年來(lái)，國(guó)家為了推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相繼出臺(tái)了一系列的惠農(nóng)政策，雖然這些政策在很大程度上加速了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是由于在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理上還存在缺失和不足，從而致使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制在運(yùn)行上顯得后勁不足。另外，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化決定了農(nóng)民收入的多元化，因此，必須有健全的管理體制和有效的管理策略來(lái)規(guī)范、協(xié)調(diào)復(fù)雜的農(nóng)民權(quán)益問(wèn)題和糾紛問(wèn)題。

1.2 農(nóng)村土地管理制度存在漏洞

農(nóng)村土地管理制度在落實(shí)上尚存在著土地產(chǎn)權(quán)不明確、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)缺少市場(chǎng)制約機(jī)制、土地使用權(quán)的年限限制等問(wèn)題。另外，在農(nóng)村土地管理中，缺少對(duì)土地利用率的監(jiān)督和審查，土地閑置和荒廢現(xiàn)象大量存在，從而不僅降低了農(nóng)村種植業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入，而且對(duì)國(guó)家政策的深入貫徹也起到了一定的阻礙作用。

1.3 涉農(nóng)資金的綜合利用率低下

財(cái)政部門在涉農(nóng)項(xiàng)目的財(cái)政撥款和支出份額較小，雖然新形勢(shì)下調(diào)整了部分涉農(nóng)資金的支出比例，但是仍然難以全面緩解農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入低的情況。在農(nóng)村發(fā)展的資金使用上存在分配不合理、資金分散等問(wèn)題，因此，難以使財(cái)政資金在空間上形成合力；最后，涉農(nóng)資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)眾多，因此，支農(nóng)資金被占用、挪取的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

1.4 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍穩(wěn)定性差，業(yè)務(wù)素質(zhì)仍待提高

由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，條件艱苦，很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才不愿意在農(nóng)村長(zhǎng)期發(fā)展，因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的流動(dòng)性較大，團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定性差。部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的管理水平有限，且知識(shí)技能單一，因此，難以實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的無(wú)縫結(jié)合，從而導(dǎo)致脫離群眾現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)還有待遇提高。

2 加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作水平的措施和建議

2.1 健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，在著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變財(cái)政供養(yǎng)方式，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度的創(chuàng)新，積極搭建城鄉(xiāng)一體市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，不斷向農(nóng)村拓展和延伸公共服務(wù)機(jī)制；重視農(nóng)村醫(yī)療、教育、文化和社會(huì)保障等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供根本保障。

2.2 貫徹落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)土地政策，并加強(qiáng)政策監(jiān)督

（1）要認(rèn)真貫徹、落實(shí)黨在農(nóng)村開(kāi)展的各項(xiàng)土地扶持政策，特別是土地承包管理政策，不斷強(qiáng)化農(nóng)村土地承包合同管理的重要性。（2）設(shè)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，結(jié)合農(nóng)村地域發(fā)展的實(shí)際情況，開(kāi)展多產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)和示范工作，并積極的給予指導(dǎo)。（3）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地使用情況的調(diào)研和統(tǒng)計(jì)，在逐步提高土地利用率的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)土地政策實(shí)施的監(jiān)督和反饋。

2.3 積極拓展涉農(nóng)增收渠道，提高涉農(nóng)資金的利用率

（1）積極拓展涉農(nóng)增收渠道，加大國(guó)家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，在頒布合理補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。（2）地方政府要在全面分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，以拓寬收入途徑。（3）通過(guò)組建合作社的方式來(lái)幫助經(jīng)濟(jì)個(gè)體發(fā)展，并注重加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)扶持資金的流向管理和利用率管理。

2.4 定期對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)

要通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的形式來(lái)夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的管理知識(shí)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)以及相應(yīng)的涉農(nóng)法律知識(shí)和經(jīng)濟(jì)知識(shí)等；要積極改進(jìn)和完善工作方法，既要強(qiáng)調(diào)知識(shí)與實(shí)踐的有效融合，又要在調(diào)研當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，因地制宜地采取有針對(duì)性的管理措施；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員要以強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)為工作目標(biāo)，不斷樹(shù)立創(chuàng)新理念，積極提升個(gè)人綜合素質(zhì)。

2.5 強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理

新形勢(shì)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作在整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要的戰(zhàn)略位置，因此，各級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門要不斷強(qiáng)化科學(xué)的管理意識(shí)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門要積極動(dòng)員農(nóng)民群眾參與到經(jīng)濟(jì)管理工作之中，從而讓民眾能夠真正的履行其監(jiān)督職能，并積極為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出寶貴意見(jiàn)；不斷健全和完善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)法律和法規(guī)，以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的有序開(kāi)展提供法制保障。

[1] 王曉東．努力提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平 不斷增加農(nóng)村集體積累．吉林農(nóng)業(yè)，2015，（14）：64

[2] 任鳳國(guó)．加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理信息化 提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平．山西農(nóng)經(jīng)，2016，（11）：47

[3] 邢亞娟．提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展．經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息，2014，（4）：6

[4] 白冬梅．提高基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理所經(jīng)濟(jì)管理水平推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)．現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015，（2X）