IMF框架下人民幣國際化法律問題研究

張世沖　王帥

摘 要 中國的經(jīng)濟一直在快速地發(fā)展，在這個過程之中，對應(yīng)的綜合國力也已經(jīng)大程度提升，人民幣也需要達到國際化的相應(yīng)要求，這樣才能夠推進我國的經(jīng)濟繼續(xù)提升。但是現(xiàn)在全球金融經(jīng)常有危機狀況，IMF相應(yīng)制度也在探究改革的方法，所以人民幣在國際化過程之中可能會出現(xiàn)對應(yīng)的問題，我國需完備相應(yīng)法律，以對人民幣予以保護。本文將先敘述IMF的法律制度，從人民幣在國際化過程之中存有的法律問題對解決措施進行思考，為人民幣國際化各環(huán)節(jié)工作可以平穩(wěn)進行做貢獻。

關(guān)鍵詞 IMF 人民幣 國際化 法律

作者簡介：張世沖、王帥，上海大學(xué)。

中圖分類號：F822 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.01.036

在全球化這個背景之中，各個國家都必須思考貨幣問題，對其進行國際化改變是經(jīng)濟達到全球化相應(yīng)要求的關(guān)鍵。就中國來講，人民幣的匯率已經(jīng)基本平穩(wěn)，并且人民幣已經(jīng)得到了鄰國的承認(rèn)、接收以及流通，而在西方各個國家之中，并沒有被較好的推行，所以人民幣必須要進行國際化的改變，以拉進中國整體經(jīng)濟的發(fā)展。但是人民幣在國際化的過程之中，還存有法律相應(yīng)問題，而IMF也在進行變革，國家需要在IMF的框架之下思考措施。

一、IMF的法律制度

IMF是國際貨幣基金組織的簡稱，主要的工作內(nèi)容就是監(jiān)督、管理已加入每一個國家的貿(mào)易狀況和匯率，然后予以國家資金或者是技術(shù)層面的幫助。由此使得世界金融可以良好運行，而且IMF也設(shè)立了相應(yīng)法律，以使得工作平穩(wěn)進行，IMF法律管理的內(nèi)容就是國際貨幣。IMF的法律制度內(nèi)容為：第一，明確各國的貨幣比率，也就是匯率，而且每一個國家也要設(shè)立明確比率的方法；第二，每一個國家都要設(shè)立對他國的匯率；第三，明確全球貨幣的儲備狀況，對于貨幣的國際貨幣這個職能，每一個國家都需儲備對應(yīng)的貨幣，以應(yīng)對危機狀況 ；第四，明確結(jié)算準(zhǔn)則，如果某一個國家已經(jīng)欠債，可以馬上結(jié)算，然后在與他國的貿(mào)易之中，需運用多邊方法，也可以每一個時間階段進行一次結(jié)算，然后再與他國的貿(mào)易之中，需運用多邊方法；第五，每個國家都有以黃金為貨幣的儲備，IMF的法律之中明確了黃金是否可以隨意流通，或者可以隨意流通，或者需要被管限。

二、IMF框架與人民幣的國際化

明確IMF的法律制度總體內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)所有制度都是在對貨幣予以管理以及檢查，而IMF正在變革，整體框架已經(jīng)有了新內(nèi)容，這對于人民幣的國際化來講，具有重要的正面作用，國家需要以此來思考人民幣達到國際化相應(yīng)要求的方法，主要內(nèi)容為：

（一）IMF框架對人民幣的國際化有重要的正面意義

在全球化經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)節(jié)之中，IMF也已經(jīng)有了改變，其框架正在變革的過程之中，一是資本基礎(chǔ)需要改變，二是發(fā)展中的國家對應(yīng)投票的權(quán)利比率需要提升，三是IMF執(zhí)行方中亞洲的國家數(shù)量已經(jīng)增加，其數(shù)量比率已經(jīng)超過了歐洲 。由此，IMF框架之中，亞洲整體的“地位”必定會有一個提高，這對于中國來講，對人民幣的國際化給予了推力以及良好機會：一方面，IMF執(zhí)行方之中，亞洲國家的數(shù)量大程度增加，而且每一個國家對應(yīng)的投票權(quán)利比率也有了增加，而中國為亞洲國家，由此可提高我國的全球金融各類事項之中的地位，為人民幣的國際化予以保證 ；另一方面，IMF框架在變革環(huán)節(jié)，有一些西方的國家同意提升我國的投票權(quán)，但是他們同意的緣由是為拉進中國將人民幣的匯率繼續(xù)增加，這樣的做法，人民幣會一直在增值的狀況之中，由此我國在投票權(quán)層面必定會一直增加，那么美國、英國等國家就不能再“壟斷”IMF之中的權(quán)利。

（二）人民幣達到國際化相應(yīng)要求的方法

把握IMF框架對于人民幣的國際化有著正面的意義之后，必須要選擇正確的方法來進行國際化的推進，而且還必須做好管理環(huán)節(jié)工作，主要的方法為：第一，完備人民幣的匯率法律和規(guī)定，然后對流通的國家予以拓展，尤其是對于東南亞的幾個國家，比如泰國、老撾等，在這些國家之中，使用的貨幣類別之中加入人民幣，包括他國的公司與我國的公司之間可以用人民幣來付款；第二，注意到貿(mào)易的雙邊，他國可以在我國買進對應(yīng)的債券，這些債券需為人民幣，不能運用美元，尤其是一些鐵、銅、石油等資源都較豐富的國家，然后逐漸轉(zhuǎn)為多邊類貿(mào)易，這樣既可以做好人民幣的國際化環(huán)節(jié)工作，也可以使得我國的金融業(yè)大程度提升 ；第三，做好上面兩個方面之后，還需要進行全球化改變，將人民幣變?yōu)樵谄渌麉^(qū)域也可以流通的一類貨幣，與美元、歐元等，一同變?yōu)槿蝾惖呢泿?，但是我國必須要完備相?yīng)法律，比如《人民幣的跨國規(guī)定》、《跨國結(jié)算管理方法》等。

三、人民幣在國際化過程之中存有的法律問題

上文之中已經(jīng)提到，人民幣的國際化過程之中，國家已經(jīng)設(shè)立了相應(yīng)法律、規(guī)定等，而且在法律之中，明確了對人民幣的管理和檢查兩個環(huán)節(jié)工作，在發(fā)現(xiàn)有假冒、毒品等非法的狀況時會予以嚴(yán)格懲處，但是現(xiàn)在還存有一些法律問題：一方面，在管理金融這個層面。我國已經(jīng)設(shè)立了對應(yīng)的法律，金融中每一個類別都有相應(yīng)的法律，包括股票、銀行、保險以及證券等，但是對于銀行的法律，并沒有加入人民幣的國際化內(nèi)容，而且法律之中也未記錄負(fù)責(zé)管理的人員，所以對于金融的這幾個類別，不能做到分別管理。另外，在人民幣相應(yīng)的法律之中，并沒有加入一些新狀況，比如在他國已經(jīng)流通的人民幣應(yīng)該由哪方來負(fù)責(zé)，又如其他的國家出現(xiàn)了假冒人民幣的狀況，中國應(yīng)該怎樣去處治和他國是否可以處治等等；另一方面，外匯層面。在法律之中，明確了中國銀行需擔(dān)負(fù)國家的外匯，包括把持、運營以及管理，而對于國家的外匯，包括錢款以及黃金。但是法律之中并沒有管理的方法和運營的方案，銀行可以隨便選擇方法，所以在外匯的數(shù)量層面經(jīng)常有過多的狀況，流通的人民幣整體量過少，真正達到國際化相應(yīng)要求還較難，因為人民幣的量必須要在一定的數(shù)值左右，否則在他國正在流通的人民幣或者是外匯量就會有不足狀況 。另外，結(jié)算人民幣不能夠運用計算價格的方法，因為人民幣不能夠被國家之外的各方所“負(fù)責(zé)”，包括印刷這個方面，但是與之相應(yīng)的法律之中，沒有記錄人民幣在他國的流通需要遵循的準(zhǔn)則。

四、關(guān)于IMF框架之下人民幣在國際化過程法律措施的幾點思考

在IMF框架之下，國家需要選擇正確的方法以使得人民幣達到國際化相應(yīng)要求，并予以法律層面保護，具體的法律措施要注意到下面幾個思路：

（一）完備法律

在IMF框架之下，人民幣的國際化環(huán)節(jié)必須要依照對應(yīng)法律，由此使得每一個環(huán)節(jié)工作都可以良好進行：

第一，國家要把握IMF正在變革的內(nèi)容以及其緣由，明確其對于中國的正方向作用，在這個基礎(chǔ)之上，先將已有的法律做出改變，加入人民幣的國際化內(nèi)容，包括國際化的真正內(nèi)容、需要達到的結(jié)果、各負(fù)責(zé)方的責(zé)任等等。一是對于宏觀經(jīng)濟層面，對相應(yīng)法律加以完備，明確銀行對人民幣的管理各個內(nèi)容以及權(quán)責(zé)，而且要規(guī)定懲處的方法，拉進各銀行、保險等的重視，由他們來負(fù)責(zé)人民幣的國際化，而不是國家設(shè)定方法；二是對于監(jiān)管層面，國家要設(shè)立管理人民幣的法律，包括銀行法、銀行管理法等，加入國際化的內(nèi)容，包括對他國的金融可進入中國的資格、方法、負(fù)責(zé)方等，強調(diào)央行需遵循巴塞爾協(xié)定中的內(nèi)容，并注意對人民幣在他國的流通整體環(huán)節(jié)予以審查，如果考量到可能會有危機狀況，則不能夠給予同意 。

第二，對有關(guān)外匯的法律予以完備，由此人民幣的國際化會更加得合理以及合法。一是把握掛歷外匯的緣由，考量到其對于中國經(jīng)濟的正面作用，在這個基礎(chǔ)上，將現(xiàn)有的規(guī)定進行改變，加入人民幣的國際化相應(yīng)規(guī)定，以此設(shè)立對應(yīng)的法律，包括外匯的欠債、儲備和售買三個層面內(nèi)容，這樣我國的人民幣對應(yīng)的匯率就可平穩(wěn)地增加或者是不變；二是明確結(jié)算的方法，現(xiàn)在我國在和他國的貿(mào)易之中，只是運用雙邊這個方法結(jié)算，而且必須第一次就將所有的錢款都交付結(jié)束，這樣的方法需要繼續(xù)改變，運用多邊這個方法結(jié)算，可以債券或者是股票來交付，使得結(jié)算的方法變靈活，推進人民幣以各類別的形式進入到其他國家，對其國際化有正方向作用。

第三，加入到IMF的變革環(huán)節(jié)之中，把握變革的真正內(nèi)容，包括每一個國家權(quán)利的改變，以明確IMF變革可以給予中國的正面作用，然后以此明確人民幣達到國際化相應(yīng)要求需要遵循的準(zhǔn)則：一方面，注意到按照順序來進行，先與鄰國做好交談，比如日本、韓國、泰國等，然后再與美國、英國等國家做好交談，這樣的做法，每一個國家的貨幣與人民幣之間的匯率，可以分別思考，而在貿(mào)易這個環(huán)節(jié)，也可以思考更針對的方法，比如以金礦來交付或者是以減少稅款的方法來交付；另一方面，注意到人民幣的安全，央行要把握到國際上的一切狀況，考量其是否會給予我國的經(jīng)濟負(fù)方向的作用，由此及時思考解決的方法。

（二）做好管理環(huán)節(jié)工作

在IMF框架之下，完備與人民幣以及其國際化的相應(yīng)法律、規(guī)定之后，就要做好管理環(huán)節(jié)工作。一是負(fù)責(zé)人民幣進行國家化改變的部門，需要注意到IMF的規(guī)定以及法律，以此考量人民幣在流通環(huán)節(jié)是否達到了要求，二是在經(jīng)濟危機的狀況之中，要與合作的國家一同來討論解決的方法，使得兩方都不會有過多損失 。這里需要強調(diào)一點，人民幣想要在較短的時間之內(nèi)就達到國際化的要求，我國必須要在G20峰會等類別的會議之中，和其他的國家做好交談。

總之，IMF框架對于人民幣的國際化可以起到正方向的作用，但是國家需要選擇正確的方法、設(shè)立相應(yīng)法律、規(guī)定等，以使得人民幣的國際化環(huán)節(jié)工作平穩(wěn)進行。這里需要強調(diào)一點，人民幣在國際化的環(huán)節(jié)之中，必定會有一些新狀況或者是難點，國家需要及時把握，以對法律、規(guī)定等予以完備。

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