張亞琴730799甘肅省白銀市會寧縣計劃生育服務(wù)站

探討基于家庭和婦女視角下的生育和計劃生育

張亞琴
730799甘肅省白銀市會寧縣計劃生育服務(wù)站

家庭生育需求和婦女的計劃生育直接影響生育行為和結(jié)果。本文從現(xiàn)代家庭的生育需求、婦女現(xiàn)階段面臨著生育選擇和發(fā)展困境、家庭和婦女的角度對生育和計劃生育政策進行調(diào)整三個方面進行綜述。

家庭；婦女；生育；計劃生育

隨著中共中央第十八屆三中全會的召開，我國也開始全面放開“單獨二孩”政策，在這一背景下生育和計劃生育問題又開始受到了廣大人民群眾的關(guān)注。這一政策的提出，也意味著我國執(zhí)行了數(shù)十年的生育政策開始進行了調(diào)整和完善，即在我國持續(xù)低生育率的背景條件下，家庭的生育需求和婦女的生育決策直接影響了生育的行為和最終結(jié)果[1]。但根據(jù)筆者多年的研究和調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政策調(diào)整后我國并沒有考慮家庭需求和作為生育主體的婦女的實際需求，這在一定程度上影響了政策的執(zhí)行和開展。因此，應(yīng)該加強對計劃生育問題的研究和重視，從家庭和婦女的角度正視這一問題，全面推進政策的執(zhí)行和落實。

現(xiàn)代家庭的生育需求

無論是過去還是現(xiàn)代社會，結(jié)婚和生育均是組建家庭的重要部分，其中大多數(shù)家庭對生育尤為重視，特別是家庭對生育的需求在一定程度上能對家庭的生育行為和生育數(shù)量起到?jīng)Q定作用。以往的計劃生育工作中，中央多次提出對計劃生育政策的微調(diào)，但基本上是對大部分家庭對生育需求的進一步回應(yīng)。如1982年，中共中央、國務(wù)院曾先后提出，有實際困難的家庭可以考慮生二孩[2]。但現(xiàn)在的實際情況是，符合國家政策可以生二孩的家庭并沒有完全落實這一政策，反而是不符合政策要求的家庭對生二孩有著較為強烈的要求，這也在一定程度上反映出現(xiàn)代生育政策和生育需求的不合理性。由于現(xiàn)在人口生育率長期維持在較低的水平，即便國家政策允許，也很難在短時間內(nèi)開發(fā)二孩政策的潛能。此外，生育政策的嚴格性在一定程度上限制了有特殊生育要求的家庭，因此其實際需求很難得到完善。

現(xiàn)階段大部分家庭對一個孩子的需求有著強烈的愿望，特別是滿足家庭的精神需求方面。如果孩子是一個家庭幸福感的主要來源方式，那么這種幸福也是任何方式都難以取代的。大多數(shù)家庭對于第二個孩子或是更多孩子的需求，往往是根據(jù)家庭的差異性決定的。在宏觀領(lǐng)域下，家庭中的生育需求也隨著社會發(fā)展、文化程度、經(jīng)濟條件等因素的影響而變化，但即便是在相同的環(huán)境下，每個家庭對生育也會有著不同的需求，這對生育二孩的因素也將產(chǎn)生更大的影響，使其逐漸呈現(xiàn)多樣化和復(fù)雜化，并且在這個過程中，婦女作為生育的主體，在生育決策中也有著十分重要的作用和影響[3]。

婦女現(xiàn)階段面臨著生育選擇和發(fā)展困境

在我國的發(fā)展過程中，婦女地位的提升和對社會經(jīng)濟活動的參與對我國人口大規(guī)模轉(zhuǎn)變產(chǎn)生了重要的影響。隨著社會的發(fā)展和進步，城鄉(xiāng)婦女逐漸參與到勞動就業(yè)中已經(jīng)成為一種社會的常見現(xiàn)象，并且隨著時間的推移，婦女在生育和避孕過程中也逐漸掌握了自主權(quán)，這對我國人口的快速轉(zhuǎn)變有著極為重要的意義。但是在長期的歷史發(fā)展過程中，婦女在實際生育轉(zhuǎn)變的過程中并未得到相應(yīng)的重視和關(guān)注，甚至一度被低估，調(diào)整生育政策時，未注重婦女的重要性，使生育政策難以有效落實[4]。

筆者的研究和調(diào)查顯示，對于是否應(yīng)該生二孩，婦女通常會比其他家庭成員考慮的因素多。在調(diào)查中，對于已經(jīng)有孩子，并且還符合二孩政策的婦女，多數(shù)認為生孩子比較影響工作，孕期時間較長，養(yǎng)育孩子比較麻煩，因此持有這種觀點的婦女并沒有強烈的生育意愿。在這個背景下，我們可以看出即便現(xiàn)代社會中有相應(yīng)的政策支持，但由于缺少相應(yīng)的育兒支持，大部分人難以有效執(zhí)行生育政策，因此在一定程度上嚴重影響了生育政策調(diào)整的積極意義。

從家庭和婦女的角度對生育和計劃生育政策進行調(diào)整

家庭作為現(xiàn)代社會中計劃生育的基礎(chǔ)性單位，婦女在其中發(fā)揮著不可忽視的重要作用。在對歷史政策進行回顧及評價過程中，不應(yīng)該忽視家庭或婦女在計劃生育中的作用。同時，對于和生育相關(guān)的政策，應(yīng)該重視家庭及婦女的地位，保證其權(quán)益和作用得到更充分的發(fā)揮。

當今社會低生育水平已經(jīng)成為了我國現(xiàn)階段人口發(fā)展的一種主要趨勢，其在人口高速發(fā)展的過程中已經(jīng)得到了相應(yīng)的控制，現(xiàn)在有限的人口增長只是慣性下的強弩之末。因此在這種背景下，人口老齡化趨勢逐漸增強。在人口發(fā)展的常態(tài)作用下，生育政策更應(yīng)該及時進行相應(yīng)調(diào)整，不斷滿足家庭的基本生育需求和婦女在生育中的需求[5]。

從家庭的角度上來看，滿足絕大部分家庭生育需求的生育政策不僅能得到廣大人民群眾的支持，同時還能在一定程度上增加家庭的整體幸福感，利于家庭建設(shè)和發(fā)展。在實際生育過程中將更多的選擇權(quán)交給了家庭，并且還提供相應(yīng)的支持和服務(wù)，幫助更多家庭有計劃地進行優(yōu)生優(yōu)育，也是現(xiàn)階段計劃生育中的一項重要工作。生育政策中不僅包含了生育，還關(guān)系著家庭的建設(shè)工作和婦女的進一步發(fā)展，因此不論是高生育率國家還是低生育率國家，其生育率出現(xiàn)變化都會和婦女有著極為重要的聯(lián)系。在人口逐漸轉(zhuǎn)變成低生育率國家時，如果婦女在社會整體中仍然處于相對劣勢的狀態(tài)，那么其生育意愿將受到較大的影響，從而使生育率進一步呈下降趨勢。生育率長期保持低迷的國家中，面對日益下降的勞動率，很多國家采取了相應(yīng)的政策，進一步對婦女和家庭友好做出貢獻，降低人們工作和家庭之間的問題，從而激發(fā)婦女參與實際勞動中的潛力，促進生育率的增長。

結(jié)束語

我們認識到家庭和婦女之間有著密切的聯(lián)系，因此在生育政策制定和調(diào)整過程中，應(yīng)該不斷主張重視家庭和婦女利益，將家庭中的生育需求作為生育政策開展中的一項重點工作，同時也要適當關(guān)注政策變動對婦女的生育影響。

生育孩子不只是家庭中夫妻雙方的私事，同時也對社會發(fā)展有著重要的貢獻。為了婦女和社會的長遠發(fā)展，我們更應(yīng)該建立適合生育、對育兒有良好幫助的社會環(huán)境。

[1]洪娜.計劃生育獎勵扶助水平差異對生育水平的影響-基于全國30個省區(qū)數(shù)據(jù)的定量分析[J].人口與發(fā)展,2013,19(4):101-107.

[2] 田瑞靖.婦女當家會強化低生育水平嗎?-一項關(guān)于家庭權(quán)力與生育決策的實證研究[J].人口與社會,2016,32(2):93-102.

[3] 羅銘忠.山西省農(nóng)村2002-2007年已婚絕育婦女生育子女數(shù)和絕育年齡的研究[D].山西醫(yī)科大學,2010:12-13.

[4] 黃華英,潘碧,佘秋群,等.中國計劃生育形勢下助孕婦女卵子凍存需求的調(diào)查分析[J].中華婦幼臨床醫(yī)學雜志(電子版),2013, 91(4):386-388.

[5] 黃娜.計劃生育人員參與農(nóng)村反家庭暴力示范性研究[D].中國協(xié)和醫(yī)科大學,2011: 78-79.

Exploration of birth and family planning from the perspective of family and women

Zhang Yaqin
The Family Planning Service Station of Huining County in Baiyin City,Gansu Province 730799

Family fertility needs and women's family planning affected the reproductive behavior and outcomes directly.The paper summarized from the three aspects,including the fertility needs of modern family,the choice of birth and development dilemma faced by women,the family planning policy adjusted from the perspective of family and women.

Family;Women;Birth;Family planning

10.3969/j.issn.1007-614x.2017.4.1