陳真鈺

（華藍(lán)設(shè)計(jì)（集團(tuán)）有限公司，廣西南寧 537000）

新形勢(shì)下農(nóng)口政府投資項(xiàng)目管理問(wèn)題探討

陳真鈺

（華藍(lán)設(shè)計(jì)（集團(tuán)）有限公司，廣西南寧 537000）

農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展一直受到黨和國(guó)家高度重視。在國(guó)家加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)農(nóng)村這塊“四個(gè)現(xiàn)代化”短板，對(duì)政府機(jī)關(guān)改革和新技術(shù)加快普及等背景下，針對(duì)南寧市農(nóng)口政府投資項(xiàng)目種類(lèi)多、總投資較小、大部分分布在邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)、管理不便的現(xiàn)實(shí)進(jìn)行研究，分析新形勢(shì)下農(nóng)口政府投資項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題，從而提出優(yōu)化對(duì)策。

新形勢(shì)下 農(nóng)口政府投資項(xiàng)目 存在問(wèn)題對(duì)策

1 研究背景

1.1 農(nóng)業(yè)與農(nóng)村形勢(shì)對(duì)農(nóng)口政府投資項(xiàng)目管理提出新要求

農(nóng)業(yè)與農(nóng)村是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的主要短板之一。為扭轉(zhuǎn)這一形勢(shì)，近年來(lái)國(guó)家高度重視“三農(nóng)”工作，連續(xù)13年出臺(tái)的中央一號(hào)文件都與農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關(guān)。在廣西和南寧市層面，根據(jù)全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神，新時(shí)期南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)要扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，通過(guò)推進(jìn)“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，確保重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)調(diào)子不變、力度不減?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在各級(jí)政府部門(mén)的高度重視和政策引導(dǎo)下，未來(lái)南寧市域范圍內(nèi)農(nóng)口政府投資項(xiàng)目數(shù)量將快速增長(zhǎng)、政府管理職能承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)也相應(yīng)增加，對(duì)管理部門(mén)的管理方法、辦事效率、質(zhì)量目標(biāo)等都提出更高的要求。

1.2 行政管理體制改革給農(nóng)口政府投資項(xiàng)目管理帶來(lái)新挑戰(zhàn)

國(guó)家大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革工作，按照要求，中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)將進(jìn)一步削減。對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng)，在遵循基本法定程序基礎(chǔ)上統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，規(guī)范審批流程；其次，當(dāng)前中央和地方都更加強(qiáng)調(diào)投資計(jì)劃的執(zhí)行力，更加強(qiáng)調(diào)提高財(cái)政資金的使用效率，對(duì)農(nóng)口政府投資項(xiàng)目的管理要求更加嚴(yán)格；同時(shí)，隨著全區(qū)公務(wù)用車(chē)制度改革總體方案實(shí)施，公務(wù)用車(chē)強(qiáng)化集中管理、統(tǒng)一調(diào)度。在這種政策背景下，如何確保管理權(quán)限下放后，在人才、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等方面給基層予以保障，如何確保上下級(jí)部門(mén)之間交接順暢，切實(shí)保障好基層調(diào)研、下鄉(xiāng)等公務(wù)出行成為新時(shí)期農(nóng)口政府投資項(xiàng)目管理所面臨的新挑戰(zhàn)。

1.3 新興技術(shù)加快普及為農(nóng)口政府投資項(xiàng)目管理提供新手段

當(dāng)前社會(huì)已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息技術(shù)革命深刻影響著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的方方面面?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、地理信息技術(shù)、人工智能分析技術(shù)等多種先進(jìn)技術(shù)的逐步成熟應(yīng)用，為農(nóng)口政府投資項(xiàng)目管理提供了更多新途徑。計(jì)算機(jī)在提高信息采集與處理效率、實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管及信息共享等方面的作用日益顯著。新興技術(shù)和方法的推廣運(yùn)用，對(duì)于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理模式，提高農(nóng)口政府投資項(xiàng)目管理的精準(zhǔn)性和便利程度都提供了新的手段。

2 存在問(wèn)題及原因分析

2.1 項(xiàng)目前期報(bào)批材料質(zhì)量參差不齊

農(nóng)口政府投資項(xiàng)目前期階段準(zhǔn)備的材料往往缺乏科學(xué)性及合理性，申請(qǐng)書(shū)（建議書(shū)）存在夸大事實(shí)、目標(biāo)虛高；可行性研究報(bào)告對(duì)可行性及實(shí)施應(yīng)用環(huán)境欠缺完善、系統(tǒng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的分析；初步設(shè)計(jì)缺乏專(zhuān)業(yè)性及合理性等問(wèn)題。

原因分析：一是部分申報(bào)單位由于自身認(rèn)識(shí)或利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致報(bào)批材料質(zhì)量差甚至沒(méi)有可操作性；二是上級(jí)通知或命令下達(dá)倉(cāng)促，留給相關(guān)縣（區(qū)）部門(mén)報(bào)批材料編制準(zhǔn)備的時(shí)間短。例如部分中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目的申報(bào)指南或文件下達(dá)慢，使部門(mén)組織建設(shè)力量倉(cāng)促，造成前期工作準(zhǔn)備不充分或錯(cuò)過(guò)申報(bào)時(shí)間；三是前期工作經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致編制意愿低或編制報(bào)批材料質(zhì)量差。由于部分縣（區(qū)）可用于開(kāi)展前期工作的資金缺乏，且項(xiàng)目規(guī)模小而分布散，難以委托專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行相關(guān)編制。

2.2 審批效率不高

部分項(xiàng)目需要辦理諸多的前置文件，涉及的部門(mén)多，審批花費(fèi)的時(shí)間長(zhǎng)。以新建大中型水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目為例，前期階段管理工作的時(shí)間大概需要2～3年，除了要提供項(xiàng)目建議書(shū)和可研報(bào)告，還需要提供專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)研究報(bào)告（或論證評(píng)估報(bào)告）等眾多的審批前置文件，從而導(dǎo)致審批效率不高。

原因分析：一是部分項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)和程序繁瑣，審批流程缺乏靈活性，出現(xiàn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)慢，工期長(zhǎng)，質(zhì)量不高等問(wèn)題；部分項(xiàng)目審批方式落后，造成項(xiàng)目審批時(shí)間長(zhǎng)。目前南寧市農(nóng)口投資項(xiàng)目的審批方式主要以傳統(tǒng)政府投資項(xiàng)目審批方式為主，尚未真正實(shí)現(xiàn)一站式辦結(jié)的審批機(jī)制；部門(mén)之間的審批權(quán)限不統(tǒng)一，導(dǎo)致交叉審批和重復(fù)審批的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)于同一審批項(xiàng)目可能既存在市審批部門(mén)與區(qū)審批部門(mén)職能重疊，也存在各地區(qū)部門(mén)間職能重疊的問(wèn)題[2]。

2.3 難以準(zhǔn)確獲取項(xiàng)目進(jìn)度

各級(jí)管理部門(mén)對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督主要采用抽檢和月報(bào)的兩種靜態(tài)形式，項(xiàng)目進(jìn)度的實(shí)時(shí)獲取困難且數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性難于保證。部分項(xiàng)目存在監(jiān)理單位所報(bào)數(shù)據(jù)與施工方所提供報(bào)告雷同且未按照要求格式進(jìn)行匯報(bào)的問(wèn)題。

原因分析：一是部分項(xiàng)目監(jiān)理人員管理不到位，責(zé)任心不強(qiáng)，項(xiàng)目進(jìn)度匯報(bào)不及時(shí)也不準(zhǔn)確，有的只是走形式簽字；二是公車(chē)改革后管理人員難以負(fù)擔(dān)不斷增長(zhǎng)的監(jiān)管工作量，真正到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的次數(shù)少，進(jìn)度掌控難免出現(xiàn)偏差；三是縣（區(qū)）管理人員的專(zhuān)業(yè)熟練程度不夠，缺少相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，沒(méi)有真正達(dá)到有效監(jiān)管的目的。

2.4 項(xiàng)目變更頻繁

部分項(xiàng)目在前期出現(xiàn)設(shè)計(jì)方案變更、選址變更、內(nèi)容變更等問(wèn)題，施工期間又出現(xiàn)規(guī)模變更等問(wèn)題，影響項(xiàng)目施工進(jìn)度，增加工程建設(shè)周期。主要是因?yàn)榍捌诠ぷ鞑辉鷮?shí)，比如地方政府投資項(xiàng)目中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過(guò)程存在諸多嚴(yán)重不規(guī)范的地方，導(dǎo)致項(xiàng)目在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中存在較多問(wèn)題；部分設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目的前期論證不夠充分，沒(méi)有深入了解實(shí)地的情況，導(dǎo)致設(shè)計(jì)成果與實(shí)際不符；部分縣（區(qū)）對(duì)小項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)壓得太低，前期忽略了施工圖設(shè)計(jì)，導(dǎo)致項(xiàng)目施工過(guò)程出現(xiàn)調(diào)整大，變更多的問(wèn)題。

2.5 竣工驗(yàn)收困難

目前南寧市仍存在部分農(nóng)口政府投資項(xiàng)目未完成竣工驗(yàn)收工作，導(dǎo)致資金尾款無(wú)法撥出，資金沉淀量大，影響到后期管理工作的移交。

原因分析：一是項(xiàng)目前期和建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了重大的調(diào)整，變更頻繁，使得無(wú)法在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成驗(yàn)收工作；二是驗(yàn)收人員配備不足，并且業(yè)務(wù)參差不齊、審核材料不夠嚴(yán)謹(jǐn)，驗(yàn)收工作常常堆積到年底，導(dǎo)致大量項(xiàng)目需要排隊(duì)驗(yàn)收；三是部分農(nóng)口項(xiàng)目點(diǎn)多、量大、范圍廣、任務(wù)繁重，并且受限于公車(chē)改革，管理技術(shù)人員交通不便，導(dǎo)致難以到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)監(jiān)督檢查；四是竣工驗(yàn)收材料的缺失，使得配套資金不到位，導(dǎo)致驗(yàn)收人員缺乏積極性無(wú)法繼續(xù)推進(jìn)驗(yàn)收工作。

2.6 建后管護(hù)機(jī)制缺乏

仍存在“重項(xiàng)目建設(shè)，輕項(xiàng)目管理”的不良現(xiàn)象，部分業(yè)主單位對(duì)項(xiàng)目缺乏理解，宣傳保護(hù)力度不夠，不重視項(xiàng)目效益跟蹤，在項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后便再也不聞不問(wèn)，再加上沒(méi)有形成良好的項(xiàng)目管護(hù)跟蹤機(jī)制，影響了項(xiàng)目效益的持續(xù)發(fā)揮。

原因分析：一是行業(yè)主管部門(mén)缺乏對(duì)業(yè)主單位的使用管護(hù)指導(dǎo)，管理人員的素質(zhì)不高，缺乏必要的技術(shù)培訓(xùn)，不能科學(xué)有效地對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行規(guī)范管理和定期維護(hù)保養(yǎng)；二是缺乏后期運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)。部分業(yè)主單位沒(méi)有相應(yīng)的財(cái)政資金做保障，特別是農(nóng)戶(hù)本身沒(méi)有資金投入的能力，導(dǎo)致工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的缺口大；三是缺乏建后管護(hù)的相關(guān)文件規(guī)范作為支撐，未形成管護(hù)機(jī)制，沒(méi)有解決產(chǎn)權(quán)界定，責(zé)權(quán)利劃分問(wèn)題。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量管理

要求項(xiàng)目單位重視項(xiàng)目前期報(bào)批材料的編制工作，明確項(xiàng)目建議書(shū)作為立項(xiàng)依據(jù)的重要意義，明確可行性研究報(bào)告作為投資決策重要的科學(xué)論證手段；定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)項(xiàng)目單位進(jìn)行指導(dǎo)，并且要切實(shí)做好深入調(diào)查，認(rèn)真分析和比較論證的工作；購(gòu)買(mǎi)“第三方”服務(wù)，建立專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全的農(nóng)口政府投資項(xiàng)目前期評(píng)估人才專(zhuān)家?guī)?；加?qiáng)和統(tǒng)籌安排前期工作經(jīng)費(fèi)的使用與監(jiān)督，避免出現(xiàn)因前期經(jīng)費(fèi)的不足而影響項(xiàng)目后期工作的有序推進(jìn)。

3.2 通過(guò)深化改革，進(jìn)一步提升項(xiàng)目審批效率

各級(jí)審批部門(mén)通過(guò)對(duì)審批條件的特點(diǎn)進(jìn)行研究分析，放寬和統(tǒng)一規(guī)范行政審批的前置條件，必要時(shí)可精簡(jiǎn)不必要或不合理的前置審批，減少由于前置條件未獲審批造成后續(xù)工作無(wú)法進(jìn)行的困難，大大提高行政審批效率；建立“容缺受理”行政審批機(jī)制。在農(nóng)口政府投資項(xiàng)目辦理的行政審批事項(xiàng)過(guò)程中，對(duì)必要的申報(bào)材料齊全，但次要條件或手續(xù)有欠缺的行政審批事項(xiàng)，只要服務(wù)對(duì)象作出相應(yīng)承諾，相關(guān)行政主管部門(mén)可先受理和審查，為企業(yè)、群眾開(kāi)辟審批服務(wù)“綠色通道”，大大縮短項(xiàng)目審批時(shí)間；引入并聯(lián)審批機(jī)制，建立共享平臺(tái)。目前南寧市在推廣廣西投資項(xiàng)目在線并聯(lián)審批監(jiān)管平臺(tái)，該平臺(tái)為業(yè)主單位網(wǎng)上申報(bào)項(xiàng)目提供了方便快捷的服務(wù)，并且各級(jí)審批部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)了信息共享，節(jié)約了審批時(shí)間。

3.3 依靠科技手段，建立信息化的監(jiān)管模式

在公車(chē)改革的大背景下，針對(duì)農(nóng)口政府投資項(xiàng)目“小、散、遠(yuǎn)”的特征，管理人員在施工過(guò)程中往往很難準(zhǔn)確掌握管理過(guò)程中的信息。建議結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+，依托農(nóng)口項(xiàng)目管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)以及移動(dòng)項(xiàng)目管理應(yīng)用支撐平臺(tái)，開(kāi)發(fā)移動(dòng)APP便攜服務(wù)手機(jī)軟件，推動(dòng)工作人員利用移動(dòng)APP開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)巡查管理，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)時(shí)錄入和動(dòng)態(tài)管理；同步建設(shè)微信、微博及網(wǎng)站等公眾平臺(tái)。通過(guò)這些平臺(tái)，關(guān)注的用戶(hù)可以接收相關(guān)行政管理部門(mén)推送的信息公告、查詢(xún)所屬項(xiàng)目信息，上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展，并與建設(shè)單位、監(jiān)理進(jìn)行數(shù)據(jù)和信息的交流和共享等。實(shí)現(xiàn)全民監(jiān)督，公開(kāi)透明，及時(shí)獲取民眾意見(jiàn)的實(shí)時(shí)互動(dòng)生態(tài)管理模式。

3.4 建立分級(jí)管理制度

實(shí)行分級(jí)管理的制度創(chuàng)新，減少招投標(biāo)流程，規(guī)范設(shè)計(jì)變更行為。采取投資金額小的項(xiàng)目（50萬(wàn)以下）不需要進(jìn)行招投標(biāo)工作，由申報(bào)單位自行組織施工建設(shè)或由政府組織通過(guò)搖號(hào)方式向入庫(kù)的施工隊(duì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)；由于項(xiàng)目管理前期工作不到位，使得設(shè)計(jì)變更金額超出一定金額或比例，需按照規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目分級(jí)別和分類(lèi)別地管理，能提高項(xiàng)目后續(xù)工作的行政效率。

3.5 優(yōu)化項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)制

落實(shí)監(jiān)理責(zé)任制，制訂對(duì)監(jiān)理工作人員的考核辦法。對(duì)由于責(zé)任心不強(qiáng)造成監(jiān)管不到位導(dǎo)致施工質(zhì)量出現(xiàn)隱患的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追究責(zé)任，并在監(jiān)理費(fèi)用上進(jìn)行相應(yīng)處罰，對(duì)于認(rèn)真監(jiān)管而提高施工質(zhì)量，責(zé)任心強(qiáng)的監(jiān)理人員要進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)；建立多方監(jiān)管的機(jī)制。根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，可采取縣（區(qū)）級(jí)的單位全程監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門(mén)和農(nóng)民群眾共同參與，聘請(qǐng)技術(shù)人員協(xié)助監(jiān)理的多方監(jiān)督體系，從而保證項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的順利進(jìn)行。

3.6 優(yōu)化驗(yàn)收流程，提高驗(yàn)收效率

為提高驗(yàn)收效率，可通過(guò)第三方購(gòu)買(mǎi)驗(yàn)收服務(wù)，使相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)委派工作人員進(jìn)行實(shí)地考察驗(yàn)收，積極地與施工及設(shè)計(jì)單位對(duì)接，并形成相對(duì)完善的驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告提交給上級(jí)有關(guān)部門(mén)；下放驗(yàn)收審批權(quán)限，部分市本級(jí)投資項(xiàng)目可委托縣（區(qū)）級(jí)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)口管理部門(mén)驗(yàn)收，提高驗(yàn)收效率。

3.7 完善建后運(yùn)營(yíng)管理

實(shí)行農(nóng)口政府投資項(xiàng)目后期管護(hù)年檢制，由農(nóng)口項(xiàng)目涉及部門(mén)成立檢查小組，檢查農(nóng)口政府投資項(xiàng)目后期運(yùn)行及管護(hù)情況；各級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)落實(shí)項(xiàng)目后期管護(hù)費(fèi)用，完善和規(guī)范資金專(zhuān)戶(hù)管理制度，明確負(fù)責(zé)后期管護(hù)費(fèi)用的職責(zé)，確保項(xiàng)目工程設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)、長(zhǎng)期發(fā)揮效益；完善項(xiàng)目后評(píng)價(jià)機(jī)制，委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施農(nóng)口政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效益能夠客觀、有效的評(píng)價(jià)。

3.8 建立誠(chéng)信體系機(jī)制

農(nóng)口政府投資項(xiàng)目管理應(yīng)以“智慧南寧”建設(shè)為契機(jī)，樹(shù)立“大信用”的理念，并結(jié)合南寧市信用體系建設(shè)思路和工作重點(diǎn)，培育市場(chǎng)化的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，以建立設(shè)縣區(qū)層級(jí)的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，將農(nóng)口政府投資項(xiàng)目管理的相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)信用信息納入共享平臺(tái)，有利于提高項(xiàng)目管理的效率和質(zhì)量。

4 結(jié)論

在國(guó)家加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目投資、加快地方各項(xiàng)行政體制改革、不斷提升政府機(jī)關(guān)辦事效率的時(shí)代背景下，南寧市現(xiàn)行的農(nóng)口投資項(xiàng)目管理模式存在審批效率不高、變更頻繁、監(jiān)管和驗(yàn)收困難、項(xiàng)目效益難以得到保證等一系列問(wèn)題，亟需優(yōu)化調(diào)整。

該研究建議新形勢(shì)下南寧農(nóng)口政府投資項(xiàng)目應(yīng)著重形成“搭平臺(tái)、建制度、可執(zhí)行”的管理體系，即通過(guò)搭建農(nóng)口政府投資項(xiàng)目管理平臺(tái)，統(tǒng)籌管理事務(wù)，整合管理部門(mén)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化管理。其次是體制機(jī)制創(chuàng)新，制定管理制度，促進(jìn)農(nóng)口投資項(xiàng)目的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理。通過(guò)利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)促進(jìn)項(xiàng)目的信息化、智能化、遠(yuǎn)程化管理等，并形成相互配合的農(nóng)口政府投資項(xiàng)目完整管理框架體系。最后要保證體系的可操作性，通過(guò)相應(yīng)的保障措施或法律條例保證制度的落實(shí)。

[1] 肖輝鵬．政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理中存在問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施．江西建材，2015

[2] 梁丹丹．地方政府行政審批程序存在的問(wèn)題與對(duì)策研究 ．湖北大學(xué)碩士論文，2013

[3] 李紅燕．我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題和措施．現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011

[4] 束云超．政府投資項(xiàng)目管理優(yōu)化研究．財(cái)經(jīng)界，2016

[5] 常玉泉．試論如何提高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理工作水平．經(jīng)營(yíng)管理者，2012