環(huán)保部：從沒要求“一刀切”

8月22日上午，環(huán)境保護部舉行8月例行新聞發(fā)布會。環(huán)境保護部政策法規(guī)司司長別濤介紹法律法規(guī)和環(huán)境經(jīng)濟政策等有關(guān)情況，環(huán)境保護部宣傳教育司巡視員劉友賓主持發(fā)布會，通報近期環(huán)境保護重點工作進展情況，并共同回答記者關(guān)注的問題。

反對平時不作為，也反對檢查時的亂作為

有記者提到，最近網(wǎng)上有一個說法，有的地方在執(zhí)行污染管控方面采取“一刀切”的方式，引起大家的非議。

對此，環(huán)保部政策法規(guī)司司長別濤強調(diào)，所謂“一刀切”，從來就不是環(huán)境保護部的要求。他說，中央環(huán)保督察到目前為止進行到第四輪，實現(xiàn)了全國31個?。▍^(qū)、市）全覆蓋。環(huán)保督察實現(xiàn)了由監(jiān)督企業(yè)到監(jiān)督政府的轉(zhuǎn)變，這個過程也對環(huán)境監(jiān)管帶來重大影響。對京津冀等重點地區(qū)實行強化督查機制，產(chǎn)生了積極效果，也發(fā)現(xiàn)了一些問題。根據(jù)環(huán)境保護部的調(diào)度，我們在京津冀地區(qū)發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)至少有17萬多家，這個數(shù)字是非常驚人的。督企也好，督政也好，方式都是公開的，鼓勵大家舉報，讓問題企業(yè)無可隱藏。

對企業(yè)發(fā)生的問題，從法律角度分析，很多是未批先建、批建不符，環(huán)保設(shè)施未驗收或者沒有正常運行，超標或超總量排污，也可能是沒有排污許可證。還有的是環(huán)保部門責(zé)令改正之后，拖延消極，拒不整改。違法的表現(xiàn)如此種種，不一而足。對這些行為，我們是不應(yīng)該容忍的。對違法的企業(yè)，我們的法律法規(guī)有相應(yīng)的處罰規(guī)定。一些違法行為，無視法紀，只管自己盈利，損害了公共環(huán)境，也破壞了市場公平競爭。一些“散亂污”的企業(yè)，它的環(huán)保成本基本等于零。這就導(dǎo)致同樣一個產(chǎn)品，違法企業(yè)的實際成本很低，與守法企業(yè)的市場競爭是不公平的。因此，對違法的企業(yè)要嚴格執(zhí)法，也可以說零容忍，這是法治的基本要求。

根本的出路還是建立完善的法治

別濤表示，環(huán)境保護部作為行政主管部門，引入了很多機制，對企業(yè)的處罰，對相關(guān)責(zé)任人進行行政拘留、追究刑事責(zé)任，包括監(jiān)測數(shù)據(jù)的弄虛作假、違法排放等可能要進監(jiān)獄，已經(jīng)形成了一種強有力的打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。可以說，環(huán)保部門在窮盡一切辦法，動員一切可動員的力量，加大對違法企業(yè)的打擊力度。對部門和企業(yè)，對地方政府不履行環(huán)保責(zé)任的，以中央名義對地方黨委政府進行督察，這是機制上的創(chuàng)新。我們不斷完善環(huán)境損害鑒定評估機制，建立了一套評估方法，經(jīng)過評估達到立案標準的，環(huán)保部門可以移送給司法機關(guān)，依法追究違法行為人的責(zé)任。另外，環(huán)保部門積極推動信息公開，加大媒體宣傳報道，引導(dǎo)NGO參與環(huán)境事務(wù)，加大對環(huán)保工作的監(jiān)督力度，并推動鼓勵支持環(huán)保社會組織依法提起公益訴訟。未來還要進一步拓展信息公開、公眾參與，充分調(diào)動社會各界的積極性，發(fā)動各方共同打擊環(huán)境違法行為。

此外，環(huán)保部正在抓緊推動環(huán)保體制機制方面的改革。比如，通過環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制改革，把環(huán)保部門有限的人員轉(zhuǎn)化為第一線執(zhí)法力量，同時推動重點區(qū)域流域派出機構(gòu)的設(shè)置。體制機制上的改進有個轉(zhuǎn)變的過程，打擊違法也需要一個過程。環(huán)境質(zhì)量改善是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中一個特定階段面臨的問題，這是一個相對長期的過程，我們想讓環(huán)境質(zhì)量改善這個過程更短一些，努力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)山青水藍地綠，讓環(huán)境更優(yōu)美。

（來源：中國環(huán)境報）