邢攸三, 王 忠
(泰安市水利和漁業(yè)局,山東 泰安 271000)
彩石小流域生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)脫貧的做法與啟示
邢攸三, 王 忠
(泰安市水利和漁業(yè)局,山東 泰安 271000)
水土保持;小流域治理;產(chǎn)業(yè)脫貧;彩石小流域;寧陽縣
近年來,山東省寧陽縣磁窯鎮(zhèn)彩石村立足于集體土地大部分在彩石小流域的實(shí)際,堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧瑢?shí)施山、水、田、林、路、村、游綜合治理,通過營造水保林改善生態(tài)環(huán)境,打井調(diào)水、溝道攔蓄改善水利條件,梯田整治發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果,建設(shè)農(nóng)家樂采摘園開展鄉(xiāng)村旅游等,走出了一條生態(tài)立村、產(chǎn)業(yè)脫貧、旅游致富的發(fā)展之路,其在水土保持、土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)脫貧、農(nóng)民致富等方面的經(jīng)驗(yàn),為山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有益借鑒。
彩石小流域位于山東省寧陽縣磁窯鎮(zhèn)西部低山丘陵區(qū),屬典型的北方土石山地貌,是水土保持重點(diǎn)防治區(qū),流域總面積8.12 km2,其中水土流失面積7.13 km2,占總面積的87.81%。多年來,流域內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,種植結(jié)構(gòu)不合理,水土流失嚴(yán)重,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,群眾主要靠種植紅薯、花生維持生計(jì),人均年收入不足4 000元。
2.1 規(guī)劃先行,繪就流域治理脫貧致富之路
彩石村荒山丘陵多,土地相對(duì)廣袤,但土地利用率不高且產(chǎn)出率低,群眾守著金山受窮,主要是沒有找到一條適合本村發(fā)展的脫貧致富之路。2007年新一屆村兩委班子成立后,許下了帶領(lǐng)全體村民脫貧致富的宏愿。為了盡快找到一條適合本村發(fā)展的脫貧致富之路,村兩委多次邀請水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等部門的專家、領(lǐng)導(dǎo)和山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、泰山學(xué)院的教授來村會(huì)診把脈,逐步形成了立足山區(qū)實(shí)際,走生態(tài)立村、經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)脫貧、生態(tài)旅游致富的發(fā)展思路,即通過對(duì)彩石小流域?qū)嵤┥?、水、田、林、路、村、游的綜合治理,改善水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件,提高土地質(zhì)量和產(chǎn)出率,提升全村的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。思路形成以后,村兩委又聘請山東農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)計(jì)院進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì),水怎么解決、路怎么修、樹怎么栽、發(fā)展什么林果,先干啥后干啥,清清楚楚。之后,彩石村按照規(guī)劃一步一步抓落實(shí),最終成為了遠(yuǎn)近聞名的生態(tài)村、富裕村。
2.2 土地流轉(zhuǎn),為流域綜合治理創(chuàng)造條件
流域系統(tǒng)治理和產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營要求土地資源必須實(shí)行統(tǒng)一開發(fā)管理。為此,村兩委在全村推行土地流轉(zhuǎn)。村里注冊成立了寧陽縣金彩林果種植專業(yè)合作社,實(shí)行“參股+分紅+勞務(wù)收入”土地流轉(zhuǎn)模式,以村為主導(dǎo),按照群眾自愿的原則,鼓勵(lì)廣大村民將土地入股,把土地資源逐步向合作社流轉(zhuǎn)集中。合作社保證,農(nóng)民入股土地每年純收益不低于15 000元/hm2,兜底保障;多余收益,再按照土地質(zhì)量等級(jí)分成,一等地純利潤管理戶和合作社按5∶5分成,二等地按5.5∶4.5分成,三等地按6∶4分成,四等地按6.5∶3.5分成。截至2016年9月,全村已有75%的土地得到流轉(zhuǎn),合作社擁有土地已超過160 hm2。尚未入股的群眾看到合作社經(jīng)營的好處,也在陸續(xù)申請加入,在不遠(yuǎn)的將來,彩石村土地有望得到全部流轉(zhuǎn),成為寧陽縣整建制集體土地規(guī)模經(jīng)營第一村。
2.3 綜合治理,開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
土地流轉(zhuǎn)之后,村兩委按照規(guī)劃,發(fā)動(dòng)群眾著手對(duì)彩石小流域?qū)嵤┧亮魇ЬC合治理。他們通過向上爭取、鼓動(dòng)民間資本投入、市場化運(yùn)作等方式籌措資金,先后實(shí)施了坡改梯、生產(chǎn)路網(wǎng)、溝道攔蓄、路邊集雨池、荒山綠化等基礎(chǔ)建設(shè)工程。為了從根本上解決干旱缺水問題,不惜花重金在相距3 km的鄰村租地打深井3眼,鋪設(shè)壓力管道,完成北水南調(diào)工程。路、水解決以后,合作社社員在省市林果專家指導(dǎo)下,栽植核桃、蜜桃、葡萄等優(yōu)質(zhì)林果。2014年,彩石小流域綜合治理被列入省級(jí)財(cái)政水土保持扶持項(xiàng)目,獲省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助110萬元。村兩委抓住項(xiàng)目實(shí)施的有利機(jī)會(huì),同時(shí)對(duì)流域內(nèi)路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、林網(wǎng)進(jìn)行了提升改造。合作社發(fā)動(dòng)社員整修水平梯田119.24 hm2,營造經(jīng)濟(jì)林110.17 hm2、水土保持林73.86 hm2,封禁治理178.6 hm2,新建蓄水池7座、谷坊4道、沉沙池10座,共栽植各類果樹20余萬棵(板栗66.7 hm2、桃53.3 hm2、核桃13.3 hm2、葡萄13.3 hm2),維修改造生產(chǎn)路網(wǎng)24 km(其中水泥硬化路面14.6 km),新打深井6眼,鋪設(shè)PE管道1.7萬m,建設(shè)出水口510個(gè),壘砌石壩堰3 200 m、過路涵管67處共570 m,新建變電室1處,架設(shè)高、低壓線路15 400 m,新增機(jī)電設(shè)備17臺(tái)套,累計(jì)投資690余萬元。如今的彩石小流域已經(jīng)成為“路網(wǎng)密布,方田成片,塘壩相連,山上樹木蔥郁,山下林果茂盛,山水林田相得益彰”的生態(tài)清潔小流域。
2.4 專業(yè)合作,探索高效經(jīng)營管理方式
彩石村的經(jīng)營管理,走的是“公司+農(nóng)戶、規(guī)模經(jīng)營+能人承包管理”的模式。合作社成立了理事會(huì),制定了各項(xiàng)規(guī)章制度,由合作社投資水利、電力、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)一供水、供電、供苗、供肥,統(tǒng)一提供技術(shù)、銷售服務(wù),解決一家一戶想辦卻辦不了的難題。為了提高經(jīng)果林管理水平,進(jìn)而提高果品產(chǎn)量、質(zhì)量,合作社內(nèi)部又實(shí)行了承包管理。他們把所有經(jīng)果林細(xì)化成最少不低于0.33 hm2、最多不超過1.33 hm2的80多個(gè)小園,每10個(gè)小園為一組,面向全體社員公開承包管理,鼓勵(lì)種田能手、技術(shù)能人多承包,以人定樹、精細(xì)管理,沒有承包管理的社員反過來再給承包戶打工掙錢,確保了多勞多得和社員滿意,提高了群眾參與生產(chǎn)經(jīng)營管理的積極性。
2.5 整合資源,發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游
隨著鄉(xiāng)村旅游的蓬勃興起,彩石村充分利用資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,大力發(fā)展生態(tài)旅游。他們立足資源保護(hù),依托流域自然風(fēng)光和林果采摘,以城市居民休閑旅游為目標(biāo)市場,不斷豐富旅游內(nèi)容,先后配套完善了農(nóng)家樂、勞動(dòng)體驗(yàn)、采摘式莊園等旅游產(chǎn)品;在山頂栽植色葉林,山腰、山腳栽植花卉樹木,力求三季有花、四季有景,全天候多方位吸引游客。近年來,隨著人們對(duì)食品安全的關(guān)注,野生、散養(yǎng)的畜禽產(chǎn)品受到人們的追捧,金彩合作社因勢利導(dǎo),鼓勵(lì)社員養(yǎng)殖土雞、鴨、鵝等,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),既肥水肥地,又吸引游客、增加收入。彩石村立足實(shí)際、多業(yè)發(fā)展、脫貧致富的做法,得到了社會(huì)各界的充分肯定,先后被評(píng)為寧陽縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整先進(jìn)村、山東省鄉(xiāng)村旅游示范村。
3.1 治理成效
近幾年來,彩石村在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下,對(duì)彩石小流域進(jìn)行了系統(tǒng)治理,水土流失得到有效控制,流域治理度達(dá)到100%,較治理前年減少土壤侵蝕量1.20萬t,增加蓄水21.15萬m3,植被覆蓋率達(dá)95%以上,基本達(dá)到了沙石不下山、泥土不出田、水流不出溝,區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到極大改善,昔日的“三跑地”變成了今日的“三保田”,提高了土地質(zhì)量,改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,為特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖創(chuàng)造了條件。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,大規(guī)模的植樹造林特別是經(jīng)果林的種植,為農(nóng)民建起了“綠色銀行”。目前,合作社固定資產(chǎn)超過了1 000萬元,每年經(jīng)營產(chǎn)值400萬元,預(yù)計(jì)5年后經(jīng)果林達(dá)到盛果期,年產(chǎn)值可達(dá)2 000萬元,合作社年純收益300多萬元。產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加了群眾收入,農(nóng)民年人均收入由過去的不足4 000元增加到了現(xiàn)在的15 000元。流域綜合治理還極大地改善了當(dāng)?shù)卮迕竦木幼…h(huán)境,促進(jìn)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè),生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益十分明顯。
3.2 幾點(diǎn)啟示
水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線。山區(qū)立足水土保持生態(tài)建設(shè),可將水土資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。大力開展水土保持生態(tài)治理,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè),是一條致富的好路子。
山區(qū)村求發(fā)展,必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的黨支部。寧陽縣彩石村之所以能發(fā)展得這樣好,主要是支部書記辛丕勇帶領(lǐng)村兩委班子、群眾,長期堅(jiān)持大干,以咬定青山不放松的精神為支撐。
山區(qū)村要脫貧致富,必須發(fā)揮優(yōu)勢,突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
土地流轉(zhuǎn),實(shí)施規(guī)模經(jīng)營,是今后農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、求得更大發(fā)展的必由之路。
開展鄉(xiāng)村特色旅游是山區(qū)群眾脫貧致富的新增長極。
(責(zé)任編輯 張培虎)
S157.2
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1000-0941(2017)02-0019-02
邢攸三(1963—),男,山東萊蕪市人,高級(jí)工程師,副局長,長期從事水利、水土保持管理工作。
2016-09-23