范玲，汪東，陳達(dá)祎，林成淼，高軼

（浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院，杭州 310012）

浙江省再生資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向與路徑研究

范玲，汪東，陳達(dá)祎，林成淼，高軼

（浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院，杭州 310012）

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，再生資源的“資源屬性”功能下降，無效低端再生資源產(chǎn)品供給已較難適應(yīng)高端制造業(yè)的發(fā)展，再生資源的“環(huán)境屬性”功能上升，再生資源廢棄產(chǎn)生的環(huán)境污染和再生資源回收利用帶來的二次環(huán)境污染等問題亟需標(biāo)本兼治。文章分析了浙江省再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，并以問題為導(dǎo)向，提出了再生資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的四個(gè)方向和六條路徑。

浙江省；再生資源產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)型升級(jí)

浙江省是經(jīng)濟(jì)大省、資源小省和再生資源大省，主要資源對(duì)外綜合依存度達(dá)78%以上，再生資源產(chǎn)業(yè)有效破解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源約束這對(duì)制約浙江省可持續(xù)發(fā)展的最大矛盾?！笆濉睍r(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下浙江省再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新形勢(shì)、新要求[1]，如何放大再生資源“資源屬性”的戰(zhàn)略支撐功能，減小再生資源“環(huán)境屬性”的社會(huì)環(huán)境影響，提升再生資源產(chǎn)業(yè)在浙江省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的地位，支撐浙江省制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)建設(shè)“兩美”浙江、高水平全面建成小康社會(huì)具有重要意義。

1 再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1.1 再生資源為浙江省制造業(yè)的發(fā)展注入強(qiáng)動(dòng)力

經(jīng)過幾十年發(fā)展，浙江省已成為全國再生資源產(chǎn)業(yè)的重要省份，再生資源回收量、銷售收入以及龍頭企業(yè)數(shù)量均居全國前列，2015年再生資源主要品種回收量2252萬噸、銷售收入約842億元，分別占全國的6%和16%，規(guī)模以上利廢企業(yè)數(shù)量約占全國10%。再生資源成為浙江省制造業(yè)原材料供給的重要來源，2015年浙江省42%的鋼、46%的銅、59%的鋁和62%的鋅均來自廢舊金屬再生利用，廢舊紙張、廢舊塑料、廢舊橡膠循環(huán)利用率分別達(dá)到80%、50%、60%，有效緩解區(qū)域資源匱乏壓力，為浙江省制造業(yè)的發(fā)展提供了廉價(jià)原材料，大大增強(qiáng)了制造業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2 再生資源特色產(chǎn)業(yè)基地?fù)碛懈?jìng)爭(zhēng)力

依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)以及沿海港口等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，浙江省再生資源產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)并呈現(xiàn)塊狀發(fā)展態(tài)勢(shì)，廢舊金屬、廢舊塑料、廢舊橡膠、廢舊紙張、廢舊紡織品等再生資源產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展?jié)u成規(guī)模，形成臺(tái)州市路橋區(qū)廢舊金屬、寧波市江北區(qū)廢舊銅、臺(tái)州市黃巖區(qū)廢舊塑料、臺(tái)州市三門縣廢舊橡膠、杭州市富陽區(qū)廢舊紙張、溫州市蒼南縣廢舊紡織品等十多個(gè)再生資源特色產(chǎn)業(yè)基地，擁有3個(gè)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地和2個(gè)國家資源綜合利用“雙百工程”示范基地，基地的再生資源回收利用量占有較高的國內(nèi)市場(chǎng)份額，已成為浙江省再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體和核心力量。

1.3 “互聯(lián)網(wǎng)+”、“兩網(wǎng)融合”模式展現(xiàn)新活力

在省內(nèi)再生資源傳統(tǒng)回收體系建設(shè)推進(jìn)較為困難的背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)為再生資源回收提供了新的發(fā)展模式，目前浙江省已出現(xiàn)“虎哥回收”、“9貝殼”等多個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”再生資源回收平臺(tái)，通過線上網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與線下物流體系結(jié)合，在再生資源回收領(lǐng)域取得積極成效。據(jù)估計(jì)，“虎哥回收”每年約可回收廢舊家電150萬臺(tái)，廢舊紡織品5萬噸。此外，倡導(dǎo)垃圾分類與再生資源回收相結(jié)合的“兩網(wǎng)融合”工作開始得到政府部門及再生資源回收利用企業(yè)的關(guān)注，杭州市等地的環(huán)衛(wèi)部門及部分利廢龍頭企業(yè)正積極開展“兩網(wǎng)融合”建設(shè)工作探索，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化的同時(shí)促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。

2 再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 再生資源回收率相對(duì)較低，回收體系有待健全

浙江省缺乏覆蓋省域的系統(tǒng)性、整合性回收網(wǎng)絡(luò)，2015年省內(nèi)再生資源回收比例僅占40%，且回收利用量波動(dòng)不穩(wěn)定。再生資源回收以社會(huì)化個(gè)體回收為主，規(guī)模以上企業(yè)的回收量?jī)H占回收總量的15%，導(dǎo)致不同品種再生資源回收水平差異較大，出現(xiàn)“有利品種搶著收，無利品種沒人收”的現(xiàn)象，廢紙、廢金屬等價(jià)值較高的品種回收率達(dá)75%以上，而廢鉛酸電池、廢玻璃等分散、低值、環(huán)境影響大、市場(chǎng)機(jī)制難驅(qū)動(dòng)的公益類再生資源品種回收率僅為25%左右。

2.2 優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)品比例不高，產(chǎn)業(yè)附加值有待提升

由于回收與加工環(huán)節(jié)銜接松散，再生資源主要流向中小企業(yè)、個(gè)體加工戶，在低層次上進(jìn)行簡(jiǎn)單的分揀、拆解、加工，再生資源產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、同質(zhì)化嚴(yán)重，再生資源未得到充分的利用。隨著產(chǎn)品價(jià)格下降、人工成本上升、環(huán)保政策趨嚴(yán)，諸多利廢企業(yè)面臨利潤(rùn)空間壓縮，2015年浙江省超過1/4的再生資源企業(yè)凈利潤(rùn)為負(fù)值，企業(yè)平均凈利率-0.36%。浙江省再生資源企業(yè)對(duì)高值化利用的研發(fā)投入普遍不足，浙江省規(guī)模以上專業(yè)從事再生資源設(shè)備研制的企業(yè)不超過20家。

2.3 二次環(huán)境污染防控壓力大，社會(huì)環(huán)境負(fù)面影響有待改善

浙江省存在大量無管理、無組織的無序回收，再生資源回收、分類環(huán)節(jié)不規(guī)范，回收站點(diǎn)用地大多以租賃為主，設(shè)施簡(jiǎn)陋、粗放分選、影響市容、污染環(huán)境，成為“三改一拆”“四邊三化”“五水共治”重點(diǎn)整治對(duì)象。中小企業(yè)、個(gè)體加工戶為增加產(chǎn)品利潤(rùn)空間，缺少應(yīng)有的環(huán)保防治設(shè)備和措施，往往選擇環(huán)境成本外部化，廢舊品隨意堆放、處理技術(shù)粗放，處置過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、含重金屬溶液、廢油等不經(jīng)處置直接排放。

2.4 行業(yè)監(jiān)管和政策制定不到位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境有待完善

浙江省80%以上再生資源回收企業(yè)是“夫妻店”“小作坊”，造成資源分散、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、無照經(jīng)營企業(yè)行政管理難等“歷史遺留”問題，行業(yè)中“企轉(zhuǎn)個(gè)”和“不開票”現(xiàn)象十分突出，且環(huán)保投入少、經(jīng)營成本低，對(duì)正規(guī)利廢企業(yè)造成沖擊[2]，導(dǎo)致“劣企驅(qū)逐良企”。正規(guī)利廢企業(yè)亟待省內(nèi)扶持政策。2011年后企業(yè)增值稅稅率上升，安徽、江蘇、江西等周邊省份提出相對(duì)優(yōu)厚的地方稅收條件，部分大型企業(yè)出于合理避稅、贏取利益，選擇在外省設(shè)立企業(yè)，導(dǎo)致資源和稅收外流，造成市場(chǎng)畸形發(fā)展。

3 再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

3.1 健全再生資源回收體系，推動(dòng)再生資源回收由國外國內(nèi)資源并舉向國內(nèi)資源為主方向轉(zhuǎn)變

隨著國內(nèi)大量消費(fèi)產(chǎn)品更新?lián)Q代，國內(nèi)再生資源產(chǎn)生量會(huì)呈現(xiàn)急劇攀升，“十三五”時(shí)期浙江省要處理好國外再生資源、省外再生資源和省內(nèi)再生資源三者之間關(guān)系，推動(dòng)再生資源回收平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格控制進(jìn)口再生資源總量，逐步提升國內(nèi)再生資源占比，全面保障省內(nèi)再生資源回收利用，推動(dòng)省內(nèi)回收網(wǎng)絡(luò)體系向系統(tǒng)性和智能化方向轉(zhuǎn)型，加快提升省內(nèi)再生資源回收率。大力限制省外再生資源在浙江省進(jìn)行初級(jí)加工利用。

3.2 控制再生資源初加工總量，推動(dòng)再生資源利用由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升方向轉(zhuǎn)變

目前浙江省再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于十字路口，再生資源“環(huán)境屬性”功能大大提升，再生資源回收的二次環(huán)境污染防控要求大大提升，需要處理好再生資源總量、存量和增量之間的關(guān)系，降低再生資源的社會(huì)環(huán)境負(fù)面影響。浙江省亟需做好再生資源生產(chǎn)加工頂層設(shè)計(jì)，遵循“控總量、提存量、優(yōu)增量”的基本原則，根據(jù)不同品種再生資源產(chǎn)能產(chǎn)量、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、環(huán)境影響等情況，對(duì)不同品種再生資源分類施策，推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)由“五花八門”向重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)資源方向轉(zhuǎn)變。

3.3 加快技術(shù)改造和模式創(chuàng)新，推動(dòng)再生資源產(chǎn)品由低品質(zhì)向高效益方向轉(zhuǎn)變

再生資源產(chǎn)品低端化和低效益是制約浙江省再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙，隨著浙江省高端制造業(yè)的快速發(fā)展，再生資源產(chǎn)品有效和中高端供給需求量不斷提升。低端再生資源產(chǎn)品需要做“減法”，清除過剩產(chǎn)能、消除二次環(huán)境污染、排除企業(yè)不良競(jìng)爭(zhēng)壓力；銅等重點(diǎn)戰(zhàn)略資源和優(yōu)質(zhì)再生產(chǎn)品需要做“加法”，補(bǔ)齊短板，擴(kuò)大供給，加快技術(shù)提升改造，創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展方式和經(jīng)營模式，培育再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“乘數(shù)因子”，推動(dòng)再生資源優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“幾何式增長(zhǎng)”，擴(kuò)大有效和中高端供給，更好地適應(yīng)和支撐高端制造業(yè)發(fā)展需求。

3.4 做好轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)移，推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)由單一資源型產(chǎn)業(yè)向多元化產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)變

隨著浙江省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)，再生資源的“資源屬性”功能大大降低，省內(nèi)的再生資源需求數(shù)量不斷下降，再生資源產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能需盡快消化和轉(zhuǎn)移。再生資源產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型可有效改善產(chǎn)能過剩情況，推動(dòng)再生資源利用產(chǎn)業(yè)向再制造、再生資源利用裝備制造等高效益、高水平方向轉(zhuǎn)型，提升再生資源產(chǎn)業(yè)附加值。隨著國家“一帶一路”倡議和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，積極探索多種形式的再生資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作模式，引導(dǎo)再生資源產(chǎn)業(yè)分類、分層次轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，促使再生資源實(shí)現(xiàn)資源、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的全球性布局。

4 再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

4.1 堅(jiān)決淘汰一批污染產(chǎn)能，甩掉再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“最大包袱”

浙江省部分散落在園區(qū)和基地外規(guī)模較小的廢紙、廢橡膠、廢塑料等行業(yè)加工企業(yè)，由于疏于行業(yè)監(jiān)管和環(huán)保治理，環(huán)境污染，社會(huì)影響極壞，成為行業(yè)發(fā)展最大障礙。浙江省要嚴(yán)格控制再生資源初加工生產(chǎn)規(guī)?？偭浚逭憬≡偕Y源污染產(chǎn)能和企業(yè)，建立污染產(chǎn)能淘汰機(jī)制，更新不同品種再生資源產(chǎn)能淘汰的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰一批高能耗高污染存量產(chǎn)能，淘汰一批污染環(huán)境的工藝技術(shù)。再生資源產(chǎn)業(yè)屬于環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是環(huán)境污染防控和治理的重點(diǎn)行業(yè)，浙江省要強(qiáng)化再生資源回收利用各環(huán)節(jié)的污染防治工作，支持企業(yè)和園區(qū)進(jìn)行污染防治設(shè)施建設(shè)，降低再生資源產(chǎn)業(yè)的負(fù)面影響和環(huán)保成本。

4.2 大力提升一批低效產(chǎn)能，參與國際再生資源大循環(huán)

在充分利用國外進(jìn)口再生資源原料的同時(shí)要加強(qiáng)國外進(jìn)口再生資源總量控制，優(yōu)化進(jìn)口再生資源的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)接園區(qū)“圈區(qū)管理”，逐步建立管委會(huì)、海關(guān)、商檢、環(huán)保、公安“五位一體”的管理體系。對(duì)廢五金、廢電機(jī)、廢電線電纜等第七類廢物進(jìn)口拆解加工企業(yè)實(shí)行入園“圈區(qū)管理”，園區(qū)通過吸納企業(yè)入園、重組兼并等方式，提高產(chǎn)業(yè)集聚度[3]，加快低效產(chǎn)能和企業(yè)推進(jìn)節(jié)能、環(huán)保和技術(shù)改造提升，大大提升低效產(chǎn)能效率和水平，提高園區(qū)參與國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

4.3 積極發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，促進(jìn)省內(nèi)再生資源“吃干榨盡”

全面建成浙江省內(nèi)再生資源回收、拆解、利用體系，引導(dǎo)行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源和產(chǎn)能配置到省內(nèi)再生資源利用行業(yè)，支持浙江省再生資源集團(tuán)有限公司等龍頭企業(yè)整合資源，鼓勵(lì)中小企業(yè)、個(gè)體戶以“加盟店”的方式加入龍頭企業(yè)。出臺(tái)“以廢養(yǎng)廢”政策，將部分再生資源產(chǎn)業(yè)稅收用于公益性再生資源品種回收利用專項(xiàng)基金，建立由政府主導(dǎo)的公益性再生資源品種回收模式。探索對(duì)電器電子、汽車、鉛酸蓄電池等實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度[4]，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”分類回收的新型回收模式，發(fā)展流動(dòng)回收、智能回收裝置、逆向物流等新型交易模式，完善生活類、產(chǎn)業(yè)類、服務(wù)消費(fèi)類、公共機(jī)構(gòu)類再生資源分類回收體系。推動(dòng)城市垃圾清運(yùn)回收網(wǎng)和再生資源回收網(wǎng)的兩網(wǎng)協(xié)同和融合，以同時(shí)被認(rèn)定全國再生資源回收體系試點(diǎn)和全國生活垃圾分類示范城市的杭州市作為試點(diǎn)地區(qū)，圍繞“兩網(wǎng)合一”促進(jìn)低價(jià)值可回收物的資源化和城市垃圾總量的減量化、無害化開展試點(diǎn)工作。

4.4 鼓勵(lì)消化一批過剩產(chǎn)能，加快再生資源產(chǎn)業(yè)順利轉(zhuǎn)型

鼓勵(lì)浙江省再生銅加工等過剩再生資源產(chǎn)能向再生資源利用下游深加工產(chǎn)品和制造業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展再制造產(chǎn)品和高值化利用產(chǎn)品，做強(qiáng)再生資源下游制造業(yè)，延長(zhǎng)再生資源產(chǎn)業(yè)的資源鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，提升再生資源產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈，形成回收、拆解、初加工、深度加工、高值化利用、廢料回用等“吃廢”和“變廢為寶”耦合產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)再生金屬資源加工龍頭企業(yè)逐步向再生資源回收利用裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，做大做強(qiáng)浙江省再生資源回收利用裝備制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展廢舊電機(jī)、廢電線電纜、廢金屬、報(bào)廢汽車和廢舊電子電器破碎分選等技術(shù)裝備。

4.5 梯度轉(zhuǎn)移一批過剩產(chǎn)能，推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)合理布局

鼓勵(lì)開展再生資源國際產(chǎn)能合作，鼓勵(lì)企業(yè)“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，引導(dǎo)再生資源進(jìn)口企業(yè)到國外投資，建立海外再生資源回收體系，在國外開展進(jìn)口再生資源回收和初級(jí)加工。鼓勵(lì)浙江省企業(yè)到長(zhǎng)江中上游地區(qū)共建再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，共同拓展市場(chǎng)和發(fā)展空間，推進(jìn)區(qū)域協(xié)作和產(chǎn)業(yè)大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)利益共享。鼓勵(lì)部分過剩產(chǎn)能向周邊區(qū)域梯度轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分類分層次轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)部分再生資源品種加工生產(chǎn)企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移到江西省等周邊再生資源加工集聚省份。

4.6 優(yōu)化完善一批新增產(chǎn)能，把好再生資源產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)口

優(yōu)化再生資源產(chǎn)能增量，加大支持再制造、再生資源回收利用裝備制造等新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和產(chǎn)品，提高附加值高產(chǎn)品比例。強(qiáng)化再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)監(jiān)管作用，嚴(yán)把再生資源產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)口，加強(qiáng)新增產(chǎn)能準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)管理，嚴(yán)格以環(huán)保、節(jié)能指標(biāo)為主要依據(jù)的行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行廢鋼鐵、廢銅、廢鋁等再生利用行業(yè)準(zhǔn)入條件，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格限制污染、低效和過剩產(chǎn)能，原則禁止企業(yè)重復(fù)建設(shè)低效擴(kuò)能項(xiàng)目，規(guī)范發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)。利用浙江省現(xiàn)有的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和高端裝備產(chǎn)業(yè)支持政策，鼓勵(lì)發(fā)展能夠提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高新技術(shù)、高端裝備項(xiàng)目，推動(dòng)新增利廢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)向集聚化、優(yōu)質(zhì)化、高端化方向轉(zhuǎn)變[5]，有效提高浙江省利廢企業(yè)再生資源的利用效率。

[1] 工業(yè)和信息化部，商務(wù)部，科技部.關(guān)于加快推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見[Z].2016.

[2] 劉光富，魯圣鵬，李雪芹.中國再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題剖析與對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2012（8）：64-69.

[3] 李健，唐燕，張吉輝.中國再生資源產(chǎn)業(yè)集聚度變動(dòng)趨勢(shì)及影響因素研究[J].中國人口·資源與環(huán)境，2012，22（5）：94-100.

[4] 張?jiān)?，譚靈芝，魯明中.發(fā)達(dá)國家再生資源產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策類型及作用機(jī)制[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2015（2）：88-92.

[5] 盧偉.推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2012（12）：33-35.

Research on Direction and Path of Transformation and Upgrade of Recycling Resources Industry in Zhejiang Province

FAN Ling, WANG Dong, CHEN Da-yi, LIN Cheng-miao, GAO Yi
(Zhejiang Developmentamp;Planning Institute, Hangzhou 310012, China)

With the further advancement of supply-side structural reform, the “resource property” function of the recycling resources is weakening while the supply of invalid and low-end recycling resource products can hardly adapt the development of the high-end manufacture industry. By contrast, the “environmental property” function of the recycling resources is emerging and strengthening so that it needs fundamental solutions to address the problems such as environmental pollution and secondary pollution caused by abandon and recycling of renewable resources. This article analyses the current situation of the recycling resource industry development in Zhejiang province, and by taking the problem as a guiding, the paper comes up with four directions and six approaches on transformation and upgrade of the recycling resource industry.

Zhejiang; recycling resource industry; transformation and upgrade

X32

A

1006-5377（2017）11-0023-04

2015年浙江省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)研究課題“浙江省資源產(chǎn)出率評(píng)價(jià)與主要提升路徑的研究”成果，課題編號(hào)（2015B086）。