王緝思+徐方清

特朗普上臺后可能會說一些令我們感到震驚的話，比如可能拿臺灣問題說事，也可能說一些讓我們覺得驚喜的話，比如說中國的發(fā)展模式也不錯(cuò)，但這并不意味著他親華或者親共。

特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)，出乎了很多人的意料，也確實(shí)具有一定偶然性。特朗普曾經(jīng)是民主黨人，并非傳統(tǒng)的共和黨人，他以“讓美國再次偉大”為口號，在各個(gè)方面都打破了傳統(tǒng)，在2016年美國大選中笑到了最后。

雖然美國的政治精英不喜歡他，多數(shù)共和黨大佬也不支持他，但他得到了很多民眾的支持。從上個(gè)世紀(jì)90年代年到2015年，美國經(jīng)濟(jì)取得了較大發(fā)展，但沒有給中下階層和弱勢群體帶來實(shí)惠。這類群體主要包括白人、男性和老人，尤其以南部地區(qū)的人居多。這在某種程度上為特朗普的勝選埋下伏筆。

從參加競選到現(xiàn)在，特朗普展現(xiàn)出的是一個(gè)新政治強(qiáng)人的形象，但是不是能成為一個(gè)很有控制力的政治強(qiáng)人還不好說。特朗普必須證明自己能夠扮演好建設(shè)者的新角色，必須根據(jù)美國憲法規(guī)定的權(quán)力制衡原則行事，要克服壞脾氣和太喜歡作秀的毛病，不能為所欲為。

對于特朗普政府的對華政策走向，與其把注意力放在特朗普政府的一言一行，不如認(rèn)真思考中國究竟需要一個(gè)什么樣的中美關(guān)系，以及怎樣通過努力，塑造一個(gè)符合雙方長遠(yuǎn)利益的中美關(guān)系。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系討價(jià)還價(jià)的余地

在我看來，特朗普上臺后，中美關(guān)系會進(jìn)入一種“新常態(tài)”。兩國的戰(zhàn)略合作和競爭同時(shí)上升，經(jīng)濟(jì)和全球治理領(lǐng)域以合作為主，安全和政治領(lǐng)域以競爭為主。中國主張國際關(guān)系民主化，而美國主張各國政治的民主化。

我此前也多次說過，中美關(guān)系事關(guān)兩個(gè)秩序，一個(gè)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國內(nèi)政治秩序，另一個(gè)是美國主導(dǎo)的國際秩序，二者存在難以逾越的鴻溝。一方面，美國不滿意中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國國內(nèi)秩序；另一方面，中國也不滿意美國主導(dǎo)的國際秩序。雙方互不信任，互相猜疑。

中美新型大國關(guān)系的出路，在于相互尊重。美國要尊重中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國國內(nèi)秩序，同時(shí)中國也要尊重美國在國際秩序中發(fā)揮的作用。雙方應(yīng)當(dāng)像基辛格所希望的那樣“共同進(jìn)化”，各自辦好自己的事，相互適應(yīng)，相互協(xié)調(diào)。對于中美兩國而言，最有意義的競爭是看誰能把自己國內(nèi)的事情辦得更好。

而對于內(nèi)閣團(tuán)隊(duì)的選擇，特朗普首先要考慮的是去安撫、回報(bào)一些在競選當(dāng)中支持、幫助過他的人，畢竟對他來說團(tuán)隊(duì)成員的忠誠度很重要。但不能說他啟用了一些軍人和商人，就是為對付中國而來的。在貿(mào)易問題上，特朗普肯定是要對中國施加壓力，但目的還是在于提振美國的經(jīng)濟(jì)，而不是專以打擊中國為目標(biāo)，使雙方的經(jīng)濟(jì)都受損失。所以，中美在經(jīng)貿(mào)關(guān)系問題上討價(jià)還價(jià)的余地還很大。我估計(jì)中方已做好了相當(dāng)程度的對應(yīng)準(zhǔn)備，不會措手不及。

特朗普任命的這些內(nèi)閣成員、決策班子成員，是隨時(shí)可以調(diào)整的，不一定每個(gè)人都會干滿四年的任期。干個(gè)一年兩年看看能不能磨合，如果一些人不能勝任或者和團(tuán)隊(duì)的關(guān)系理不順，那就找個(gè)借口換了。對于其團(tuán)隊(duì)的風(fēng)格和路數(shù)，現(xiàn)在尚不能下結(jié)論，需要至少觀察半年到一年的時(shí)間。具體到對亞太地區(qū)政策、對華政策，相當(dāng)于中國處長一級的美國官員，也需要幾個(gè)月才能定位。

現(xiàn)在有一種看法是，特朗普是房地產(chǎn)大亨，注重實(shí)際利益，而且他發(fā)現(xiàn)中國也注重實(shí)際利益，所以會更務(wù)實(shí)地和中國打交道。

這種看法并非沒有道理，但要注意兩點(diǎn)：第一，特朗普上臺反映了美國國內(nèi)民粹主義抬頭的風(fēng)潮，所以觀察他的外交政策不能只看他個(gè)人的性格。雖然他的性格因素很重要，但更重要的是看到美國政治生態(tài)、社會背景的變化，這種變化又會對注意特朗普產(chǎn)生怎樣的影響，國會、媒體對他的影響會有多大等等。

第二，特朗普的言行可能同美國的實(shí)際利益脫節(jié)。特朗普上臺后可能會說一些令我們感到震驚的話，比如可能拿臺灣問題說事，也可能說一些讓我們覺得驚喜的話，比如說中國的發(fā)展模式也不錯(cuò)，但這并不意味著他親華或者親共。他在自己的書里寫道，“我就是要讓中國人捉摸不透我的想法，這是我的優(yōu)勢。”另一方面，特朗普現(xiàn)在面臨的一些特別緊要的問題，這是值得我們?nèi)チ粢獾?，比如美國國?nèi)的經(jīng)濟(jì)問題、移民問題、政治正確性問題等等。他最關(guān)心的問題肯定不是中國。

美國目前的這種政治和社會環(huán)境對中國可能是不太有利的，比如美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況不景氣，他可能會怪罪中國。那我們是不是應(yīng)該去推動中國同美國的合作，去影響美國的這種社會環(huán)境，讓中國在美國的投資帶動美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，增加就業(yè)，讓它的經(jīng)濟(jì)好一點(diǎn)。我們做美國國內(nèi)企業(yè)界的工作，開拓在美國的市場，活動余地是很大的。

也有人認(rèn)為，特朗普上臺后，可能會以更強(qiáng)硬的手腕來對中國進(jìn)行壓制。

最近我在一次講座時(shí)遇到一個(gè)美國學(xué)生，她現(xiàn)在的研究方向是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系對美國政治的影響。她告訴我，她所調(diào)查的美國南部八個(gè)州都非常歡迎中國的投資，千方百計(jì)地想讓中國企業(yè)扎根，比如海爾公司在南卡羅來納州生產(chǎn)電冰箱。我聽到這個(gè)情況后就想：特朗普真的會犧牲美國國內(nèi)的這些利益來壓制中國嗎？還是他會以商人邏輯，通過一些施加壓力的方式去謀取美國的利益，而不是一心一意搞垮中國。

如果中國的經(jīng)濟(jì)增長放緩了，每年GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的增速降到了6%以下，或許有些美國人會幸災(zāi)樂禍，覺得幾十年中國都趕不上美國了。但是，中國經(jīng)濟(jì)增速慢下來，實(shí)際上對美國的投資利益、經(jīng)貿(mào)發(fā)展、金融市場都沒有好處，他們從中國賺錢的機(jī)會也就少了，而從中國撤資，又不知撤到哪兒更好。就拿制造業(yè)來說，美國南部那些經(jīng)濟(jì)相對落后的州非常希望外國投資去刺激它的制造業(yè)，至于是中國公司還是歐洲公司，對它們來說并不重要，重要的是誰能幫助它們解決就業(yè)問題、提升當(dāng)?shù)谿DP的增速。

如何爭取各自利益

不僅是對于特朗普的認(rèn)識，對于美國和中美關(guān)系的認(rèn)識，中國人也一直比較容易從中國人的政治經(jīng)驗(yàn)出發(fā)去想象，不大考慮美國政治和社會的復(fù)雜性以及美國人的思維方式。當(dāng)然反過來，美國人也經(jīng)常從本國的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)去看待中國政治和中國社會。

首先，對于中國人來說，了解美國并不是件太容易的事。因?yàn)槊绹且粋€(gè)很復(fù)雜、很多元的社會。從美國獨(dú)立開始算，它是一個(gè)只有兩百多年歷史的歐洲移民國家，此外，它有三權(quán)分立的政治制度，媒體也比較發(fā)達(dá)。

中國人比較習(xí)慣于、也比較善于同一個(gè)國家、一個(gè)政府或者個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人打交道。但美國的很多問題并不出在政府，也不出在精英階層，而是出在普通的社會階層。比如幾十年前很多美國傳教士、商人來華，不是一個(gè)政府行為。今天一些非政府組織的活動，也未必是政府指導(dǎo)的。但我們習(xí)慣于把他們都看作是美國政府的代表。

當(dāng)然這種想法不是完全無意義的，比如我們就可以利用美國國內(nèi)的政治矛盾、階層分化來爭取自己的利益。但這樣也容易造成一些誤解。比如在中美關(guān)系遇到一些矛盾時(shí)，美國官員會說這個(gè)事情弄成這樣是因?yàn)閲鴷荒芡ㄟ^，或者說是因?yàn)椤皣鴷ㄟ^了，我不得不執(zhí)行”。而中國人就覺得，這是美國人在搗鬼，唱雙簧給中國聽，其背后必然有不可告人的大陰謀。當(dāng)然不是說美國人沒有陰謀，但當(dāng)前中國流傳著的關(guān)于美國的種種陰謀論，想象的成分居多，對美國社會和決策過程的復(fù)雜性了解不夠。像特朗普意外當(dāng)選這種事，主要是美國社會內(nèi)部變化的一種反映，并非美國一個(gè)陰謀小集團(tuán)操縱的結(jié)果，我們要理解起來就比較困難。

還有一個(gè)問題，是中國人喜歡給中美關(guān)系定性，先定性再討論具體問題。美國人則是相反的，他們喜歡先來談具體解決哪個(gè)問題。比如我們說中美要構(gòu)建新型大國關(guān)系，美國人說可以啊，不對抗很好，加強(qiáng)合作很好，但是網(wǎng)絡(luò)安全問題、朝鮮問題等等，怎么去解決，有沒有一個(gè)解決方案？

處理中美關(guān)系，各方要服務(wù)于國內(nèi)的利益，這是無可非議的。但說得直接一點(diǎn)，兩國間比較大的一個(gè)差別在于，中國更重形式，美國更重成效，比如中美間現(xiàn)在建立了“戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話”，還有一百多個(gè)官方對話合作機(jī)制，中國人會覺得這是比較大的成果，美國人則往往會問：這么多機(jī)制解決了多少問題？哪些問題取得了突破性的進(jìn)展？知識產(chǎn)權(quán)問題解決了嗎？網(wǎng)絡(luò)安全問題解決了嗎？

對于中國提出的一些抽象的定義，美國人還產(chǎn)生了一個(gè)誤解，就覺得是中國可能是在給他們“下套”。

比如中國說中美要“相互尊重彼此的核心利益”，美國人一開始接受了，因?yàn)楫?dāng)時(shí)都認(rèn)可臺灣、西藏是中國的核心利益，現(xiàn)在他們發(fā)現(xiàn)中國把釣魚島、南海都界定為核心利益，就覺得中國人把它給套進(jìn)去了，現(xiàn)在就不愿意接受這種“套路”了。

像1995年李登輝訪美之前，有很多跡象表明“這事可能會發(fā)生”，美國的政府高官就和中方解釋：我們不希望這種事情發(fā)生，但不一定能夠抵擋住國內(nèi)壓力，因?yàn)槊绹恼紊鷳B(tài)中會發(fā)生一些政府高層包括總統(tǒng)都控制不了的事情。而對于這種情況，中國人就很難理解：你都是政府高層了，你怎么會控制不??？

現(xiàn)在特朗普和蔡英文通電話，我覺得這有可能是要拿臺灣當(dāng)一張牌來打，有可能是領(lǐng)導(dǎo)人的一種作秀。

美國社會還有一個(gè)特點(diǎn)，就是在一些重大問題上會在價(jià)值判斷上比較一致。比如朝鮮問題，中國國內(nèi)輿論對朝鮮模式“好不好”是有爭論的，但美國有影響力的人當(dāng)中，不會有人支持朝鮮模式，他們爭論的問題是“要不要打朝鮮”“怎么樣整朝鮮”。再有，美國會認(rèn)為薩達(dá)姆、本·拉登都是壞人，而安倍是好人；它們希望中國變?yōu)橐粋€(gè)“更像美國的國家”，而不是美國變成“更像中國的國家”。在這些問題的價(jià)值判斷上，美國內(nèi)部沒有什么大的分歧。

中國之間存在競爭，但不是你死我活的對抗

在對于中美關(guān)系的認(rèn)識上，中美之間的差距也很大。美國人覺得世界上有很多亟待解決的重要問題，比如反恐問題、中東亂局、烏克蘭危機(jī)后的美俄關(guān)系以及美國國內(nèi)的制造業(yè)回歸之類的經(jīng)濟(jì)問題。中美關(guān)系是這些問題中的一個(gè)，但肯定不是當(dāng)前最緊迫的一個(gè)。而中國人往往就覺得美國人已經(jīng)把中國當(dāng)作頭號威脅了。

我曾多次直截了當(dāng)?shù)貑柮绹耍骸昂芏嘀袊苏J(rèn)為美國視中國為最大的戰(zhàn)略威脅，你同意嗎？”他們的回答都是否定的。在他們看來，美國面臨很多威脅和挑戰(zhàn)，而且威脅和挑戰(zhàn)是不一樣的，中國屬于“挑戰(zhàn)”之一。我們?nèi)绻嘈潘麄冞@個(gè)答復(fù)，似有“輕信敵人欺騙”之嫌。國內(nèi)有人批評說，連中國的小學(xué)生都明白美國一心一意要遏制中國，視中國為最大威脅，你連這個(gè)都不懂，還能成專家？但是，如果我當(dāng)面跟美國人說，“我才不信你們的謊話，連中國小學(xué)生都明白你們在欺騙我們”，那會是個(gè)什么局面？這就是我所提到的中美戰(zhàn)略互疑的典型表現(xiàn)。

現(xiàn)在有不少國人擔(dān)心，認(rèn)為美國對中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力在趕超美國感到焦慮，美國不想失去世界第一的地位。我專門留意了一下特朗普在看待中美實(shí)力對比問題上的觀點(diǎn)，他認(rèn)為中國對美國的挑戰(zhàn)主要是經(jīng)濟(jì)上的，他關(guān)心的不是中國會否在GDP總量的數(shù)據(jù)上超越美國，而是所謂中國人偷了美國的知識產(chǎn)權(quán)，妨礙了美國的制造業(yè)發(fā)展，搶了美國人的飯碗……

中國人認(rèn)為美國想遏制中國、壓制中國，利用其他國家在全球范圍內(nèi)打擊中國，不想讓中國當(dāng)“老大”。我比較懷疑的一點(diǎn)是，美國是不是以這樣的視角來重視中國。在我看來，他們重視的方面都是有很具體的著眼點(diǎn)，而非簡單地從權(quán)力政治的角度出發(fā)。像特朗普就主要關(guān)心經(jīng)濟(jì)問題，當(dāng)然還有網(wǎng)絡(luò)安全、知識產(chǎn)權(quán)等等具體的問題。

可中國人往往就覺得，其實(shí)這些東西加起來，就是一句話：美國要遏制中國。要是這么想，中美關(guān)系就沒有辦法發(fā)展了，解決這些問題也就沒有什么必要了。因?yàn)椤鞍聪潞J浮起瓢”，解決了網(wǎng)絡(luò)安全問題，美國還會拿臺灣問題來遏制；解決了臺灣問題，美國還可以在南海上做文章。中美之間有永遠(yuǎn)解決不完的問題，那么美國遏制中國也就會沒完沒了，直到美國衰落至滅亡。

當(dāng)然我們不能否認(rèn)美國政治結(jié)構(gòu)中也存在一些有分量的人認(rèn)為中國是美國的戰(zhàn)略威脅，比如軍方為了軍費(fèi)問題，他們會強(qiáng)化渲染中國的軍事威脅，稱中國的航母、導(dǎo)彈有多厲害了，美國應(yīng)該怎么來應(yīng)對。還有的美國人對共產(chǎn)黨一直持有偏見甚或敵意，盼著中國發(fā)生“顏色革命”這樣的事情。這些人一般在中國沒有商業(yè)利益，確實(shí)把雙邊關(guān)系視為“零和”格局。

在這種情況下，我們能不能通過工作，讓這部分人的影響力不那么大，讓那些認(rèn)為中國既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇的人有更多說話的機(jī)會。我們要想著去改變美國的政治生態(tài)，而不是先下一個(gè)結(jié)論：美國把中國當(dāng)作最大威脅。

美國人確實(shí)希望中國發(fā)生重大的政治變化，但中國的政治制度是現(xiàn)實(shí)存在，那它就只好接受，然后和中國來談具體問題，如氣候變化問題我們怎么解決、朝鮮問題怎么解決。美國人是很現(xiàn)實(shí)的，即便它不喜歡中國，但也知道得和中國打交道。中國不是朝鮮，它不喜歡就可以不去打交道，因?yàn)椴焕頃r不會產(chǎn)生太大的損失。但中美現(xiàn)在是世界上的頭兩號經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)貿(mào)關(guān)系、人員往來這么密切，相互間不打交道是不可能的。中國在國際問題上有越來越大的發(fā)言權(quán)，美國在很多同它利益相關(guān)的事情上需要中國的合作。

美國確實(shí)覺得如果中國的政治制度變了，它會更高興，也希望中國朝著美國的方向走。但這種幻想現(xiàn)在已經(jīng)幾乎消失殆盡了。兩百多年來，從美國傳教士進(jìn)入中國開始，他們就希望中國越來越像美國，但事實(shí)是中國越來越不像美國了。

中國自改革開放后，幾代領(lǐng)導(dǎo)人在處理中美關(guān)系上，也從來沒有動搖過一個(gè)認(rèn)識：中美關(guān)系是中國外交中最重要的關(guān)系之一。就像鄧小平說的，“中美關(guān)系終歸要好起來才行”。

中美兩個(gè)國家政治體制、文化背景相異，存在不大容易逾越的障礙和鴻溝，這是客觀存在，但這并不意味著中美之間要打仗。中美兩國現(xiàn)在相互間都能理解這種差異，而且兩國領(lǐng)導(dǎo)人也都清醒地認(rèn)識到中美之間的對抗對于相互的危害，而合作會為兩國發(fā)展帶來巨大的好處和利益。