張廣迅

（江誠智工程設(shè)計咨詢有限公司，江蘇 徐州 221018）

生活垃圾焚燒發(fā)電項目環(huán)境監(jiān)理

張廣迅

（江誠智工程設(shè)計咨詢有限公司，江蘇 徐州 221018）

介紹生活垃圾焚燒發(fā)電項目開展環(huán)境監(jiān)理工作的必要性，從設(shè)計、施工、試生產(chǎn)三個階段分別介紹生活垃圾焚燒發(fā)電項目環(huán)境監(jiān)理相關(guān)內(nèi)容，針對垃圾發(fā)電項目特點，提出三個監(jiān)理階段重點及注意事項。關(guān)鍵詞：生活垃圾焚燒發(fā)電；環(huán)境監(jiān)理；廢氣、滲濾液；關(guān)鍵工程

我國環(huán)境保護工作面臨著嚴峻的形勢，隨著行政審批制度改革的深入推進，人們對環(huán)境管理模式提出了新的要求，“事前嚴防、事中嚴管、后果嚴懲”全過程環(huán)境監(jiān)管制度體系應(yīng)運而生，這對處于這一監(jiān)管體系“事中嚴管”環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)理工作提出了更高要求。

1 垃圾焚燒發(fā)電項目開展環(huán)境監(jiān)理工作的必要性

垃圾焚燒發(fā)電是實現(xiàn)固體廢物無害化、減量化和資源化的有效途徑，具有節(jié)約用地、提高資源利用、改善環(huán)境質(zhì)量等優(yōu)點。但與普通的燃煤發(fā)電廠相比，生活垃圾焚燒發(fā)電垃圾焚燒過程產(chǎn)生的酸性氣體（HCl、HF）、二噁英(TEQ)、重金屬(Hg、Cd、Pb)等特征性污染物、垃圾貯存產(chǎn)生垃圾滲濾液、惡臭氣體對環(huán)境影響問題也十分突出。如在項目建設(shè)過程中出現(xiàn)與環(huán)評要求不一致、不符合國家相關(guān)技術(shù)標準以及施工建造過程偷工減料等情況，項目在運行后難以保證垃圾焚燒爐的焚燒質(zhì)量及污染物的達標排放。因此，通過實施環(huán)境監(jiān)理，在設(shè)計、施工和試運行期間對其進行全過程監(jiān)管，才能確保各項環(huán)保措施在執(zhí)行中不走樣，在落實中不走空，消除、降低環(huán)境風(fēng)險。

2 生活垃圾發(fā)電項目環(huán)境監(jiān)理重點

2.1 設(shè)計階段環(huán)境監(jiān)理

在與建設(shè)單位簽訂環(huán)境監(jiān)理合同后，監(jiān)理單位要及時、全面收集建設(shè)項目主體工程、公輔工程、環(huán)保工程的設(shè)計文件，對比環(huán)評報告及批復(fù)文件逐項審核，對與環(huán)評及批復(fù)不一致的地方，應(yīng)對照環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單的通知》（環(huán)辦[2015]52號）文件及地方環(huán)保部門關(guān)于建設(shè)項目重大變動環(huán)評管理要求文件精神，判定項目設(shè)計是否存在重大變動，并及時反饋給建設(shè)單位。對與建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護措施存在重大變動情況的，建議建設(shè)單位及時按照環(huán)評要求變更設(shè)計或是重新申報環(huán)評文件。對不屬于重大變動情況的，則應(yīng)督促建設(shè)單位對變動情況及其環(huán)境影響作出書面說明分析，納入項目竣工環(huán)境保護驗收管理。

垃圾焚燒發(fā)電項目設(shè)計文件審核時關(guān)注重點有以下幾個方面：

（1）審核垃圾焚燒爐型、余熱鍋爐及汽輪發(fā)電機組選擇是否與環(huán)評一致。重點審核設(shè)計文件焚燒爐爐排的形式，焚燒爐排和燃燒室的設(shè)計參數(shù)，包括垃圾低位熱值、水分、不可燃分、焚燒處理能力和一次風(fēng)溫度等。

（2）審核煙氣處理系統(tǒng)工藝及規(guī)模是否滿足環(huán)評要求，審核設(shè)計文件酸性氣體（HCl、SOx、NOx等）、重金屬（Hg、Pb、Cd）、顆粒物等污染物排放的設(shè)計參數(shù)，是否滿足GB18485-2001相關(guān)標準，二噁英是否滿足環(huán)保部《關(guān)于進一步加強生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響評價管理工作的通知》（環(huán)發(fā)[2008]82號）排放要求；審核煙囪設(shè)計高度、出口直徑、位置等是否與環(huán)評文件及批復(fù)一致；審核煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)計是否與環(huán)評及批復(fù)一致。關(guān)注垃圾坑、滲濾液處理過程中產(chǎn)生的惡臭氣體控制及除臭工藝的設(shè)計情況。

（3）審核生活垃圾滲濾液處理系統(tǒng)工藝及規(guī)模是否滿足環(huán)評要求。審核設(shè)計文件中垃圾卸料廳、垃圾收集坑等管網(wǎng)、污水管道是否能夠有效收集產(chǎn)生廢水滲濾液；審核設(shè)計文件中滲濾液等廢水處理站的處理工藝流程、處理規(guī)模是否滿足環(huán)評要求。

（4）審核設(shè)計文件中重點防滲區(qū)域的垃圾貯存場、滲濾液收集池、滲濾液處理站、滲濾液事故應(yīng)急池、油罐區(qū)灰渣及飛灰暫存場所的防滲設(shè)計是否滿足環(huán)評報告關(guān)于地下水的防護要求。

此外，由于垃圾發(fā)電項目的環(huán)境敏感性較強，還應(yīng)重點關(guān)注廠區(qū)總平面布置關(guān)鍵工程與環(huán)境敏感區(qū)的關(guān)系是否發(fā)生重大變化，及變化對敏感區(qū)的環(huán)境影響是否可以接受。

2.2 施工階段環(huán)境監(jiān)理重點

2.2.1 施工準備階段環(huán)境監(jiān)理

此階段主要審核施工單位的《施工組織設(shè)計》中是列入環(huán)境保護專項條款和施工污染防治措施。與建設(shè)單位、施工單位搭建環(huán)境保護工作交流平臺，建立溝通、協(xié)調(diào)、會商機制。

2.2.2 施工階段環(huán)境監(jiān)理

施工階段可分為建設(shè)符合性環(huán)境監(jiān)理、環(huán)保“三同時”環(huán)境監(jiān)理和施工行為環(huán)境保護達標監(jiān)理三個方面。

（1）建設(shè)符合性環(huán)境監(jiān)理。在前期設(shè)計文件審核的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場檢查主體工程及配套環(huán)保工程批建的符合性，保證項目按照環(huán)評及批復(fù)文件、設(shè)計文件開展建設(shè)。

（2）環(huán)保“三同時”環(huán)境監(jiān)理。主要通過現(xiàn)場巡視檢查方式監(jiān)理廢氣處理系統(tǒng)是否和主體工程同時設(shè)計、同時施工，煙氣處理能力和處理工藝是否和設(shè)計相一致。監(jiān)理是否按要求設(shè)置了CEMS在線檢測系統(tǒng)；監(jiān)理滲濾液等廢水收集、處理系統(tǒng)是否和主體工程同時設(shè)計、同時施工，滲濾液處理能力、處理工藝是否和設(shè)計相一致，是否按要求設(shè)置在線檢測系統(tǒng)；監(jiān)理是否采用了低噪聲設(shè)備，對風(fēng)機、泵等是否采取了減震、消聲措施，是否按要求設(shè)置隔聲屏障等；監(jiān)理飛灰固化處理設(shè)施是否和主體工程同時設(shè)計、同時施工，其處理工藝、處理能力和設(shè)計是否相一致，是否按要求設(shè)置了臨時貯存場地。對項目的隱蔽工程，如重點防滲區(qū)域的滲濾液收集池、污水處理區(qū)的防滲工程等應(yīng)采取旁站方式監(jiān)理施工過程是否按環(huán)評及設(shè)計要求進行施工。

（3）施工行為環(huán)境保護達標監(jiān)理。通過現(xiàn)場巡視檢查方式對施工單位的施工行為進行監(jiān)理，包括施工過程產(chǎn)生的廢氣、廢水、生活垃圾、建筑垃圾等固廢處理措施的落實情況，施工期廢氣、廢水是否達標排放，固體廢物受否得到妥善處置等。

2.3 試運行期環(huán)境監(jiān)理

試運行期的環(huán)境監(jiān)理是針對建設(shè)項目開始試運行到完成環(huán)境保護竣工驗收為止。這一階段監(jiān)理工作主要內(nèi)容有：檢查垃圾焚燒爐及環(huán)保設(shè)施運行情況和效果、污染物達標排放、環(huán)境管理制度、環(huán)保措施的制定和落實情況；生態(tài)保護措施及生態(tài)恢復(fù)所進行的督促和檢查。關(guān)注煙氣、滲濾液廢水在線監(jiān)測系統(tǒng)調(diào)試、運行情況，協(xié)助建設(shè)單位進行建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測及驗收材料準備，為項目環(huán)?？⒐を炇沾蛳聢詫嵒A(chǔ)。

2.3.1 試運行初期重點關(guān)注內(nèi)容

（1）焚燒爐運行狀況，查看運行檢測記錄，檢查運行工況、生活垃圾入爐量及成分、煙氣停留時間等參數(shù)；（2）煙氣處理系統(tǒng)吸附劑及脫硫、脫硝劑用量，關(guān)注煙氣在線檢測二氧化硫、氮氧化物、煙塵、HCl、HF等數(shù)據(jù)是否達標排放,檢查生活垃圾大廳儲坑、滲濾液收集池垃圾臭氣是否得到收效收集；（3）垃圾滲濾液產(chǎn)生量、在線檢測數(shù)據(jù)中 COD、BOD5、NH3-N、TP重金屬濃度是否達標排放；（4）工程采取的降噪措施和降噪效果，對廠界及周圍敏感點進行聲環(huán)境質(zhì)量檢測，確保噪聲達標；（5）對飛灰固化體的浸出液進行監(jiān)測，監(jiān)測項目包括含水率、各類重金屬等危害成分濃度，分析固化后的飛灰是否能夠滿足GB16889-2008生活垃圾填埋場污染控制標準要求，核查危險廢物的處置情況。

2.3.2 核查污染物排放的總量情況

通過分析在線監(jiān)測、實地監(jiān)測數(shù)據(jù)，核查各類總量控制指標是否符合排放總量的要求。

2.3.3 核查環(huán)境監(jiān)測計劃的落實情況

依照《關(guān)于進一步加強生物質(zhì)發(fā)電項目環(huán)境影響評價管理工作的通知》環(huán)發(fā)［2008］82號文件要求，制定各項污染物的監(jiān)測計劃。試生產(chǎn)階段完成煙氣、廢水、噪聲、惡臭污染物、飛灰固化浸出液等監(jiān)測工作。

2.3.4 核查生態(tài)恢復(fù)效果

它包括臨時占地的生態(tài)恢復(fù)效果、廠區(qū)內(nèi)景觀和綠化工程、水土保持措施落實情況等。

3 結(jié)語

環(huán)境監(jiān)理是實現(xiàn)工程建設(shè)項目環(huán)保目標、落實環(huán)境保護措施、防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞、滿足竣工環(huán)境保護驗收要求的重要環(huán)節(jié)。環(huán)境監(jiān)理人員在工作實踐中要善于總結(jié)經(jīng)驗、把握重點，核查環(huán)評及批復(fù)文件環(huán)保措施落實情況，對建設(shè)項目實施過程中存在的環(huán)境問題提出合理的整改建議，使建設(shè)項目按照環(huán)評文件要求建設(shè)，保障各項污染物的達標排放，保障項目對環(huán)境的影響達到預(yù)期效果，消除公眾對生活垃圾焚燒發(fā)電的誤解和恐懼，為垃圾發(fā)電行業(yè)營造良好的社會氛圍，進一步推動我國生活垃圾焚燒發(fā)電項目的健康發(fā)展。

1 薛宇浩，俞美香.燃煤電廠建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理實踐與探析[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù)，2013，25（1）：10-13．

2 楊 凱，朱庚富，胡 耘.生活垃圾焚燒發(fā)電項目環(huán)境監(jiān)理要點分析[J].山西建筑，2013，39（33）：188-190．

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Discussion on environmental supervision of municipal solid waste incineration power generation project

Zhangguangxun
Jiangsu Cheng Zhi Engineering Consulting Co., Ltd., Jiangsu, Xuzhou 221018

This paper introduces the necessity to carry out the work of environmental supervision, garbage incineration power generation project from design, construction, commissioning three stages respectively introduce garbage incineration power generation project related contents of environmental supervision, according to the characteristics of garbage power generation project, put forward the three stage of heavy supervision point and the matters needing attention.

municipal solid waste incineration power generation; environmental supervision; waste gas; leachate; key engineering emphasis

TM61

A

1008-9500(2017)05-0067-03

2017-03-10

張廣迅（1967-），男，江蘇徐州人，工程師，從事環(huán)評及環(huán)境監(jiān)理等工作。Email：724938361@qq.com