林海轉(zhuǎn) 余翔翔 孫肖沨

（溫州市環(huán)境保護(hù)設(shè)計科學(xué)研究院浙江溫州325000）

區(qū)域環(huán)境風(fēng)險綜合評價研究進(jìn)展

林海轉(zhuǎn)*余翔翔 孫肖沨

（溫州市環(huán)境保護(hù)設(shè)計科學(xué)研究院浙江溫州325000）

從環(huán)境風(fēng)險綜合評價對象、評價方法、風(fēng)險管理與預(yù)警等方面介紹了國內(nèi)外區(qū)域環(huán)境風(fēng)險評價的研究進(jìn)展和應(yīng)用情況，分析存在的問題，并提出今后研究趨勢，重點開展環(huán)境風(fēng)險作用機(jī)制、定量表征方法等研究，以提高評價的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

區(qū)域環(huán)境風(fēng)險;風(fēng)險評價;環(huán)境風(fēng)險評價體系

我國正處于加快推進(jìn)現(xiàn)代化、深化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時期，長期累積的環(huán)境矛盾尚未解決，新的問題又不斷出現(xiàn)，各種人為活動和自然災(zāi)害帶來的環(huán)境風(fēng)險不斷加劇，重特大環(huán)境事故頻頻闖入公眾視野，對區(qū)域環(huán)境、公眾健康、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等均構(gòu)成巨大威脅。環(huán)境風(fēng)險管理已成為我國環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的研究重點，國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃將環(huán)境風(fēng)險防范納入環(huán)境保護(hù)工作四大戰(zhàn)略任務(wù)之一，“十三五”期間國家推進(jìn)以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，環(huán)境風(fēng)險防控仍將是改善環(huán)境質(zhì)量的重要抓手。

1 定義與內(nèi)涵

區(qū)域環(huán)境風(fēng)險是指區(qū)域開發(fā)活動中，由于人為活動引發(fā)，或者由于自然原因引發(fā)的人為活動中使用的技術(shù)設(shè)施的故障，在區(qū)域空間尺度上導(dǎo)致的可能會對人體健康、自然環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生危害的突發(fā)性的不確定性事件。

區(qū)域環(huán)境風(fēng)險評價是環(huán)境風(fēng)險評價的一個分支，是在區(qū)域尺度上描述和評價環(huán)境污染、人為活動或自然災(zāi)害對區(qū)域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能等產(chǎn)生不利作用的可能性和危害程度。由于單個環(huán)境風(fēng)險因素難以真實反映區(qū)域環(huán)境因素的綜合效應(yīng)，人們逐步從單因素環(huán)境風(fēng)險評價轉(zhuǎn)向區(qū)域環(huán)境風(fēng)險綜合評價[1]。區(qū)域環(huán)境風(fēng)險具有多源、多途徑和多敏感目標(biāo)的特點，區(qū)域環(huán)境風(fēng)險評價重點關(guān)注功能布局、產(chǎn)業(yè)定位、項目選址等所可能引發(fā)的大尺度環(huán)境風(fēng)險。

2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

2.1 國外研究進(jìn)展

早在1975年，美國核能管理委員會完成的《WASH－1400報告》已對區(qū)域環(huán)境風(fēng)險給予了相對的關(guān)注。20世紀(jì)80年代，有關(guān)國際組織及相關(guān)政府提出區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)總體風(fēng)險分析的重要課題。1987年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織和國際原子能機(jī)構(gòu)共同倡議在高度工業(yè)化區(qū)域內(nèi)進(jìn)行總體風(fēng)險評價，并成立了該領(lǐng)域的國際協(xié)作機(jī)構(gòu)。James等（1990）[2]探討了區(qū)域環(huán)境風(fēng)險系統(tǒng)研究的框架；Clarkr（1993）[3]將風(fēng)險分析方法較好地運用在項目規(guī)劃和選址過程中；Stein（1996）[4]探討了GIS在環(huán)境風(fēng)險評價中的應(yīng)用，研究了印度尼西亞土壤污染風(fēng)險分布。在管理實踐中，美國國家環(huán)保局還建立了可用于區(qū)域生態(tài)風(fēng)險分析的數(shù)據(jù)庫。近年來，有研究將區(qū)域環(huán)境風(fēng)險評價應(yīng)用于污染土地管理，Zabeo等（2011）[5]通過應(yīng)用多目標(biāo)決策分析和空間分析技術(shù)評價區(qū)域環(huán)境風(fēng)險受體的脆弱性；Chen等（2013）[6]開發(fā)了特定受體風(fēng)險分布地圖對污染土地管理進(jìn)行情景分析；Giubilato等（2014）[7]提出了一種在區(qū)域尺度上基于證據(jù)權(quán)重的環(huán)境化學(xué)風(fēng)險源的分級方法，支持管理者識別優(yōu)先環(huán)境污染物和優(yōu)先管理的區(qū)域。

2.2 國內(nèi)研究進(jìn)展

在國內(nèi)，曹希壽（1991）[8]最早提出區(qū)域環(huán)境風(fēng)險評價和管理的理念，探討了區(qū)域環(huán)境風(fēng)險水平表征方法、風(fēng)險源識別方法、評價模式以及風(fēng)險管理的基本原則。從研究對象上，主要關(guān)注危險化學(xué)品風(fēng)險源，對于其他污染源關(guān)注相對較少[9]。

在風(fēng)險水平表征和評價模式方法上，常用的有模糊數(shù)學(xué)綜合評判方法、環(huán)境風(fēng)險綜合評價法、信息擴(kuò)散法和層次分析法等，通過構(gòu)建風(fēng)險指標(biāo)、計算風(fēng)險疊加值、構(gòu)建風(fēng)險分區(qū)圖等，進(jìn)行區(qū)域環(huán)境風(fēng)險評價。畢軍（1993）[10]提出要對“自然-社會-經(jīng)濟(jì)”復(fù)合系統(tǒng)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評價；楊曉松（2000）[11]對綜合指數(shù)評估法和模糊數(shù)學(xué)評估法進(jìn)行了對比分析;王玉秀等（1999）[12]提出了對主要風(fēng)險因素評估結(jié)果進(jìn)行綜合的方法，對無量綱或同一量綱的數(shù)值進(jìn)行綜合，對危險累積或危險分布圖進(jìn)行擬合和疊圖，從而得到區(qū)域環(huán)境風(fēng)險綜合指數(shù)，以表征區(qū)域風(fēng)險大小。已有的方法盡管綜合考慮風(fēng)險的空間分異，但存在風(fēng)險指標(biāo)不全、量化模型簡單、不確定性和主觀性強(qiáng)等不足。

近年來，環(huán)境風(fēng)險評價模型有了很大的發(fā)展。賈倩等（2010）[13]構(gòu)建了基于危險物質(zhì)、工藝設(shè)備、企業(yè)布局等突發(fā)環(huán)境風(fēng)險綜合評價指標(biāo)體系和相應(yīng)風(fēng)險評價模型；薛鵬麗等（2011）[14]從環(huán)境風(fēng)險受體敏感性和適應(yīng)力兩方面構(gòu)建了脆弱性概念模型和評價指標(biāo)體系。針對區(qū)域環(huán)境風(fēng)險評價信息相對缺乏、風(fēng)險因素多、風(fēng)險疊加難度大等特點，謝元博等（2016）應(yīng)用信息擴(kuò)散法對廣州南沙地區(qū)現(xiàn)有及規(guī)劃風(fēng)險源進(jìn)行綜合評價，解決評價信息不足問題[15]。

為解決評價方法主觀性強(qiáng)、準(zhǔn)確性差、難以描述較大區(qū)域范圍風(fēng)險差異等問題，研究者開始關(guān)注風(fēng)險因子釋放規(guī)律、風(fēng)險受體暴露水平及損害程度。蘭冬東等（2009）[16]分析了區(qū)域突發(fā)性環(huán)境污染事件發(fā)生機(jī)理，總結(jié)影響區(qū)域環(huán)境風(fēng)險的主要因素，提出了基于GIS的區(qū)域突發(fā)性環(huán)境污染事件風(fēng)險分區(qū)技術(shù)。邢永健等（2016）[17]針對大尺度空間風(fēng)險源、風(fēng)險受體和風(fēng)險傳播途徑的多樣性及其相互作用的復(fù)雜性等問題，首次應(yīng)用風(fēng)險場理論分析描述了風(fēng)險場形成機(jī)制和對風(fēng)險受體的作用機(jī)制，并以南京化工園區(qū)為例，采用集對分析等方法構(gòu)建了風(fēng)險源環(huán)境風(fēng)險場，分析風(fēng)險場中的環(huán)境風(fēng)險受體，得到區(qū)域環(huán)境風(fēng)險水平分布，評價結(jié)果與園區(qū)現(xiàn)狀具有較好的一致性。

在環(huán)境風(fēng)險評價后階段，風(fēng)險管理與預(yù)警的研究迅速發(fā)展。如突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急反應(yīng)體系的組織機(jī)構(gòu)、管理制度和硬件建設(shè)，環(huán)境信息系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用于突發(fā)性污染事故應(yīng)急管理的可行性和途徑[18]，有害危險品運輸、利用、處理等環(huán)節(jié)中的風(fēng)險分析與管理、風(fēng)險決策、風(fēng)險最小化[19,20]。

3 存在問題和發(fā)展趨勢

目前，區(qū)域環(huán)境風(fēng)險評價的重要性已得到廣泛認(rèn)識，并進(jìn)行了大量的研究，但區(qū)域環(huán)境風(fēng)險評價還存在以下問題：

（1）理論和實踐結(jié)合不足，將區(qū)域環(huán)境風(fēng)險的控制與宏觀層面上政策制定和規(guī)劃、環(huán)境管理和治理等相結(jié)合進(jìn)行深入分析的研究還較為少見。

（2）由于環(huán)境風(fēng)險復(fù)雜性和研究局限性、研究歷史短，導(dǎo)致對風(fēng)險過程中某些現(xiàn)象和機(jī)理仍缺乏科學(xué)認(rèn)識，相關(guān)信息資料的積累也不足，評價結(jié)果不確定性大。

（3）由于缺乏完善的理論指導(dǎo)和支撐，目前尚無法為區(qū)域環(huán)境風(fēng)險評價和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的建立提供標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)規(guī)范。

針對以上問題，結(jié)合我國現(xiàn)階區(qū)域環(huán)境風(fēng)險發(fā)展態(tài)勢，建議今后應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險定量表征方法，深化區(qū)域環(huán)境風(fēng)險發(fā)生機(jī)理和時空格局研究，為其在實踐應(yīng)用上提供基礎(chǔ)，并在實踐中不斷改進(jìn)和完善評價方法，為環(huán)境風(fēng)險防范發(fā)揮更大的作用。

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林海轉(zhuǎn)，女，1983年3月，博士，溫州蒼南人，主要從事環(huán)境保護(hù)政策研究，浙江省環(huán)?？萍加媱濏椖浚?012B015）資助。