文丨 編輯部

千年大計(jì) 規(guī)劃先行

文丨 編輯部

中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)的消息一石激起千層浪。在這個被稱為“千年大計(jì)、國家大事”的重大決策背后，是重要的戰(zhàn)略謀劃與發(fā)展考量。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前北京市人口已經(jīng)達(dá)到2100多萬，接近2020年人口數(shù)量達(dá)到2300萬調(diào)控目標(biāo)。人口數(shù)量過多帶來交通擁堵、房價(jià)高漲、資源超負(fù)荷等大城市病。

從國際范圍來看，無論是以美國、加拿大、澳大利亞等為代表的政治中心與經(jīng)濟(jì)中心分設(shè)模式，還是以日本、法國為代表的新城建設(shè)模式，亦或是以印度、巴基斯坦、巴西等為代表的遷都模式，在一定程度上就是為了避免和解決因首都承載過多功能而導(dǎo)致的“大城市病”，以及區(qū)域發(fā)展不均衡等問題。

雄安新區(qū)的設(shè)立，對于集中疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

雄安新區(qū)作為一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，但由于時(shí)代背景不同，三地承載的功能定位不同、擔(dān)負(fù)的使命不同，發(fā)展要素聚集模式也不同，雄安新區(qū)的建設(shè)不是深圳和浦東模式的簡單復(fù)制，而是要開創(chuàng)國家新區(qū)和城市發(fā)展的全新模式。

千年大計(jì)，規(guī)劃先行。目前，河北省已開始編制雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃。規(guī)劃把創(chuàng)新驅(qū)動作為新區(qū)發(fā)展的根本動力，吸引高端創(chuàng)新人才進(jìn)入，努力打造創(chuàng)新高地和科技新城。

雄安新區(qū)不僅承擔(dān)著非首都功能疏解的集中承載地職能，而且還承擔(dān)著與通州副中心共同構(gòu)成北京新的“兩翼”，進(jìn)而輻射和帶動周邊區(qū)域發(fā)展、打造世界級的城市群，形成我國經(jīng)濟(jì)增長的“第三極”的職能。

為使這一千年大計(jì)更好地落地發(fā)展，就要將新區(qū)的建設(shè)放到整個京津冀城市群中綜合考量，合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同連動，科學(xué)確定城市群中各城市的戰(zhàn)略定位，加快補(bǔ)齊區(qū)域內(nèi)落后城市短板，創(chuàng)新管理協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新生產(chǎn)要素和公共服務(wù)優(yōu)化配置機(jī)制，打造具有國際競爭力的城市群和我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新引擎。

根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，河北雄安新區(qū)建設(shè)要達(dá)到國際一流城市水平，在建筑上充分體現(xiàn)中華文化元素，精雕細(xì)琢以工匠精神打造百年建筑，留下千年傳承。這就需要把握好創(chuàng)新驅(qū)動與文化傳承的關(guān)系問題。

創(chuàng)新驅(qū)動是雄安新區(qū)的發(fā)展基點(diǎn)，要致力于建設(shè)集技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)移交易、成果孵化轉(zhuǎn)化、產(chǎn)城融合的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。在新城建設(shè)進(jìn)程中，要注重保護(hù)文化遺產(chǎn)，延續(xù)歷史文脈，將科技創(chuàng)新元素與中華傳統(tǒng)經(jīng)典建筑元素有機(jī)結(jié)合，建設(shè)兼?zhèn)湮幕瘍?nèi)涵和創(chuàng)新元素的魅力新城。打造“雄安”文化品牌和城市精神，以此彰顯新區(qū)特色，留下千年傳承，為創(chuàng)新發(fā)展增添動力。

(何玉梅/執(zhí)筆)