共青團(tuán)服務(wù)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)供給側(cè)改革
——以浙江舟山為例

■ 貝靜紅 陳 濤

(浙江海洋大學(xué) 數(shù)理與信息學(xué)院，浙江 舟山 316004；共青團(tuán)舟山市委，浙江 舟山 316004)

共青團(tuán)服務(wù)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)供給側(cè)改革
——以浙江舟山為例

■ 貝靜紅 陳 濤

(浙江海洋大學(xué) 數(shù)理與信息學(xué)院，浙江 舟山 316004；共青團(tuán)舟山市委，浙江 舟山 316004)

共青團(tuán)服務(wù)青年“雙創(chuàng)”領(lǐng)域所存在的問(wèn)題，總的來(lái)說(shuō)就是共青團(tuán)組織所能提供的“雙創(chuàng)”供給不能真正滿(mǎn)足雙創(chuàng)青年的切實(shí)需求，供給與需求不匹配。共青團(tuán)在服務(wù)青年“雙創(chuàng)”領(lǐng)域供給側(cè)改革中必須遵循團(tuán)的工作規(guī)律，正視現(xiàn)狀，剖析問(wèn)題，堅(jiān)持共青團(tuán)的政治性、先進(jìn)性和群眾性，努力做好提升服務(wù)青年“雙創(chuàng)”領(lǐng)域供給側(cè)改革的設(shè)計(jì)，通過(guò)自我努力，向外借力，形成合力，不斷提高供給側(cè)改革的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)服務(wù)青年“雙創(chuàng)”工作的動(dòng)力源，處理好改革、轉(zhuǎn)型、服務(wù)的關(guān)系。

共青團(tuán)服務(wù)青年 雙創(chuàng) 供給側(cè) 改革對(duì)策

共青團(tuán)服務(wù)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙創(chuàng)”)領(lǐng)域供給側(cè)改革是在群團(tuán)改革背景下共青團(tuán)把握組織政治優(yōu)勢(shì)、情感優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)等特點(diǎn)，積極堅(jiān)持政治性、先進(jìn)性和群眾性，堅(jiān)持改革、轉(zhuǎn)型、服務(wù)，把準(zhǔn)服務(wù)青年“雙創(chuàng)”領(lǐng)域供給側(cè)改革的脈搏，以?xún)?yōu)化供給對(duì)象和供給效能為著力點(diǎn)，提出從制度上供給，搭建青年“雙創(chuàng)”服務(wù)站；從信息結(jié)構(gòu)上供給，搭建青年“雙創(chuàng)”雷達(dá)站；從項(xiàng)目結(jié)構(gòu)上供給，搭建青年“雙創(chuàng)”補(bǔ)給站；從組織結(jié)構(gòu)上供給，搭建青年“雙創(chuàng)”廣播站，使共青團(tuán)成為服務(wù)青年“雙創(chuàng)”領(lǐng)域供給側(cè)改革的優(yōu)質(zhì)“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

一、共青團(tuán)服務(wù)青年“雙創(chuàng)”領(lǐng)域的舉措及成效

共青團(tuán)服務(wù)青年雙創(chuàng)領(lǐng)域所存在的問(wèn)題，總的來(lái)說(shuō)就是共青團(tuán)所能提供的雙創(chuàng)供給不能真正滿(mǎn)足雙創(chuàng)青年的需求，供給與需求不匹配。為了破解這一難題，共青團(tuán)舟山市委在服務(wù)青年雙創(chuàng)領(lǐng)域中不斷探索，從青年雙創(chuàng)的切實(shí)需求和自身存在問(wèn)題的短板出發(fā)，通過(guò)抓好培訓(xùn)輔導(dǎo)、賽事舉辦、平臺(tái)搭建、資金扶持、項(xiàng)目推介、成果轉(zhuǎn)化等實(shí)踐層面進(jìn)行了諸多嘗試[1]。

第一,確保培訓(xùn)供給的針對(duì)性，提升青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。共青團(tuán)舟山市委在服務(wù)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中，努力強(qiáng)化對(duì)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)的植入。理念的確立決定了行動(dòng)的方向。通過(guò)各級(jí)基層團(tuán)組織的前期宣傳、摸排，共青團(tuán)舟山市委根據(jù)實(shí)際情況對(duì)青年進(jìn)行分層分類(lèi)培訓(xùn)。(1)對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行分類(lèi)供給。如依托大學(xué)中新設(shè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院對(duì)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意向和正在從事創(chuàng)業(yè)的在校大學(xué)生分批次、分類(lèi)別開(kāi)展創(chuàng)業(yè)初級(jí)營(yíng)及創(chuàng)業(yè)提升營(yíng)等系列培訓(xùn)；又如對(duì)從事電商創(chuàng)業(yè)的青年，根據(jù)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)差異、創(chuàng)業(yè)時(shí)間長(zhǎng)短，通過(guò)理論教學(xué)和實(shí)踐提升相結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)。(2)對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容分層分類(lèi)供給。如從理念上增加供給，讓學(xué)員了解電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀；從具體技能上增加供給，專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)商務(wù)局的同志解讀政策；從微電商運(yùn)營(yíng)技能上增加供給，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)學(xué)員進(jìn)行圖片美工、文案寫(xiě)作、營(yíng)銷(xiāo)策劃、產(chǎn)品服務(wù)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、資金管理等電商創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)[2]。通過(guò)培訓(xùn)，增強(qiáng)了青年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，確保了供給的有效性。

第二，確?；顒?dòng)供給的廣泛性，增強(qiáng)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信心。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)樹(shù)立之后，關(guān)鍵是通過(guò)參加各類(lèi)主題鮮明的活動(dòng)來(lái)增強(qiáng)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信心。共青團(tuán)舟山市委通過(guò)舉辦主題活動(dòng)進(jìn)行供給，從營(yíng)造氛圍、打擂比武、樹(shù)立典型、重點(diǎn)推進(jìn)上下功夫。(1)對(duì)宣傳方式優(yōu)化的有效供給。組建創(chuàng)業(yè)青年典型矩陣，推動(dòng)團(tuán)屬網(wǎng)站和“舟山新區(qū)新青年”“舟山新區(qū)眾創(chuàng)聯(lián)盟”微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)本地主流新聞媒體對(duì)接力度，與舟山發(fā)布等知名網(wǎng)絡(luò)自媒體深度合作，為創(chuàng)業(yè)青年企業(yè)提供移動(dòng)客戶(hù)端在線(xiàn)宣傳優(yōu)質(zhì)資源[3]。廣泛宣傳和推介創(chuàng)業(yè)青年先進(jìn)典型，為青年創(chuàng)業(yè)者樹(shù)立學(xué)習(xí)榜樣。(2)對(duì)主題活動(dòng)內(nèi)容優(yōu)化的有效供給。如舉辦新區(qū)青年電商創(chuàng)業(yè)大賽、電商創(chuàng)業(yè)金點(diǎn)子大賽、電商創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)大賽、電商創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)大賽等，在國(guó)內(nèi)創(chuàng)業(yè)明星云集的論壇中開(kāi)展打擂比武，評(píng)選表彰“創(chuàng)業(yè)新星”“鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)好青年”等各類(lèi)青年“雙創(chuàng)”典型，在青年中營(yíng)造競(jìng)相創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。對(duì)“雙創(chuàng)”典型進(jìn)行現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)、銀行授信、場(chǎng)地免費(fèi)、投資對(duì)接、汽車(chē)年度使用權(quán)等有效供給[4]。青年通過(guò)參加各類(lèi)主題活動(dòng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信心不斷得到增強(qiáng)。

第三 ，確保交流平臺(tái)供給的多元性，拓寬青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)眼界。共青團(tuán)舟山市委通過(guò)發(fā)揮組織的協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，搭建多元交流平臺(tái)，努力增長(zhǎng)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)見(jiàn)識(shí)。(1)對(duì)交流平臺(tái)內(nèi)容的有效供給。共青團(tuán)舟山市委利用舟山僑鄉(xiāng)僑眷多的優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)香港青聯(lián)青年精英代表團(tuán)、APEC中國(guó)工商理事會(huì)企業(yè)代表團(tuán)、澳門(mén)歸僑總會(huì)青年代表團(tuán)、江陰市青年創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟等訪(fǎng)問(wèn)舟山，組織青年與其進(jìn)行深入交流，為“雙創(chuàng)”青年出謀劃策，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)獻(xiàn)計(jì)出力[5]。(2)對(duì)交流資源質(zhì)量的有效供給。著眼于深化“青年舟商回歸”工程，舉辦“雙城記”創(chuàng)業(yè)青年與舟山市青聯(lián)北京分會(huì)委員交流座談，以舟山在外人才為目標(biāo)，搭建青年交流平臺(tái)，積極幫助創(chuàng)業(yè)青年拓寬眼界，開(kāi)闊視野[6]。

第四，確保資源供給的實(shí)效性，增強(qiáng)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。共青團(tuán)舟山市委通過(guò)不斷努力，助推多方資源落地，保障青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。(1)對(duì)地方特色行業(yè)資源的有效供給。以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+海鮮”為主題，通過(guò)“政府主導(dǎo)、團(tuán)委主抓、社區(qū)主體運(yùn)作”[7]的方式提升供給水平。如聯(lián)合各餐飲行業(yè)的星級(jí)酒店，開(kāi)展富有特色的“舟山帶魚(yú)節(jié)”等活動(dòng)，涌現(xiàn)出地方特色鮮明的“舟山米道”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、定海皋泄村網(wǎng)創(chuàng)服務(wù)驛站、中國(guó)國(guó)際水產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)創(chuàng)服務(wù)驛站等，打造出集電商代購(gòu)、果蔬進(jìn)城、便民服務(wù)和創(chuàng)業(yè)孵化于一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)[8]。(2)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金保障的有效供給。共青團(tuán)舟山市委與浙江郵政銀行、浙江海洋農(nóng)商銀行等銀聯(lián)組織進(jìn)行合作，保障青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金的有效配給。(3)對(duì)營(yíng)銷(xiāo)方式資助的有效供給。通過(guò)共青團(tuán)舟山市委的積極努力，實(shí)現(xiàn)了從“獨(dú)樂(lè)樂(lè)”模式到“眾樂(lè)樂(lè)”模式的轉(zhuǎn)變。如與“特色中國(guó)·舟山群島館”淘寶網(wǎng)平臺(tái)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，推薦青年電商創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐，協(xié)助電商企業(yè)集中開(kāi)展各類(lèi)線(xiàn)上線(xiàn)下活動(dòng)，強(qiáng)化了電商抱團(tuán)營(yíng)銷(xiāo)的聚群優(yōu)勢(shì)[9]。

二、共青團(tuán)服務(wù)青年“雙創(chuàng)”領(lǐng)域存在的主要矛盾

自2014年李克強(qiáng)總理提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”以來(lái)，共青團(tuán)始終走在時(shí)代前列，通過(guò)發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了積極探索，在營(yíng)造良好雙創(chuàng)氛圍、搭建優(yōu)質(zhì)雙創(chuàng)平臺(tái)、提升青年雙創(chuàng)能力、提供必要政策支持等方面取得了較為突出的成績(jī)。但客觀(guān)地講，隨著“雙創(chuàng)”整體環(huán)境和“雙創(chuàng)”青年需求的不斷變化，共青團(tuán)服務(wù)青年“雙創(chuàng)”中所存在的問(wèn)題也越發(fā)凸顯，不容忽視。主要有以下幾對(duì)矛盾。

第一，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)與服務(wù)能力弱。共青團(tuán)作為中國(guó)共產(chǎn)黨的后備軍，在指導(dǎo)思想、組織原則、服務(wù)宗旨和奮斗目標(biāo)上必須始終與黨中央保持高度一致，在服務(wù)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域也不例外。以舟山市共青團(tuán)服務(wù)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域?yàn)槔瑥氖屑?jí)、縣(區(qū))級(jí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)團(tuán)組織對(duì)雙創(chuàng)青年有著較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，能主動(dòng)聯(lián)系、集聚、服務(wù)本區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)業(yè)青年，積極為他們排憂(yōu)解難。但在具體的服務(wù)能力上卻普遍較弱，往往無(wú)法有效解決雙創(chuàng)青年的思想困惑和實(shí)際困難。青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的工作，由于創(chuàng)業(yè)所涉及的領(lǐng)域不同，存在的問(wèn)題和服務(wù)的需求也隨之不同，更講究專(zhuān)業(yè)性。而共青團(tuán)工作的傳統(tǒng)更多要求的是行政部門(mén)的工作人員具有敏銳的政治性，更多強(qiáng)調(diào)的是處理團(tuán)務(wù)工作的實(shí)務(wù)性。面對(duì)新的形勢(shì)，各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部難免會(huì)出現(xiàn)服務(wù)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作能力不足的短板。

第二，服務(wù)熱情高與服務(wù)資源弱。共青團(tuán)總是以服務(wù)廣大青年為己任，從團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到從事團(tuán)的工作的普通人員的服務(wù)熱情極高，但是也存在著服務(wù)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作資源短缺的矛盾，光有工作熱情是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作涉及資金、項(xiàng)目、場(chǎng)地、政策、人才等諸多方面的資源，但是這些資源基本上都不是共青團(tuán)所能夠提供和主導(dǎo)的，而激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年的持久力，僅憑共青團(tuán)的一己之力是不夠的。

第三，服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)與服務(wù)基礎(chǔ)弱。從中央到地方都對(duì)群團(tuán)組織改革提出了新的要求。共青團(tuán)為了更好地服務(wù)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，也對(duì)相應(yīng)部門(mén)原有的職能進(jìn)行了積極調(diào)整，為更好地服務(wù)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作建立了專(zhuān)門(mén)的對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)。但是由于舟山是個(gè)群島之城，客觀(guān)上存在著較多制約青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的因素。如舟山兩縣兩區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱；人口總量少，青年人口相對(duì)來(lái)說(shuō)更少，而且還散布在不同海島；外出上學(xué)的大學(xué)生畢業(yè)返鄉(xiāng)較少；外來(lái)務(wù)工青年普遍綜合素質(zhì)不高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)；在舟山就讀的大學(xué)生畢業(yè)留舟創(chuàng)業(yè)從業(yè)的人員屈指可數(shù)；海外返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年更是鳳毛麟角等。同時(shí)，村級(jí)共青團(tuán)干部的服務(wù)基礎(chǔ)和能力比較薄弱，因此呈現(xiàn)舟山共青團(tuán)服務(wù)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)健全，但基層組織服務(wù)能力薄弱的現(xiàn)狀。

三、共青團(tuán)服務(wù)青年“雙創(chuàng)”領(lǐng)域供給側(cè)改革的維度

共青團(tuán)服務(wù)青年“雙創(chuàng)”領(lǐng)域供給側(cè)改革重在靶向，只有精準(zhǔn)施策發(fā)力才能取得良好效果。供給側(cè)改革最關(guān)鍵的是要優(yōu)化和提升青年人力資本，通過(guò)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提高青年人力資本的質(zhì)量。針對(duì)當(dāng)前共青團(tuán)舟山市委在服務(wù)青年“雙創(chuàng)”領(lǐng)域的有效舉措和現(xiàn)狀中存在的矛盾。筆者認(rèn)為，根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年的類(lèi)型和來(lái)源等特征，結(jié)合舟山兩縣兩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的特點(diǎn)，應(yīng)著重從“供給對(duì)象”和“供給效能”兩個(gè)維度逐步推進(jìn)[10]。

第一，需在有效對(duì)接“供給對(duì)象”上下功夫。共青團(tuán)組織應(yīng)根據(jù)服務(wù)對(duì)象開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)。針對(duì)“供給對(duì)象”存在的學(xué)歷層次低、居住地分散、男女比例不均、返鄉(xiāng)青年少、當(dāng)?shù)卮髮W(xué)畢業(yè)生留駐少等特點(diǎn)，在服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)只抓精英抓新人的現(xiàn)狀，存在著精準(zhǔn)服務(wù)覆蓋面不廣、層次不高、頻率不強(qiáng)等短板。

第二，需在有效提升“供給效能”上下功夫?！肮┙o效能”強(qiáng)調(diào)的是創(chuàng)新工作思維和組織方式，實(shí)現(xiàn)從“常規(guī)常態(tài)供給”到“新型有效供給”的深度轉(zhuǎn)變[11]。課題組經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，舟山市的共青團(tuán)組織在服務(wù)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中雖然做了大量工作，但在不同程度上依然存在著諸多短板。如“雙創(chuàng)”引導(dǎo)體系亟待健全、培訓(xùn)體系尚需完善、資金融通有待暢通、資源整合有待提升、政策保障仍需加強(qiáng)等。

四、共青團(tuán)服務(wù)青年“雙創(chuàng)”領(lǐng)域供給側(cè)改革的對(duì)策建議

根據(jù)新供給主義理論，供給側(cè)改革的長(zhǎng)期任務(wù)是育新替舊，其關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)型、放手和改革，它必須經(jīng)歷新供給形成、新供給擴(kuò)張、新供給成熟和新供給老化等階段[12]。共青團(tuán)在服務(wù)青年“雙創(chuàng)”領(lǐng)域供給側(cè)改革中最主要的目標(biāo)是滿(mǎn)足青年的合理需求，提升青年的人力資本，為青年在新時(shí)期建功立業(yè)提供更好的服務(wù)。因此，共青團(tuán)必須通過(guò)深化改革，提高服務(wù)供給質(zhì)量，從制度化、信息化、項(xiàng)目化和結(jié)構(gòu)化等方面提供有效供給，增強(qiáng)供給的精準(zhǔn)性、有效性、靈活性和廣泛性，努力使服務(wù)具有更持久性的動(dòng)力。

第一，從制度完善上供給，搭建青年“雙創(chuàng)”服務(wù)站。李佐軍教授指出，制度變革是供給側(cè)的“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”之一，所謂制度變革中的制度是指廣義的制度，包括文化制度、法律制度、組織制度(市場(chǎng)制度、政府制度)以及政策[13]。青年“雙創(chuàng)”工作，要依賴(lài)的不僅僅是與他們關(guān)系最密切的各級(jí)團(tuán)組織，還涉及工商、財(cái)政、稅收、銀行、勞動(dòng)就業(yè)保障等相關(guān)部門(mén)。作為具有政治、組織、情感等優(yōu)勢(shì)的共青團(tuán)組織，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)當(dāng)好主角，在服務(wù)青年“雙創(chuàng)”工作中，定好位，把好向，做好“店小二”的工作；立足自身優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)整合資源，從制度上完善供給，搭建好服務(wù)站。(1)金融服務(wù)供給制度化。要積極做好金融干部兼掛職基層團(tuán)委干部工作，持續(xù)開(kāi)展和選派銀行業(yè)機(jī)構(gòu)中優(yōu)秀青年到縣級(jí)團(tuán)委兼職掛職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委副書(shū)記。聘任有想法、有能力的青年“雙創(chuàng)”金融服務(wù)員；建立健全各級(jí)金融團(tuán)組織，如青創(chuàng)服務(wù)辦、青創(chuàng)服務(wù)站、青創(chuàng)服務(wù)隊(duì)等金融服務(wù)體系。(2)業(yè)務(wù)咨詢(xún)供給制度化。要積極探索“OTO”線(xiàn)上線(xiàn)下“雙創(chuàng)”咨詢(xún)志愿服務(wù)隊(duì)，隊(duì)員可以由各領(lǐng)域的專(zhuān)家、學(xué)者、離退休干部等組成，定時(shí)定點(diǎn)開(kāi)通服務(wù)熱線(xiàn)和舉辦線(xiàn)下活動(dòng)，從制度上保障供給，真正做好服務(wù)青年“雙創(chuàng)”工作。(3)獎(jiǎng)罰機(jī)制供給制度化。共青團(tuán)可以建議地方人大在相關(guān)扶植青年“雙創(chuàng)”領(lǐng)域的地方立法和條例中有明確的激勵(lì)和退出措施，使之制度化。

第二，從信息結(jié)構(gòu)上供給，搭建青年“雙創(chuàng)”雷達(dá)站。緊緊依靠各級(jí)團(tuán)組織，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)的作用。建立青年“雙創(chuàng)”服務(wù)信息庫(kù)，從信息結(jié)構(gòu)上供給，搭建青年“雙創(chuàng)”雷達(dá)站。(1)人員供給信息化。充分借助智慧城市建設(shè)，建立 “雙創(chuàng)”青年信息庫(kù)，欄目?jī)?nèi)容可以設(shè)置為機(jī)構(gòu)、站點(diǎn)、人員、產(chǎn)品和服務(wù)等。搭建“雙創(chuàng)”青年電子檔案信息庫(kù)，包含地區(qū)、人員、行業(yè)、需求、意向等內(nèi)容。(2)導(dǎo)師供給信息化。信息庫(kù)可以把聘任的各類(lèi)“雙創(chuàng)”導(dǎo)師、“雙創(chuàng)”對(duì)接企事業(yè)單位的相關(guān)信息納入數(shù)據(jù)庫(kù)，以便在青年“雙創(chuàng)”項(xiàng)目需要咨詢(xún)時(shí)能做到及時(shí)回應(yīng)和對(duì)接。(3)機(jī)會(huì)儲(chǔ)備供給信息化。這是一個(gè) “雙創(chuàng)”青年人才儲(chǔ)備信息庫(kù)，可將轄區(qū)內(nèi)參加各級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽中涌現(xiàn)的優(yōu)秀青年代表納入其中，也可將團(tuán)市委的青年信用信息、人力社保部門(mén)的“雙創(chuàng)”扶持信息、扶貧部門(mén)的低收入農(nóng)戶(hù)信息、國(guó)家和地方等相關(guān)“雙創(chuàng)”扶植政策等信息等一同納入，為項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合找到合作者。(4)服務(wù)臺(tái)賬供給信息化。建立青年“雙創(chuàng)”服務(wù)臺(tái)賬，建立跟蹤服務(wù)臺(tái)賬，定期了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，便于采取跟進(jìn)措施，更好地起到預(yù)訪(fǎng)、警示和服務(wù)作用。

第三、從項(xiàng)目結(jié)構(gòu)上供給，搭建青年“雙創(chuàng)”補(bǔ)給站。(1)實(shí)現(xiàn)新媒介項(xiàng)目供給。共青團(tuán)要緊緊抓住群團(tuán)改革的契機(jī)，學(xué)習(xí)新本領(lǐng)，運(yùn)用新媒介，真正構(gòu)建“觸手可及”的網(wǎng)上共青團(tuán)。如開(kāi)發(fā)APP，開(kāi)展網(wǎng)上網(wǎng)下“雙創(chuàng)”學(xué)習(xí)平臺(tái)，以共青團(tuán)的名義，舉辦青年“雙創(chuàng)”大賽，并對(duì)其中的優(yōu)秀項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)和個(gè)人給予“一對(duì)一”的深入支持。(2)實(shí)現(xiàn)完善新平臺(tái)供給。依托青創(chuàng)孵化園和創(chuàng)客空間等平臺(tái)，由地方團(tuán)委和其他相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)聯(lián)合牽頭，舉辦縣區(qū)級(jí)和市級(jí)兩個(gè)層次的青創(chuàng)研討會(huì)。采取融資洽談會(huì)、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等方式，推動(dòng)“雙創(chuàng)”青年、銀行機(jī)構(gòu)、政府機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接；依托“雙創(chuàng)大講堂”等平臺(tái)，區(qū)分對(duì)象開(kāi)設(shè)“經(jīng)濟(jì)、雙創(chuàng)、金融、普惠”等講堂。(3)嘗試實(shí)現(xiàn)訂制式供給。單獨(dú)或聯(lián)合為優(yōu)秀“雙創(chuàng)”青年定制個(gè)性化“一攬子”服務(wù)菜單，綜合提供信貸資金、貿(mào)易結(jié)算、財(cái)務(wù)管理、政策咨詢(xún)、市場(chǎng)拓展等全方位服務(wù)。共青團(tuán)要積極對(duì)接商業(yè)廳等相關(guān)行政事業(yè)單位，為服務(wù)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有高科技含量的項(xiàng)目服務(wù)。

第四，從組織結(jié)構(gòu)上供給，搭建青年“雙創(chuàng)”廣播站。樹(shù)立典型的工作方法是我黨開(kāi)展思想政治教育工作的傳統(tǒng)方法，在新時(shí)期依然具有積極作用。(1)組織表彰供給。共青團(tuán)在服務(wù)“雙創(chuàng)”工作的過(guò)程中，必須發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)作用。通過(guò)開(kāi)展“青創(chuàng)服務(wù)先進(jìn)單位”“青創(chuàng)服務(wù)十佳示范站”“青創(chuàng)服務(wù)先鋒隊(duì)”“青創(chuàng)服務(wù)優(yōu)秀項(xiàng)目”“青創(chuàng)服務(wù)之星”等評(píng)選，表彰為青年“雙創(chuàng)”做出突出貢獻(xiàn)的單位、集體和個(gè)人。開(kāi)展青年“雙創(chuàng)”先進(jìn)個(gè)人和團(tuán)體評(píng)比，領(lǐng)航“雙創(chuàng)”人才。在各類(lèi)評(píng)比中涌現(xiàn)出來(lái)的如“達(dá)人環(huán)保”法人陸效軍，從德國(guó)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，結(jié)合黨和政府的中心工作，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)保事業(yè)，獲得“科技新浙商”“舟山市首批科技創(chuàng)業(yè)家”等稱(chēng)號(hào)；通過(guò)政府搭臺(tái)，不斷壯大企業(yè)，成為科技“新三板”的引領(lǐng)者；再如“圣島文化旅游有限公司”的徐方成、大學(xué)生村官魏韓英等一批“雙創(chuàng)”青年楷模不斷涌現(xiàn)，為青年“雙創(chuàng)”工作注入了新鮮血液。(2)組織推廣供給。共青團(tuán)在服務(wù)“雙創(chuàng)”工作的過(guò)程中，應(yīng)該從組織層面要求“雙創(chuàng)”先鋒和“雙創(chuàng)”導(dǎo)師積極走進(jìn)高校、企業(yè)和“雙創(chuàng)”講堂，為不同需求的青年傳經(jīng)送寶，為更好地推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作進(jìn)行“輸血”和“造血”。(3)組織宣傳供給。共青團(tuán)在服務(wù)“雙創(chuàng)”工作的過(guò)程中，要充分運(yùn)用機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站、廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)手段，以及微博、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等新型自媒體加強(qiáng)正向宣傳，樹(shù)立一批優(yōu)秀典型，推廣一批先進(jìn)做法，營(yíng)造一種良好氛圍。

1989年10月，習(xí)近平指出：共青團(tuán)工作的改革“既要順應(yīng)改革的大潮流，又要從本地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)”[14]。2013年，習(xí)近平又指出：“共青團(tuán)工作的改革要把握廣大青年的脈搏?！辈煌瑫r(shí)期，習(xí)近平同志對(duì)共青團(tuán)改革提出了一脈相承的要求和希望。因此，共青團(tuán)組織在服務(wù)青年“雙創(chuàng)”領(lǐng)域供給側(cè)改革中必須遵循團(tuán)的工作規(guī)律，正視現(xiàn)狀，剖析問(wèn)題，堅(jiān)持共青團(tuán)的政治性、先進(jìn)性和群眾性，努力做好提升服務(wù)青年“雙創(chuàng)”領(lǐng)域供給側(cè)改革的設(shè)計(jì)，通過(guò)自我努力，向外借力，形成合力，不斷提高供給側(cè)改革的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)服務(wù)青年“雙創(chuàng)”工作的動(dòng)力源，處理好改革、轉(zhuǎn)型、服務(wù)的關(guān)系。

[1][2][3][4][5][6][7][8][9]共青團(tuán)舟山市委:《念好“引”“扶”“提”三字訣 打造從“啟蒙”到“畢業(yè)”的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系》,載《中國(guó)共青團(tuán)》，2016年第12期。

[10][11]許 烽：《新形勢(shì)下高校共青團(tuán)服務(wù)青年供給側(cè)改革的探索與實(shí)踐——以寧波大紅鷹學(xué)院為例》,載《高教學(xué)刊》，2017年第7期。

[12]滕 泰：《更新供給結(jié)構(gòu)、放松供給約束、解除供給抑制——新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新》，載《世界經(jīng)濟(jì)研究》，2013年第12期。

[13]李佐軍：《第三次大轉(zhuǎn)型——新一輪改革如何改變中國(guó)》， 北京：中信出版社2014年版，第62頁(yè)。

[14]習(xí)近平：《擺脫貧困》,福州：福建人民出版社1992年版，第144頁(yè)。

2017-08-13

貝靜紅，浙江海洋大學(xué)數(shù)理與信息學(xué)院黨委書(shū)記，教授，博士，主要研究思想政治教育方法； 陳 濤，共青團(tuán)舟山市委副書(shū)記，主要研究共青團(tuán)組織建設(shè)。

本文系浙江海洋大學(xué)科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)資助課題“習(xí)近平青年觀(guān)研究”(課題編號(hào)：Q1512)、2016年浙江省青少年和青少年工作研究課題“共青團(tuán)在服務(wù)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)改革的理論與實(shí)踐研究”(課題編號(hào)：ZD201615)的階段性研究成果。

(責(zé)任編輯：邢哲)