移動(dòng)警務(wù)助推公安改革的思考
——以嘉興市公安機(jī)關(guān)為例

□冷江浩

（嘉興市公安局，浙江 嘉興 314000）

移動(dòng)警務(wù)助推公安改革的思考
——以嘉興市公安機(jī)關(guān)為例

□冷江浩

（嘉興市公安局，浙江 嘉興 314000）

科技領(lǐng)域的迅猛發(fā)展，關(guān)鍵技術(shù)的不斷突破，為公安信息化特別是移動(dòng)警務(wù)發(fā)展帶來了新的契機(jī)和動(dòng)力，也為創(chuàng)新警務(wù)模式提供了新的途徑和手段。嘉興市公安機(jī)關(guān)積極探索建立適合嘉興公安實(shí)際的移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，有效提高了信息共享、快速反應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)作戰(zhàn)的能力和水平。構(gòu)建新一代移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用體系，應(yīng)在頂層設(shè)計(jì)、應(yīng)用拓展、建設(shè)推廣等方面有新突破。

移動(dòng)警務(wù)；警務(wù)效能；應(yīng)用體系；嘉興市公安機(jī)關(guān)

警務(wù)應(yīng)用正在向移動(dòng)化方向發(fā)展，依托移動(dòng)終端隨時(shí)隨地辦公辦案將成為今后公安工作的發(fā)展趨勢(shì)。近年來，移動(dòng)智能終端、寬帶網(wǎng)絡(luò)和智能化應(yīng)用等技術(shù)日新月異，對(duì)移動(dòng)警務(wù)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。移動(dòng)警務(wù)經(jīng)過幾年的發(fā)展壯大，已經(jīng)成為警務(wù)信息化的重要手段，有效提高了警務(wù)工作的效能。為積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，移動(dòng)警務(wù)建設(shè)必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，打造升級(jí)版，著力推動(dòng)警務(wù)模式創(chuàng)新，全面提升公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。

一、加強(qiáng)移動(dòng)警務(wù)建設(shè)正當(dāng)其時(shí)

科技領(lǐng)域的迅猛發(fā)展，關(guān)鍵技術(shù)的不斷突破，為公安信息化特別是移動(dòng)警務(wù)發(fā)展帶來了新的契機(jī)和動(dòng)力，也為創(chuàng)新警務(wù)模式提供了新的途徑和手段。如同微信給人們帶來生活模式的改變一樣，移動(dòng)警務(wù)也將推動(dòng)警務(wù)模式的變革，傳統(tǒng)的報(bào)警方式、指揮方式、處置方式、協(xié)同方式都會(huì)因移動(dòng)警務(wù)的廣泛應(yīng)用而發(fā)生變革。

（一）公安改革不斷深化，對(duì)移動(dòng)警務(wù)建設(shè)提出新要求。當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)打、防、管、控工作面臨許多新情況新問題，亟須進(jìn)一步創(chuàng)新思路，大力加強(qiáng)移動(dòng)警務(wù)建設(shè)和應(yīng)用。

一是服務(wù)基層基礎(chǔ)工作。扎實(shí)的基礎(chǔ)工作是各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作基石。在基礎(chǔ)工作中，實(shí)有人口、實(shí)有房屋、單位場(chǎng)所是核心要素。隨著社會(huì)流動(dòng)性不斷增強(qiáng)，實(shí)有人口、實(shí)有房屋底數(shù)不清、情況不明問題比較突出。借助移動(dòng)警務(wù)終端，民警對(duì)流動(dòng)人口、出租房，以及重點(diǎn)人、重點(diǎn)物、重點(diǎn)場(chǎng)所的管控將變得更加容易和方便。目前，數(shù)據(jù)越來越成為影響公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的重要因素，其中確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和鮮活是關(guān)鍵。移動(dòng)警務(wù)終端為公安機(jī)關(guān)提供了一種基礎(chǔ)信息采集的有效工具，實(shí)現(xiàn)了“即時(shí)采、隨時(shí)錄、現(xiàn)場(chǎng)查”。

二是促進(jìn)公安戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變。公安工作對(duì)工作效率、反應(yīng)速度、應(yīng)變能力有著很高要求，在許多情況下，需要第一時(shí)間獲取信息并做出決斷，具有很強(qiáng)的現(xiàn)場(chǎng)性、突發(fā)性、緊急性和時(shí)效性。過去，民警能在第一時(shí)間掌握的信息十分有限，即使有也傳不回來，直接導(dǎo)致戰(zhàn)機(jī)消逝。移動(dòng)警務(wù)的建設(shè)和應(yīng)用改變了傳統(tǒng)的金字塔式的指揮調(diào)度方式，指揮員與現(xiàn)場(chǎng)民警直接“對(duì)話”，使指揮體系更加扁平，加快信息流動(dòng)，達(dá)到快速反應(yīng)、即時(shí)聯(lián)動(dòng)的效果。移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng)通過與各個(gè)公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)無縫對(duì)接，完成數(shù)據(jù)的采集、管理和挖掘，實(shí)現(xiàn)快捷高效的信息獲取、傳播和處理，現(xiàn)場(chǎng)就完成了以前需要回辦公室操作的任務(wù)。

三是有效釋放基層警力。與以往警務(wù)模式不同的是，移動(dòng)警務(wù)作為PC端信息化應(yīng)用的延伸，突破了空間和時(shí)間的限制，提供了一種新的信息交互方式。依托移動(dòng)警務(wù)終端，公安工作將由足下奔波勞頓向指尖方寸掌控轉(zhuǎn)變，在解放更多警力的同時(shí)進(jìn)一步提升警務(wù)效能，全時(shí)空貫通警務(wù)信息化流程。

（二）傳統(tǒng)模式遇到瓶頸，給移動(dòng)警務(wù)建設(shè)提出新課題。隨著公安信息化建設(shè)的整體推進(jìn)，各地陸續(xù)開展了移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。隨著移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用的不斷深入，傳統(tǒng)的移動(dòng)警務(wù)模式局限性逐步顯現(xiàn)。

一是應(yīng)用復(fù)雜，操作不方便。傳統(tǒng)移動(dòng)警務(wù)通常是將各種功能集成到一款應(yīng)用上，建立一個(gè)大而全的整套系統(tǒng)，實(shí)際應(yīng)用中只有少數(shù)功能會(huì)被經(jīng)常使用。一些功能操作不夠簡(jiǎn)便，移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用的用戶體驗(yàn)差。

二是管理和運(yùn)維難度大。在傳統(tǒng)移動(dòng)警務(wù)中，每個(gè)應(yīng)用相對(duì)獨(dú)立，擁有自己的界面、功能、服務(wù)和運(yùn)維系統(tǒng)，多個(gè)版本獨(dú)立運(yùn)行，某個(gè)應(yīng)用不再使用，該應(yīng)用對(duì)應(yīng)的服務(wù)資源往往無法調(diào)用，這就不可避免地產(chǎn)生重復(fù)開發(fā)、資源浪費(fèi)等問題。不同廠商生產(chǎn)的智能終端設(shè)備在屏幕尺寸、操作系統(tǒng)及版本上都存在一定差異，不僅導(dǎo)致安裝與運(yùn)維的復(fù)雜，無形中也增加了移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用管理和推廣的難度。

三是存在安全隱患。移動(dòng)警務(wù)其便攜式的特點(diǎn)增加了遺失以及遭竊的幾率，而設(shè)備一旦丟失就有可能造成信息外泄。同時(shí)，移動(dòng)警務(wù)設(shè)備的維護(hù)、掛失、安全等管理相對(duì)復(fù)雜，給公安機(jī)關(guān)的信息保密工作造成了很大的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）核心技術(shù)取得突破，為移動(dòng)警務(wù)建設(shè)提供新支撐。新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)正在引發(fā)新一輪科技革命，給現(xiàn)有移動(dòng)警務(wù)的建設(shè)理念、技術(shù)體系、應(yīng)用開發(fā)等方面帶來新的機(jī)遇。

一是移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)使互聯(lián)網(wǎng)更加普及便利，其本身所固有的實(shí)時(shí)性、互動(dòng)性使其具備了傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)無法比擬的優(yōu)勢(shì)。依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，更多的信息化應(yīng)用可以從PC端拓展到移動(dòng)終端，移動(dòng)警務(wù)的應(yīng)用場(chǎng)景也將不斷豐富。

二是4G通信技術(shù)。隨著4G技術(shù)的快速演進(jìn)，下載速度大幅提升，移動(dòng)警務(wù)終端使用更加方便快捷。4G讓移動(dòng)警務(wù)擺脫了音視頻數(shù)據(jù)傳輸速度慢的困擾，從而使移動(dòng)警務(wù)與視頻會(huì)議、圖偵等有效整合成為可能。4G無線傳輸技術(shù)借助其靈活的部署和移動(dòng)性功能，其應(yīng)用也更加豐富。

三是大數(shù)據(jù)技術(shù)。近年來，公安信息化建設(shè)迅速發(fā)展，累積了大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為公安信息化建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和分析手段，可構(gòu)建多種應(yīng)用模型為打防控服務(wù)。

二、嘉興市移動(dòng)警務(wù)建設(shè)的實(shí)踐探索

為提高嘉興市公安機(jī)關(guān)的信息共享、快速反應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)作戰(zhàn)能力和水平，2013年以來，嘉興市移動(dòng)警務(wù)建設(shè)與應(yīng)用堅(jiān)持“邊建設(shè)，邊應(yīng)用，邊完善”的思路，初步建立了適合嘉興市公安實(shí)際的移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，有效提升了警務(wù)效能。

（一）科學(xué)管理，建立機(jī)制規(guī)范。為規(guī)范全市移動(dòng)警務(wù)終端的管理使用，嘉興市公安局制定《全市公安機(jī)關(guān)移動(dòng)警務(wù)終端使用管理暫行規(guī)定》。按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)，誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確由市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)科信部門負(fù)責(zé)移動(dòng)警務(wù)終端的統(tǒng)一管理，相關(guān)業(yè)務(wù)部門和派出所負(fù)責(zé)本部門移動(dòng)警務(wù)終端的日常使用和管理，對(duì)具體使用人實(shí)行實(shí)名制注冊(cè)管理，確保安全有序。規(guī)范移動(dòng)警務(wù)終端申領(lǐng)、變更、注銷、報(bào)修、報(bào)廢、補(bǔ)發(fā)等流程，嚴(yán)格審核把關(guān)，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)管。對(duì)因保管不妥造成移動(dòng)警務(wù)終端遺失或被盜或者造成失泄密事件的，實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人的責(zé)任，也追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）面向基層，推進(jìn)終端配發(fā)。截至2016年6月，全市民警各類移動(dòng)警務(wù)終端配備率達(dá)到64%，其中派出所及交警、巡特警的占比為84%。目前，嘉興市移動(dòng)警務(wù)終端主要分為手持終端、筆記本和車載終端。手持終端被廣泛應(yīng)用于社區(qū)警務(wù)、治安和交通管理等各種業(yè)務(wù)中現(xiàn)場(chǎng)信息的實(shí)時(shí)采集、上傳，保障了各類業(yè)務(wù)基礎(chǔ)信息的及時(shí)性和鮮活性。筆記本將民警的辦公電腦桌面延伸到室外，實(shí)現(xiàn)了辦公的移動(dòng)化。車載終端的使用催生了新的接處警模式，民警通過處警車上的移動(dòng)警務(wù)平板電腦直接獲取最新指令，減少了中間環(huán)節(jié)，大大提升了接處警的效能。

（三）圍繞實(shí)戰(zhàn)，拓展移動(dòng)應(yīng)用。積極順應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，搭建了基于“應(yīng)用商店”模式的移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)。移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng)與公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)有效融合，建立常住人口、流動(dòng)人口、機(jī)動(dòng)車等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支撐體系，實(shí)現(xiàn)與PGIS、110接處警、布控平臺(tái)、人車核錄等實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用系統(tǒng)的無縫對(duì)接。深化信息采集、身份核查比對(duì)等基礎(chǔ)應(yīng)用，不斷拓展各類警務(wù)APP應(yīng)用。研發(fā)完成專業(yè)合成實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)、公安網(wǎng)郵箱、警務(wù)微信等十余款移動(dòng)警務(wù)APP，進(jìn)一步拓展了民警的工作桌面，提高了民警的辦事效率和實(shí)戰(zhàn)能力。通過專業(yè)合成實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)APP客戶端，民警可以隨時(shí)隨地使用移動(dòng)警務(wù)進(jìn)行案件登記、案情跟蹤、請(qǐng)求服務(wù)、指令協(xié)查、線索傳遞等操作，為基層一線民警執(zhí)法辦案提供了一條新的快速通道。

（四）服務(wù)主業(yè)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。移動(dòng)警務(wù)的廣泛應(yīng)用，改變了民警以派出所、警務(wù)室等辦公場(chǎng)所為中心的傳統(tǒng)工作模式，實(shí)現(xiàn)了治安防范、打擊破案時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)采集、現(xiàn)場(chǎng)查詢，民警的工作效率得到有效提升。使用移動(dòng)警務(wù)終端進(jìn)行信息采集，不僅簡(jiǎn)化了信息采集的環(huán)節(jié)，而且使信息采集的質(zhì)量大大提高，為公安大數(shù)據(jù)的積累奠定了良好的基礎(chǔ)。借助移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng)對(duì)各類可疑人員、車輛的實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)錄入，各類信息的實(shí)時(shí)查詢，實(shí)現(xiàn)了“核查即采集、采集即比對(duì)、比對(duì)即預(yù)警、預(yù)警即打處”一體化操作。截至目前，通過移動(dòng)警務(wù)終端核查人員、車輛，已直接抓獲數(shù)十名網(wǎng)上逃犯等各類涉案人員，將治安防范陣地前移。

三、推進(jìn)移動(dòng)警務(wù)向縱深發(fā)展的難題破解

（一）當(dāng)前移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用存在的問題。盡管嘉興市在移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)一步，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看還處于初級(jí)階段，仍然存在一些問題。

一是部分民警移動(dòng)警務(wù)工作的意識(shí)不強(qiáng)。在推廣移動(dòng)警務(wù)過程中，部分領(lǐng)導(dǎo)的重視和參與程度不夠，部分民警不想改變習(xí)慣的的工作方式，對(duì)移動(dòng)警務(wù)終端不會(huì)用。

二是移動(dòng)警務(wù)配套機(jī)制不夠完善。市局以及縣（市、區(qū)）局（分局）根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需求推出了很多APP應(yīng)用，但是由于缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和考核機(jī)制，也影響了應(yīng)用工作。

三是移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用不夠豐富。目前已有的APP應(yīng)用還比較有局限性，無法滿足不斷增加的需求。軟件設(shè)計(jì)上還不夠人性化，一些功能操作不夠便捷。

四是移動(dòng)警務(wù)技術(shù)保障力量薄弱。移動(dòng)警務(wù)終端的維修保障問題已經(jīng)成為基層反映普遍的難題，亟需一個(gè)強(qiáng)有力的技術(shù)保障團(tuán)隊(duì)為龐大的維護(hù)工作做支撐。

（二）新一代移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用體系的構(gòu)建。警務(wù)活動(dòng)移動(dòng)化已成為當(dāng)前基層實(shí)戰(zhàn)的迫切要求。針對(duì)移動(dòng)警務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀與不斷增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)需求存在的差距，要在當(dāng)前全面深化公安改革的大背景下，創(chuàng)新思路，積極謀劃，深入構(gòu)建新一代移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用體系。

1.頂層設(shè)計(jì)要解決三個(gè)問題。隨著移動(dòng)警務(wù)管理層級(jí)、應(yīng)用主體、應(yīng)用手段和應(yīng)用渠道的變化，要進(jìn)一步完善體系，解決好三個(gè)方面的問題。

一是架構(gòu)問題。要以公安部移動(dòng)警務(wù)建設(shè)總體技術(shù)方案為新一代移動(dòng)警務(wù)建設(shè)的方向與標(biāo)準(zhǔn)，在這個(gè)總體框架下，把數(shù)據(jù)、服務(wù)、維護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)、安全、接入、運(yùn)維管理等基礎(chǔ)架構(gòu)建設(shè)好，保證移動(dòng)警務(wù)開發(fā)建設(shè)整體有序、可持續(xù)發(fā)展。

二是系統(tǒng)平臺(tái)問題。市局做好全市基礎(chǔ)支撐平臺(tái)的建設(shè)管理，結(jié)合本地實(shí)際，完善移動(dòng)警務(wù)終端接入、應(yīng)用開發(fā)、安全管理等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加大硬件投入，提高支撐平臺(tái)承載能力，完善平臺(tái)對(duì)4G、視頻的支撐能力，全面提高系統(tǒng)的保障能力。

三是應(yīng)用問題。在全市移動(dòng)警務(wù)支撐平臺(tái)架構(gòu)下，充分調(diào)動(dòng)市、縣兩級(jí)公安局應(yīng)用的積極性。市局主要負(fù)責(zé)通用型、基礎(chǔ)型、綜合型移動(dòng)警務(wù)的應(yīng)用開發(fā)工作，縣（市、區(qū)）局（分局）可開發(fā)個(gè)性化需求的移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用。

2.應(yīng)用拓展中要覆蓋四個(gè)方面。移動(dòng)警務(wù)的靈魂是應(yīng)用。要想充分發(fā)揮移動(dòng)警務(wù)的作用，必須不斷擴(kuò)大移動(dòng)警務(wù)的應(yīng)用范圍，不斷延伸移動(dòng)警務(wù)的工作觸角，不斷滿足一線民警的移動(dòng)化業(yè)務(wù)需求。

一是要讓采集信息更便利。準(zhǔn)確和鮮活的數(shù)據(jù)是公安信息化的前提和保證，隨時(shí)采集信息是移動(dòng)警務(wù)的優(yōu)勢(shì)所在。要利用移動(dòng)警務(wù)終端所具備的實(shí)時(shí)采集、自動(dòng)存儲(chǔ)、即時(shí)顯示、自動(dòng)處理、自動(dòng)傳輸?shù)裙δ?，借助各類APP應(yīng)用，讓民警真正實(shí)現(xiàn)“隨采、隨錄、隨用”，既能面對(duì)面地采錄流動(dòng)人口、出租房屋、行業(yè)場(chǎng)所、可疑物品的基礎(chǔ)信息，又能隨時(shí)錄入在控人員的指紋音像信息、社會(huì)交往信息和動(dòng)態(tài)軌跡信息，還能在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)錄入調(diào)查情況、取證情況、勘查情況等等。

二是要讓現(xiàn)場(chǎng)核查更精準(zhǔn)。要逐步使移動(dòng)警務(wù)系統(tǒng)與PC端各類信息化系統(tǒng)無縫對(duì)接，依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，開發(fā)各種關(guān)聯(lián)應(yīng)用，進(jìn)一步加強(qiáng)移動(dòng)警務(wù)終端的后臺(tái)數(shù)據(jù)支撐，提升現(xiàn)場(chǎng)核查的實(shí)戰(zhàn)效能。要利用移動(dòng)警務(wù)終端對(duì)外來人口、從業(yè)人員、違章車輛、盤問對(duì)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，通過后臺(tái)檢索比對(duì)、篩選過濾、分析碰撞，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)或者排除疑點(diǎn)；要在案件現(xiàn)場(chǎng)用移動(dòng)警務(wù)直接掌握受害人有關(guān)情況和家庭成員、社會(huì)關(guān)系；還要在發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，迅速查閱應(yīng)急預(yù)案，依案發(fā)布調(diào)警指令，并按預(yù)案進(jìn)行處置等。

三是要讓管理決策更高效。能便捷、高效、及時(shí)地進(jìn)行信息處理是移動(dòng)警務(wù)終端的最大特點(diǎn)，它使在動(dòng)態(tài)情況下進(jìn)行辦公成為可能，如利用移動(dòng)警務(wù)終端召開視頻會(huì)議，部署工作等。手機(jī)較之于PC，獨(dú)具的重要元素就是位置信息，要將移動(dòng)警務(wù)終端的定位功能與警用地理信息平臺(tái)相結(jié)合，精準(zhǔn)配置治安巡邏警力，提高警力調(diào)配的科學(xué)性、靈敏度和準(zhǔn)確度。于此同時(shí)，通過移動(dòng)警務(wù)終端隨時(shí)可查看民警所在位置和狀態(tài)的功能，可有效推動(dòng)執(zhí)法過程規(guī)范化。

四是要讓服務(wù)民生更快捷。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速普及，廣大人民群眾對(duì)公共服務(wù)移動(dòng)化的需求越來越多。因此，未來移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用不應(yīng)該只局限于公安內(nèi)部的閉環(huán)式應(yīng)用，而要形成警民互動(dòng)應(yīng)用局面。要建立移動(dòng)終端的內(nèi)外網(wǎng)交互平臺(tái)，一方面，民警在工作時(shí)能夠按需訪問互聯(lián)網(wǎng)資源，在移動(dòng)終端上利用各類移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)資源提高業(yè)務(wù)辦理效率，另一方面，讓群眾可以提交業(yè)務(wù)咨詢、辦理和求助等申請(qǐng)，民警則可以依托移動(dòng)警務(wù)終端接收和反饋群眾的業(yè)務(wù)申請(qǐng)，從而構(gòu)建警民互動(dòng)新模式，進(jìn)一步提升公安機(jī)關(guān)為民服務(wù)的效率。

3.建設(shè)推廣要深化四項(xiàng)措施。移動(dòng)警務(wù)要成為民警愛用的工具，不僅需要在軟硬件上下功夫，提升用戶的操作體驗(yàn)，還需要有合理完善的機(jī)制作保障。

一是強(qiáng)化意識(shí)，使移動(dòng)警務(wù)植根于公安業(yè)務(wù)。移動(dòng)技術(shù)與業(yè)務(wù)流程的結(jié)合是移動(dòng)警務(wù)成功的關(guān)鍵因素。移動(dòng)警務(wù)發(fā)展要以服務(wù)公安業(yè)務(wù)工作、提升警務(wù)工作效能為目標(biāo)，以移動(dòng)警務(wù)新技術(shù)、新應(yīng)用為支撐，以融入警務(wù)流程，方便用戶使用為基本要求，充分發(fā)揮移動(dòng)警務(wù)快捷、便利、準(zhǔn)確傳遞信息的特點(diǎn)，讓移動(dòng)警務(wù)充分滲透到各個(gè)警務(wù)工作流程中。要完善移動(dòng)警務(wù)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技術(shù)引領(lǐng)業(yè)務(wù)需求、業(yè)務(wù)需求主導(dǎo)建設(shè)，讓使用移動(dòng)警務(wù)終端成為民警的一項(xiàng)基本技能。要加大對(duì)移動(dòng)警務(wù)的投入，在警務(wù)執(zhí)勤、移動(dòng)辦公、移動(dòng)辦案等方面推廣移動(dòng)警務(wù)的使用。

二是加強(qiáng)軟件研發(fā)，使移動(dòng)警務(wù)緊貼公安實(shí)戰(zhàn)。既依靠自身團(tuán)隊(duì)又利用有實(shí)力的開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和完善移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用，研發(fā)一批一線需要的移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用產(chǎn)品。積極鼓勵(lì)基層應(yīng)用首創(chuàng)，嚴(yán)格按照統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)個(gè)性化APP應(yīng)用。要按項(xiàng)目管理流程操作，避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。

三是建立長(zhǎng)效機(jī)制，使移動(dòng)警務(wù)良性有序發(fā)展。移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用推廣是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，需要建立相應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制。要完善移動(dòng)警務(wù)工作流程的操作規(guī)范。要有激勵(lì)民警利用移動(dòng)警務(wù)終端進(jìn)行巡邏盤查、信息采集和業(yè)務(wù)處置的一整套考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。要不斷培養(yǎng)自己的團(tuán)隊(duì)和運(yùn)用市場(chǎng)化手段，完善系統(tǒng)和數(shù)據(jù)維護(hù)、終端設(shè)備維修的保障機(jī)制。要完善移動(dòng)警務(wù)信息安全的規(guī)范。

四是加大培訓(xùn)，使移動(dòng)警務(wù)深入基層一線。要對(duì)移動(dòng)警務(wù)應(yīng)用開展多層次培訓(xùn)，為深化應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。既要完善定期全員培訓(xùn)的訓(xùn)練規(guī)劃，又要有針對(duì)性地培養(yǎng)高素質(zhì)小教員隊(duì)伍，充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面的優(yōu)勢(shì)，催生出一系列具有典型示范效應(yīng)的應(yīng)用實(shí)例和實(shí)戰(zhàn)成效?？菩挪块T要在全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各警種做好相關(guān)針對(duì)性培訓(xùn)工作。各警種要充分發(fā)揮自身職能作用，落實(shí)新建應(yīng)用的培訓(xùn)工作，確?；鶎用窬軌蚴炀毷褂?。

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（責(zé)任編輯：田禾）

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2016-12-30

冷江浩，浙江省嘉興市公安局副局長(zhǎng)。