袁巧鳳

（南京師范大學(xué) 公共管理學(xué)院，江蘇 南京 210000）

2002年，黨的十六大第一次明確作出“重要戰(zhàn)略機遇期”的重要判斷：“綜觀全局，二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期?！保?］黨的十七大重申要抓住和利用好重要戰(zhàn)略機遇期。黨的十八大在堅持預(yù)判的基礎(chǔ)上強調(diào)：“要準確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化?！保?］那么，什么是戰(zhàn)略機遇期及其在我國發(fā)展中內(nèi)涵和條件發(fā)生了哪些具體改變呢？當前，厘清這些問題，對于我國有效抓住、利用和主動創(chuàng)造新機遇，積極妥善地應(yīng)對新挑戰(zhàn)、更好地開展戰(zhàn)略機遇期的各項工作具有理論指導(dǎo)意義。

一、“重要戰(zhàn)略機遇期”的內(nèi)涵

重要戰(zhàn)略機遇期是基于政策層面對國家發(fā)展宏觀戰(zhàn)略性決策和部署的預(yù)判，“已成為許多國家對其未來中長期發(fā)展前景進行宏觀評估時的通用詞匯?！保?］重要戰(zhàn)略機遇期是在特定時空維度內(nèi)，把握當時所有因素的發(fā)展重心趨向并能切實有效利用，在人類社會進程中直接或間接地產(chǎn)生重大利好作用或者良性互動的黃金發(fā)展期。一般認為，戰(zhàn)略機遇期是時間、空間和價值三個維度內(nèi)涵的集合。

（一）就時間維度而言：它是指對人類社會進程產(chǎn)生重大影響的發(fā)展階段

重要戰(zhàn)略機遇期，是立于戰(zhàn)略全局的基礎(chǔ)上對其存在時間的判定或預(yù)估。在此時間跨度之內(nèi)，均是國家的黃金發(fā)展時間。其既為戰(zhàn)略層面運用，就并非是一個定點時刻，絕不能以天月等計算。戰(zhàn)略機遇期是一個相對較長的時間跨度或發(fā)展階段，是國家對未來中長期發(fā)展戰(zhàn)略的評估。

（二）就空間維度而言：它是指在特定時期內(nèi)對國內(nèi)外發(fā)展趨勢的統(tǒng)籌把握和切實有效利用

重要戰(zhàn)略機遇期不是強勢、單一的發(fā)展因素所能左右的，它是各領(lǐng)域的復(fù)雜因素的綜合體。它不僅要綜合本國的復(fù)雜因素，還要考慮國際因素的影響；不僅要準確把握國內(nèi)外各種因素當前的發(fā)展態(tài)勢，還要對未來的發(fā)展態(tài)勢進行預(yù)估。如若能準確地把握和充分利用在此基礎(chǔ)上而得出預(yù)判的發(fā)展態(tài)勢，就能形成對其發(fā)展具有決定性和深遠影響的重要戰(zhàn)略機遇期。

（三）就價值維度而言：它是指能夠在國家發(fā)展進程中直接或間接產(chǎn)生重大利好作用或者產(chǎn)生良性互動的時期

價值一般分為理論性價值和實踐性價值。重大戰(zhàn)略機遇期就是在理論上能夠作為戰(zhàn)略指導(dǎo)和實踐中能夠產(chǎn)生巨大的有利影響的機遇期。第一，理論層面的戰(zhàn)略指導(dǎo)。國家發(fā)展戰(zhàn)略的合理制定和有效貫徹是基于重要戰(zhàn)略機遇期預(yù)判的指導(dǎo)。這將會與國家重要戰(zhàn)略機遇期形成良好的互動及相互推動的發(fā)展態(tài)勢。第二，實踐層面的利好作用。在重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)，其將會對特定的主體具有利好作用或能夠形成良性發(fā)展，且其主體的利好作用貫穿其整個發(fā)展過程。

二、“重要戰(zhàn)略機遇期”內(nèi)涵和條件的新變化

雖然重要戰(zhàn)略機遇期具有較長的時間跨度，但其存在的因素具有時效性，是不斷進行分化重組的，即其構(gòu)成的因素是不斷變化的。故而，在同一期間內(nèi)，其具體內(nèi)涵和條件也是不同的。由于2008年國際金融危機影響的深層次蔓延及國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展亟待轉(zhuǎn)型升級，面臨的機遇與挑戰(zhàn)前所未有。正是基于此，黨的十八大再次鄭重提出我國仍然處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，同時，強調(diào)準確判斷其內(nèi)涵和條件的變化。

（一）“重要戰(zhàn)略機遇期”內(nèi)涵的新變化

就重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵而言，其變化主要體現(xiàn)在發(fā)展進度、國家戰(zhàn)略部署和時代機遇三個層面。國際金融危機爆發(fā)后，綜觀國外突變局勢及國內(nèi)發(fā)展態(tài)勢，我國不僅調(diào)整了國家戰(zhàn)略，還重新審視了機遇。

1.就發(fā)展階段而言：由高速發(fā)展期進入中高速發(fā)展期。黨的十六大報告中，重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵更多指向有助于各個領(lǐng)域邁入相對較快的發(fā)展新高度。目前，中國處于三期疊加的關(guān)鍵時期，且國際政治局勢變幻莫測。

第一，經(jīng)濟上：我國經(jīng)濟發(fā)展邁入新常態(tài)。即進入增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期三期疊加的發(fā)展階段，改革亦步入攻堅期，經(jīng)濟發(fā)展模式亟待調(diào)整與轉(zhuǎn)型。

第二，政治上：我國國際地位和影響力與日俱增，卻也引致某些大國的“稱霸焦慮”和敵視。此外，我國腐敗問題懲治雖厲卻未根治。

第三，文化上：在國內(nèi)，我國推動文化和教育資源均等化發(fā)展取得可喜成就，同時，也存在文化市場亟須整肅等問題。在國外，以文化自信為念、以文化自覺為行，向世界展示中國文化的歷程在不斷推進，但文化強國之路任重而道遠。

第四，外交上：我國堅定不移地走和平崛起的發(fā)展道路，卻往往被質(zhì)疑走不出“國強必稱霸”的怪圈，某些國家直接或間接地挑釁中國或離間破壞中國的戰(zhàn)略合作關(guān)系。在國內(nèi)外的雙重作用下，我國目前由高速發(fā)展期步入中高速發(fā)展階段。

2.就戰(zhàn)略層面而言：由全面建設(shè)到全面建成小康社會。第一，發(fā)展目標在深化。從黨的十六大至十七大的十年間，我國一直以全面建設(shè)小康社會為目標并為之不懈奮斗。黨的十八大則結(jié)合我國發(fā)展現(xiàn)狀和世情、國情、黨情的變化，審時度勢，將奮斗目標由全面建設(shè)小康社會升級至全面建成小康社會?！叭娼ǔ尚】瞪鐣褪菤v史條件下實現(xiàn)群眾利益的一種重要的階段性目標?！保?］“建設(shè)”至“建成”，一字之差，卻展現(xiàn)發(fā)展“質(zhì)”的提升，提出更加鼓舞人心的新階段性目標，即將切切實實的惠及十幾億人的、更高水平的小康社會的藍圖，更加明確地呈現(xiàn)在全國人民眼前。

第二，戰(zhàn)略總布局在完善。隨著戰(zhàn)略目標的豐富，我國發(fā)展布局亦產(chǎn)生廣泛而深刻的變動，創(chuàng)造性地提出“五位一體”總布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以推動全面健康有效地發(fā)展。一是就總布局而言，黨的十六大在“兩位一體”的基礎(chǔ)上提出“三位一體”，而黨的十七大增加社會建設(shè)，將其拓展為“四位一體”。黨的十八大更是創(chuàng)造性地增設(shè)生態(tài)文明建設(shè)，完善為“五位一體”現(xiàn)代化總布局。二是就戰(zhàn)略布局而言，自黨的十八大提出“全面建成小康社會”，經(jīng)十八屆三中全會通過“全面深化改革”的決定、十八屆四中全會強調(diào)：“必須全面推進依法治國”［5］及習(xí)近平2014年首次明確提出“全面從嚴治黨”的戰(zhàn)略部署，“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，推進全面深化改革和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階?！保?］2015年，習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部開班儀式上，首次將“四個全面”作為黨中央的戰(zhàn)略布局。至此，我國由局部的、不全面和不協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略布局深化到總體的、全面的和協(xié)調(diào)的全面建成小康社會的總體部署。

第三，發(fā)展績效科學(xué)有效。一是發(fā)展速度與質(zhì)量的變化。在以往發(fā)展的過程中，存在重速度輕質(zhì)量的問題，以犧牲環(huán)境為代價換取超高速的經(jīng)濟發(fā)展。雖然我們逐漸認識到此方式的弊端，但僅僅是有意識地作局部的微化調(diào)適。黨的十八大明確提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和大力推進科學(xué)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明?！包h的十八屆五中全會堅持以人民為中心的發(fā)展思想，鮮明提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！保?］“兩山理論”已經(jīng)成為發(fā)展戰(zhàn)略的生動表述。二是經(jīng)濟發(fā)展目標的變化。黨的十八大對經(jīng)濟發(fā)展提出了質(zhì)和量的要求。一方面，大幅調(diào)升經(jīng)濟增長目標，即到2020年要實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值及城鄉(xiāng)人均收入均比2010年翻一番。其經(jīng)濟增長規(guī)模遠超十六大的以2000年為發(fā)展基線的增長總量；其增長質(zhì)量惠及面更廣，體現(xiàn)了共同富裕的原則。另一方面，“十八大要求兩個翻番必須建立在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯增強的基礎(chǔ)上。”［8］將經(jīng)濟增長目標設(shè)定得更鼓舞人心，同時，將生態(tài)和科學(xué)發(fā)展理念貫徹其中，使其發(fā)展績效更科學(xué)有效。

3.就發(fā)展機遇而言：機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)。隨著時代的發(fā)展，國際競爭日益激烈，重要戰(zhàn)略機遇期的判定所基于的某些重大歷史機遇已然發(fā)生了深刻變化。

第一，由全面開放到全面深化的改革開放的新機遇。改革開放不斷將我國發(fā)展推至新階段，其自身亦在逐漸調(diào)整和完善。一是充分利用發(fā)達國家和新興發(fā)展中國家兩個市場?，F(xiàn)階段，我國已步入中高收入水平國家行列，在國際經(jīng)濟社會中的比較優(yōu)勢由“兩級互補”轉(zhuǎn)為“承上啟下”。這就決定了我國同時要向發(fā)達經(jīng)濟體及發(fā)展中國家開放，充分利用兩個市場，以深化國內(nèi)體制改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是提升國際產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和資源利用能力。一方面，充分利用國內(nèi)優(yōu)勢，引進國外高端生產(chǎn)要素，推進我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，逐步占領(lǐng)技術(shù)高地，勇攀國際產(chǎn)業(yè)鏈頂層。另一方面，積極尋求國際市場及優(yōu)勢資源，構(gòu)筑有利于我國發(fā)展的國際分工體系，實現(xiàn)雙向發(fā)展。三是經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟增速低迷和我國經(jīng)濟發(fā)展的弊端凸顯，均對我國的發(fā)展模式提出新的挑戰(zhàn)。“倒逼出擴大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機遇?！保?］

第二，綜合國力持續(xù)增強和制度優(yōu)勢日益凸顯的新機遇。一是改革開放為我國奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，綜合國力有了質(zhì)的飛躍?？萍挤矫?，我國注重培養(yǎng)高科技人才，提升他們的創(chuàng)新能力，不斷實現(xiàn)技術(shù)突破，逐漸趕超發(fā)達國家科技水平，同時，各國與我國科技合作意愿不斷增強。文化方面，孔子學(xué)院使中國文化越來越為世界接受，其影響逐漸深化和蔓延。在建設(shè)文化強國之路上，自覺傳承和自信展現(xiàn)中華文化，并以社會主義文化強國為偉大目標而闊步前進。二是經(jīng)濟的強勢增長逐漸凸顯出社會主義的制度優(yōu)勢?！肮卜?wù)體系基本建立、覆蓋面持續(xù)擴大，新增就業(yè)持續(xù)增加，貧困人口大幅減少，生態(tài)文明建設(shè)取得新進展，人民生活水平和質(zhì)量加快提高。”［10］經(jīng)濟發(fā)展成果的普惠性和均等化程度不斷提升，使更多的人能共享發(fā)展成果。隨著政治民主化、法制化建設(shè)的強化，社會主義制度的優(yōu)越性逐漸落實在政策中，體現(xiàn)在人民生活的方方面面。

第三，由戰(zhàn)略合作轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訕?gòu)筑和平環(huán)境的新機遇?；趪H問題的解決和國家力量的增強，我國逐漸成為國際社會中的重要力量，并積極主動構(gòu)筑和平發(fā)展空間。一是雖然美國視我國為戰(zhàn)略中需要警惕和敵視的力量，但是，基于復(fù)雜的國際形勢和中國實力，只能與中國成為戰(zhàn)略合作伙伴。二是在國際社會中，全球性的問題和矛盾日益凸顯，致使世界性合作趨勢不斷加強。三是隨著綜合國力的不斷提升，我國與世界各國的合作不斷加強，國際地位不斷提升，話語權(quán)不斷增大。“這使我國擁有了構(gòu)建中美新型大國關(guān)系、主動管控摩擦、維護區(qū)域乃至全球和平環(huán)境的新機遇?！保?1］故而，我國力求自身發(fā)展以縮小與發(fā)達國家的差距，同時，以全球性難題合作為契機，極力構(gòu)筑區(qū)域性乃至世界性的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，堅持和平的外交方針，勇?lián)鷩H性責(zé)任和義務(wù)，樹立良好的大國形象。

第四，由“華盛頓共識”到新興大國元素的國際體系新機遇。自新世紀始，新干涉主義抬頭和國際金融危機，直接或間接地導(dǎo)致國際政治社會跌宕起伏和世界經(jīng)濟重心轉(zhuǎn)移。一是西方國家主導(dǎo)的“華盛頓共識”不再適合新發(fā)展而被迫經(jīng)歷著轉(zhuǎn)型。一方面，國際舊秩序的既得利益者（發(fā)達國家），希望以“再平衡”恢復(fù)失控的國際社會秩序。另一方面，群體性崛起的新興大國，迫切希望構(gòu)筑能夠體現(xiàn)其利益最大化的國際政治新秩序。二是全球范圍內(nèi)的發(fā)達國家均處于“康德拉季耶夫周期”理論的經(jīng)濟發(fā)展下行區(qū)間，呈現(xiàn)遲緩的發(fā)展態(tài)勢。而長期處于利益鏈底層的新興發(fā)展中國家，正在經(jīng)歷著群體性的崛起，形成經(jīng)濟戰(zhàn)略性合作并構(gòu)筑利益最大化的國際經(jīng)濟規(guī)則。雙方在力量角逐中構(gòu)筑的國際政治經(jīng)濟新秩序，無疑會更多地體現(xiàn)新興發(fā)展中國家的利益。無論在經(jīng)濟層面，還是在政治層面，均會為我國發(fā)展爭取更多的發(fā)展戰(zhàn)略空間?！白畲蟮膽?zhàn)略機遇期是中國能以新興地區(qū)大國的地位參與全球經(jīng)濟再平衡，這對于中國的發(fā)展和世界的發(fā)展都是有利的?！保?2］

（二）“重要戰(zhàn)略機遇期”不利條件的新變化

1.美國“戰(zhàn)略東移”，重返亞太。過去，美國為攫取全球范圍內(nèi)的最大利益，將戰(zhàn)略重點放在歐洲和中東。隨著在歐洲和中東相對利益的攫取、東方國家經(jīng)濟普遍快速增長及新興國家的群體性崛起，美國將推遲了整整十年的“東移戰(zhàn)略”提上日程，并緊鑼密鼓地加強亞太地區(qū)的戰(zhàn)略部署?！懊绹鴳?zhàn)略重心重返亞洲，美國將會重新配置其全球進攻性戰(zhàn)略資源來重點對付中國，‘中國開始感覺全面‘被遏制’，連續(xù)了十年的‘戰(zhàn)略機遇期’已經(jīng)悄然結(jié)束了’。”［13］且不論重要戰(zhàn)略機遇期有無終結(jié)，毋庸置疑，我國發(fā)展受到美國的壓制或約束。最突出的表現(xiàn)是：其戰(zhàn)略狂熱追隨者日本和韓國對軍事戰(zhàn)略擴張以及部署“薩德”系統(tǒng)。雖然美國“重返亞太”困難重重，且不會退出歐洲和中東，但是，其來勢洶洶的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，將會對我國相對寬松的發(fā)展空間和穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作布局造成巨大沖擊?！爸匾獞?zhàn)略機遇期”的預(yù)判優(yōu)勢將會有所弱化，良好的發(fā)展態(tài)勢無疑將會受到約束和限制。

2.世界經(jīng)濟發(fā)展遲緩與深度調(diào)整。第一，我國持續(xù)快速地增強實力、更深層次的參與國際機制和廣泛發(fā)展多邊外交，在國際社會中的地位與日俱增，必然會引發(fā)國際社會對中國的廣泛關(guān)注及以美國為首的國家的敵視和防范。第二，全球性的經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇態(tài)勢，將導(dǎo)致外需下降及貿(mào)易保護主義興起?！笆澜缃?jīng)濟增長低迷態(tài)勢仍在延續(xù)，‘逆全球化’思潮和保護主義傾向抬頭，主要經(jīng)濟體政策走向及外溢效應(yīng)變數(shù)較大，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。”［14］第三，基于全球化過程中利益分配的結(jié)構(gòu)性對立，“逆全球化”的思潮在西方有不斷蔓延的趨勢。雖然我國在國際社會中的影響力和話語權(quán)不斷增強，但是，發(fā)達國家對世界的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)并未完全喪失。在國際經(jīng)濟深度調(diào)整的局勢下，全球經(jīng)濟環(huán)境的相對趨緊及對中國的“捧殺”政策是我國發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)之一。

3.國內(nèi)體制機制調(diào)整與社會轉(zhuǎn)型。我國經(jīng)濟實力的增強亟須體制的升級以輔助其發(fā)展，因而，改革亦不僅局限于經(jīng)濟領(lǐng)域，而是亟待相應(yīng)配套機制的建設(shè)和完善?！拔覈?jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變不僅更多地觸及深層次的利益矛盾，還觸及上層建筑領(lǐng)域，沒有政治體制改革的跟進和社會結(jié)構(gòu)的深入調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將十分困難?！保?5］一是在中國特色社會主義建設(shè)進程中，各類隱性和新增的社會問題和困難日益凸顯和亟待解決。二是在體制機制調(diào)整過程中，難免會觸碰到既得利益者的底線和慣性思維禁錮而使改革受阻。故而，國內(nèi)體制機制調(diào)整和社會轉(zhuǎn)型，均需要妥善解決，方能給發(fā)展帶來新動力。

三、中國應(yīng)對“重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件變化”的基本策略

重要戰(zhàn)略機遇期是進入21世紀后黨中央綜合國內(nèi)外大勢做出的偉大戰(zhàn)略預(yù)判。如若我們能準確把握并充分利用重要戰(zhàn)略機遇期，將會在全面建成小康社會和實現(xiàn)民族偉大復(fù)興之路上事半功倍。

（一）樹立正確的“重要戰(zhàn)略機遇期”觀

1.我國處于大有作為且要有所作為的階段。大有作為主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，在國內(nèi)建設(shè)中會大有作為，即實現(xiàn)自身全方面高效持久地發(fā)展。諸如2016年，“全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標圓滿完成，‘十三五’實現(xiàn)了良好開局?！保?6］第二，在國際社會中將會大有作為。即承擔大國責(zé)任，為世界各國共同發(fā)展筑造有利空間。在戰(zhàn)略機遇期內(nèi)，我們不能僅憑戰(zhàn)略預(yù)判坐待成功，要抓住機遇有所作為，并發(fā)揮其最大價值、提高利用效率而大有作為。

2.危機機遇共生，機遇勝于挑戰(zhàn)。中國發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機遇期，并不意味著發(fā)展將會一直暢順無阻。正如黨的十七大指出的：“機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機遇大于挑戰(zhàn)?！保?7］判定機遇大于挑戰(zhàn)，亦非對其量化的較量，而是在宏觀戰(zhàn)略上對我國發(fā)展態(tài)勢和世界發(fā)展趨勢的預(yù)判。辯證地剖析戰(zhàn)略機遇期且堅信機遇大于挑戰(zhàn)，是對我國在重要戰(zhàn)略機遇期會大有作為預(yù)判的信心。

3.塑造并延伸期限。重要戰(zhàn)略機遇期的時間跨度具有伸縮性。我國以前強調(diào)要“順勢而為”。隨著政界學(xué)界研究的深入，我們逐漸由把握和利用的“被動接受”轉(zhuǎn)變?yōu)樗茉旌脱由斓摹爸鲃訕?gòu)筑”重要戰(zhàn)略機遇期?！爸袊诮窈?0年中應(yīng)發(fā)揮主觀能動性，要主動去塑造、維護戰(zhàn)略機遇期?！保?8］如果我國能夠不斷克服重要戰(zhàn)略機遇期的期間阻礙和困難、主動創(chuàng)造良好的新條件、抓住并切實有效地利用機遇，就能夠塑造或相對延伸戰(zhàn)略機遇期。反之，將會使重要戰(zhàn)略機遇期的實際持續(xù)時間比戰(zhàn)略預(yù)估時間縮短。

（二）采取有力措施，延展“重要戰(zhàn)略機遇期”

1.積極構(gòu)筑亞太平衡新秩序。美國高調(diào)宣稱“重返亞太”，是基于在歐洲和中東既得利益已見成效與中國高速發(fā)展而產(chǎn)生的“稱霸焦慮”。和平穩(wěn)定的亞太是我國改革開放的門戶，也是我國發(fā)展的莫大助力。因此，面對美國的戰(zhàn)略沖擊，我國必須根據(jù)亞太地區(qū)最新的發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)整自身的戰(zhàn)略規(guī)劃，準確定位發(fā)展方向，推動一體化經(jīng)濟的發(fā)展，借助戰(zhàn)略合作的契機，不斷加強與亞太國家的交流和對話，積極構(gòu)筑亞太平衡新秩序，實現(xiàn)機遇共享、利益共享，力求實現(xiàn)亞太利益和中國利益的雙向推動、雙重發(fā)展。

2.深化戰(zhàn)略合作，樹立大國形象。新中國建立以來，雖然我國一直堅持走和平崛起的發(fā)展道路，但是，我國實力的增強卻讓世界產(chǎn)生了疑慮和恐慌。因此，我國應(yīng)“以成熟大國的理性與心態(tài)，采取更加負責(zé)任的態(tài)度，為世界和平、穩(wěn)定、發(fā)展與治理提供更多的公共產(chǎn)品，努力通過自身的發(fā)展積極地影響世界。”［19］基于此，我國應(yīng)以積極主動的姿態(tài)，努力推動國際社會規(guī)則的建構(gòu)和難題的解決，加強與世界各國的交流與合作，承擔相應(yīng)的大國責(zé)任，樹立良好的大國形象，為世界的發(fā)展貢獻力量。

3.推動世界經(jīng)濟政治結(jié)構(gòu)的調(diào)整與發(fā)展。第一，推動國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我國要充分利用話語權(quán)和影響力，為世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整建言獻策，并推動其調(diào)整和穩(wěn)定發(fā)展，為世界各國創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。第二，搭建合作共贏的發(fā)展平臺。2017年5月，習(xí)近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會上提出：“‘一帶一路’源自中國，但屬于世界?！保?0］2017年1月，習(xí)近平在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部提出：“中國方案是：構(gòu)建人類命運共同體，實現(xiàn)共贏共享。……建立公正合理的國際秩序是人類孜孜以求的目標?！保?1］我國要通過“一帶一路”和亞投行，在世界范圍內(nèi)構(gòu)筑多邊發(fā)展合作平臺，構(gòu)建人類命運共同體，力求與世界的發(fā)展接軌并將發(fā)展利益惠及世界。

4.堅持全面改革，優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)。第一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式。我國在經(jīng)濟增速相對降低的情境下，必須尋求新的經(jīng)濟增長點，著力謀求新階段的新發(fā)展。要把以外求增轉(zhuǎn)型為養(yǎng)內(nèi)求增的經(jīng)濟發(fā)展模式，從而實現(xiàn)對經(jīng)濟增長的有效持久拉動；搶占科技高地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級；不斷提高創(chuàng)新能力，形成高效、向上的發(fā)展態(tài)勢；不斷建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟社會，推動綠色經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升資源的有效利用率，深化社會主義市場經(jīng)濟體制改革。第二，堅持全面性改革。我國經(jīng)濟改革已經(jīng)相對固化，若要向更深層次發(fā)展，必然要突破囿于經(jīng)濟領(lǐng)域的既有改革，逐步深化其他領(lǐng)域的改革。黨的十八大報告強調(diào)：“不失時機深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。”［22］第三，著力優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)。我國應(yīng)加強對社會問題的關(guān)注和解決發(fā)展難題的力度，建立相對完善的民意反映機制。此外，要將發(fā)展成果惠及人民，妥善解決差距困境、公平困境，同時，還要規(guī)避中等收入陷阱等社會難題。

［1］江澤民.全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面—在中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會上的報告［N］.人民日報，2002-11-18.

［2］［8］［24］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗［N］.人民日報，2012-11-18.

［3］徐堅.“戰(zhàn)略機遇期”理論剖析［J］.瞭望新聞周刊，2003（29）.

［4］趙園園.“四個全面”戰(zhàn)略布局的價值依歸［J］.中共云南省委黨校學(xué)報，2016（02）.

［5］中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定［N］.人民日報，2014-10-29.

［6］霍小光，王俊勇.習(xí)近平在江蘇調(diào)研時強調(diào)：主動把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)邁向新臺階［N］.人民日報，2014-12-14.

［7］［19］十七大以來重要文獻選編（上）［M］.北京：中央文獻出版社，2009：1、2.

［9］中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016：127.

［10］［13］吳澗生，楊長湧.我國重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件變化研究［J］.中國發(fā)展觀察，2015（02）.

［11］吳成良等.世界眼中的中國重要戰(zhàn)略機遇期［N］.人民日報，2013-01-17.

［12］中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議（單行本出版）［J］.全國新書目，2015（11）.

［13］馬小芳，譚琦.中國戰(zhàn)略機遇期的國際內(nèi)涵、條件新變化及對策［J］.經(jīng)濟研究參考，2014（37）.

［14］李偉建.如何認識當前中國重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化？—基于中東研究的視角［J］.西亞非洲，2013（05）.

［15］［17］李克強.政府工作報告—2017年3月5日在第十二屆全國人民代表大會第五次會議上［N］.人民日報，2017-03-17.

［16］楊瑞茹，程虹.中國未來五到十年的挑戰(zhàn)與機遇［J］.南京政治學(xué)院學(xué)報，2013（05）.

［19］魯傳穎.條件與內(nèi)涵變遷—有關(guān)“戰(zhàn)略機遇期問題”的國內(nèi)研究文本解讀［J］.國際關(guān)系研究，2013（05）.

［20］呂杰，王道云.當前中國重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵與條件變化探析［J］.社科縱橫，2014（04）.

［21］習(xí)近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會上的開幕辭［N］.人民日報，2017-05-16.

［22］習(xí)近平.共同構(gòu)建人類命運共同體—在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部的演講［N］.人民日報，2017-01-20.