柯 利

（中共湛江市委黨校 政治教研室，廣東 湛江 524032）

偉大的思想家狄德羅認(rèn)為方法是把我們引向真理的向?qū)?，基層干部?lián)系群眾也一樣，必須講究方法，因?yàn)橐坏┖雎苑椒ǎ蜁?huì)誤國(guó)害民?；鶎痈刹柯?lián)系群眾是包含一定道德內(nèi)涵和文化內(nèi)涵的社會(huì)現(xiàn)象，也是勸導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程。隨著形勢(shì)的發(fā)展，在全球化和信息化時(shí)代的今天，我們黨在長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革過(guò)程中形成的聯(lián)系群眾的方法和途徑，必須隨著時(shí)代的發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)。密切聯(lián)系群眾，必須制定符合最廣大人民群眾愿望和要求的綱領(lǐng)與政策。基層干部要堅(jiān)決踐行黨的群眾路線，解決群眾的實(shí)際困難，在各方面工作中做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，化解矛盾，提高執(zhí)行力，踐行“為人民服務(wù)”的宗旨。

一、基層干部聯(lián)系群眾中存在的問(wèn)題

（一）有的基層干部存在脫離群眾的傾向

在全面建成小康社會(huì)的背景下，群眾的所思所想所怨是什么，群眾所需所盼有哪些，基層干部聯(lián)系群眾的工作是否及時(shí)跟進(jìn)，群眾問(wèn)題解決得怎么樣，這些問(wèn)題擺在了干部的面前?，F(xiàn)在大部分基層干部總體上都能?chē)?yán)格按照黨章精神，在工作和生活中做到自覺(jué)聯(lián)系群眾，從人民群眾的偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量，但有的基層干部在聯(lián)系群眾的方式方法中也存在一些問(wèn)題，做群眾工作時(shí)會(huì)有這樣那樣的問(wèn)題發(fā)生，亟須我們改進(jìn)。

1.有的基層干部無(wú)心聯(lián)系群眾。在日常工作中，忙于應(yīng)付上級(jí)的檢查，忙于匯報(bào)材料，被維穩(wěn)、GDP等硬性指標(biāo)的考核壓得喘不過(guò)氣來(lái)，出現(xiàn)無(wú)心聯(lián)系群眾的現(xiàn)象。對(duì)群眾缺乏感情、解決群眾問(wèn)題技巧不佳，習(xí)慣于老辦法，嚴(yán)重疏遠(yuǎn)和脫離了群眾，眼睛向上看遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了眼睛向下看。

2.有的基層干部?jī)r(jià)值觀嚴(yán)重扭曲。喜歡“旁大款”“嫌貧愛(ài)富”，有的甚至嫌棄基層群眾文化水平低，嫌棄基層群眾不衛(wèi)生、不文明。為追求政績(jī)最大化，不惜犧牲群眾利益。

3.有的基層干部責(zé)任意識(shí)淡薄。缺乏與群眾的日常交往，與群眾感情不深。有的基層干部對(duì)群眾的生活疾苦漠不關(guān)心，對(duì)群眾反映的問(wèn)題麻木不仁，能推則推、能躲則躲、能拖則拖，致使群眾問(wèn)題遲遲得不到有效解決。

4.有的基層干部廉潔意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。嘴里說(shuō)著服務(wù)群眾，心里卻想著怎樣從群眾那里撈點(diǎn)實(shí)惠，專(zhuān)門(mén)挑“紅白喜事”來(lái)聯(lián)系他們所謂的“群眾”，對(duì)個(gè)人得失斤斤計(jì)較?！坝行╊I(lǐng)導(dǎo)干部的群眾觀念淡漠了，脫離群眾的現(xiàn)象在有些地方、有些部門(mén)相當(dāng)嚴(yán)重?！保?］為群眾辦事，吃拿卡要，耍手段，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

（二）“官不知民，民不識(shí)官”及權(quán)錢(qián)交易的現(xiàn)象仍然存在

1.有些地方出現(xiàn)了“官不知民，民不識(shí)官”的現(xiàn)象。第一，有的基層干部與群眾之間的距離越拉越遠(yuǎn)，感情越來(lái)越冷淡。有的基層干部和群眾的關(guān)系已經(jīng)不是像革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的那種魚(yú)水關(guān)系，而是近在眼前，遠(yuǎn)在天邊，有的基層干部變成了瞎子和聾子。有的地方，甚至演變成群眾不愿見(jiàn)到干部，干部也十分害怕見(jiàn)到群眾，群眾心里在想什么，干部聽(tīng)不到；干部要想群眾支持，也辦不到。第二，有些基層干部雖然在大會(huì)上或口頭上說(shuō)自己是人民的勤務(wù)員乃至服務(wù)員，但其所作所為完全相反，官氣十足、以權(quán)壓民，彪悍無(wú)比、仗勢(shì)欺人，居功自傲、態(tài)度惡劣，甚至悍然凌駕于人民群眾之上。

2.有的基層干部直接插手經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，成了利益博弈的一方。第一，在農(nóng)村征地的過(guò)程中，有的基層干部低價(jià)買(mǎi)入高價(jià)賣(mài)出，不顧群眾死活，直接與農(nóng)民爭(zhēng)利。第二，有的基層干部利欲熏心，違法使用土地搞“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)，大搞權(quán)錢(qián)交易，以權(quán)謀私，從中牟利，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。第三，有的基層干部采取克扣侵占甚至偽造建設(shè)項(xiàng)目騙取上級(jí)補(bǔ)助資金。近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政涉農(nóng)惠農(nóng)資金不斷增長(zhǎng)，扶持項(xiàng)目多、資金量大。有的基層干部動(dòng)起了邪念，在項(xiàng)目申報(bào)、管理、監(jiān)督等環(huán)節(jié)做手腳，有的基層干部利用制度管理的不完善，偷梁換柱、虛報(bào)冒領(lǐng)，導(dǎo)致財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金落入個(gè)人腰包。第四，有的基層干部干預(yù)、插手，甚至與他人合伙或直接或間接讓親友承攬工程項(xiàng)目建設(shè)。這些挖空心思，利用職權(quán)搞利益輸送的行為，致使國(guó)家集體財(cái)產(chǎn)遭受損失，導(dǎo)致腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，或小官大貪或形成串案、窩案，群眾反映相當(dāng)強(qiáng)烈。

（三）有的基層干部處理問(wèn)題時(shí)無(wú)視民眾的訴求，脫離實(shí)際

1.有的基層干部既脫離群眾，又脫離實(shí)際。第一，有的地方政府片面單純追求GDP，導(dǎo)致有的基層干部無(wú)視民眾的訴求。熱衷于搞形式主義、官僚主義，對(duì)關(guān)系群眾切身利益的一些問(wèn)題，如住房和土地、醫(yī)療保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等重視不夠，群眾意見(jiàn)很大。第二，有的基層干部沉迷于做規(guī)劃、繪藍(lán)圖。經(jīng)常搞那些脫離實(shí)際、脫離群眾、勞民傷財(cái)和吃力不討好的所謂政績(jī)工程。喜歡做表面文章、玩數(shù)字游戲、建面子工程，不從本地實(shí)際情況出發(fā)，不顧當(dāng)?shù)匕l(fā)展能力，將規(guī)劃和藍(lán)圖做得漂漂亮亮，給人民群眾許下一長(zhǎng)串的“諾言”，然而，最終的結(jié)果卻很“走樣”，難以?xún)冬F(xiàn)承諾，使群眾的真實(shí)感受與期望值之間產(chǎn)生較大的反差。

2.有的基層干部在領(lǐng)導(dǎo)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾勤勞致富方面力不從心、缺謀少策。第一，有些地方群眾看不到發(fā)展，群眾生活水平也沒(méi)有什么變化，有的群眾難以分享到改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)惠；雖有扶貧，但不夠精準(zhǔn)，甚至把“精準(zhǔn)扶貧”變成“精準(zhǔn)填表”，群眾的幸福指數(shù)難以提高。第二，有的基層干部表里不一，作風(fēng)漂浮，脫離實(shí)際，臺(tái)上講一套，習(xí)慣于官話套話，臺(tái)下做一套，喜歡瞎指揮。表里不一，自食其言，門(mén)難進(jìn)、事難辦、臉難看、不守信用，難以贏得群眾的理解與信任。第三，有的基層干部把上級(jí)正確的方針、政策和工作部署變成了喊口號(hào)和走過(guò)場(chǎng)。以至于有的基層干部經(jīng)常做出為群眾辦點(diǎn)好事實(shí)事時(shí)必帶新聞?dòng)浾?，怕自己“?lián)系群眾”的“優(yōu)秀事跡”不為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所知，以此樹(shù)立個(gè)人聲譽(yù)和威望，為“升遷”撈取政治資本。

二、基層干部聯(lián)系群眾中存在問(wèn)題的原因

基層干部聯(lián)系群眾方式方法中存在問(wèn)題的原因是多方面的，既有基層環(huán)境的客觀原因，也有基層干部個(gè)人的主觀原因，既有監(jiān)管制度方面的原因，也有工作落實(shí)方面的原因。

（一）有的基層干部對(duì)聯(lián)系群眾的思想認(rèn)識(shí)不足

1.密切聯(lián)系群眾的意識(shí)不強(qiáng)。我國(guó)改革步入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，價(jià)值理念多元，利益關(guān)系多樣，各類(lèi)矛盾更加凸顯，基層干部面對(duì)的工作局面更加復(fù)雜，任務(wù)更加繁重。自我國(guó)實(shí)行稅費(fèi)改革后，不再向群眾收取任何費(fèi)用，有的基層干部認(rèn)為現(xiàn)在不求群眾，不用做群眾工作了，導(dǎo)致有的基層干部思想認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生誤區(qū)：沒(méi)有從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、密切黨同人民群眾的關(guān)系、提高基層干部的素質(zhì)和能力、樹(shù)立黨和政府的良好形象的高度，認(rèn)識(shí)密切聯(lián)系群眾的重要意義和作用。“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想意識(shí)上想不想密切聯(lián)系群眾、愿不愿意創(chuàng)新聯(lián)系群眾的制度和方式，則是聯(lián)系群眾制度、方式創(chuàng)新能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵之所在?！保?］

2.為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)不強(qiáng)?；鶎痈刹柯?lián)系群眾的方式方法出現(xiàn)的問(wèn)題，一個(gè)重要原因，就是沒(méi)有牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，淡化了為人民服務(wù)的宗旨，淡漠了與人民群眾的感情?！叭绻谟^念理念上沒(méi)有充分確立服務(wù)群眾的根基，就不可能在實(shí)踐中采取相應(yīng)的行動(dòng)。”［3］由于認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，有的基層干部密切聯(lián)系群眾意識(shí)不強(qiáng)。加上工作作風(fēng)上不扎實(shí)，工作方法上不對(duì)頭，有的基層干部雖然也下鄉(xiāng)調(diào)研，對(duì)民情、民意也比較了解，但是，在直接聯(lián)系群眾以及為群眾解決實(shí)際困難上還不到位，往往只是停留在給群眾“送錢(qián)、送物”方面，而未從根本上引導(dǎo)群眾脫貧，沒(méi)有擺脫理念和思路的“貧困”，幫助基層和群眾可持續(xù)發(fā)展之路的思想認(rèn)識(shí)不足。

（二）基層干部聯(lián)系群眾的相關(guān)體制機(jī)制不完善

雖然中央對(duì)直接聯(lián)系群眾出臺(tái)了一系列政策，但基層干部聯(lián)系群眾的具體制度還不夠完善，沒(méi)有形成完整的聯(lián)系群眾工作體系。

1.聯(lián)系群眾的考核機(jī)制不完善。第一，沒(méi)有形成符合基層實(shí)際的聯(lián)系群眾的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。聯(lián)系群眾目標(biāo)任務(wù)不是很明確，沒(méi)有詳細(xì)的考核目標(biāo)。有的基層干部不清楚直接聯(lián)系群眾要達(dá)到什么目標(biāo)、完成什么具體任務(wù)。第二，沒(méi)有從考核導(dǎo)向上增強(qiáng)基層干部聯(lián)系群眾的責(zé)任心。對(duì)基層干部沒(méi)有兌現(xiàn)承諾的缺少懲罰，這就嚴(yán)重影響了基層干部聯(lián)系群眾的積極性。有的地方雖然建立了干部基層聯(lián)系點(diǎn)、蹲點(diǎn)以及群眾接待日等制度，但又缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督檢查、考核獎(jiǎng)懲、群眾評(píng)議等一系列配套措施，致使聯(lián)系群眾制度形同虛設(shè)。

2.聯(lián)系群眾的激勵(lì)機(jī)制不完善。第一，有些地方?jīng)]有把聯(lián)系群眾的評(píng)價(jià)結(jié)果直接與基層干部的評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，也沒(méi)有與基層干部提拔使用、崗位調(diào)整、學(xué)習(xí)交流等機(jī)會(huì)掛鉤。第二，沒(méi)有把聯(lián)系群眾的滿意度評(píng)議作為擬提拔基層干部組織考察的必需程序，往往沒(méi)有將基層干部聯(lián)系群眾情況作為重要參考，沒(méi)有解決好聯(lián)系群眾的“激勵(lì)”問(wèn)題?！皩?duì)村干部要求高、支持少，指責(zé)多、理解少，工作中缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制?！保?］聯(lián)系與不聯(lián)系一個(gè)樣，聯(lián)系好與不好沒(méi)差別，沒(méi)有體現(xiàn)出鼓勵(lì)表彰基層干部聯(lián)系群眾的導(dǎo)向性。

（三）部分基層干部“官本位”及僵化思維作怪

1.深入基層不夠。有的基層干部也“深入”基層考察調(diào)研，但是，有的基層干部是被動(dòng)地“深入”，而不是主動(dòng)地“深入”，因此，也就不可能直接深入聯(lián)系群眾。第一，很多情況是想見(jiàn)干部的群眾卻見(jiàn)不到干部，不想見(jiàn)干部的群眾卻被安排做匯報(bào)，講的又往往是事前準(zhǔn)備好的套話、官話，而不是掏“心窩子”的話。在這種情況下，往往不是領(lǐng)導(dǎo)回答群眾提出的問(wèn)題，而是群眾回答領(lǐng)導(dǎo)提出的問(wèn)題，造成了干群溝通渠道不暢通。第二，有的干部認(rèn)為基層環(huán)境差、條件苦，不想到基層“受罪”。有的干部認(rèn)為，自己對(duì)基層情況大體都了解，基層群眾文化低、思想不解放，沒(méi)有什么可學(xué)的，滿足于在辦公室看新聞、讀材料、聽(tīng)匯報(bào)，即使有時(shí)到基層，也是坐著車(chē)子轉(zhuǎn)、隔著玻璃看，走馬觀花。

2.工作方法簡(jiǎn)單粗暴，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。第一，有的基層干部在組織群眾方面，運(yùn)用說(shuō)服、示范、引導(dǎo)、激勵(lì)的方法開(kāi)展工作的能力不強(qiáng)。當(dāng)群眾的意見(jiàn)與干部的思路不一致時(shí)，往往習(xí)慣于用命令、強(qiáng)迫、壓服的方法去要求群眾。第二，有的基層干部聯(lián)系群眾的途徑和方式死板僵化，明顯滯后于實(shí)際?！耙环矫妫F(xiàn)行制度供需出現(xiàn)了矛盾，制度需求拉動(dòng)了制度創(chuàng)新；另一方面，現(xiàn)行制度出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性缺陷，彌補(bǔ)這種缺陷需要制度創(chuàng)新?！保?］有的基層干部沒(méi)有及時(shí)根據(jù)形勢(shì)變化對(duì)工作職能和服務(wù)職責(zé)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和創(chuàng)新，滿足于固有的做法和經(jīng)驗(yàn)。群眾提出的新問(wèn)題，往往得不到及時(shí)有效的解決，導(dǎo)致群眾不滿意。

三、強(qiáng)化基層干部密切聯(lián)系群眾的著力點(diǎn)

當(dāng)前，我國(guó)要推進(jìn)改革，就必須有群眾的支持；要想得到群眾的支持，就必須創(chuàng)新聯(lián)系與服務(wù)群眾的工作方法。因此，迫切需要錘煉基層干部的創(chuàng)新能力，善于跳出過(guò)去的老思想、老辦法、老經(jīng)驗(yàn)和已經(jīng)過(guò)了時(shí)的條條框框，充分整合社會(huì)資源，探索新形勢(shì)下做群眾工作的方式方法。

（一）改變基層干部的思想觀念，提高對(duì)聯(lián)系群眾必要性的認(rèn)識(shí)

1.要提高聯(lián)系群眾的效能，必須有正確的思想觀念和堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，基層干部認(rèn)識(shí)的深度決定其行動(dòng)的力度。要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作的方式方法：第一，應(yīng)解決好基層干部愿不愿意聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的理念問(wèn)題。強(qiáng)化基層干部密切聯(lián)系群眾的著力點(diǎn)，必須抓好提高基層干部思想教育這一核心。把基層干部的教育培訓(xùn)納入常規(guī)教育，有計(jì)劃地輪訓(xùn)，健全配套的培訓(xùn)提高體制機(jī)制。基層干部要系統(tǒng)掌握黨的群眾路線的精神實(shí)質(zhì)、理論依據(jù)、歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)要求，真正弄通人民群眾是推動(dòng)社會(huì)歷史發(fā)展的根本動(dòng)力等重大問(wèn)題，從而使密切聯(lián)系群眾的道理內(nèi)化為自己的準(zhǔn)則，外化為自己的行為，真正成為思想、觀點(diǎn)和感情的有機(jī)組成部分。第二，通過(guò)經(jīng)常性和集中性地在廣大基層干部中深入開(kāi)展宗旨觀念和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持“兩學(xué)一做”制度化常態(tài)化，強(qiáng)化基層干部的黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，教育引導(dǎo)基層干部牢固樹(shù)立為群眾服務(wù)的觀念。

2.引導(dǎo)基層干部牢固樹(shù)立“聯(lián)系群眾無(wú)小事”的觀念?；鶎痈刹恳獙W(xué)會(huì)換位思考，從關(guān)心群眾的最細(xì)微小事入手，出實(shí)招、辦實(shí)事。對(duì)基層群眾來(lái)說(shuō)，他們身邊的小事，都是實(shí)實(shí)在在的看得見(jiàn)的大事，有的甚至還是難事和緊事。基層黨員干部只有一心一意為群眾辦好這些“小事”，才能贏得群眾的滿意。因此，凡是涉及基層群眾的切身利益和實(shí)際困難的民生事情，再小也要竭盡全力去辦，不斷增進(jìn)基層干部聯(lián)系群眾的感情，贏得群眾的信賴(lài)和支持，在平凡之中樹(shù)立起共產(chǎn)黨人的美好形象。最大程度地凝聚民心，從而積聚起推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

3.基層干部在思想感情上必須貼近群眾生活。必須真正把人民群眾當(dāng)主人、當(dāng)親人、當(dāng)老師。第一，對(duì)人民群眾要有深厚的感情，處處為群眾著想，用心傾聽(tīng)群眾的呼聲，用通俗易懂的語(yǔ)言做群眾的思想工作，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨真正落實(shí)到聯(lián)系群眾工作中去，強(qiáng)化基層干部的事業(yè)心和責(zé)任感。第二，進(jìn)一步統(tǒng)一聯(lián)系群眾的思想，凝聚直接聯(lián)系群眾的共識(shí)。真正提高基層干部對(duì)“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，不斷夯實(shí)執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。真正用習(xí)近平治國(guó)理政的科學(xué)方法論及其“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題。

（二）完善相關(guān)體制機(jī)制，從制度層面加以約束

聯(lián)系群眾的制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。要從制度層面確?；鶎痈刹柯?lián)系群眾成為其執(zhí)政為民的共同價(jià)值取向和自覺(jué)行為習(xí)慣。

1.完善基層干部全員聯(lián)系群眾制度。按照全員參與的原則，加強(qiáng)基層干部聯(lián)系群眾網(wǎng)格化管理，每名基層干部至少聯(lián)系1個(gè)村（居） 或基層單位、1戶(hù)群眾，使每一名干部都參與到聯(lián)系基層和服務(wù)群眾工作中。從體制機(jī)制上保障基層干部長(zhǎng)期下基層，真心給群眾解憂解怨解困，努力實(shí)現(xiàn)聯(lián)系群眾零距離、廣覆蓋、全方位，推動(dòng)基層干部聯(lián)系群眾常態(tài)化、全員化和長(zhǎng)效化。

2.完善基層干部聯(lián)系群眾督導(dǎo)檢查機(jī)制。構(gòu)建以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督為主的全方位、全時(shí)段綜合監(jiān)管體系，真正確?；鶎痈刹棵芮新?lián)系群眾各項(xiàng)制度落到實(shí)處。利用現(xiàn)代高科技的手段，充分發(fā)揮監(jiān)督管理軟件的自動(dòng)生成功能，通過(guò)管理軟件收集基層干部聯(lián)系群眾工作的出勤情況、入戶(hù)分配、入戶(hù)進(jìn)度等資料，實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)分析，構(gòu)建多視角多維度管理的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，供組織部門(mén)對(duì)直接聯(lián)系群眾工作的進(jìn)度進(jìn)行更科學(xué)的考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層存在的普遍問(wèn)題和村民的集中需求并加以及時(shí)解決，為糾正和改進(jìn)基層干部直接聯(lián)系群眾工作提供事實(shí)依據(jù)。

3.建立健全基層干部聯(lián)系群眾的激勵(lì)機(jī)制。加大對(duì)基層干部聯(lián)系群眾情況的抽查力度，及時(shí)反饋抽查結(jié)果，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)?；鶎痈刹吭诼?lián)系群眾工作中做出顯著成績(jī)的，要充分利用有關(guān)媒體進(jìn)行詳細(xì)宣傳報(bào)道。要將基層干部聯(lián)系群眾工作的成效與年終考核、評(píng)先樹(shù)優(yōu)、提拔重用等掛鉤，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的，要給予物質(zhì)上與精神上的表彰獎(jiǎng)勵(lì)；反之，對(duì)聯(lián)系群眾工作思想上不重視、工作上不扎實(shí)，得過(guò)且過(guò)，造成不良影響的，及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)聯(lián)系不力、工作方法不當(dāng)?shù)仍蛟斐捎绊懙?，視其情況進(jìn)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，確保聯(lián)系群眾工作真正落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（三）虛心傾聽(tīng)，坦誠(chéng)面對(duì)，客觀分析，及時(shí)研究解決

1.只有虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，才能了解到真實(shí)情況。第一，基層干部在與群眾聯(lián)系談心時(shí)，一定要注意方法，必須虛心傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，給群眾以表達(dá)思想的機(jī)會(huì)，使群眾輕輕松松、心情舒暢地說(shuō)話，形成基層干部與群眾經(jīng)常性、互動(dòng)式溝通聯(lián)系機(jī)制。良藥苦口利于病。在群眾有不同看法時(shí)，不要厭煩和打岔，一定要讓群眾把想說(shuō)的話說(shuō)完。第二，創(chuàng)設(shè)情景，讓群眾說(shuō)真話、講心里話，真正了解群眾的所需所求所盼。要做好群眾工作，必須弄清楚群眾有什么困難需要幫助解決。多與群眾拉拉家常，用群眾的話說(shuō)群眾的事，用群眾的語(yǔ)解群眾心中的結(jié)。第三，沉下身子，不擺架子，與群眾面對(duì)面交流。不欺騙群眾，公平公正辦實(shí)事。對(duì)群眾反映的意見(jiàn)與建議，都要進(jìn)行客觀分析。

2.要?jiǎng)?chuàng)新聯(lián)系載體，搭建互動(dòng)平臺(tái)。第一，結(jié)合基層工作實(shí)際，順應(yīng)科技發(fā)展的潮流，創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，著力搭建“連心橋”。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，基層干部必須適應(yīng)媒體社會(huì)要求，學(xué)習(xí)和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，探索基層干部聯(lián)系群眾的新方式。借助網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒和手機(jī)短信、QQ、微博、微信等現(xiàn)代即時(shí)通訊工具，進(jìn)一步健全完善鄉(xiāng)、村、組實(shí)時(shí)互動(dòng)交流平臺(tái)。第二，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)建立基層干部與群眾之間的直通渠道。方便群眾反映情況、發(fā)表意見(jiàn)，采取公開(kāi)熱線電話、舉報(bào)電話、設(shè)置意見(jiàn)箱和舉報(bào)專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站等方法，利用電子政務(wù)等信息網(wǎng)絡(luò)，幫助基層干部做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作，第一時(shí)間回應(yīng)群眾的關(guān)切。加強(qiáng)經(jīng)常性互動(dòng)交流，消除基層干部和群眾之間的距離感和陌生感。第三，廣泛收集社情民意并及時(shí)上傳。對(duì)基層群眾的網(wǎng)絡(luò)輿情要做詳盡分析，讓基層群眾的需求和聲音順利傳達(dá)到上級(jí)機(jī)關(guān)，提高決策的科學(xué)化水平，增強(qiáng)基層干部聯(lián)系群眾的針對(duì)性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)在問(wèn)政與服務(wù)方面常態(tài)化、規(guī)范化和科學(xué)化。

（四）走好群眾路線，謀利民之事，創(chuàng)為民之業(yè)

1.創(chuàng)新聯(lián)系群眾的方式方法?；鶎痈刹勘仨殬?shù)立正確的價(jià)值觀，把為群眾謀福利作為人生追求的目標(biāo)，把掌權(quán)用權(quán)的過(guò)程作為踐行黨的宗旨的過(guò)程。群眾最實(shí)在，也最講究實(shí)惠，說(shuō)得好不如做得好，基層干部聯(lián)系群眾必須拿出實(shí)際效果給群眾看。

第一，基層干部要深入基層了解群眾的生產(chǎn)生活狀況，分析困難家庭致貧的主要原因，有針對(duì)性地幫助群眾解決實(shí)際困難。改善群眾的生產(chǎn)生活條件，著力搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

第二，充分發(fā)揮地方特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，破解基層發(fā)展過(guò)程中的突出矛盾?；鶎痈刹恳驹谌职l(fā)展的高度，加強(qiáng)對(duì)地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的研究，對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源利用及可持續(xù)性發(fā)展進(jìn)行量化分析，避免當(dāng)?shù)刭Y源的短板影響到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性?；鶎痈刹恳袚?dān)起對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，下大功夫引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)參與地方特色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。注重提升特色產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)，使當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)向規(guī)?；透叨嘶较虬l(fā)展。

第三，要借助國(guó)家實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的大勢(shì)，提高群眾的收入水平。加快國(guó)家扶貧項(xiàng)目承接、對(duì)接，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)的新突破，帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民收入的穩(wěn)步提高。整合資源，多渠道給貧困家庭提供服務(wù)，先富地區(qū)帶動(dòng)落后地區(qū)，先富大戶(hù)帶動(dòng)落后散戶(hù)，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決群眾期盼已久自己又無(wú)力解決的道路、飲水、低保、入學(xué)、危房、醫(yī)保等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

2.要著力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍。第一，根據(jù)便民、利民、為民的原則，為群眾開(kāi)設(shè)實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)、群眾事務(wù)代辦、農(nóng)資銷(xiāo)售服務(wù)等窗口，集中為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。第二，落實(shí)好基層干部服務(wù)項(xiàng)目和項(xiàng)目審批“綠色通道”等制度。確保項(xiàng)目引得來(lái)基層、能落戶(hù)基層和留得住基層，改變以往由于項(xiàng)目陷入惡性審批循環(huán)，客戶(hù)無(wú)奈撤資的教訓(xùn)，在基層大力推進(jìn)“放管服”改革，下大力氣改革審批制度，降低制度性交易成本。第三，積極發(fā)揮基層各類(lèi)民間社團(tuán)、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村協(xié)會(huì)、公益機(jī)構(gòu)和社會(huì)救助機(jī)構(gòu)等在服務(wù)基層中的作用。組織和發(fā)動(dòng)農(nóng)村鄉(xiāng)賢參與建立農(nóng)村基層公共服務(wù)組織，通過(guò)他們把農(nóng)民組織起來(lái)，充分發(fā)揮這些機(jī)構(gòu)人才密集、信息靈通、市場(chǎng)觀念強(qiáng)和資金相對(duì)充裕的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大服務(wù)基層的覆蓋面，形成優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)品牌，形成強(qiáng)大的示范與規(guī)模效應(yīng)，發(fā)揮基層社會(huì)組織的輻射帶動(dòng)作用。第四，真正幫扶群眾?；鶎痈刹恳酝七M(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，以扎實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧工作為契機(jī)，全面實(shí)施基層“干部幫帶創(chuàng)業(yè)、引領(lǐng)群眾致富”的強(qiáng)基富民工程，幫助群眾搞好創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目、場(chǎng)地、資金、市場(chǎng)、人才、信息等創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵問(wèn)題，提供創(chuàng)業(yè)法律法規(guī)、科技推廣、售前售后等相關(guān)服務(wù)，引領(lǐng)群眾創(chuàng)家業(yè)、辦企業(yè)、興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)群眾的自我“造血”功能，實(shí)現(xiàn)群眾“腦袋”與“口袋”的雙豐收。第五，對(duì)聯(lián)系的貧困戶(hù)，不但要對(duì)他們進(jìn)行物質(zhì)上的幫助，而且要在精神上給予鼓勵(lì)。要緊緊抓住培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀這個(gè)根本，積極組織開(kāi)展基層精神文明創(chuàng)建和豐富多彩的文化活動(dòng)，使廣大群眾在健康向上的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)教育提高，從而贏得群眾對(duì)基層干部的信任、對(duì)黨和政府的擁護(hù)。

總之，黨最大的政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，最大危險(xiǎn)是脫離群眾。隨著老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用，基層干部聯(lián)系群眾的思維方式、工作方法必須與時(shí)俱進(jìn)?；鶎痈刹恳朴谶\(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式方法，甚至巧用群眾“內(nèi)部力量”，在群眾中樹(shù)立一批先進(jìn)典型，使群眾問(wèn)題互相感化、互相消化?；鶎痈刹恳粩嗟貜臅r(shí)代要求的高度來(lái)進(jìn)行自我審視、自我評(píng)價(jià)，不斷反省自己以往的思想和行為，反思自己以往聯(lián)系群眾工作方法中的得失。在思考的基礎(chǔ)上，凈化靈魂、提高認(rèn)識(shí)，總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，研究并使用聯(lián)系群眾新的切實(shí)可行方法，把握聯(lián)系群眾工作的規(guī)律，用以指導(dǎo)聯(lián)系群眾的實(shí)踐，從而達(dá)到實(shí)踐主體與客體的相互作用、相互促進(jìn)、共同進(jìn)步，為密切黨群干群關(guān)系、早日建成小康社會(huì)盡好基層干部的責(zé)任和義務(wù)。

［1］王傳利.應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)新考驗(yàn)必須密切聯(lián)系群眾［J］.領(lǐng)導(dǎo)之友，2009（06）.

［2］張文彥.創(chuàng)新聯(lián)系群眾制度和方式的實(shí)踐主體研究［J］.理論學(xué)刊，2009（12）.

［3］梁妍慧.重構(gòu)執(zhí)政黨聯(lián)系群眾的有效機(jī)制［J］.中共珠海市委黨校珠海市行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（01）.

［4］中共阜陽(yáng)市委黨校課題組.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)問(wèn)題研究［J］.中共云南省委黨校學(xué)報(bào)，2017（02）.

［5］張書(shū)林.創(chuàng)新黨聯(lián)系群眾制度的邏輯架構(gòu)［J］.江蘇省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（01）.