習(xí)近平加強(qiáng)高級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要論述

□陳小林

(井岡山大學(xué)，江西 吉安 343009)

習(xí)近平加強(qiáng)高級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要論述

□陳小林

(井岡山大學(xué)，江西 吉安 343009)

習(xí)近平在全面從嚴(yán)治黨過程中，緊緊抓住高級(jí)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，有一系列新論述，主要有八個(gè)方面：明確了高級(jí)干部對(duì)黨和國(guó)家具有特殊重要性；嚴(yán)正地指出了高級(jí)干部中存在的突出矛盾和問題;要求高級(jí)干部努力成為高水平的馬克思主義政治家;明確要求高級(jí)干部必須以身作則，為全黨全社會(huì)作出示范;強(qiáng)調(diào)在高級(jí)干部中要加強(qiáng)中央領(lǐng)導(dǎo)層特別是中央政治局的建設(shè);告誡高級(jí)干部要加強(qiáng)自律，慎獨(dú)慎微，永葆共產(chǎn)黨人政治本色;領(lǐng)導(dǎo)全黨嚴(yán)肅果斷地處理了高級(jí)干部中嚴(yán)重違紀(jì)違法人員;要求高級(jí)干部擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任。通過這八方面的論述，形成了比較系統(tǒng)完備的高級(jí)干部建設(shè)理論。

習(xí)近平;全面從嚴(yán)治黨;高級(jí)干部

十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的英明領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，在干部隊(duì)伍建設(shè)中，緊緊抓住高級(jí)干部*根據(jù)黨的干部政策和干部管理權(quán)限，本文所指的高級(jí)干部是指副省級(jí)(部、軍)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部。這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持馬克思主義的干部觀，總結(jié)十八大以來加強(qiáng)高級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)當(dāng)前高級(jí)干部現(xiàn)狀，有一系列論述，形成了比較系統(tǒng)完備的高級(jí)干部理論。

一、明確了高級(jí)干部對(duì)黨和國(guó)家具有特殊重要性

(一)習(xí)近平認(rèn)為加強(qiáng)黨的建設(shè)必須從高級(jí)干部抓起

毛澤東在1937年指出，“我們黨的組織要向全國(guó)發(fā)展，要自覺地造就成萬數(shù)的干部，要有幾百個(gè)最好的群眾領(lǐng)袖”[1]P277。毛澤東認(rèn)為黨的領(lǐng)袖事關(guān)黨的組織發(fā)展，而且規(guī)定了黨的領(lǐng)袖必須是“最好的”。2015年3月習(xí)近平指出，“從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’，從嚴(yán)管好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部”[2]P102。2016年10月習(xí)近平在十八屆六中全會(huì)上作《準(zhǔn)則》和《條例》說明時(shí)指出：“加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是對(duì)全黨提出的要求，也是全黨的共同任務(wù)。同時(shí)，準(zhǔn)則稿、條例稿都強(qiáng)調(diào)以高級(jí)干部為重點(diǎn)，主要考慮是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，而抓好中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局委員會(huì)的組成人員是關(guān)鍵。把這部分人抓好了，能夠在全黨作出表率，很多事情就好辦了。因此，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，必須首先從這部分人抓起?！盵3]習(xí)近平在這里強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的建設(shè)必須從高級(jí)干部抓起。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們：解決中國(guó)的問題，關(guān)鍵在黨；解決黨自身的問題關(guān)鍵在黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。黨的高級(jí)干部是黨的事業(yè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是身處關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“關(guān)鍵少數(shù)”，是將全面從嚴(yán)治黨引入深入的關(guān)鍵群體。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨應(yīng)從高級(jí)干部抓起，這就抓住了全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。

(二)習(xí)近平強(qiáng)調(diào)高級(jí)干部崗位對(duì)黨和國(guó)家具有特殊重要性

習(xí)近平之所以突出高級(jí)干部，從根本上說是由他們執(zhí)掌重要權(quán)力的特殊地位所決定的,也是由他們發(fā)揮示范作用的特殊職責(zé)所要求的。2016年10月習(xí)近平指出：“加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，要從中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)做起。高級(jí)干部要清醒認(rèn)識(shí)自己崗位對(duì)黨和國(guó)家的特殊重要性，職位越高越要自覺按照黨提出的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，越要做到黨性堅(jiān)強(qiáng)、黨紀(jì)嚴(yán)明，做到對(duì)黨始終忠誠(chéng)、永不叛黨。”[3]習(xí)近平在這里明確了高級(jí)干部崗位對(duì)黨和國(guó)家具有特殊重要性，而且特別強(qiáng)調(diào)高級(jí)干部要對(duì)黨始終忠誠(chéng)、永不叛黨。2016年12月，習(xí)近平在中央政治局民主生活會(huì)上又專門闡述中央政治局委員如何做到對(duì)黨忠誠(chéng)永不叛黨。(1)習(xí)近平強(qiáng)調(diào)對(duì)黨忠誠(chéng)是黨章對(duì)黨員的基本要求。習(xí)近平指出：“對(duì)黨忠誠(chéng)、永不叛黨，是黨章對(duì)黨員的基本要求。在對(duì)黨忠誠(chéng)問題上，中央政治局的同志必須純粹。”[4]習(xí)近平在這里強(qiáng)調(diào)中央政治局委員必須對(duì)黨忠誠(chéng)，永不叛黨。(2)習(xí)近平具體闡述了對(duì)黨忠誠(chéng)的“三個(gè)必須”。習(xí)近平認(rèn)為，對(duì)黨忠誠(chéng)，不是抽象的而是具體的，不是有條件的而是無條件的，必須體現(xiàn)到對(duì)黨的信仰的忠誠(chéng)上，必須體現(xiàn)到對(duì)黨組織的忠誠(chéng)上，必須體現(xiàn)到對(duì)黨的理論和路線方針政策的忠誠(chéng)上。習(xí)近平以“三個(gè)必須”規(guī)定了對(duì)黨忠誠(chéng)的具體內(nèi)涵。

(三)習(xí)近平強(qiáng)調(diào)高級(jí)干部要在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨

2015年10月29日習(xí)近平在十八屆五中全會(huì)上指出：“現(xiàn)在，確實(shí)需要修復(fù)政治生態(tài)，把我們黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)大大恢復(fù)和發(fā)展起來。在這方面，中央委員的同志要在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，帶好頭、做好表率。大家要清醒認(rèn)識(shí)高級(jí)干部崗位對(duì)黨和國(guó)家的特殊重要性，自覺按黨提出的標(biāo)準(zhǔn)要求自己、磨練自己、提高自己。職位越高，越要夙興夜寐工作，越要毫無私心把自己的一切奉獻(xiàn)給黨和人民，越要按規(guī)則正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、干凈用權(quán)，越要像珍惜生命一樣珍惜名節(jié)和操守，扎扎實(shí)實(shí)改造主觀世界，誠(chéng)心誠(chéng)意接受監(jiān)督幫助，努力使自己成為一名黨和人民信賴的好干部?！盵5]P34習(xí)近平在這里一是強(qiáng)調(diào)中央委員對(duì)黨的態(tài)度，要在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨；二是強(qiáng)調(diào)高級(jí)干部的努力方向，要按黨提出的標(biāo)準(zhǔn)要求自己、磨煉自己、提高自己，做到“四個(gè)越要”。

二、嚴(yán)正地指出了高級(jí)干部中存在的突出矛盾和問題

2013年7月習(xí)近平在河北調(diào)研時(shí)指出：“在黨內(nèi)，誰有資格犯大錯(cuò)誤？我看還是高級(jí)干部。高級(jí)干部一旦犯錯(cuò)誤，造成的危害大，對(duì)黨的形象和威信損害大?！盵2]P96習(xí)近平堅(jiān)持唯物辯證法，認(rèn)為我們黨的絕大多數(shù)高級(jí)干部是好的，但也坦然承認(rèn)高級(jí)干部建設(shè)中存在嚴(yán)峻問題。

(一)列舉高級(jí)干部在思想上存在的問題

2013年6月28日，習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上列舉高級(jí)干部在思想上存在的五個(gè)突出問題：“一是有的對(duì)共產(chǎn)主義心存懷疑，認(rèn)為那是虛無縹緲、難以企及的幻想；二是有的不信馬列信鬼神，從封建迷信中尋找精神寄托，熱衷于算命看相、燒香拜佛，遇事“問計(jì)于神”；三是有的是非觀念淡薄、原則性不強(qiáng)、正義感退化，糊里糊涂當(dāng)官，渾渾噩噩過日子；四是有的甚至向往西方社會(huì)制度和價(jià)值觀念，對(duì)社會(huì)主義前途命運(yùn)喪失信心；五是有的在涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義道路等原則性問題的政治挑釁面前態(tài)度暖昧、消極躲避、不敢亮劍，甚至故意模糊立場(chǎng)、耍滑頭，等等?！盵2]P16-17習(xí)近平指出：黨的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，在大是大非面前沒有態(tài)度，出了政治性事件、遇到敏感性問題沒有立場(chǎng)、無動(dòng)于衷，豈非咄咄怪事！

(二)列舉高級(jí)干部在經(jīng)濟(jì)上存在的問題

習(xí)近平認(rèn)定極少數(shù)高級(jí)干部腐敗令人觸目驚心，腐敗有5種情形、4個(gè)特點(diǎn)、3種交易。2014年10月16日在中央政治局常委會(huì)聽取中央巡視組匯報(bào)時(shí)說：“遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的任務(wù)艱巨。巡視發(fā)現(xiàn)這么多問題。各地普遍存在管黨治黨失之于寬、失之于軟，主體責(zé)任落實(shí)不力，監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位的問題。區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，窩案串案增多；用人腐敗和用權(quán)腐敗交織，權(quán)權(quán)、權(quán)錢、權(quán)色交易頻發(fā)；官商勾結(jié)和上下勾連交織，利益輸送手段隱蔽、形式多樣；有的公然對(duì)抗、妨礙組織審查，形成‘?dāng)r路虎’。”[5]中央巡視組主要是巡視省部級(jí)單位，習(xí)近平在這里點(diǎn)出了高級(jí)干部中存在的區(qū)域性腐敗、領(lǐng)域性腐敗、用人腐敗和用權(quán)腐敗等四種腐敗情形，點(diǎn)出了高級(jí)干部中權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易和權(quán)色交易三大交易頻發(fā)。

2014年10月23日習(xí)近平在十八屆四中全會(huì)二次會(huì)議講話中指出：“黨的十八大以后，我們面臨的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，一些腐敗分子一意孤行，仍然沒有收手，甚至變本加厲。從已經(jīng)查處的案件和掌握的問題線索來看，一些腐敗分子貪污胃口之大、數(shù)額之巨、時(shí)間之長(zhǎng)、情節(jié)之惡劣，令人觸目驚心！有的地方甚至出現(xiàn)了‘塌方式腐敗’！”[5]習(xí)近平概括出高級(jí)腐敗分子的4個(gè)特點(diǎn)，即貪污胃口大、數(shù)額巨、時(shí)間長(zhǎng)、情節(jié)惡劣。然后又概括出高級(jí)干部的第5種腐敗情形即塌方式腐敗，特別強(qiáng)調(diào)“令人觸目驚心！”而且連用2個(gè)感嘆號(hào)。

(三)列舉高級(jí)干部在政治上存在的問題

2016年10月習(xí)近平在十八屆六中全會(huì)做兩個(gè)文件說明時(shí)，從六大類33個(gè)問題列舉高級(jí)干部中存在的嚴(yán)峻問題，其中專門講到：“特別是高級(jí)干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營(yíng)私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動(dòng)?！盵3]習(xí)近平在這里嚴(yán)正指出高級(jí)干部有極少數(shù)人政治野心膨脹、搞政治陰謀活動(dòng)。2016年1月12日習(xí)近平在中央紀(jì)委十八屆六次全會(huì)上也非常嚴(yán)肅地指出：“黨內(nèi)存在野心家、陰謀家，從內(nèi)部侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，我們不能投鼠忌器，王顧左右而言他，采取鴕鳥政策，這個(gè)必須講清楚?！盵6]“政治陰謀”、“野心家”、“陰謀家”這種提法說明高級(jí)干部中存在問題的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性。

(四)揭示高級(jí)干部中問題的嚴(yán)重危害和深刻教訓(xùn)

習(xí)近平嚴(yán)肅指出：“這些問題，嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展”。[3]習(xí)近平以四個(gè)“嚴(yán)重”，揭示了高級(jí)干部中存在問題的嚴(yán)重危害性，并且特別提到嚴(yán)重?fù)p害“黨內(nèi)政治生態(tài)。”習(xí)近平指出：“周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計(jì)劃等人嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，不僅暴露出他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上存在嚴(yán)重問題，而且暴露出他們?cè)谡紊弦泊嬖趪?yán)重問題，教訓(xùn)十分深刻。這就使我們認(rèn)識(shí)到，要解決黨內(nèi)存在的一些突出矛盾和問題，必須把黨的思想政治建設(shè)擺在首位，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。”[3]習(xí)近平不僅從經(jīng)濟(jì)上，而且側(cè)重從政治上解剖高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法的深刻教訓(xùn)。習(xí)近平最后特別強(qiáng)調(diào)：“做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題，再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)?！盵3]習(xí)近平公開點(diǎn)名5個(gè)副國(guó)級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)人嚴(yán)重違紀(jì)違法，引出一個(gè)重要判斷，必須有一個(gè)良好的政治生態(tài)。十八屆六中全會(huì)通過的《準(zhǔn)則》有針對(duì)性地做出規(guī)定：“堅(jiān)決防止野心家、陰謀家竊取黨和國(guó)家權(quán)力?！盵3]

習(xí)近平揭示高級(jí)干部中存在問題的數(shù)量之多、層級(jí)之高、危害之嚴(yán)重、教訓(xùn)之深刻，是前所未有的。因此，習(xí)近平在十八屆六中全會(huì)聚焦高級(jí)干部建設(shè)具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和緊迫性。

三、要求高級(jí)干部努力成為高水平的馬克思主義政治家

毛澤東1937年不僅強(qiáng)調(diào)我們要有幾百個(gè)最好的群眾領(lǐng)袖，而且從七個(gè)方面規(guī)定了領(lǐng)袖的精神和作風(fēng)，即“懂得馬克思列寧主義，有政治遠(yuǎn)見，有工作能力，富有犧牲精神，能獨(dú)立解決問題，在困難中不動(dòng)搖；忠心耿耿地為民族，為階級(jí)，為黨而工作”[1]P277。毛澤東1938年指出：“如果我們黨有一百個(gè)至二百個(gè)系統(tǒng)地而不是零碎地、實(shí)際地而不是空洞地學(xué)會(huì)了馬克思列寧主義的同志，就會(huì)大大地提高我們黨的戰(zhàn)斗力量?！盵7]P533毛澤東從政治上規(guī)定了黨的領(lǐng)袖的基本特質(zhì)。習(xí)近平堅(jiān)持我們黨注重講政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，注重從政治上培養(yǎng)和要求高級(jí)干部。

(一)習(xí)近平認(rèn)為高級(jí)干部必須旗幟鮮明講政治，注重提高政治能力

2017年2月13日習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神專題研討班上講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活。習(xí)近平先是從正反兩方面闡述了講政治的極端重要性，他指出，“講政治，是我們黨補(bǔ)鈣壯骨、強(qiáng)身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。什么時(shí)候全黨講政治、黨內(nèi)政治生活正常健康，我們黨就風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，充滿生機(jī)活力，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展；反之，就弊病叢生、人心渙散、喪失斗志，各種錯(cuò)誤思想得不到及時(shí)糾正，給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失”[8]。接著，習(xí)近平明確規(guī)定了講政治的七個(gè)方面的內(nèi)涵，黨的高級(jí)干部要注重提高政治能力，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場(chǎng)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，加強(qiáng)政治歷練，積累政治經(jīng)驗(yàn)，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程，使自己的政治能力與擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配。習(xí)近平要求高級(jí)干部必須旗幟鮮明講政治，注重提高政治能力，有利于高級(jí)干部以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向?yàn)榉较?，以黨的意志為意志，當(dāng)政治上的明白人。

(二)習(xí)近平要求中央委員會(huì)的同志成為馬克思主義政治家

2012年12月15日習(xí)近平在十八屆一中全會(huì)上對(duì)全體中央委員講話時(shí)指出：“作為黨的高級(jí)干部，我們必須始終保持對(duì)馬克思主義的堅(jiān)定信仰、對(duì)共產(chǎn)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念，按照馬克思主義政治家的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，始終把人民放在心中最高位置，把為黨和人民事業(yè)貢獻(xiàn)力量作為自己的最高追求，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義不懈奮斗，以此來開闊胸襟和眼界，以此來增強(qiáng)政治定力和政治敏銳性，以此來提高抵御各種風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)受住各種考驗(yàn)的能力?！盵9]P12習(xí)近平在這里鮮明提出中央委員會(huì)的同志要成為“馬克思主義政治家”。

(三)習(xí)近平要求中央政治局的同志成為高水平的馬克思主義政治家

在給中央委員政治上提出要求的基礎(chǔ)上，2015年12月29日習(xí)近平更進(jìn)一步，明確地對(duì)中央政治局的同志提政治上的要求。強(qiáng)調(diào)中央政治局的同志要努力成為“高水平的馬克思主義政治家”。他主持中央政治局“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“中央政治局的同志一言一行、一舉一動(dòng)都不只是個(gè)人的事，而是黨和國(guó)家的事、人民的事、全局的事，必須模范遵守黨章，在‘三嚴(yán)三實(shí)’上有更高標(biāo)準(zhǔn)，努力成為高水平的馬克思主義政治家?！盵10]。習(xí)近平從事關(guān)黨、國(guó)家和人民全局的高度，強(qiáng)調(diào)了中央政治局的同志必須成為高水平的馬克思主義政治家。習(xí)近平對(duì)“高水平的馬克思主義政治家”的標(biāo)準(zhǔn)作了“四個(gè)必須”的規(guī)定：(1)必須堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向；(2)必須有全心全意為人民服務(wù)的公仆情懷；(3)必須有較高的思想理論水平和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)；(4)必須對(duì)黨忠誠(chéng)，知行合一，政治品質(zhì)優(yōu)秀。習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)，這些要求的核心，是做政治上的明白人，政治能力要強(qiáng)，思想定力、戰(zhàn)略定力、道德定力要特別過硬，經(jīng)得起大風(fēng)大浪考驗(yàn)。[10]習(xí)近平從政治方向、政治立場(chǎng)、政治理論和政治品質(zhì)等四個(gè)方面規(guī)定了“高水平的馬克思主義政治家”的標(biāo)準(zhǔn)，豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨關(guān)于培養(yǎng)無產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)袖的思想。

四、明確要求高級(jí)干部必須以身作則，為全黨全社會(huì)作出示范

2015年1月13日習(xí)近平在中紀(jì)委十八屆五次會(huì)議上指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率，自覺做政治上的‘明白人’?！盵2]P85習(xí)近平強(qiáng)調(diào)了高級(jí)干部要做表率。

(一)習(xí)近平規(guī)定各個(gè)層級(jí)的高級(jí)干部都應(yīng)以身作則

習(xí)近平在高級(jí)干部中構(gòu)建了中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常委會(huì)和中央總書記這么四個(gè)層次遞進(jìn)的以身作則的關(guān)系。同時(shí)，也明確要求中央軍委要以身作則。

1.習(xí)近平先是要求中央委員作全黨的表率

2012年11月15日，習(xí)近平任總書記的當(dāng)天，他在十八屆一中全會(huì)上講話時(shí)指出：“我們十八屆中央委員會(huì)一定要不負(fù)重托，忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民，以自己的最大智慧、力量、心血，做出無愧于歷史、時(shí)代、無愧于人民的業(yè)績(jī)。”[9]P21接著，他明確要求中央委員會(huì)自覺地做堅(jiān)定理想信念的表率，認(rèn)真學(xué)習(xí)的表率，堅(jiān)持民主集中制的表率，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)的表率。

2.習(xí)近平接著強(qiáng)調(diào)要對(duì)中央政治局委員定規(guī)矩

2012年12月4日，習(xí)近平在中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)會(huì)議上講話時(shí)明確指出：“新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體要定規(guī)矩……沒有規(guī)矩，不成方圓。從我們?cè)谧魑蛔銎饋?，新人新辦法?！h風(fēng)廉政建設(shè)，要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從中央領(lǐng)導(dǎo)做起?！盵11]P67這里鮮明地提出改進(jìn)工作作風(fēng)要從新一屆中央政治局開始，而且強(qiáng)調(diào)新人新辦法。2014年1月14日，習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)講話時(shí)指出：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨怎么抓，就從中央政治局抓起……上面沒有先做到，要求下邊就沒有說服力和號(hào)召力?！h看著中央政治局，要求全黨做到的，中央政治局首先要做到。”[11]P78習(xí)近平在這里鮮明地提出全黨看中央政治局的思想。

3.習(xí)近平在中央政治局中又突出中央政治局常委會(huì)以上率下

進(jìn)入2016年，習(xí)近平在中央政治局建設(shè)中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)中央政治局常委會(huì)的建設(shè)。2016年6月28日，習(xí)近平主持中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是一篇大文章，要以上率下，從中央政治局常委會(huì)、中央政治局、中央委員會(huì)做起”[12]。這里鮮明地提出嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活要從中央政治局常委會(huì)做起，要以上率下。緊接著，習(xí)近平2016年7月1日在建黨95周年講話中，在7月26日中央政治局會(huì)議上又2次專門講到要加強(qiáng)中央政治局常委會(huì)的建設(shè)。

4.習(xí)近平明確表態(tài)中央政治局從總書記本人做起。

習(xí)近平2013年1月22日在十八屆中央紀(jì)委第二次會(huì)議上講話時(shí)鄭重表態(tài)：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)，中央政治局同志從我本人做起?！盵11]P71習(xí)近平明確地提出了全黨看中央政治局，中央政治局又從總書記本人做起的思想。

5.習(xí)近平要求中央軍委的同志清廉自律。

習(xí)近平作為中央軍委主席，2013年7月8日主持中央軍委專題民主生活會(huì)并發(fā)表講話，他指出，“軍委的同志身居高位，全軍官兵在看著我們，廣大人民群眾在看著我們。為人是否正派？做事是否干凈？這是事關(guān)黨和軍隊(duì)形象的大問題。我們要清廉自律，堅(jiān)決不搞特殊化，堅(jiān)決不搞特權(quán)，堅(jiān)決不搞不正之風(fēng)，堅(jiān)決不搞腐敗。只有給全軍作出表率了，我們抓全軍作風(fēng)建設(shè)才有底氣。自己不檢點(diǎn)，不清爽，不干凈，讓人家在背后指指點(diǎn)點(diǎn)的，怎么去要求人家?。繘]法說，說了也沒用??！”[11]P74習(xí)近平的這次講話有極大的信息量，對(duì)中央軍委的要求可以概括為：牢記一個(gè)目標(biāo)，中央軍委的同志要廉潔自律；思考兩個(gè)大問題，為人是否正派？做事是否干凈？堅(jiān)決防止三個(gè)不，不檢點(diǎn)、不清爽、不干凈；做到四個(gè)堅(jiān)決不搞，堅(jiān)決不搞特殊化、不搞特權(quán)、不搞不正之風(fēng)、不搞腐敗。

(二)習(xí)近平明確了高級(jí)干部以身作則的基本原則

習(xí)近平在2016年10月做兩個(gè)文件說明時(shí)指出：“基于這樣的考慮，我們?cè)谄鸩輧蓚€(gè)文件稿過程中，著重把高級(jí)干部突出出來。比如，準(zhǔn)則稿第一部分就強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級(jí)干部特別是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員，高級(jí)干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則?！盵3]習(xí)近平從四個(gè)方面規(guī)定了高級(jí)干部如何以身作則，一是模范遵守黨章黨規(guī)，二是嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，三是堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，四是堅(jiān)持率先垂范、以上率下，為全黨全社會(huì)作出示范。[3]習(xí)近平在這里明確指出高級(jí)干部必須為全黨全社會(huì)作出示范。

(三)習(xí)近平具體規(guī)定了高級(jí)干部以身作則的具體內(nèi)容

2016年10月27日習(xí)近平在十八屆六中全會(huì)第二次全體會(huì)議講話時(shí)指出：“在高級(jí)干部中，中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常委會(huì)組成人員首當(dāng)其責(zé)。我們中央委員會(huì)的同志，必須保持理想信念的堅(jiān)定執(zhí)著，必須堅(jiān)決捍衛(wèi)和全面貫徹黨的基本路線，必須堅(jiān)決聽從黨中央號(hào)令、維護(hù)黨中央權(quán)威，必須加強(qiáng)道德修養(yǎng)、模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，必須嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須帶頭尊法學(xué)法守法用法，必須持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”，必須堅(jiān)決同特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，必須注重家風(fēng)建設(shè)、教育管理好親屬和身邊工作人員，必須誠(chéng)懇接受各方面監(jiān)督。我們要從黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的高度來認(rèn)識(shí)建設(shè)好中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常委會(huì)的重大意義，切實(shí)把我們這個(gè)層面的黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)監(jiān)督搞好，以令人信服的表率作用，推動(dòng)全黨開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面?！盵5]P52-53習(xí)近平在這里強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)：一是在高級(jí)干部中，中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常委會(huì)這三個(gè)層次首當(dāng)其責(zé)；二是具體規(guī)定了高級(jí)干部以身作則的十多個(gè)“必須”；三是認(rèn)為加強(qiáng)高級(jí)干部尤其是中央領(lǐng)導(dǎo)層的建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨具有重大意義。

五、強(qiáng)調(diào)在高級(jí)干部中要加強(qiáng)中央領(lǐng)導(dǎo)層特別是中央政治局的建設(shè)

黨的中央領(lǐng)導(dǎo)層是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”。2014年1月14日習(xí)近平指出：“中央委員會(huì)，中央政治局，中央政治局常委會(huì)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)決策核心?！盵2]P19-202012年11月15日，黨的十八大選舉產(chǎn)生了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其中，中央委員和候補(bǔ)委員376名，中央政治局委員25名，中央政治局常委7名。習(xí)近平堅(jiān)持發(fā)展馬列經(jīng)典作為加強(qiáng)中央領(lǐng)導(dǎo)層建設(shè)的思想，在對(duì)高級(jí)干部提要求的基礎(chǔ)上，聚焦中央領(lǐng)導(dǎo)層建設(shè)。習(xí)近平指出：“新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級(jí)干部特別是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員?！盵3]習(xí)近平在這里以“重點(diǎn)”、“關(guān)鍵”、“特別”三層遞進(jìn)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)中央領(lǐng)導(dǎo)層尤其是中央政治局的建設(shè)。

習(xí)近平任總書記以來，以極大的精力和心血加強(qiáng)中央政治局建設(shè)，創(chuàng)造性地連續(xù)數(shù)年主持召開中央政治局民主生活會(huì)并及時(shí)由中央媒體公開報(bào)道。2013年6月23日至28日，習(xí)近平主持召開中央政治局貫徹群眾路線專題民主生活會(huì)并發(fā)表重要講話，其對(duì)中央政治局的要求可概括為五點(diǎn)要求：一、政治上：不斷提高思想政治水平，二、胸襟上：善于觀大勢(shì)、謀大事，三、運(yùn)行機(jī)制上：全面貫徹執(zhí)行民主集中制，四、形象上：發(fā)揮模范帶頭作用，五、作風(fēng)上：保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

2015年12月28-29日，習(xí)近平主持中央政治局“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)并發(fā)表講話，其對(duì)中央政治局的要求可概括為：到達(dá)一個(gè)目標(biāo)，中央政治局的同志要成為高水平的馬克思主義政治家；強(qiáng)化兩個(gè)抓手，中央政治局的同志要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，中央政治局的同志要當(dāng)好“三嚴(yán)三實(shí)”的表率；增強(qiáng)四種意識(shí)，中央政治局的同志要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)；重點(diǎn)做到五個(gè)必須、五個(gè)決不允許，中央政治局的同志必須帶頭維護(hù)黨中央的權(quán)威。

2016年12月26日至27日，習(xí)近平主持中央政治局貫徹落實(shí)十八屆六中全會(huì)精神專題民主生活會(huì)并發(fā)表講話，其對(duì)中央政治局建設(shè)有六個(gè)新要求：明確一個(gè)重要要求：中央政治局的同志要帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威，當(dāng)政治上的明白人；站穩(wěn)一個(gè)根本立場(chǎng)：中央政治局的同志必須對(duì)黨忠誠(chéng)，永不叛黨；成為一個(gè)典范：中央政治局的同志要成為堅(jiān)持民主集中制的典范；發(fā)揚(yáng)一種斗爭(zhēng)精神：中央政治局的同志既要敢于斗爭(zhēng)，又要善于斗爭(zhēng)；做一個(gè)革命戰(zhàn)士：中央政治局的同志要成為批評(píng)和自我批評(píng)的戰(zhàn)士；保持一種形象：中央政治局的同志必須廉潔。

六、告誡高級(jí)干部要加強(qiáng)自律，慎獨(dú)慎微，永葆共產(chǎn)黨人政治本色

(一)習(xí)近平認(rèn)為高級(jí)干部的權(quán)威必須建立在自律的基礎(chǔ)上

2017年2月13日，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)專題研討班上講話時(shí)指出：“黨要贏得民心，黨中央要有權(quán)威，必須廉潔。”[8]習(xí)近平深刻地闡述了黨中央的權(quán)威，高級(jí)干部的權(quán)威必須建立在廉潔的基礎(chǔ)上。而高級(jí)干部的廉潔又必須以自律為途徑。習(xí)近平指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須加強(qiáng)自律、慎獨(dú)慎微，經(jīng)常對(duì)照黨章檢查自己的言行，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，陶冶道德情操，永葆共產(chǎn)黨人政治本色”。[8]

(二)習(xí)近平具體闡述了高級(jí)干部加強(qiáng)自律的具體要求

1.加強(qiáng)自律的關(guān)鍵。習(xí)近平認(rèn)為，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部來說，加強(qiáng)自律關(guān)鍵是在私底下、無人時(shí)、細(xì)微處能否做到慎獨(dú)慎微，始終心存敬畏、手握戒尺。2013年1月22日習(xí)近平在中央紀(jì)委十八屆二次全會(huì)上講話時(shí)指出：“干部廉潔的關(guān)鍵在于守住底線。只要能守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，就能守住黨和人民交給自己的政治責(zé)任，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價(jià)值觀。所有領(lǐng)導(dǎo)干部都必須把反腐倡廉當(dāng)做政治必須課來認(rèn)真對(duì)待，決不能把權(quán)力變成謀取個(gè)人或少數(shù)人私利的工具，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。”[11]P139習(xí)近平在這里強(qiáng)調(diào)高級(jí)干部要守住底線，守住自己的政治生命線，永保共產(chǎn)黨人的政治本色。習(xí)近平還提醒高級(jí)干部要自重：“一旦犯事，什么都沒有了，傾家蕩產(chǎn)，甚至家破人亡。那些大貪巨貪，最后不就是當(dāng)了一個(gè)財(cái)物保管員嗎？就是過了個(gè)手，最后還要還財(cái)于民，還財(cái)于公。不要做這些事情。”[11]P147習(xí)近平同時(shí)規(guī)定了加強(qiáng)自律的落腳點(diǎn)是增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，始終不放縱、不越軌、不逾矩。

2.加強(qiáng)自律的具體要求。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格自律，一是要注重自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，從自己做起，從身邊人管起，從最近身的地方構(gòu)筑起預(yù)防和抵制特權(quán)的防護(hù)網(wǎng)。二是要注重在選人用人上把好方向、守住原則，堅(jiān)持黨管干部原則，帶頭執(zhí)行黨的干部政策，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)。三是要注重防范被利益集團(tuán)“圍獵”，堅(jiān)持公正用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、依法用權(quán)，堅(jiān)持交往有原則、有界限、有規(guī)矩。四是要注重自覺主動(dòng)接受監(jiān)督，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，黨員、干部決不能以任何借口而拒絕監(jiān)督，黨組織也決不能以任何理由而放松監(jiān)督。習(xí)近平告誡高級(jí)干部防范被利益集團(tuán)“圍獵”，這是一個(gè)極其新穎的提法，這種提法有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

(三)公開通報(bào)了高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)的典型

2017年5月2日，中央紀(jì)委通報(bào)了安徽省原副省長(zhǎng)陳樹隆嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍和公職的事實(shí)。通報(bào)指出：“經(jīng)查，陳樹隆嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，毫無政治信仰，世界觀、人生觀、價(jià)值觀嚴(yán)重扭曲，既想當(dāng)大官、又想發(fā)大財(cái)，長(zhǎng)期利用職權(quán)和職務(wù)影響進(jìn)行經(jīng)商營(yíng)利活動(dòng)，大肆攫取巨額經(jīng)濟(jì)利益，將商品交換原則帶入黨內(nèi)政治生活，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織，嚴(yán)重破壞政治生態(tài)，對(duì)抗組織審查，長(zhǎng)期搞迷信活動(dòng)；違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，公款吃喝；違反組織紀(jì)律，不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，在組織函詢時(shí)不如實(shí)說明問題；違反生活紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，毫無道德底線，大搞權(quán)色、錢色交易，收受禮品、禮金，默許親屬利用其職務(wù)影響謀取私利；違反工作紀(jì)律，違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及司法活動(dòng)。利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益并收受巨額財(cái)物，涉嫌受賄犯罪；濫用職權(quán)，造成國(guó)家財(cái)政資金重大損失，涉嫌濫用職權(quán)犯罪。陳樹隆身為黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，政治上攀附、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上敗壞，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律，并涉嫌受賄、濫用職權(quán)等犯罪，且在黨的十八大后仍不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中央紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究并報(bào)中共中央批準(zhǔn)，決定給予陳樹隆開除黨籍處分；由監(jiān)察部報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，給予其開除公職處分；終止其黨的十八大代表資格；收繳其違紀(jì)所得；將其涉嫌犯罪問題、線索及所涉款物移送司法機(jī)關(guān)依法處理。”[12]中紀(jì)委通報(bào)長(zhǎng)達(dá)500多字，比通報(bào)副國(guó)級(jí)的全國(guó)政協(xié)副主席蘇榮多200多字。研讀中紀(jì)委的公開通報(bào)，陳樹隆作為高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)的典型，有三個(gè)鮮明特點(diǎn)：一陳樹隆是個(gè)全方位變質(zhì)的腐敗分子，政治上攀附、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上敗壞；二陳樹隆多方位的違紀(jì)，違犯了5大紀(jì)律，即政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、生活紀(jì)律、廉潔紀(jì)律和工作紀(jì)律；三陳樹隆的違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重，通報(bào)中稱其“毫無政治信仰，”“世界觀、人生觀、價(jià)值觀嚴(yán)重扭曲，”“嚴(yán)重破壞政治生態(tài)，”“既想當(dāng)大官，又想發(fā)大財(cái)，”“長(zhǎng)期搞迷信活動(dòng)，”“毫無道德底線，大搞權(quán)色、錢色交易，”“收受巨額財(cái)物。”這一系列“毫無”、“嚴(yán)重”和“巨額”的用詞，說明陳樹隆是高級(jí)干部中嚴(yán)重腐敗的典型，值得全體高級(jí)干部警省。

七、領(lǐng)導(dǎo)全黨嚴(yán)肅果斷地處理了高級(jí)干部中嚴(yán)重違紀(jì)違法人員

(一)習(xí)近平宣告要打“老虎”，且不定指標(biāo)，上不封頂，沒有“鐵帽子王”

習(xí)近平嚴(yán)肅指出，“我們黨嚴(yán)肅查處一些黨員干部包括高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)問題的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會(huì)表明，我們所說的不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，絕不是一句空話。從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅(jiān)持‘老虎’‘蒼蠅’一起打?！盵9]P81習(xí)近平鮮明地提出了打“老虎”的思想。

同時(shí)，習(xí)近平對(duì)打老虎還提出具體要求：一是打虎不定指標(biāo)，上不封頂。2015年1月3日習(xí)近平在中紀(jì)委十八屆五次全會(huì)上鄭重表態(tài)：“查處腐敗問題，......發(fā)現(xiàn)多少查出多少，不定指標(biāo)，上不封頂，讓那些想搞腐敗的人斷了念頭，搞了腐敗的人付出代價(jià)。”[5]P187二是打老虎沒有“鐵帽子王”。2015年2月2日，習(xí)近平在省部級(jí)干部專題研討班上又特別指出：“法治之下，任何人都不能心存僥幸，都不能指望法外施恩，沒有免罪的‘丹書鐵券’，也沒有‘鐵帽子王’?！盵2]P87

(二)習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)全黨嚴(yán)肅果斷處理嚴(yán)重違紀(jì)違法的中央委員29名

習(xí)近平總書記不僅對(duì)高級(jí)干部的建設(shè)提出了一系列新思想，而且敢于真管真抓，嚴(yán)肅果斷地處理了高級(jí)干部中違紀(jì)違法人員。十八大以來，黨中央重拳反腐，中央紀(jì)委共立案審查中管干部240人，是十七大期間審查中管干部總?cè)藬?shù)的3.6倍。[14]這其中十八屆中央委員14人。即蔣潔敏、李東生、楊金山、令計(jì)劃、周本順、楊棟梁、蘇樹林、王珉、田修思、黃興國(guó)、王建平、李立國(guó)、孫懷山和項(xiàng)俊波等，十八屆中央候補(bǔ)委員15人，即李春城、王永春、萬慶良、陳川平、潘逸陽、朱明國(guó)、王敏、楊衛(wèi)澤、范長(zhǎng)秘、仇和、余遠(yuǎn)輝、呂錫文、李云峰、牛志忠和楊崇勇。這個(gè)數(shù)據(jù)表明，十八大以來四年多被查處的十八屆中央委員和候補(bǔ)委員達(dá)到29名，已超過改革開放近四十年間落馬的中央委員和候補(bǔ)委員人數(shù)的總和。

(三)習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)全黨嚴(yán)肅果斷處理嚴(yán)重違紀(jì)違法的副國(guó)家級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)人6名

習(xí)近平不僅查處嚴(yán)重違紀(jì)違法的中央委員，而且領(lǐng)導(dǎo)全黨嚴(yán)肅查處了嚴(yán)重違紀(jì)違法的副國(guó)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)人6名。這其中，十七屆中央政治局委員4人。先是公開審判中央政治局委員、重慶市委書記薄熙來。接著，相繼查處了中央政治局原常委、中央政法委書記周永康，中央政治局原委員、中央軍委副主席徐才厚、郭伯雄，全國(guó)政協(xié)副主席令計(jì)劃、蘇榮。尤其是周永康落馬，具有重要的標(biāo)志意義，這是中共改革30多年來，新中國(guó)成立60多年來因貪腐而落馬的中央政治局常委。有數(shù)據(jù)表明，改革開放以來，因貪腐被查處的副國(guó)家級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)人3名，即十四屆中央政治局委員、北京市委書記陳希同；十六屆中央政治局委員、上海市委書記陳良宇，九屆全國(guó)人大副委員長(zhǎng)成克杰。十八大以來四年多，查處副國(guó)家級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)到6名，是改革開放以來近四十年間的2倍。表明我們黨加強(qiáng)中央領(lǐng)導(dǎo)層自身建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)決心，同時(shí)也堅(jiān)決兌現(xiàn)了“打老虎”的諾言，即“上不封頂”，沒有“鐵帽子王”等。

八、習(xí)近平要求高級(jí)干部要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任

2017年2月13日習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神專題班上講話時(shí)，專門講到高級(jí)干部要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任。

(一)要求高級(jí)干部結(jié)合全面從嚴(yán)治黨的新要求來學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《準(zhǔn)則》和《條例》

習(xí)近平指出:“黨的十八屆六中全會(huì)通過的《準(zhǔn)則》、《條例》，針對(duì)黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，既指出了病癥，也開出了藥方，既有指標(biāo)舉措，也有治本方略。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《準(zhǔn)則》、《條例》，必須緊密結(jié)合新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨新要求來進(jìn)行?！稖?zhǔn)則》、《條例》每句話都有深刻內(nèi)涵和明確指向，都不是可有可無的。大家要反復(fù)學(xué)習(xí)、反復(fù)思考、反復(fù)對(duì)照，不能大而化之、囫圇吞棗?！盵8]在這里要求高級(jí)干部結(jié)合全面從嚴(yán)治黨的新要求來認(rèn)真學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例?！?/p>

(二)要求高級(jí)干部要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，使貫徹《準(zhǔn)則》、《條例》成為每一個(gè)黨組織、每一名黨員的自覺行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手要親自抓、親自管，確保貫徹落實(shí)不走偏、不走樣?！盵8]習(xí)近平強(qiáng)調(diào)了高級(jí)干部要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(三)要求高級(jí)干部在全面從嚴(yán)治黨中帶好頭、樹立好形象

習(xí)近平指出：“高級(jí)干部要以身作則、率先垂范，凡是要求黨員、干部做到的自己必須首先做到，凡是要求黨員、干部不做的自己必須首先不做。希望在座各位帶個(gè)好頭，在全面從嚴(yán)治黨中作出新業(yè)績(jī)、樹立好形象?！盵8]習(xí)近平明確要求高級(jí)干部在全面從嚴(yán)治黨中帶好頭，做出新業(yè)績(jī)，樹立好形象。

[1]毛澤東選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1964.

[2]習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編[Z].北京：中央文獻(xiàn)出版社、中國(guó)方正出版社，2015.

[3]習(xí)近平.關(guān)于《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的說明[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-11-03.

[4]中共中央政治局召開民主生活會(huì)[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-12-28.

[5]習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編[Z].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016.

[6]習(xí)近平.在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-05-03.

[7]毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1964.

[8]習(xí)近平在省部級(jí)專題研討班上發(fā)表重要講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-02-14.

[9]黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編[Z].北京：黨建讀物出版社，2013.

[10]習(xí)近平主持中共中央政治局專題民主生活會(huì)并發(fā)表重要講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-12-30.

[11]習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編[Z].北京：中央文獻(xiàn)出版社、中國(guó)方正出版社，2015.

[12]習(xí)近平.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-06-29.

[13]安徽省原副省長(zhǎng)陳樹隆嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍和公職[EB/OL].人民網(wǎng)，2017-05-03.

[14]羅宇凡等.抓緊“關(guān)鍵少數(shù)” 推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-02-13.

(責(zé)任編輯：徐國(guó)棟)

Xi Jinping’s Important Statements on Strengthening the Building of High-rank Cadres

CHEN Xiao-lin

(JinggangshanUniversity，Ji’an，Jiangxi343009，China)

During the process of comprehensively strengthening party discipline，Xi Jinping has made a series of new statements on the "critical minority" of high-rank cadres，including eight aspects：explicitly elaborated the special importance of high-rank cadres to the Party and the country；sternly pointed out the outstanding contradictions and problems in high-rank cadres；required high-rank cadres to work hard to be high-level Marxist politicians；explicitly required high-rank cadres to set examples for the whole Party and the whole society；stressed the building of the central leadership，especially the Politburo of the CPC Central Committee，among the high-rank cadres；admonished the high-rank cadres to strengthen self-discipline，restrain oneself in privacy，be careful about minute details and keep the political character of Chinese communists；led the whole party to deal with the violations among the high-rank cadre.

Xi Jinping；comprehensively strengthening party discipline；high-rank cadre

2017-04-06

陳小林(1963—)，男，江西新干人，井岡山大學(xué)副校長(zhǎng)，二級(jí)教授，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家，研究方向?yàn)閳?zhí)政黨建設(shè)理論。

本文系國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗現(xiàn)狀及防范對(duì)策研究”(項(xiàng)目編號(hào)：2013ADJ006)的階段性成果。

D26

A

1674-0599(2017)03-0041-09