習(xí)近平對改革規(guī)律的探索和運用

□胡學(xué)舉 李后強(qiáng)

(四川省社會科學(xué)院，四川 成都 610072)

習(xí)近平對改革規(guī)律的探索和運用

□胡學(xué)舉 李后強(qiáng)

(四川省社會科學(xué)院，四川 成都 610072)

中國改革任務(wù)之艱巨、規(guī)模之宏大、成就之輝煌，舉世無雙。系統(tǒng)總結(jié)其獨特而豐富的實踐經(jīng)驗，從中得出規(guī)律性的認(rèn)識，意義十分重大。時至今日，中國共產(chǎn)黨系統(tǒng)探索中國改革規(guī)律的條件已基本成熟。為此，習(xí)近平及時地發(fā)出了探索改革規(guī)律的號召，而且率先垂范探索改革規(guī)律并取得了豐碩的成果，如對改革方向的堅定性、對象的關(guān)聯(lián)性、主體的人民性、條件的開放性、成果的共享性、過程的階段性、難度的遞增性等作出了系統(tǒng)的論述。同時，關(guān)于如何運用改革規(guī)律，習(xí)近平也為我們樹立了典范。

習(xí)近平；改革規(guī)律；全面深化改革

歷經(jīng)三十多年的中國改革，是人類歷史上一次任務(wù)最艱巨、規(guī)模最宏大、成就最輝煌的實踐探索活動。獨特而豐富的實踐經(jīng)驗，使中國共產(chǎn)黨系統(tǒng)探索中國改革規(guī)律的條件已基本成熟。當(dāng)此之際，習(xí)近平總書記及時地發(fā)出了探索改革規(guī)律的號召，而且率先垂范探索改革規(guī)律并取得了豐碩的成果。習(xí)近平基于他對改革規(guī)律的深刻認(rèn)識，自覺地將“全面深化改革”納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，開創(chuàng)了中國全面深化改革的新局面。

一、習(xí)近平明確發(fā)出探索改革規(guī)律的號召

中國的改革是一項長期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，不可能一勞永逸，需要一代又一代的改革者接力干下去。黨的十八大以來，習(xí)近平肩負(fù)起繼續(xù)推進(jìn)中國改革的重任，把“全面深化改革”納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，同時還明確地發(fā)出了探索改革規(guī)律的號召。

(一)中國三十多年的改革實踐舉世無雙

黨的十一屆三中全會以來三十多年，是我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民，在總結(jié)中外改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，解放思想、實事求是，奮力推進(jìn)中國改革實踐的三十多年。我們在堅持社會主義根本制度的基礎(chǔ)上，確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展這一社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制正在建立，市場在資源配置中起決定性的作用，新的宏觀調(diào)控體系框架初步形成。農(nóng)村和城市的各項改革取得重大進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)增長方式正在由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。我們實行對外開放的領(lǐng)域和規(guī)模不斷擴(kuò)大，已形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。目前，我國已是世界第一貿(mào)易大國，經(jīng)濟(jì)總量躍升到世界第二位，社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實力、科技實力邁上一個大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力不斷增強(qiáng)，國家面貌發(fā)生了歷史性變化。今天的中國，已不可逆轉(zhuǎn)地結(jié)束了近代以來內(nèi)憂外患、積貧積弱的悲慘命運，不可逆轉(zhuǎn)地開啟了中華民族不斷發(fā)展壯大、走向偉大復(fù)興的歷史進(jìn)軍。中國的改革，不僅深刻地改變了一個古老的東方大國的命運，而且對廣大的發(fā)展中國家也具有示范意義，甚至對世界格局也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

(二)中國的改革已進(jìn)入全面深化階段

經(jīng)過三十多年的改革，中國的面貌已發(fā)生翻天覆地的變化，成就舉世矚目。時至今日，改革已進(jìn)入深水區(qū)，也可以說是攻堅期。我們面臨的改革，無論是在深度上，還是在廣度上，都是過去任何時期、任何階段所無法比擬的，改革事業(yè)已進(jìn)入不進(jìn)則退的關(guān)鍵階段。針對這一階段性特征，以習(xí)近平同志為核心的黨中央及時地作出了全面深化改革的戰(zhàn)略布局。推進(jìn)全面深化改革，就必定要觸動原有的利益格局，但觸動利益往往比觸及靈魂還難。在改革起步階段，由于改革帶有“普惠式”，改革普遍受益，改革的深層次問題往往不會凸顯出來，改革阻力較小，改革共識較為容易達(dá)成。特別是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點，增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。這些新變化使我國新一輪的經(jīng)濟(jì)改革已進(jìn)入深水區(qū)，進(jìn)入攻堅階段，改革的艱巨性、復(fù)雜性和縱深性都在不斷增強(qiáng)。為此，迫切需要加強(qiáng)對改革規(guī)律的探索，以增強(qiáng)我們工作的自覺性。

(三)習(xí)近平具有強(qiáng)烈的探索改革規(guī)律意識

黨的十八大之后，習(xí)近平接過了推進(jìn)中國改革的接力棒。他深感繼續(xù)推進(jìn)改革任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性，明確地發(fā)出了探索改革規(guī)律的號召。2012年12月31日，習(xí)近平在主持十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時的講話中指出：“要把黨的十八大確立的改革開放重大部署落實好，就要認(rèn)真回顧和深入總結(jié)改革開放的歷程，更加深刻地認(rèn)識改革開放的歷史必然性，更加自覺地把握改革開放的規(guī)律性，更加堅定地肩負(fù)起深化改革開放的重大責(zé)任。”[1]P67習(xí)近平此時發(fā)出探索改革規(guī)律的號召，既是中國全面深化改革實踐的需要，也是他作為黨的總書記充分發(fā)揮主觀能動性的結(jié)果，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的改革規(guī)律意識。

二、習(xí)近平探索改革規(guī)律取得豐碩成果

圍繞“什么是改革、怎樣改革”這一基本問題，習(xí)近平在其系列重要講話中對改革規(guī)律問題主要做了以下回答：

(一)改革方向的堅定性

改革與一個階級推翻另一個階級的革命有何不同？對此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們的改革“是在中國特色社會主義道路上不斷前進(jìn)的改革”[2]P55。我們推進(jìn)改革的目的是堅持和發(fā)展中國特色社會主義，而不是要搞其他什么主義。這就為我們的改革做了定性規(guī)定，即無論怎么改都不能偏離中國特色社會主義道路。一方面，它是我國社會主義制度的自我完善，而不是推倒社會主義制度重建一個什么新的制度，更不是要開歷史倒車重新建立資本主義制度，如果那樣就真是走了邪路了。另一方面，我們的改革是要走一條具有中國特色的社會主義道路，就是要改變?nèi)藗儗鹘y(tǒng)社會主義的認(rèn)識，改掉傳統(tǒng)社會主義的生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的部分，繼續(xù)解放生產(chǎn)力。其復(fù)雜性和艱巨性絲毫不亞于一個階級推翻另一個階級的革命，正是在這個意義上，我們也可以說改革是一場革命。中國特色社會主義道路是一條植根于中國大地、反映中國人民意愿、適應(yīng)中國和時代發(fā)展進(jìn)步要求的的社會主義道路，我們的改革只能沿著這條道路前進(jìn)。我們推進(jìn)全面深化改革，就是要把這條路走得更踏實、走得更好。

弄清了改革的性質(zhì)，才能確定改革的目標(biāo)，才能堅持改革的正確方向。習(xí)近平指出：“改革必須堅持正確方向，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。我們要把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)，勇于推進(jìn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，讓制度更加成熟定型，讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感?！盵3]

(二)改革對象的關(guān)聯(lián)性

我們改革的對象是傳統(tǒng)社會主義的生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的部分，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個方面的具體體制，這是一個十分復(fù)雜的系統(tǒng)，各種要素彼此關(guān)聯(lián)，牽一發(fā)而動全身。剛開始改革時也許可以選擇某個方面作為突破口，而且可以收到立竿見影之效。但是，隨著改革的不斷深入，改革對象各種要素之間彼此的關(guān)聯(lián)性就日益突顯出來。我國的改革是從經(jīng)濟(jì)體制改革率先突破的，而且最初的成效十分顯著，但后來的實踐證明，經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革是密不可分的，經(jīng)濟(jì)體制改革每前進(jìn)一步都會受到政治體制的牽制和束縛，非進(jìn)行政治體制改革不可。因此，習(xí)近平明確提出要“加強(qiáng)各項改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究”[1]P88。表明他對改革對象的關(guān)聯(lián)性已有深刻的認(rèn)識。

(三)改革主體的人民性

任何改革要取得成效，都要爭取民眾的支持。商鞅搞徙木立信，就是要在民眾中樹立改革的權(quán)威性。戊戌變法之所以失敗，主要是因為當(dāng)時的變法者只在統(tǒng)治階層推動，沒有得到民眾的響應(yīng)和支持。社會主義社會是人民當(dāng)家作主的社會，其改革更要堅持人民的主體地位。正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的那樣：“改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅持尊重人民首創(chuàng)精神，堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)。改革開放在認(rèn)識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放中每一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個方面經(jīng)驗的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實踐和智慧。”[1]P68中國改革的歷程表明，無論是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實行還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，最初無一不是來自于基層群眾在實踐中的創(chuàng)造。

(四)改革條件的開放性

中國的改革是在經(jīng)濟(jì)全球化的歷史條件下進(jìn)行的，這就決定了改革與開放密不可分。中國三十多年改革的歷程，也是對外開放三十多年的歷程。鄧小平曾闡明了對外開放的重要意義以及改革與開放的關(guān)系，他說：“對外開放具有重要意義，任何一個國家要發(fā)展，孤立起來，閉關(guān)自守是不可能的，不加強(qiáng)國際交往，不引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和資金，是不可能的。對內(nèi)開放就是改革?！盵4]117在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平進(jìn)一步指出：“這是中國走向世界、世界走向中國的進(jìn)程。我們奉行獨立自主的和平外交政策，堅持對外開放的基本國策，敞開大門搞建設(shè)，從大規(guī)模引進(jìn)來到大踏步走出去，積極推動建設(shè)更加公正合理的國際秩序，中國同外部世界的互動持續(xù)加深，中國的朋友遍布世界?！盵5]開放，注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，只有豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，才能開創(chuàng)對外開放新局面，形成深度融合的互利合作格局。

2015年5月27日，習(xí)近平在華東七省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上又強(qiáng)調(diào)指出，要圍繞破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展突出問題的體制機(jī)制障礙，全面深化改革，增強(qiáng)改革意識，提高改革行動能力，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，形成對外開放新體制，加快培育國際競爭新優(yōu)勢。

(五)改革成果的共享性

改革成果的共享者越多，支持改革的人也就越多。我們進(jìn)行的是社會主義的改革，其根本價值取向就是追求共同富裕。事實上，中國三十多年改革的歷程，也是追求共同富裕三十多年的歷程。習(xí)近平指出：“這是共同富裕的進(jìn)程。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，這是中國推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。改革開放以來，中國有7億多人口擺脫貧困，13億多人民的生活質(zhì)量和水平大幅度提升，用幾十年時間完成了其他國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程?！盵5]共享，注重的是解決社會公平正義問題，只有讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，才能真正體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性。習(xí)近平指出：“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘蛋糕’不斷做大，但分配不公問題比較突出，收入差距、城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)水平差距較大。在共享改革發(fā)展成果上，無論是實際情況還是制度設(shè)計，都還有不完善的地方。為此，我們必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)，絕不能出現(xiàn)‘富者累巨萬，而貧者食糟糠’的現(xiàn)象?！盵6]

(六)改革過程的階段性

任何事物都是波浪式向前發(fā)展的，有波峰也有波谷，從而使事物的發(fā)展呈現(xiàn)出階段性來。習(xí)近平指出：“著眼新形勢新任務(wù)，黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會對全面深化改革作出了戰(zhàn)略決策和系統(tǒng)部署，我國興起了新一輪改革高潮?！盵7]表明社會主義的改革也與其他事物的發(fā)展一樣，有低谷和高潮，也有其階段性。從根本上說是因為社會主義社會仍然存在著各種矛盾，其中既有貫穿整個社會主義社會各個時期各個領(lǐng)域的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的基本矛盾，又有決定社會主義各個發(fā)展階段特征和面貌的主要矛盾，還有各個領(lǐng)域的具體矛盾。舊的矛盾解決了，新的矛盾又會產(chǎn)生。社會主義社會的矛盾總體上具有非對抗性質(zhì)，因而它的對立沖突一般不采取大規(guī)模的社會對抗形式，對它的主觀調(diào)節(jié)的基本手段就是改革，這種改革的興起和發(fā)展不能不受到矛盾運動節(jié)奏的影響，因而具有階段性。因此，可以這樣說，是社會主義社會的矛盾運動使社會主義的改革呈現(xiàn)出階段性特征。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新一輪改革高潮正在來臨。

(七)改革難度的遞增性

古今中外的改革，往往都是先從比較好改的方面入手。但是隨著改革的繼續(xù)推進(jìn)，改革的阻力卻愈來愈大。因此，習(xí)近平指出：“改革往往都是從易到難。”[3]時至今日，我們的改革，好改的部分都已基本改完了，留下的都是難啃的“硬骨頭”。習(xí)近平指出：“新一輪改革的突出特點是改革進(jìn)入啃硬骨頭、打攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵時期，既要全面、系統(tǒng)、整體推進(jìn)，又要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加快實現(xiàn)突破?！盵7]習(xí)近平堅定地指出：“中國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，我們將以壯士斷腕的勇氣、鳳凰涅槃的決心，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，敢于觸及深層次利益關(guān)系和矛盾，把改革進(jìn)行到底。我們將繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要矛盾，通過優(yōu)化要素配置和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提高供給體系質(zhì)量和效率，激發(fā)市場活力，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們將繼續(xù)創(chuàng)新體制機(jī)制、突破利益固化藩籬，全面推進(jìn)依法治國，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用?！盵5]

上述表明，習(xí)近平探索改革規(guī)律已取得豐碩的成果。這些成果是習(xí)近平堅持問題導(dǎo)向、勇于開拓創(chuàng)新、富于戰(zhàn)略思維的結(jié)果，全面深化了對中國改革規(guī)律的認(rèn)識。

三、習(xí)近平對改革規(guī)律的運用

習(xí)近平不僅勇于探索改革規(guī)律，而且善于運用改革規(guī)律，在這方面也為我們樹立了典范。具體表現(xiàn)如下：

(一)堅持解放思想和實事求是相統(tǒng)一

要改革，首先就要解放思想。從我們黨的歷史看，重要的一點就是頭腦受傳統(tǒng)觀念的束縛和限制，也就是思想不解放。正如鄧小平所說，思想一僵化，許多怪現(xiàn)象就產(chǎn)生了：條條、框框就多起來了，隨風(fēng)倒的現(xiàn)象就多起來了，不從實際出發(fā)的本本主義也就嚴(yán)重起來了。因此，不首先解放思想，改革就無法進(jìn)行。1978年，鄧小平積極推動關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問題的大討論，極大地解放了人們的思想；1992年，鄧小平不顧年事已高發(fā)表著名的南方談話，進(jìn)一步解放了人們的思想，為我們樹立了解放思想的典范。

但是，解放思想不是胡思亂想，而是要立足于實事求是，一切從實際出發(fā)。實際在變化之中，我們只有通過不斷解放思想，才能正確認(rèn)識變化中的實際，達(dá)到實事求是。鄧小平指出：“解放思想，就是使思想和實際相符合，使主觀和客觀相符合，就是實事求是?！盵8]P364這就是說，解放思想與實事求是的關(guān)系，并非單純地表現(xiàn)為解放思想是實事求是的前提，同時，解放思想必須以實事求是為目的，實事求是是解放思想的基礎(chǔ)。

一方面，習(xí)近平繼續(xù)強(qiáng)調(diào)要解放思想，“要堅持以解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力為基本取向，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，敢于觸及深層次利益關(guān)系和矛盾，堅決沖破不符合時代進(jìn)步要求的思想觀念束縛，堅決破除利益固化藩籬，堅決清除各方面體制機(jī)制障礙”[7]。另一方面，他又強(qiáng)調(diào)要做到實事求是。比如他說，“各地區(qū)編制本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，要結(jié)合實際，實事求是，留有余地，不能搞層層加碼”[6]。我們的改革，只有堅持解放思想與實事求是的統(tǒng)一，才能做到既開拓創(chuàng)新、勇闖新路，又立足實際、卓有成效。

(二)堅持統(tǒng)籌推進(jìn)與重點突破相統(tǒng)一

習(xí)近平在湖北考察工作時，把“整體推進(jìn)和重點突破的關(guān)系”，作為全面深化改革的重大關(guān)系之一加以強(qiáng)調(diào)，這是對改革規(guī)律的深刻把握，對改革方法的科學(xué)認(rèn)識。處理好這一關(guān)系，對于不斷把改革向縱深推進(jìn)，具有重要意義。

回顧中國改革的歷程，三十多年前，“聯(lián)產(chǎn)承包”推動農(nóng)村發(fā)展，布下一盤改革大棋；20世紀(jì)90年代，“放開搞活”激發(fā)了全社會活力，帶來全方位進(jìn)步；黨的十八大以來，強(qiáng)調(diào)破除思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，大大拓展了改革的廣度和深度。可以說，整體推進(jìn)與重點突破相結(jié)合，是中國改革的一條重要經(jīng)驗，必須長期堅持。

由于改革對象各要素之間的關(guān)聯(lián)性，我們在出臺改革舉措時必須統(tǒng)籌推進(jìn)。習(xí)近平認(rèn)為，全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革。在他的指導(dǎo)下誕生的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，就是基于對改革對象各要素之間關(guān)聯(lián)性的認(rèn)識，而從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)、國防和軍隊、黨的建設(shè)等方面對改革進(jìn)行的戰(zhàn)略部署。若不重視各項改革舉措的整體協(xié)調(diào)，造成改革的“短板”，就會錯失大局。所以，要整體推進(jìn)、相互作用、相互協(xié)調(diào)。

也是由于改革對象各要素之間的關(guān)聯(lián)性，各種矛盾錯綜復(fù)雜，我們只有抓住了主要矛盾才能根本解決問題。這就要求改革必須重點突破。若無重點、無中心地推進(jìn)改革，那樣就會使改革處于一種混亂狀態(tài)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出，中國今天的改革仍然以“經(jīng)濟(jì)體制改革為重點”，要“發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用”。[1]P93

堅持統(tǒng)籌推進(jìn)與重點突破的統(tǒng)一，可以使我們的改革既能做到全國一盤棋，相互作用、相互協(xié)調(diào)，又能明確主攻方向，避免平均用力。

(三)堅持人民主體地位和黨的領(lǐng)導(dǎo)相統(tǒng)一

習(xí)近平曾明確指出：“必須堅持人民主體地位和黨的領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一?！盵9]一方面，群眾是真正的英雄，人民始終是創(chuàng)造歷史的主體。雖然國情不同、制度不同、手段不同，但是各國人民的力量在決定著各自國家的發(fā)展命運。人民，只有人民，才是創(chuàng)造歷史的動力。中國的改革，如果不尊重人民的主體地位，就不可能取得成功。我們要堅持以人民為中心的改革思想，一切改革都要著眼于人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，從而凝聚推進(jìn)全面深化改革的磅礴力量。

另一方面，辦好中國的事情，關(guān)鍵在中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)的核心力量，沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義。革命時期，中國共產(chǎn)黨代表人民、組織人民、為了人民、團(tuán)結(jié)人民、保護(hù)人民，經(jīng)過艱苦卓絕的奮斗，最終奪取了人民革命的偉大勝利，建立了新中國，直至在神州大地建立了社會主義制度。建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨繼續(xù)代表人民，歷經(jīng)曲折探索，奪取社會主義建設(shè)的偉大成就，建立了社會主義的基本經(jīng)濟(jì)制度，建成了獨立的社會主義國民經(jīng)濟(jì)體系。改革時期，中國共產(chǎn)黨依然代表人民，歷經(jīng)三十多年不懈努力，取得的成就舉世矚目。

在全面深化改革階段，只有繼續(xù)堅持人民主體地位和黨的領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一，才能找到改革的力量之源，才能認(rèn)清領(lǐng)導(dǎo)我國改革事業(yè)的核心力量，繼續(xù)推進(jìn)中國的改革大業(yè)。

(四)堅持獨立自主與對外開放相統(tǒng)一

我們始終要把獨立自主、自力更生作為立足點，這是中國革命和建設(shè)的基本經(jīng)驗和重要原則。在綜合國力競爭日益激烈的當(dāng)今世界，堅持獨立自主、自力更生的方針，對于我國實現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家奮斗目標(biāo)，意義十分重大。但獨立自主、自力更生不是閉關(guān)自守、盲目排外。堅持獨立自主、自力更生同對外開放是相輔相成的。獨立自主、自力更生是實行對外開放的基礎(chǔ)，只有增強(qiáng)獨立自主、自力更生的能力，才能在國際上獲得較高的信譽(yù)，吸引更多的合作者，才能不斷擴(kuò)大對外開放的深度和廣度；對外開放是為了增強(qiáng)獨立自主、自力更生的能力，在對外開放過程中積極利用外國的投資、先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗，取得更好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，可以加快本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力和綜合國力。堅持獨立自主、自力更生，積極實行對外開放，都是為了更好更快地推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

因此，一方面，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要立足實際、獨立自主。他指出：“長征勝利啟示我們：只有掌握科學(xué)理論才能把握正確前進(jìn)方向；只有立足實際、獨立自主開辟前進(jìn)道路，才能不斷走向勝利?！盵10]對于今天的改革，獨立自主、自力更生仍然是我們必須堅持的重要原則之一。但獨立自主、自力更生不是閉關(guān)自守、盲目排外。堅持獨立自主、自力更生同對外開放是相輔相成的。因此另一方面，習(xí)近平又說：“在新的起點上，我們將堅定不移擴(kuò)大對外開放，實現(xiàn)更廣互利共贏。”[5]

(五)堅持頂層設(shè)計和“摸著石頭過河”相統(tǒng)一

習(xí)近平明確指出：“摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計是辯證統(tǒng)一的。”[1]P68改革開放以來，正是始終堅持了“摸著石頭過河”與頂層設(shè)計相結(jié)合的基本方法，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展才取得了如今的巨大成就。所謂“摸著石頭過河”，就是摸規(guī)律。首先通過典型試驗取得局部經(jīng)驗，然后經(jīng)過科學(xué)總結(jié)，得出規(guī)律性認(rèn)識，然后按規(guī)律進(jìn)行頂層設(shè)計，制定政策在全國推行。這既是認(rèn)識論的一個過程，也是實踐論的最后歸宿?！懊^過河”與頂層設(shè)計，都是社會實踐的基本方法和重要環(huán)節(jié)，二者相輔相成，相得益彰，不可或缺，不可偏廢，不能畸輕畸重。兩者目標(biāo)一致，都是為了取得實踐成果；都是實踐的一部分，也都接受認(rèn)識的統(tǒng)領(lǐng)；都是方法論的一種。我們一定要堅持“摸著石頭過河”與頂層設(shè)計相統(tǒng)一，強(qiáng)化對“摸著石頭過河”所獲取經(jīng)驗的研究評估，對看準(zhǔn)了的、實踐檢驗為有效的辦法，盡快完善后予以推廣。這是過去改革三十多年的一條基本經(jīng)驗，也是今天推進(jìn)全面深化改革必須堅持的一個基本方法。

綜上所述，中國的改革影響深遠(yuǎn)，探索中國改革的規(guī)律不僅對中國發(fā)展的意義十分重大，而且將產(chǎn)生世界性的影響。習(xí)近平對中國改革規(guī)律的探索和運用，對于我們?nèi)绾稳ミM(jìn)一步探索和運用中國改革規(guī)律指明了方向。

[1]習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[2]習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2014.

[3]習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話[N].人民日報，2016-07-02.

[4]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[5]中國發(fā)展新起點 全球增長新藍(lán)圖——在二十國集團(tuán)工商峰會開幕式上的主旨演講[EB/OL].http：//paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2016-09/04/content_1709677.htm.

[6]習(xí)近平.在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話[N].人民日報，2016-01-01.

[7]習(xí)近平在學(xué)習(xí)《胡錦濤文選》報告會上的講話[N].人民日報，2016-09-30.

[8]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[9]趙凌云，蘇娜.習(xí)近平關(guān)于全面深化改革的十大重要論點[EB/OL].http：//cpc.people.com.cn/xuexi/n/2014/1215/c385475-26207084.html.

[10]習(xí)近平.在紀(jì)念紅軍長征勝利80周年大會上的講話[EB/OL].http：//cpc.people.com.cn/n1/2016/1021/c64094-28798445.html.

(責(zé)任編輯：朱文鴻)

Xi Jinping’s Exploration in and Application of the Law of Reform

HU Xue-ju；LI Hou-qiang

(SichuanAcademyofSocialSciences，Chengdu，Sichuan610072，China)

The reform of China is matchless in the world in respect of the hardship of tasks，the magnitude of scale and the brilliance of achievements.Systematically summing up the unique and enriched practical experiences of the reform and understanding the inherent law is of much importance.Nowadays，there have been conditions for our party systematically exploring in the law of reform.For this purpose，Comrade Xi Jinping has timely called up us to explore in the law of reform，and has made great achievements in this field personally.For instance，he explicitly discussed the recovery nature of the reform，the connectedness of the object，the people orientation of the subject，the openness of conditions，the sharing nature of achievements，the periodicity of the process，the increment of difficulty，and so on.Meanwhile，Comrade Xi Jinping also sets an example for us in applying the law of reform.

Xi Jinping；law of reform；comprehensively deepening the reform

2016-04-20

胡學(xué)舉(1965—)，男，重慶大足人，四川省社會科學(xué)院《毛澤東思想研究》雜志常務(wù)副主編、編審，研究方向為馬克思主義中國化；李后強(qiáng)(1962—)，男，重慶云陽人，四川省社會科學(xué)院教授，研究方向為政治學(xué)、政策學(xué)。

本文系國家社科基金西部項目“鄧小平對改革規(guī)律的探索及啟示”(項目編號：16XKS004)的階段性成果。

D61

A

1674-0599(2017)03-0059-06