侯遠(yuǎn)長，譚 婳

（1.鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院，河南 鄭州 450100；2.鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 鄭州 451460）

·黨的建設(shè)·

嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩若干問題的思考

侯遠(yuǎn)長1，譚 婳2

（1.鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院，河南 鄭州 450100；2.鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 鄭州 451460）

嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律是黨的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。在不同的歷史時期，黨的政治紀(jì)律有不同的內(nèi)容和要求。在新的歷史時期，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要抓住黨章這個根本遵循，貫徹落實政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。

嚴(yán)守；政治紀(jì)律；政治規(guī)矩；思考

黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是規(guī)范黨組織和黨員在政治言論、政治立場、政治行為等方面的規(guī)則。黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩在不同的歷史時期有不同的內(nèi)容和要求，隨著黨的政治任務(wù)變化而變化。黨的發(fā)展歷史就是一部維護(hù)和嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的歷史。

一、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的科學(xué)內(nèi)涵和特征

黨的政治紀(jì)律是最根本的紀(jì)律，是黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要認(rèn)識和把握它的科學(xué)內(nèi)涵和鮮明特征。

1.政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的科學(xué)內(nèi)涵。習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的講話中對政治紀(jì)律和政治規(guī)矩做了科學(xué)簡明的論述，他指出：“紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律；紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律?！保?］政治紀(jì)律最核心的內(nèi)容是“三個自覺”，即：自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求；自覺同黨中央保持高度一致，黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決不做，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通；自覺維護(hù)中央權(quán)威，全方位向黨中央看齊，做到表里如一、知行合一。習(xí)近平總書記又指出：“我們黨的黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則?！?/p>

2.政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的鮮明特征。第一，基礎(chǔ)性。習(xí)近平總書記指出，“黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律”［2］。政治紀(jì)律和政治規(guī)矩鮮明的基礎(chǔ)性特征，表明了它在廉潔紀(jì)律、組織紀(jì)律、生活紀(jì)律、群眾紀(jì)律中的關(guān)鍵地位，決定著黨的政治方向、政治立場和黨員的政治言論、政治行為，是維護(hù)黨的團結(jié)和統(tǒng)一的根本保證。第二，剛性約束。黨的紀(jì)律是剛性約束。剛性約束是指政治方面包括政治方向、政治立場、政治言論和政治行動的硬約束。剛性約束就是一種沒有商量余地的硬約束，需要無條件的執(zhí)行。正是有了政治紀(jì)律這種剛性約束的優(yōu)勢和特征，才能確保全黨意志、行動和步調(diào)的統(tǒng)一。第三，自我約束。自我約束和剛性約束協(xié)調(diào)互補、相輔相成。自我約束的關(guān)鍵在于自覺。全黨同志都要自覺遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，有了自覺就有了政治紀(jì)律性。“加強紀(jì)律性，革命無不勝”的道理就在于此。第四，不能違反性。黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩一旦形成，第一指向是貫徹執(zhí)行，不能違反。習(xí)近平總書記指出，政治紀(jì)律是絕對不能違反的。政治紀(jì)律一旦違反，全黨就是一盤散沙，黨的領(lǐng)導(dǎo)力量就會喪失。第五，治本性。這一特征是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的基本要求。因此，加強紀(jì)律建設(shè)尤其是黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩建設(shè)是管黨治黨的治本之策，是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵所在。

二、在嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面存在的主要問題

1.政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識不強。習(xí)近平總書記把政治紀(jì)律意識不強的具體表現(xiàn)概括為十個“有的”：有的對共產(chǎn)主義心存懷疑，認(rèn)為那是虛無縹緲、難以企及的幻想；有的不信馬列、信鬼神，遇事“問計于神”；有的對黨的理論和路線方針政策公開發(fā)表反對意見；有的是非觀念淡薄、原則性不強、正義感退化，糊里糊涂當(dāng)官；有的甚至向往西方的社會制度和價值觀念；有的對維護(hù)黨的政治紀(jì)律重視不夠，甚至陽奉陰違；有的在涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義道路等原則性問題的政治挑釁面前態(tài)度曖昧、消極躲避、不敢亮劍，甚至故意模糊立場、?；^；有的黨員干部胡思亂想，想干什么就干什么；有的專門挑那些黨已經(jīng)明確規(guī)定的政治原則說事，口無遮攔、毫無顧忌，對此不以為恥、反以為榮；有的在大是大非面前沒有態(tài)度、沒有立場、無動于衷。

2.無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。第一，搞小集團活動。習(xí)近平總書記將其歸納為“七個有之”，即搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之。這“七個有之”都是屬于黨內(nèi)搞小團體活動的表現(xiàn)。第二，不負(fù)責(zé)任地傳播消息、發(fā)表議論。習(xí)近平總書記將其概括為“兩個熱衷于”：一些人熱衷于轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)上不良信息，甚至一些所謂的“鐵桿朋友”聚在一起妄議中央大政方針，亂評亂議，傳播小道消息；一些人熱衷于打探消息，四處尋問。第三，在一定程度上還存在說假話的問題。說假話有三種人：一種人愛說假話，覺得不得不說假話；一種人喜歡聽假話，有人慣于唆使別人說假話；一種人覺得說假話占便宜，講真話吃虧。

3.公然違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。第一，搞拉幫結(jié)派。有些干部聚在一起，利用同鄉(xiāng)會、同學(xué)會、同事會、戰(zhàn)友會等搞互相提攜、互通款曲。第二，搞團團伙伙。有些人利用手中的權(quán)力，搞自己的領(lǐng)地，插手人事安排。第三，結(jié)黨營私。習(xí)近平總書記說，有些人一門心思鉆營權(quán)力，有的明知在換屆中組織沒有安排自己，仍派親信到處游說拉票，搞非組織活動；有的揚言“活著要進(jìn)中南海，死了要進(jìn)八寶山”；有的建“獨立王國”，搞小山頭、拉小圈子，搞陽奉陰違。

4.嚴(yán)重破壞黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。周永康、薄熙來、徐才厚、令計劃、蘇榮等人破壞黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，問題非常嚴(yán)重。這些人無視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，甚至肆無忌憚、膽大包天；政治野心膨脹，搞陰謀活動，搞破壞分裂黨的政治勾當(dāng)；凌駕于組織之上，搞“獨立王國”；熱衷于包裝自己，找人“抬轎子、吹喇叭”，為個人營造聲勢；對中央的部署搞軟抵抗，甚至違背黨的路線、方針、政策。習(xí)近平總書記把這些嚴(yán)重違紀(jì)違法腐敗分子的特點高度概括為“往往集政治蛻變、經(jīng)濟貪婪、生活腐化、作風(fēng)專橫于一身”［3］。

三、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要舉措

1.同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致?！巴h中央保持高度一致”不是一句空洞的口號，其內(nèi)容十分豐富。思想上政治上行動上全方位向黨中央看齊，做到表里如一、知行合一。為此，習(xí)近平總書記提出了“七個決不允許”。這“七個決不允許”都是圍繞在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致展開的。黨員不能忘記初心，要維護(hù)黨中央的絕對權(quán)威，與黨中央保持高度一致；堅決維護(hù)黨的團結(jié)統(tǒng)一，決不搞任何派別活動；堅決維護(hù)黨的政治組織程序，辦事不越權(quán)，不我行我素；堅持個人服從組織的政治原則，不對抗、不欺騙黨組織；教育好自己的子女及工作人員不干政、不謀取私利。只有將這五個方面落到實處，才能形成守紀(jì)律、明規(guī)矩，風(fēng)清氣正、廉潔奉公的良好政治生態(tài)。

2.抓住黨章這個根本遵循。黨章是我們立黨管黨的總章程，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。在我們黨的歷史上，有些黨員干部違規(guī)違紀(jì)所犯的錯誤，大都緣于沒有按照黨章辦事所致。為此，要堅持以黨章為根本遵循，用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)黨章權(quán)威。第一，牢固樹立黨章意識。黨章意識內(nèi)涵十分豐富，包括黨員觀念、組織觀念、公仆觀念、紀(jì)律觀念等。黨員觀念的根本是“為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身”，組織觀念的核心是全黨服從中央，公仆觀念的核心是全心全意為人民服務(wù)，紀(jì)律觀念的實質(zhì)是“共產(chǎn)黨員必須接受黨的紀(jì)律約束”。樹立黨章意識，就是要自覺學(xué)習(xí)黨章、遵循黨章、執(zhí)行落實黨章，做到信仰不變、立場不移、方向不偏，對黨要絕對忠誠，做到無條件的、沒有任何私心雜念的服從黨的領(lǐng)導(dǎo)。第二，黨員要認(rèn)真按黨章辦事。把對黨組織的管理和監(jiān)督、對黨內(nèi)政治生活的管理和監(jiān)督、對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，在標(biāo)準(zhǔn)上要嚴(yán)格起來，在內(nèi)容上要系統(tǒng)起來，在措施上要完善起來，做到不漏人、不缺項、不掉鏈，使存在的問題能及時發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)的問題能及時解決。第三，黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，這也是對黨委主體責(zé)任的具體要求。黨委書記作為管黨治黨的第一責(zé)任人，要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。

3.把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。要用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)，使所有黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)、模范遵守法律法規(guī)。第一，堅持問題導(dǎo)向，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位。要抓住政治紀(jì)律這個綱，把嚴(yán)肅其他紀(jì)律帶起來。在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實踐中首先貫徹好、執(zhí)行好政治紀(jì)律。一旦違反政治紀(jì)律、破壞政治規(guī)矩，觸碰這個紅線就必須嚴(yán)厲懲戒，決不手軟。執(zhí)紀(jì)者要無私無畏、公平正義，為黨的肌體健康執(zhí)紀(jì)，為人民利益執(zhí)紀(jì)。扎緊紀(jì)律的籠子，用紀(jì)律約束權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，使黨員干部在紀(jì)律和規(guī)矩面前“不敢違、不想違、不能違”。第二，守住政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的底線。習(xí)近平總書記指出，要守住紀(jì)律底線，把紀(jì)律和規(guī)矩真正挺在前面，拿起紀(jì)律這把戒尺，主動丈量自身言行，守住底線。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，決不越雷池一步。要做到廉以修身、廉以持家，養(yǎng)成良好家風(fēng)，遵紀(jì)守法走正道。無條件嚴(yán)守黨的紀(jì)律。做到有紀(jì)必執(zhí)，違紀(jì)必查。執(zhí)行紀(jì)律不能特殊、沒有例外。制定紀(jì)律就是要堅決執(zhí)行?！安灰砸?guī)矩，不成方圓”“木受繩則直，金就礪則利”。嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。

4.嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的關(guān)鍵在于抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。習(xí)近平總書記指出，“營造良好的從政環(huán)境，要從人抓起，從人做起就是要從各級領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級領(lǐng)導(dǎo)干部做起”。這里講的“人”是指領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”?！包h要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏”。這就告訴我們，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起是嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的關(guān)鍵所在。因此，必須把領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)教育好、從嚴(yán)管理好、從嚴(yán)監(jiān)督好，使其成為遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的帶頭人。習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部“破法”，無不始于“破紀(jì)”。只有把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，擺在突出位置，堅持紀(jì)嚴(yán)于法，紀(jì)在法前，才能克服“違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去處理”的不正常狀況。第一，對領(lǐng)導(dǎo)干部要深入開展紀(jì)律教育。領(lǐng)導(dǎo)干部要把黨章黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心上，形成遵守黨章、遵守政治紀(jì)律的良好習(xí)慣，養(yǎng)成紀(jì)律自覺。領(lǐng)導(dǎo)干部要知邊界、明底線，把紀(jì)律要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在追求，自覺以身作則，發(fā)揮表率作用。第二，對領(lǐng)導(dǎo)干部要狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和管理。以紀(jì)律為尺子衡量執(zhí)紀(jì)行為、維護(hù)政治紀(jì)律的嚴(yán)肅性，消除“鴕鳥心態(tài)”，消除唯恐得罪人、丟選票的心態(tài)，建立有利于干部敢抓敢管、有利于黨委擔(dān)負(fù)主體責(zé)任的制度。強化黨內(nèi)監(jiān)督，尤其是對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。加強巡視工作，增強領(lǐng)導(dǎo)干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。第三，堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的原則。對領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的內(nèi)容、事項、主體、方式都要制度化、程序化。黨建各項工作要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》加大問責(zé)力度，既要對事，又要對人。通過嚴(yán)肅追究黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任、干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，使政治紀(jì)律和政治規(guī)矩得到嚴(yán)格遵守。第四，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立忠誠于黨、忠誠于中國特色社會主義事業(yè)的政治信念，努力成為一支忠誠、干凈、守紀(jì)、擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。通過學(xué)習(xí)教育，使他們成為習(xí)近平總書記要求的具有“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)”的領(lǐng)導(dǎo)干部，保證黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩在各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)下自覺遵守、自覺執(zhí)行，自覺轉(zhuǎn)化為全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在動力。

［1］［2］習(xí)近平總書記重要講話文章選編［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016.250，249.

［3］習(xí)近平.在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的講話［N］.人民日報，2016-05-03（02）.

［責(zé)任編輯 李孝敏］

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1671-6701（2017）02-0022-03

2017-02-25

2016年度河南省社會科學(xué)規(guī)劃基金項目（編號：2015BKC012）階段性成果

侯遠(yuǎn)長（1945— ），男，河南鄭州人，鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院教授，中共河南省委黨校教授，中國紅色文化研究中心河南工作委員會執(zhí)行主任；譚 婳（1988— ），女，河南鄭州人，碩士，鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院助教。