張喜德

(中共中央黨校 科研部，北京 海淀 100091)

黨對軍隊“絕對領(lǐng)導(dǎo)”概念提出過程的考察

張喜德

(中共中央黨校 科研部，北京 海淀 100091)

黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)原則是在著名的“三灣改編”上確立的，但黨對軍隊“絕對領(lǐng)導(dǎo)”概念卻是“三灣改編”后、貫徹《古田會議決議》過程中逐步提出的。新民主主義革命時期，1929年6月14日，毛澤東在給林彪的信中首次提出了黨對軍隊“絕對領(lǐng)導(dǎo)”的概念。1936年12月，毛澤東在陜北紅軍大學(xué)的演講《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》中又提出了這一概念。王稼祥、張聞天、秦邦憲(博古)、周恩來等對這一概念的提出也都做出了重要貢獻。

毛澤東；《古田會議決議》；黨對軍隊“絕對領(lǐng)導(dǎo)”

黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)是我們黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊建設(shè)的根本原則。學(xué)術(shù)界對“絕對領(lǐng)導(dǎo)”這一概念的提出過程卻少有研究。在僅有的研究中，有的把這一概念首次提出的時間錯誤地說成是1932年1月19日，有的錯誤地認為毛澤東、鄧小平?jīng)]有提出這一概念，用毛澤東的“黨指揮槍”原則來表示毛澤東、鄧小平對這一概念的認同等。本文試圖深入考察這一概念提出的來龍去脈，以補充學(xué)術(shù)界的研究不足。

一、《古田會議決議》的貫徹及其在全黨全軍全國的推廣

黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的原則是毛澤東在“三灣改編”時確立的，但黨對軍隊“絕對領(lǐng)導(dǎo)”概念提出及其在全黨地位的確立，卻是在三灣改編和《古田會議決議》形成前后，在貫徹《古田會議決議》精神的過程中逐步提出來和確立的。

1928年12月28日，在毛澤東主持下，紅四軍第九次代表大會在福建上杭縣古田村召開，會議通過了毛澤東起草的《中國共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》，即《古田會議決議》。1930年1月，國民黨贛閩粵3省軍隊約14個團對閩西蘇區(qū)發(fā)動第二次“會剿”。毛澤東和紅四軍前委審時度勢，決定紅四軍回師贛南，加緊備戰(zhàn)，相機破敵。因此，《古田會議決議》的傳達貫徹落實，是在打破敵人第二次“會剿”，發(fā)展贛南閩西根據(jù)地的進程中，利用作戰(zhàn)間隙進行的。1930年元旦過后，紅四軍各級黨組織和政治機關(guān)，均派出負責(zé)人深入部隊，傳達《古田會議決議》精神，組織干部學(xué)習(xí)會議文件，并向連隊?wèi)?zhàn)士逐段逐條地作了講解?！豆盘飼h決議》的傳達貫徹落實是緊緊圍繞和按著學(xué)習(xí)文件、提高認識、反對各種錯誤傾向，建立和健全各種規(guī)章制度，總結(jié)經(jīng)驗、提出部隊管理教育新原則3個方面或3個步驟進行的。對此，1930年5月毛澤東和朱德到尋烏馬蹄岡召開紅四軍第一、二、四縱隊大隊以上干部會議，廣泛調(diào)查研究，總結(jié)貫徹《古田會議決議》的經(jīng)驗，并總結(jié)出貫徹《決議》、加強管理、教育的7條經(jīng)驗[1]306：

第一條，干部深入群眾，要群眾化。毛澤東指出：干部群眾化，是做好管理教育工作的先決條件。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要放下架子，深入到戰(zhàn)士中去。第二條，干部要關(guān)心戰(zhàn)士，體貼戰(zhàn)士。毛澤東指出：這是測驗每個革命干部有沒有群眾觀點的標(biāo)準(zhǔn)。我們的干部只有關(guān)心戰(zhàn)士、體貼戰(zhàn)士，才能使部隊真正成為充滿階級友愛和階級感情的革命大家庭，才能使部隊成為不可摧毀的力量。第三條，干部要以身作則，作戰(zhàn)士的表率。毛澤東指出：這是做好教育管理工作的重要因素。我們的干部必須是執(zhí)行紀律、服從命令的模范。第四條，干部要學(xué)會發(fā)動戰(zhàn)士自己教育自己、管理自己。毛澤東指出：要相信群眾的力量，相信廣大群眾中有英雄。要充分運用群眾的斗爭經(jīng)驗、用群眾的創(chuàng)造來教育自己、管理自己。第五條，說服教育重于懲罰。毛澤東指出：革命要靠自覺，不能靠強迫命令。提高思想政治覺悟的最有效辦法，是加強思想工作，加強說服教育。在執(zhí)行紀律制裁的時候，也要使被處分的人能認識錯誤，改正錯誤。第六條，宣傳鼓動重于指派命令。毛澤東指出：我們戰(zhàn)士是有高度的階級覺悟的，我們用不著“激將法”。但我們卻要善于用宣傳鼓動提高戰(zhàn)士的階級覺悟，講清道理、講明任務(wù)，戰(zhàn)士就可以排除萬難，勇往直前。專靠指派命令，不做宣傳鼓動，就是執(zhí)行了命令，效果也不會顯著。第七條，賞罰要明。毛澤東指出：應(yīng)賞必賞，該罰必罰。在執(zhí)行賞罰的時候，最好的辦法是通過群眾公議，組織批準(zhǔn)。這樣，既教育個人，又教育全體。[2]98

上述7條經(jīng)驗，在當(dāng)時對貫徹《古田會議決議》起了重要推動作用。

1930年春，紅四軍前委專門向中共中央作了貫徹《古田會議決議》情況的報告，指出：“九次大會之后，四軍黨努力同錯誤傾向斗爭，現(xiàn)在已有相當(dāng)成績，最顯著的是單純軍事觀點與極端民主化兩種傾向的減少。至于唯心觀點、非組織意識、盲動主義、絕對平均主義、個人主義等傾向沒有什么減少，同時也沒有什么發(fā)展，大體上在一般干部中是沒有了，只有少數(shù)同志還殘留著，但這都沒有什么大問題?！盵3]279

紅四軍貫徹《古田會議決議》及其通過思想政治工作保證黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗，很快得到了中共中央的高度重視和充分肯定，并向全黨全軍加以推廣。鄧小平任紅七軍前委書記后，就采用了紅四軍前委的經(jīng)驗，于1929年12月20日發(fā)出了《紅軍第七軍前委關(guān)于黨的組織工作的通告》?！锻ǜ妗反_定的“目前組織工作大綱”包括12個問題：(1)確定黨組織系統(tǒng)；(2)注意中心工作；(3)創(chuàng)造干部分子；(4)健全支部生活；(5)注意集體領(lǐng)導(dǎo)；(6)實行民主化；(7)嚴格執(zhí)行紀律；(8)注意秘密工作；(9)發(fā)展組織；(10)黨與群眾應(yīng)有正確關(guān)系；(11)健全地方黨部；(12)發(fā)展共產(chǎn)主義青年團?！锻ǜ妗窂娬{(diào)指出對于黨的組織工作大綱，要求“各級黨部以最大努力來執(zhí)行，以最大力量來注意黨的組織問題”。[3]199中共中央在肯定紅七軍這一做法時指出：紅七軍“能利用朱毛紅軍的經(jīng)驗，這是對的”[4]。

1930年5月，中共中央在上海召開的全國蘇維埃區(qū)域代表會議指出：紅四軍貫徹《古田會議決議》取得了成效，已經(jīng)“存在于群眾之中”，“執(zhí)行了六次大會的政治路線，深入了土地革命，發(fā)動了廣大工農(nóng)群眾”。[5]101在同月召開的全國紅軍代表會議上，也討論了《古田會議決議》涉及到的軍隊內(nèi)黨的組織、政治委員制度、士兵委員會、政治工作等問題。1942年，毛澤東指示重印《古田會議決議》，發(fā)到連長，每人一本，要求大家當(dāng)作教材，加以熟讀。[6]702

1944年4月11日，譚政在《關(guān)于軍隊政治工作問題》報告中指出：“我們的政治工作曾經(jīng)有過很好的傳統(tǒng)，古田會議的決議，就是這種傳統(tǒng)的一個具體表現(xiàn)?！蔽覀儸F(xiàn)在要“恢復(fù)古田決議的黨的代表會議制。分區(qū)為單位或旅團為單位全年舉行一次。代表經(jīng)選舉產(chǎn)生”?！盎謴?fù)古田決議的書、宣、組聯(lián)席會議，分區(qū)或旅或團為單位每年舉行一次”。[7]231,2361944年7月1日，《中共中央關(guān)于整訓(xùn)軍隊的指示》又指出：“一年整訓(xùn)期內(nèi)，政治工作須作一次普遍的徹底的有計劃的改造，根據(jù)古田決議及譚政報告，用檢討錯誤缺點，發(fā)揚優(yōu)良成績……達到改造政治工作之目的”。[7]353同日，羅榮桓在中共中央山東分局、山東軍區(qū)直屬機關(guān)干部紀念中國共產(chǎn)黨建黨23周年會上的報告中指出：毛澤東“寫下的紅四軍第九次黨代表大會的決議，解決了我們建軍的方向”。[7]3591

二、新民主主義革命時期黨對軍隊“絕對領(lǐng)導(dǎo)”概念的提出

從目前發(fā)現(xiàn)的資料來看，最早提出黨對軍隊“絕對領(lǐng)導(dǎo)”的是在1929年6月14日毛澤東給林彪的信中。毛澤東在信中對黨的“絕對領(lǐng)導(dǎo)”概念著筆4處。他指出：“紅軍既是從舊式軍隊變來的，便帶來了一切舊思想、舊習(xí)慣、舊制度的擁護者和一些反對這種思想、習(xí)慣、制度的人作斗爭，是黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在四軍里至今還不能絕對建立起來的第一個原因。不但如此，四軍的大部分是從失敗環(huán)境之下拖出來的(這是一九二七年)，結(jié)集又是失敗之前的黨的組織，既是非常薄弱，在失敗中就是完全失了領(lǐng)導(dǎo)。那時候的得救，可以說十分原因中有九分是靠了個人的領(lǐng)導(dǎo)才能得救的，因此造成了個人龐大的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。這是黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在四軍里不能絕對建立起來的第二個原因?！瓘乃能姵闪⒌饺ツ昃旁轮鼗剡吔鐬榈谝粋€時期……。黨在這個時期中不能有絕對的指揮權(quán)，……在某些問題上是絕對聽命于個人?！瓘娜ツ昃旁轮鼗剡吔绲饺率娜照碱I(lǐng)汀州是第二時期。這個時期內(nèi)……黨處在指揮的地位了……黨的領(lǐng)導(dǎo)抬頭……。這時期內(nèi)遇到兩支新鮮的友軍，即五軍與二、四團?！彼麄儭按_給予四軍相當(dāng)?shù)拇碳?，……他們是絕對的黨領(lǐng)導(dǎo)。這可以說是幫助四軍黨的領(lǐng)導(dǎo)加強的原因”。[8]222-223

1931年11月1-5日，中央蘇區(qū)第一次黨代表大會通過的《黨的建設(shè)問題決議案》指出：共產(chǎn)黨“在蘇維埃區(qū)域的任務(wù)，是要在正確的階級路線之下領(lǐng)導(dǎo)并組織所有工農(nóng)群眾來鞏固并發(fā)展蘇維埃政權(quán)與紅軍，保證黨對政權(quán)紅軍及其他武裝組織和群眾組織的絕對的領(lǐng)導(dǎo)作用，這里鞏固黨本身的組織，堅強黨的無產(chǎn)階級基礎(chǔ)，最高限度的提高各級黨部——從支部起——的積極性，嚴密黨的紀律，增加黨的領(lǐng)導(dǎo)的作用，成為最先決最重要的問題”?！办柟虩o產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)是保障這一運動絕對能在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下向前發(fā)展的唯一主要條件。這里必須認清楚，保障黨與無產(chǎn)階級的絕對領(lǐng)導(dǎo)作用，絕不是由共產(chǎn)黨專政來包辦一切，而是要真正的工農(nóng)民主專政的政權(quán)。共產(chǎn)黨在這一政權(quán)中，經(jīng)過無產(chǎn)階級成分和自己的黨員來負起領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任?！盵9]465,4701932年1月19日，王稼祥以中央革命軍事委員會總政治部主任名義給紅軍各級政治委員、政治部、黨的支部委員會的指示信《改善和加強紅軍中黨的支部工作》中指出：“加強黨的自身教育，擴大黨的政治影響，提高并鞏固黨在紅軍中的絕對領(lǐng)導(dǎo)，保證紅軍中對上級命令的執(zhí)行與鞏固紅軍中的紀律，這是目前紅軍中黨的最中心任務(wù)?！盵10]501935年8月5日，由中央政治局通過的《中央關(guān)于一、四方面軍會合后的形勢與任務(wù)的決議(沙窩會議)》指出：“為了創(chuàng)造川陜甘蘇區(qū)的歷史任務(wù)，必須在一、四方面軍中更進一步加強黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，提高黨中央在紅軍中的威信。中國工農(nóng)紅軍是在中國共產(chǎn)黨中央的唯一的絕對的領(lǐng)導(dǎo)之下生長與發(fā)展起來的，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有中國工農(nóng)紅軍，就沒有蘇維埃革命運動?！盵11]529-5301935年9月12日，在《中央關(guān)于張國燾同志的錯誤的決定(俄界會議)》中指出：“張國燾同志不相信共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是使紅軍成為不能戰(zhàn)勝的鐵的紅軍的主要條件，因此他不注意去加強紅軍中黨的與政治的工作，不去確立紅軍中的政治委員制度，以保障黨在紅軍中的絕對領(lǐng)導(dǎo)?！盵11]5571935年11月21日，在《中央關(guān)于發(fā)展陜甘游擊戰(zhàn)爭的決定》中指出：“關(guān)于游擊戰(zhàn)爭的發(fā)展，黨應(yīng)該負絕對的責(zé)任?！盵11]578

1936年10月12日，時任中共中央總書記的張聞天在中共中央政治局擴大會議關(guān)于總結(jié)紅軍政治工作總結(jié)性講話《紅軍政治工作要保證黨的路線的執(zhí)行》中指出：“鞏固紅軍的工作，最基本的問題就是要保證黨在紅軍中的絕對領(lǐng)導(dǎo)?！盵12]1611936年12月，毛澤東在陜北紅軍大學(xué)的演講《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》中指出：“領(lǐng)導(dǎo)這個革命戰(zhàn)爭的惟有共產(chǎn)黨，共產(chǎn)黨已形成了對于革命戰(zhàn)爭的絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。共產(chǎn)黨的這種絕對的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，是使革命戰(zhàn)爭堅持到底的最主要條件。沒有共產(chǎn)黨的這種絕對的領(lǐng)導(dǎo)，是不能設(shè)想革命戰(zhàn)爭能有這樣的堅持性的。”[13]1841936年12月20日，《中央關(guān)于不同地區(qū)的地方工作指示》指出：“特別在基干的武裝力量中應(yīng)保證黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)”。[14]1331937年5月2日，針對抗日戰(zhàn)爭新任務(wù)，時任中共中央總書記的張聞天(洛甫)在蘇區(qū)代表會議上的開幕詞《中國共產(chǎn)黨蘇區(qū)代表會議的任務(wù)(提綱)》中指出：“紅軍必須成為模范的抗日軍，成為抗日戰(zhàn)爭的領(lǐng)導(dǎo)核心，這需要：(甲)加強與保障共產(chǎn)黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)?！盵15]2041937年5月10日，秦邦憲(博古)在蘇區(qū)代表會議上的發(fā)言指出：要“保證我們黨對于特區(qū)政治生活的決定的領(lǐng)導(dǎo)作用”，“黨對于軍隊的領(lǐng)導(dǎo)的基本任務(wù)：A.保障與鞏固……共產(chǎn)黨的單一領(lǐng)導(dǎo)”。[16]215,216

1937年6月6日，張聞天在延安召開的中國共產(chǎn)黨白區(qū)工作會議上的報告中指出：“共產(chǎn)黨是中國革命的唯一領(lǐng)導(dǎo)者”[16]285。1937年7月1日，周恩來在中共中央召開的黨的活動分子紀念會上的報告提綱中也強調(diào)：“建立起共產(chǎn)黨的唯一領(lǐng)導(dǎo)?！盵16]351這些表述，也是黨的“絕對領(lǐng)導(dǎo)”原則概念的意思表達。1937年8月1日，針對抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)的新形勢，中共中央發(fā)出的《中央關(guān)于南方各游擊區(qū)域工作的指示》指出：“武裝問題。在保存與鞏固革命武裝，保障黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)的原則下”[14]301，可以與國民黨的附近駐軍，或地方政權(quán)進行談判事宜等。同日作出的《總政治部關(guān)于新階段的部隊政治工作的決定》指出：“保證黨在紅軍中的絕對領(lǐng)導(dǎo)，依靠于黨的領(lǐng)導(dǎo)的加強，保持紅軍的光榮傳統(tǒng)鞏固與提高部隊的戰(zhàn)斗力?！薄斑@些都是使紅軍成為抗日的模范軍，以及成為全國抗日武裝和人民大眾團結(jié)的核心的重要條件?！薄霸谛碌沫h(huán)境中千百倍加重了共產(chǎn)黨對紅軍的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。[14]305-306同日，由中共中央組織部作出的《中央組織部關(guān)于改編后黨及政治機關(guān)的組織的決定》又指出：各級黨委會的任務(wù)是，“領(lǐng)導(dǎo)黨的一切工作，保證黨在部隊中的絕對領(lǐng)導(dǎo)”[14]313等。1937年9月25日，《中共關(guān)于中國共產(chǎn)黨參加政府問題的決定草案》指出：“在原有紅軍中及一切游擊隊中，共產(chǎn)黨絕對獨立領(lǐng)導(dǎo)之保證，是完全必要的；共產(chǎn)黨員不許可在這個問題上發(fā)生任何原則的動搖?！盵14]347從貫徹《古田會議決議》到抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)，黨對軍隊“絕對領(lǐng)導(dǎo)”概念先后在中共中央的文獻中已出現(xiàn)過10余次，通過思想政治工作保證、實現(xiàn)黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)原則，已在全黨確立、推廣、弘揚起來。1938年11月6日，毛澤東在中共六屆六中全會上的結(jié)論《戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略問題》報告中指出：“我們的原則是黨指揮槍，而決不容許槍指揮黨?！盵17]547這是毛澤東闡述黨對軍隊“絕對領(lǐng)導(dǎo)”原則的經(jīng)典表達。

劉伯承也多次提出了黨對軍隊“絕對領(lǐng)導(dǎo)”概念。1934年1月12日，劉伯承在《關(guān)于游擊戰(zhàn)爭的領(lǐng)導(dǎo)問題》一文中指出：“我們黨在游擊隊中的領(lǐng)導(dǎo)和組織一般說來都是薄弱的……這樣，當(dāng)然不能保證黨在游擊隊中的絕對領(lǐng)導(dǎo)而發(fā)生上述的許多的違反階級利益的嚴重錯誤。”[18]571937年6月17日，劉伯承在給中央書記處并致彭任楊的信《各階層的動向與我黨的對策》中指出：“紅軍軍隊[是]保證中國革命徹底勝利的最好戰(zhàn)役武器?！瓕崬榫毘牲h絕對領(lǐng)導(dǎo)下正規(guī)的模范的抗日先鋒軍先決條件?！盵18]1081940年4月21日，劉伯承在《黨軍建設(shè)問題》一文中指出：“特別是農(nóng)民斗爭中，黨的領(lǐng)導(dǎo)有絕對的意義”。[18]2951954年1月15日，劉伯承在全國軍事系統(tǒng)黨的高級干部會議上的發(fā)言《對于國防現(xiàn)代化的一些見解》中指出：“我們軍隊的建設(shè)靠黨，鞏固靠黨，打勝仗靠黨，無一項不是靠黨。故這些必須在黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下才能實現(xiàn)。”[19]258

三、社會主義建設(shè)時期黨對軍隊“絕對領(lǐng)導(dǎo)”概念的重新提出

1975年1月25日，鄧小平指出：“我們這個軍隊有好的傳統(tǒng)。從井岡山起，毛澤東同志就為我軍建立了非常好的制度，樹立了非常好的作風(fēng)。我們這個軍隊是黨指揮槍，不是槍指揮黨?！盵20]11977年12月28日，鄧小平《在中央軍委全體會議上的講話》中指出：“我們這個軍隊，歷來強調(diào)一切行動聽指揮，強調(diào)自覺遵守革命紀律。不這樣，……能夠保證黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)、貫徹執(zhí)行黨的路線和政策嗎？”[20]81-82

葉劍英也十分重視黨對軍隊“絕對領(lǐng)導(dǎo)”原則的宣傳、弘揚、貫徹與執(zhí)行。他自1956年9月中共八大以來，就在多處場合，多次講話、報告、文章中，反復(fù)強調(diào)黨對軍隊“絕對領(lǐng)導(dǎo)”原則。1956年9月10日，葉劍英在為中共八大發(fā)言準(zhǔn)備的一篇文稿《關(guān)于軍隊建設(shè)問題的一些意見》中就指出：“近幾年來，我軍在現(xiàn)代化的建設(shè)過程中，卻出現(xiàn)了忽視黨的領(lǐng)導(dǎo)和政治工作的偏向。……雖然這些錯誤的意見近幾年來已經(jīng)得到了批評和糾正，但還不時出現(xiàn)。今后必須繼續(xù)努力加以徹底的糾正，以保證黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，保證政治工作在我軍中發(fā)揮應(yīng)有的作用，防止單純軍事觀點的發(fā)展?！盵6]310

1959年11月7日，葉劍英在《中國人民解放軍永遠是黨和人民的馴服工具》一文中，論述了黨對軍隊“絕對領(lǐng)導(dǎo)”原則的含義：“所謂黨對我軍的絕對領(lǐng)導(dǎo)，……就是我軍必須以馬克思列寧主義理論和毛澤東思想武裝起來；就是必須堅持黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)制度；就是一切部門、一切人員，都必須無條件地對黨絕對服從。”提出了保證、實現(xiàn)黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的方法途徑：一是要堅持黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)制度?！包h委集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負責(zé)制，是我軍的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，必須永遠堅持”。二是建立黨的各級組織?！包h的組織，現(xiàn)分連支部、營委、團委、軍委四級。連有支部，班有小組。紅軍所以艱難奮戰(zhàn)而不潰散，‘支部建在連上’是一個重要原因”；三是確立對軍隊雙重領(lǐng)導(dǎo)制度。必須堅持在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的軍事系統(tǒng)和地方黨委對軍隊的雙重領(lǐng)導(dǎo)制度；四是正確處理個人同黨的關(guān)系?！包h員就是黨的工具；要時刻加強自己的黨性鍛煉，遵守黨的紀律?！盵6]399-404

1977年3月24日，葉劍英在中央軍委座談會上的講話中，針對10年“文革”“四人幫”反革命集團煽動什么“踢開黨委鬧革命”、破壞黨的領(lǐng)導(dǎo)的反革命罪行，指出要堅持黨對軍隊的“絕對領(lǐng)導(dǎo)”，“我們在任何時候、任何情況下，都要把自己置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下。”[6]656-6571977年7月31日，葉劍英《在中國人民解放軍建軍五十周年慶祝大會上的講話》中指出：“要不要一支共產(chǎn)黨絕對領(lǐng)導(dǎo)的、始終保持無產(chǎn)階級性質(zhì)的軍隊，這是我們黨同陳獨秀、王明、張國燾、直到林彪、王張江姚‘四人幫’斗爭的一個根本問題?！薄拔覀冘婈犞糜谥袊伯a(chǎn)黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，設(shè)立政治委員和政治機關(guān)，支部建在連上，實行黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負責(zé)制，這是中國歷史上沒有也不可能有的。依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的正確路線，使我軍保持了無產(chǎn)階級的人民軍隊的性質(zhì)，不致成為資產(chǎn)階級野心家陰謀家的工具。”[6]669,6711977年12月12日，葉劍英《在中央軍委全體會議上的報告》中指出：“要徹底批判林彪、‘四人幫’破壞黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)的罪行?！盵6]682-6831978年5月29日，葉劍英在全軍政治工作會議上的講話中又指出：“我們軍隊是黨的軍隊，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，沒有政治工作從政治上、思想上、組織上保證黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，軍隊就沒有生命了。”抗日戰(zhàn)爭時期，“毛主席堅決糾正了王明右傾投降主義路線，批判了新軍閥主義傾向，及時恢復(fù)了政治委員制度和政治部，堅持了共產(chǎn)黨絕對領(lǐng)導(dǎo)八路軍、新四軍的原則”。[6]688,702

四、改革開放以來黨對軍隊“絕對領(lǐng)導(dǎo)”概念的闡發(fā)

改革開放以來，面對世情、國情、黨情、軍情變化的新形勢，以江澤民同志為核心的黨中央更加重視黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)原則。1989年11月12日，江澤民在中央軍委擴大會議上的講話中對黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)原則進行了新定位。他指出：“堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，這是我們建軍的根本原則 ，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們軍隊特有的政治優(yōu)勢，必須繼續(xù)保持和發(fā)揚。”“歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗都說明，我們必須把加強政治建設(shè)、保證黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)作為軍隊建設(shè)的首要任務(wù)”。[21]771993年1月13日，江澤民在中央軍委擴大會議上的講話中指出：“必須切實加強改進軍隊的思想政治工作?！訌娷婈牳骷夵h組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，確保黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保部隊高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一?！盵21]2931993年12月26日，江澤民《在毛澤東同志誕辰一百周年紀念大會上的講話》中指出：“毛澤東同志和他的戰(zhàn)友們，締造了一個用馬克思列寧主義革命理論和革命風(fēng)格武裝起來的無產(chǎn)階級政黨，一個在黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下為人民的事業(yè)英勇奮戰(zhàn)的人民軍隊?！盵21]341-342

1995年12月17日，江澤民在中央軍委擴大會議上《堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)》講話中，首先，闡述了毛澤東、鄧小平關(guān)于黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的理論與制度。他指出：“毛澤東同志作為我軍的主要締造者，為確保黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)作出了巨大的歷史性貢獻。他在三灣改編時提出的‘支部建在連上’這一建軍原則，把黨的組織建立在基層，從而使黨得以切實掌握部隊。他主持起草的古田會議決議，提出了黨對軍隊領(lǐng)導(dǎo)的根本原則、措施和方法，明確規(guī)定黨不僅要管黨員、管政治工作，而且要管軍事、管打仗。毛澤東同志還從政治原則的高度明確了黨同軍隊的關(guān)系，鮮明地提出：‘我們的原則是黨指揮槍，而決不允許槍指揮黨。’毛澤東同志創(chuàng)立的黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)的理論及其一整套制度，對于消除一切舊式軍隊的影響，把我軍這支以農(nóng)民為主要成分的軍隊建設(shè)成為新型的無產(chǎn)階級軍隊，起到了決定性作用。”關(guān)于鄧小平有關(guān)黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)思想，江澤民指出：鄧小平“從來都是從政治上思想上思考和處理軍隊問題的。這也是鄧小平同志新時期軍隊建設(shè)思想最顯著的特色。鄧小平同志指出，我們國家所以穩(wěn)定，軍隊沒有脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)的軌道，這很重要。他強調(diào)，黨要管軍隊，軍隊任何時候都要聽黨中央的話，選人也要選聽黨的話的人，軍隊不能打自己的旗幟。最近，軍委決定將鄧小平同志一九九二年十月十六日的重要指示傳達到全軍師以上干部。鄧小平同志在這一重要指示中深刻總結(jié)了軍隊建設(shè)的歷史經(jīng)驗，揭示了堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)的重大現(xiàn)實意義，從政治的高度闡明了新時期軍隊建設(shè)帶根本性的問題：一是軍隊要保持團結(jié)一致，不能容許宗派主義和山頭主義存在；二是要保持老紅軍本色；三是要選拔培養(yǎng)好接班人。鄧小平同志的指示高瞻遠矚，寓意深遠，是他對軍隊的政治交待”。其次，江澤民闡述了新的歷史時期黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的原則在軍隊中的地位。他指出：“講政治，要貫徹到軍隊各項工作中去?！紫?，最根本的是保證黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)?！薄瓣P(guān)于講政治，……對軍隊來說，……最根本的就是要保證黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，保證人民軍隊的性質(zhì)。在堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)這個問題上必須旗幟鮮明，態(tài)度堅定。如果在這個問題上含含糊糊，甚至自行其是，那是絕對不能允許的。一定要在全軍牢固樹立黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)的觀念，保證槍桿子永遠掌握在忠于黨的可靠的人手里，保證我軍在任何時候任何情況下都同黨中央在政治上保持一致?！盵21]488-490

1998年12月25日，江澤民在中央軍委擴大會議《二十年來軍隊建設(shè)的歷史經(jīng)驗》講話中指出：“我軍是黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下執(zhí)行革命政治任務(wù)的武裝集團?！薄耙罅訌娝枷胝谓ㄔO(shè)，始終堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，始終保持人民軍隊的性質(zhì)、宗旨、本色?！盵22]272,2751999年11月24日，江澤民在中央軍委“三講”會議上的講話《十年來軍委工作的回顧和總結(jié)》中指出：“在軍隊建設(shè)上，我最關(guān)注的是兩大問題：一個是我軍能不能始終保持人民軍隊的性質(zhì)、本色、作風(fēng)，永遠成為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的革命軍隊。”“始終堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)”，是“軍委在軍隊建設(shè)的方向性、全局性問題”，是“重大方針和指導(dǎo)原則”，是“重大工作”之首?！包h對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)是我軍永遠的軍魂”?！氨ＷC黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，始終是關(guān)系我軍性質(zhì)的宗旨、關(guān)系社會主義前途命運，關(guān)系國家長治久安的重大問題。因此，這也始終是我軍建設(shè)和發(fā)展的首要問題?！彼赋觯骸皥猿贮h對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是保證槍桿子掌握在忠于黨的人手里?！谶@個方面，我們始終抓的很緊，反反復(fù)復(fù)加以強調(diào)，就是考慮到在堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)這個重大政治問題上絕不能有任何疏忽和閃失，否則后果不堪設(shè)想。”“由于緊緊抓住堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)這個問題不放，我軍始終同黨中央在思想上、政治上保持一致，一切行動聽從黨中央指揮?！盵22]451,453-4552004年9月24日，江澤民在辭去中共中央軍事委員會主席職務(wù)后，在經(jīng)過調(diào)整充實的中央軍委舉行的第一次擴大會議上講話中又指出：“希望軍隊始終堅定地聽黨話、跟黨走，服從黨指揮。接受黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是我軍的立軍之本，是我軍永遠不變的軍魂，關(guān)系我軍的性質(zhì)，關(guān)系黨的興衰成敗，關(guān)系社會主義的前途命運，關(guān)系國家的長治久安?！臆娛屈h的軍隊，在任何時候任何情況下都必須堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保軍隊政治上合格，確保軍隊永遠忠于黨、忠于社會主義、忠于祖國、忠于人民。在這個根本政治原則問題上，全軍同志頭腦要十分清醒，立場要十分堅定，旗幟要十分鮮明。”[23]605這里，堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)原則，可以說是江澤民對軍隊的政治交待。

2007年8月1日，胡錦濤在慶祝建軍80周年大會上的講話中指出：“中國共產(chǎn)黨從此有了自己絕對領(lǐng)導(dǎo)之下、忠實執(zhí)行革命政治任務(wù)的武裝力量。”“聽黨指揮，……就是堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)?！薄凹訌娷婈犓枷胝谓ㄔO(shè)，最根本的是要堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)?！薄皥猿贮h對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，就要以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志，堅決貫徹黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊的根本原則和制度?！睘榇?，《中國人民解放軍政治工作條例》(2010)第一章第四條規(guī)定：中國人民解放軍必須置于中國共產(chǎn)黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，其最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)屬于中國共產(chǎn)黨中央委員會和中央軍事委員會。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的貫徹與實施。2014年10月31日，習(xí)近平在古田召開的全軍政治工作會議(簡稱“新古田會議”)上的講話中指出：“實行革命的政治工作，保證了我軍始終是黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下的革命軍隊，為我軍戰(zhàn)勝強大敵人和艱難險阻提供了不竭力量，使我軍始終保持了人民軍隊的本色和作風(fēng)。”“在長期實踐中，我軍政治工作形成了一整套優(yōu)良傳統(tǒng)，主要包括：堅持黨指揮槍的根本原則和制度”等。2014年12月30日，由習(xí)近平親自領(lǐng)導(dǎo)和主持起草的《新形勢下軍隊政治工作若干問題的決定》轉(zhuǎn)發(fā)全黨全軍，著力回答解決了新的歷史條件下黨從思想政治上建設(shè)軍隊的重大問題，要求全軍必須自覺堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，把鑄牢軍魂作為核心任務(wù)，系統(tǒng)抓好軍魂培養(yǎng)，打牢聽黨指揮的思想根基。2016年3月23日，習(xí)近平在視察國防大學(xué)時的講話中強調(diào)：“國防大學(xué)是學(xué)習(xí)、研究、宣傳黨的理論的重要陣地，是培養(yǎng)建軍治軍領(lǐng)導(dǎo)骨干的基地，政治上必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求。要增強看齊意識，毫不動搖堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖從思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，毫不動搖維護中央權(quán)威，毫不動搖聽從黨中央和中央軍委指揮?！盵24]

在《古田會議決議》貫徹的漫長實踐中，《決議》中所體現(xiàn)出來的黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)原則逐漸被全黨認識、接受和不斷弘揚起來，成為軍隊建設(shè)歷久彌新的重要法寶。牢牢把握和堅持黨對軍隊“絕對領(lǐng)導(dǎo)”原則，對在新的歷史條件下，加強思想政治工作，加強軍隊建設(shè)、黨的建設(shè)，維護安定團結(jié)的政治局面，增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，具有十分重要的理論意義和實踐意義。

[1]毛澤東年譜(1893-1949)(修訂本):上卷[M].北京:中央文獻出版社,2013.

[2]中共龍巖地委黨史資料征集研究委員會.閩西革命根據(jù)地史[M].北京：華夏出版社,1987.

[3]解放軍政治學(xué)院政工教研室.軍隊政治工作歷史資料:第2冊[A].1982.

[4]毛澤東軍事思想是集體智慧的結(jié)晶[J].軍事學(xué)術(shù),1984(4).

[5]趙生暉.中國共產(chǎn)黨組織綱要[M].合肥：安徽人民出版社,1987.

[6]葉劍英軍事文選[M].北京:解放軍出版社,1997.

[7]建黨以來重要文獻選編:第21冊[A].北京:中央文獻出版社,2011.

[8]建黨以來重要文獻選編:第6冊[A].北京:中央文獻出版社,2011.

[9]中共中央文件選集:第7冊[A].北京:中共中央黨校出版社,1991.

[10]建黨以來重要文獻選編:第9冊[A].北京:中央文獻出版社,2011.

[11]中共中央文件選集:第10冊[A].北京:中共中央黨校出版社,1991.

[12]張聞天文集:第2卷[M].北京:中共黨史出版社,1993.

[13]毛澤東選集:第1卷[M].北京:人民出版社,1991.

[14]中共中央文件選集:第11冊[A].北京:中共中央黨校出版社,1991.

[15]中共中央文件選集(黨內(nèi)發(fā)行):第10冊[A].北京:中共中央黨校出版社,1985.

[16]建黨以來重要文獻選編:第14冊[A].北京:中央文獻出版社,2011.

[17]毛澤東選集:第2卷[M].北京:人民出版社,1991.

[18]劉伯承軍事文選:第1卷[M].北京:軍事科學(xué)出版社,2012.

[19]劉伯承軍事文選:第3卷[M].北京:軍事科學(xué)出版社,2012.

[20]鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社,1994.

[21]江澤民文選:第1卷[M].北京:人民出版社,2006.

[22]江澤民文選:第2卷[M].北京:人民出版社,2006.

[23]江澤民文選:第3卷[M].北京:人民出版社,2006.

[24]習(xí)近平在古田召開的全軍政治工作會議上的講話[N].人民日報,2016-03-24.

【責(zé)任編輯劉瀅】

A Review of the Proposition of "Absolute Leadership" of the Party over the Military

ZHAGN Xide

(Department of Research, Party School of the CPC Central Committee, Haidian, Beijing 100091)

The principle of "absolute leadership" of the Party over the military was established in the famous "Sanwan Reorganization" of the Red Army. However, the concept started to take shape after the reorganization and in the course of implementing the Resolution by the Gutian Congress. During the period of the New Democratic Revolution, in a letter to Lin Biao dated June 14, 1929, Mao Zedong proposed the concept of "absolute leadership" of the Party over the army for the first time. And in December 1936, Mao gave an address at the Red Army College in Northern Shaanxi, entitled "on Issues concerning the Strategies for Chinese Revolutionary War", in which he mentioned this concept again. Wang Jiaxiang, Zhang Wentian, Qin Bangxian and Zhou Enlai also made contributions to the proposition.

Mao Zedong; Resolution by the Gutian Congress; absolute leadership of the Party over the military

D231

A < class="emphasis_bold">文章編碼號

號】1674—0351(2017)04—0130—06

2017-03-03

張喜德，中共中央黨校科研部原書記，教授，博士生導(dǎo)師。

中共中央黨校2015年一般項目《〈古田會議決議〉與當(dāng)前思想政治工作研究》(No.2013147)階段性研究成果。