課題組

（上海市教衛(wèi)黨委系統(tǒng)黨建研究會(huì)，上海 200050）

新形勢(shì)下黨的知識(shí)分子工作問題研究

課題組

（上海市教衛(wèi)黨委系統(tǒng)黨建研究會(huì)，上海 200050）

重視做好知識(shí)分子工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。新形勢(shì)下知識(shí)分子群體的新變化和知識(shí)分子工作面臨的新問題對(duì)黨的建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)。做好新形勢(shì)下黨的知識(shí)分子工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)分子工作的重要講話精神和新發(fā)展理念為指導(dǎo)，針對(duì)新形勢(shì)下知識(shí)分子隊(duì)伍的新變化新特點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)黨的知識(shí)分子政策，確立“知識(shí)分子是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵力量”的觀念，真正把知識(shí)分子工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和布局中統(tǒng)籌思考，遵循知識(shí)分子工作的特點(diǎn)和規(guī)律，按照體制機(jī)制要活、政策措施要實(shí)、思想政治工作要細(xì)、社會(huì)環(huán)境要優(yōu)的思路，有效調(diào)動(dòng)廣大知識(shí)分子的積極性，充分發(fā)揮他們?cè)诂F(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，共同為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)凝心聚力。

黨的知識(shí)分子工作；新形勢(shì)；新問題；新挑戰(zhàn)

我們黨歷來十分重視知識(shí)分子工作，在各個(gè)歷史時(shí)期都把知識(shí)分子工作作為一個(gè)事關(guān)黨和人民事業(yè)成敗的重要問題，制定了一系列方針政策，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大知識(shí)分子，調(diào)動(dòng)他們的積極性，充分發(fā)揮他們?cè)谖覈?guó)革命建設(shè)和改革事業(yè)中的作用。在大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快打造具有全球核心影響力的科創(chuàng)中心，全面推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的新形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)知識(shí)分子工作，把廣大知識(shí)分子更好地凝聚在黨的事業(yè)周圍，顯得比以往任何時(shí)候都更加重要，這既是全面深化改革的必然要求，也是各級(jí)黨組織的重要責(zé)任。加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的知識(shí)分子工作問題研究，加快形成有利于知識(shí)分子干事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，引導(dǎo)知識(shí)分子增強(qiáng)責(zé)任感使命感，放手讓他們把才華和能量充分釋放出來，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)凝心聚力，事關(guān)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的順利推進(jìn)，也事關(guān)上海的改革發(fā)展大局。

課題組在廣泛收集有關(guān)文獻(xiàn)和資料的基礎(chǔ)上，反復(fù)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于重視做好知識(shí)分子工作的重要論述，特別是《在知識(shí)分子、勞模、青年代表座談會(huì)上的講話》《在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上的講話》《在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話》《在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上的講話》《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話》和《在文藝工作座談會(huì)上的講話》，認(rèn)真研讀有關(guān)文件精神。同時(shí)，廣泛聽取知識(shí)分子相對(duì)集中的高校、醫(yī)院等單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家的意見，并就有關(guān)問題與上海市委、市政府以及高校醫(yī)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行個(gè)別深入訪談和座談，全面了解新形勢(shì)下知識(shí)分子工作的新變化新特點(diǎn)和新要求新舉措，形成以下研究報(bào)告。

一、新形勢(shì)下黨的知識(shí)分子工作面臨的新情況新問題

知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分。關(guān)于新形勢(shì)下知識(shí)分子的內(nèi)涵及其范疇，習(xí)近平總書記《在知識(shí)分子、勞動(dòng)模范、青年代表座談會(huì)上的講話》中明確指出：“知識(shí)分子，顧名思義，就是文化水平較高、知識(shí)比較豐富的人，其中不少是學(xué)有所長(zhǎng)、術(shù)有專攻、在某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的行家專家?！薄爸R(shí)分子工作是黨的一項(xiàng)十分重要的工作?！?/p>

（一）重視做好知識(shí)分子工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)

回顧黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革的歷程，特別在中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，我們黨在各個(gè)不同時(shí)期都及時(shí)明確對(duì)知識(shí)分子工作的政治指向和政策導(dǎo)向，最大限度地把知識(shí)分子團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，激勵(lì)他們自覺為黨和人民的事業(yè)貢獻(xiàn)聰明才智。

在建立新中國(guó)、取得社會(huì)主義革命和建設(shè)偉大成就的歷史進(jìn)程中，毛澤東同志強(qiáng)調(diào)，對(duì)于知識(shí)分子的正確的政策是革命勝利的重要條件之一，早在1939年就指出沒有知識(shí)分子的參加，中國(guó)革命的勝利是不可能成功的。此后，形成了4萬人規(guī)模的知識(shí)分子群體。新中國(guó)成立時(shí)知識(shí)分子約有400萬人，其中大多數(shù)來自原國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)即從舊社會(huì)過來的知識(shí)分子，一部分來自解放區(qū)的革命知識(shí)分子，少量是從海外歸來的愛國(guó)知識(shí)分子，包括著名專家學(xué)者。1956年1月，中央知識(shí)分子問題會(huì)議上，周恩來總理提出“他們中的絕大部分已經(jīng)成為國(guó)家的工作人員，已經(jīng)為社會(huì)主義服務(wù)，已經(jīng)是工人階級(jí)的一部分”。

在實(shí)行改革開放、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中，鄧小平同志在1978年全國(guó)科學(xué)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“知識(shí)分子是工人階級(jí)自己的一部分”，并以此為依據(jù)提出了“尊重知識(shí)，尊重人才”的方針，停止使用對(duì)知識(shí)分子“團(tuán)結(jié)、教育、改造”的政策，重新制定了以“政治上充分信任，工作上放手使用，生活上關(guān)心照顧”為主要內(nèi)容的一系列新的知識(shí)分子政策，并在1982年修訂的新憲法中專設(shè)一條規(guī)定：“國(guó)家培養(yǎng)為社會(huì)主義服務(wù)的各種專業(yè)人才，擴(kuò)大知識(shí)分子隊(duì)伍，創(chuàng)造條件充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用?！?990年8月，中共中央向全黨發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)知識(shí)分子工作的通知》，要求全黨必須高度重視知識(shí)分子工作。在黨的十六大上又提出“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”，并要求作為黨和國(guó)家的一項(xiàng)重大方針在全社會(huì)認(rèn)真貫徹。1995年中共中央、國(guó)務(wù)院第一次正式提出在全國(guó)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，使知識(shí)分子成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主要依靠力量，極大地調(diào)動(dòng)了廣大知識(shí)分子的積極性。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，2003年12月，以胡錦濤為總書記的黨中央作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，提出大力實(shí)施“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，把新形勢(shì)下的知識(shí)分子工作放在廣義的人才問題中，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和布局進(jìn)行思考，進(jìn)一步拓寬了新時(shí)期黨的知識(shí)分子工作的新思路。

黨的十八大描繪了全面建成小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。2013年8月19日習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議的重要講話中強(qiáng)調(diào)“必須高度重視知識(shí)分子工作”，特別是2016年4月26日在知識(shí)分子座談會(huì)上的講話中明確指出“知識(shí)分子工作是黨的一項(xiàng)十分重要的工作”；2016年5月17日在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)座談會(huì)上的講話中再次強(qiáng)調(diào)：“要認(rèn)真貫徹黨的知識(shí)分子政策，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，做到政治上充分信任、思想上主動(dòng)引導(dǎo)、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧，多為他們辦實(shí)事、做好事、解難事?！边@些重要論述與我們黨做好知識(shí)分子工作的基本理論、重大方針既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，是新時(shí)期做好知識(shí)分子工作的重要遵循，標(biāo)志我們黨對(duì)知識(shí)分子工作的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，進(jìn)入了新境界。

（二）新形勢(shì)下知識(shí)分子群體的新變化凸顯黨的知識(shí)分子工作的重要性

伴隨黨和人民事業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)知識(shí)分子隊(duì)伍越來越大，遍布全社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。據(jù)有關(guān)資料顯示，2013年我國(guó)具有大專以上學(xué)歷的知識(shí)分子已達(dá)1.2億。上海市有關(guān)部門的資料還顯示，截至2015年，全市體制內(nèi)有統(tǒng)計(jì)口徑的大專以上學(xué)歷的知識(shí)分子達(dá)891973人，其中研究生學(xué)歷的154094人，本科學(xué)歷的540982人，主要分布在教育、科技、衛(wèi)生等領(lǐng)域，其中衛(wèi)生系統(tǒng)大專以上學(xué)歷的132354人，高校具有副高以上職稱的21082人（這里仍按傳統(tǒng)的以學(xué)歷為主要依據(jù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）。同時(shí)，主要以體制外如技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等為分類依據(jù)的人員還有相當(dāng)數(shù)量，但據(jù)市有關(guān)管理部門介紹，由于多方面原因，目前尚難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。

知識(shí)分子作為工人階級(jí)的一部分，他們對(duì)知識(shí)、對(duì)技術(shù)掌握得比較多，對(duì)自然、對(duì)社會(huì)了解得比較深，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步中能夠發(fā)揮十分重要的作用。在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，特別在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中，其優(yōu)勢(shì)和地位顯得更為突出。在調(diào)研訪談和書面征詢中不少同志認(rèn)為，知識(shí)分子在新形勢(shì)下的角色定位，可概括為物質(zhì)文明的推進(jìn)者、民主法治的建設(shè)者、先進(jìn)文化的構(gòu)筑者、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的帶頭者和社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)者等。同時(shí)除歷來有濃厚的家國(guó)情懷和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感外，還具有兼容并蓄的開放思想，更善于吸收世界上一切先進(jìn)文化、先進(jìn)科技，推動(dòng)中國(guó)向世界強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)等新特點(diǎn)。隨著科學(xué)技術(shù)對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的作用不斷提升，知識(shí)經(jīng)濟(jì)在全球范圍逐漸興起，也推動(dòng)了知識(shí)分子群體出現(xiàn)了一些新的變化。

一是知識(shí)分子規(guī)模增大、年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化。經(jīng)過改革開放30多年的不懈努力，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，黨中央深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，高等教育大眾化水平不斷提高，我國(guó)已經(jīng)從人口大國(guó)轉(zhuǎn)變成為人力資源大國(guó)，正在向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，隨著我國(guó)高等教育的穩(wěn)步發(fā)展，知識(shí)分子的規(guī)模從1978年的1726.7萬人，增加到2010年的11963.68萬人。知識(shí)分子的學(xué)歷結(jié)構(gòu)不斷上升，大批碩士、博士和海外留學(xué)歸國(guó)人員成為知識(shí)分子隊(duì)伍補(bǔ)充的重要來源，知識(shí)分子隊(duì)伍逐步達(dá)到高學(xué)歷化。從知識(shí)分子隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)演化看，隨著職稱評(píng)聘制度的不斷改進(jìn)和完善，知識(shí)分子的能級(jí)結(jié)構(gòu)趨于合理、科學(xué)，高級(jí)知識(shí)分子的年齡趨向年輕化，整個(gè)知識(shí)分子隊(duì)伍以中青年人才為主體。

二是知識(shí)分子的分布呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。伴隨受過高等教育人口不斷增加和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善、人事制度等各項(xiàng)改革的逐步推進(jìn)，以及“科教興國(guó)”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，知識(shí)分子隊(duì)伍的內(nèi)部從業(yè)結(jié)構(gòu)有所變化，從事教師職業(yè)和從事農(nóng)林、文史哲等基礎(chǔ)學(xué)科的知識(shí)分子數(shù)量有所增加，科學(xué)研究人員在整個(gè)知識(shí)分子隊(duì)伍中的比重也有所提高，尤其是科教文衛(wèi)等事業(yè)單位以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門對(duì)人才的吸納注重高起點(diǎn)、高素質(zhì)。據(jù)上海市有關(guān)部門資料顯示，目前上海市衛(wèi)生系統(tǒng)具有副高以上職稱的達(dá)14250人。

同時(shí)，知識(shí)分子的流動(dòng)更趨頻繁和規(guī)范。其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在，高校教師和欠發(fā)達(dá)地區(qū)知識(shí)分子流動(dòng)較多，具有更好的發(fā)展機(jī)會(huì)、更好的物質(zhì)待遇和更好的工作環(huán)境的地方是他們流動(dòng)的目的地；具有中初級(jí)職稱和高學(xué)歷的青年知識(shí)分子和從事熱門專業(yè)和冷門專業(yè)的知識(shí)分子流動(dòng)也比較多。

三是知識(shí)分子的價(jià)值觀取向更加復(fù)雜多元。知識(shí)分子作為一個(gè)思想較為活躍的群體，他們的觀念更新較其他階層超前。其“文化程度較高、從事腦力勞動(dòng)”等群體特征和標(biāo)識(shí)意義正在弱化，個(gè)性化特點(diǎn)逐步凸顯。他們正在逐漸拋棄一些舊的觀念，產(chǎn)生了利益觀念、平等觀念、自由觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、效益觀念、市場(chǎng)觀念等一系列新的思想觀念。思想的解放和觀念的更新，使得知識(shí)分子的心態(tài)由單一趨向多樣化，由封閉僵化逐漸轉(zhuǎn)向開放活躍。加之網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使得知識(shí)分子能夠更加便捷地獲取信息，使得他們更為獨(dú)立，注重個(gè)體意見的表達(dá)，其訴求呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)。隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，知識(shí)分子的思想更趨活躍，觀念心態(tài)呈現(xiàn)出多樣性的顯著特點(diǎn)，在價(jià)值觀的取向上更加多元化。

（三）知識(shí)分子工作面臨的新問題對(duì)黨的建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化引起的社會(huì)變革，進(jìn)一步促使了知識(shí)分子的思想解放和觀念意識(shí)更新。國(guó)際觀念、全球意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)觀念和法律意識(shí)等與新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)相適應(yīng)的思想觀念隨之產(chǎn)生和確立，對(duì)知識(shí)分子更新思想、轉(zhuǎn)變觀念、拓寬視野、追蹤前沿產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。但另一方面，也深刻影響知識(shí)分子的價(jià)值觀和精神世界，使得知識(shí)分子工作的思想政治教育任務(wù)更加艱巨。

一是傳統(tǒng)話語體系與當(dāng)下知識(shí)分子語境難以有效對(duì)接。作為知識(shí)分子整體，天下為公、擔(dān)當(dāng)?shù)懒x依然是廣大知識(shí)分子共同的情懷。但在調(diào)研征詢中不少同志提出，新形勢(shì)下廣大知識(shí)分子能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新，服務(wù)社會(huì)、報(bào)效人民。但知識(shí)分子的政治要求、思想觀念、價(jià)值取向和行為方式等方面隨著新形勢(shì)的發(fā)展發(fā)生了深刻的變化，思想多元化、國(guó)際化、個(gè)性化傾向越發(fā)明顯。信息社會(huì)和地球村時(shí)代，讓知識(shí)分子能夠廣泛便捷地了解、接受、學(xué)習(xí)各種思想文化和政治宗教及生活工作方式。以追求個(gè)人成功為代表的個(gè)性化特征，使傳統(tǒng)的愛國(guó)主義、集體主義教育面臨考驗(yàn)，一些新的價(jià)值追求，有益也有弊。知識(shí)分子的政治取向呈現(xiàn)新特點(diǎn)，尤其是黨外知識(shí)分子中政治心態(tài)的中立性或內(nèi)隱性有逐步增強(qiáng)的趨勢(shì)，一部分人傾向于參加民主黨派。在道德價(jià)值取向上，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的沖擊和影響，個(gè)人主義、拜金主義、利己主義的傾向有所滋長(zhǎng)，出現(xiàn)一些輕事業(yè)、重金錢，輕集體、重個(gè)人，輕務(wù)實(shí)、重功利的現(xiàn)象，部分知識(shí)分子迷失了自身的責(zé)任和使命。這些新變化、新問題對(duì)黨的知識(shí)分子工作在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域提出了更高的要求。

二是在思想、精神引領(lǐng)方面有所弱化。調(diào)研顯示，知識(shí)分子，特別是中青年知識(shí)分子學(xué)歷層次、專業(yè)水平高，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，他們要求更好的工作生活環(huán)境和發(fā)展平臺(tái)，但當(dāng)前部分領(lǐng)域枯燥、單一、形式化的工作方式已經(jīng)不能滿足他們的多層次需求，有時(shí)甚至適得其反。有的黨外知識(shí)分子反映，相關(guān)的知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)活動(dòng)像其他民主黨派活動(dòng)一樣，形式主義的活動(dòng)多，有意義的內(nèi)容太少，即思想探討、社會(huì)問題原因分析、如何理性看待我國(guó)發(fā)展階段出現(xiàn)的問題、知識(shí)分子如何為國(guó)家為社會(huì)作出專業(yè)以外的貢獻(xiàn)等等問題涉及太少，平臺(tái)交流的作用非常有限。如何做好新形勢(shì)下的知識(shí)分子工作，最大限度把知識(shí)分子團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，是一項(xiàng)相當(dāng)重要而艱巨的工作。

三是社會(huì)上尊重知識(shí)分子的氛圍有所淡化。不少同志指出，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展前所未有的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)環(huán)境日益復(fù)雜，面對(duì)外部世界物質(zhì)環(huán)境變化之巨大，知識(shí)分子或多或少存在著“本領(lǐng)恐慌”?！皩＜摇钡难哉撛絹碓蕉嗟乇簧鐣?huì)質(zhì)穎，甚至被部分群眾認(rèn)為一味為政府部門代言，而非為群眾百姓發(fā)聲。尤其是借助以網(wǎng)絡(luò)、智能手機(jī)為主的迅猛發(fā)展的新型傳播媒介，有一些“偽知識(shí)分子”有目的性地誤導(dǎo)輿論或自以為是地發(fā)表不成熟的批判言論，并自詡為“公共知識(shí)分子”，使“公共知識(shí)分子”的形象被顛覆，對(duì)黨的知識(shí)分子工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

四是知識(shí)分子的相關(guān)政策存在引導(dǎo)扭曲問題。有的專家在書面征詢中寫道，在國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，部分知識(shí)分子本人發(fā)展愿望與本單位的發(fā)展要求可能會(huì)存在一定差異。尤其是在職稱評(píng)定和經(jīng)費(fèi)劃分問題上，一刀切的模式與一切只看論文尤其是SCI論文的模式，盡管有其積極的一面，但也引發(fā)了很多怪誕現(xiàn)象，許多知識(shí)分子撇開本職工作，不好好教學(xué)、不好好看病人、不好好堅(jiān)持需要長(zhǎng)期努力的原創(chuàng)研究方向，過分地追求文章數(shù)量或者影響力，甚至不惜造假或違背學(xué)術(shù)規(guī)范。此外，在部分單位多數(shù)知識(shí)分子以常規(guī)工作為主，科研工作為輔，工作負(fù)荷太飽滿，創(chuàng)造性工作的時(shí)間被大量日常工作所擠壓，存在只顧“埋頭拉車”，缺少“抬頭看路”的現(xiàn)象，導(dǎo)致從事科研及創(chuàng)造性工作心有余而力不足，智力優(yōu)勢(shì)不明顯等。不少同志認(rèn)為，這些趨勢(shì)削弱了知識(shí)分子的社會(huì)功能和形象，再這樣下去會(huì)打擊真正的創(chuàng)新力，尤其是原創(chuàng)力。國(guó)家應(yīng)該“不拘一格降人才”，知識(shí)分子的影響力是多方面的。簡(jiǎn)單粗暴的一刀切看似高效，而其實(shí)衍生出來的無理和低效已經(jīng)產(chǎn)生了極壞的影響。因此，知識(shí)分子的引導(dǎo)政策必須回到正確合理軌道上來，讓知識(shí)分子安安心心做好自己的本職工作和專注于感興趣的研究方向。

五是知識(shí)分子工作的整體服務(wù)能力有待加強(qiáng)。調(diào)研中，一些青年知識(shí)分子還反映，面對(duì)社會(huì)價(jià)值取向越來越物質(zhì)，越來越單一，一些體制機(jī)制上的阻礙依舊存在，影響了一部分人的成長(zhǎng)發(fā)展空間?，F(xiàn)階段的知識(shí)分子尤其是“80后”青年知識(shí)分子對(duì)于自身創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富的不自信日益加劇，個(gè)人價(jià)值體現(xiàn)在收入分配上，成就感不高，尤其是房?jī)r(jià)上漲速度過快、缺少較有效的激勵(lì)機(jī)制等因素，影響體制內(nèi)青年知識(shí)分子工作干勁，部分優(yōu)秀知識(shí)分子外流進(jìn)入市場(chǎng)，體制內(nèi)留住人才存在一定困難，創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)未能充分體現(xiàn)。甚至導(dǎo)致一些精英腳踩兩只船，在國(guó)外與國(guó)內(nèi)多處落腳，尋找更加合適穩(wěn)定的發(fā)展機(jī)會(huì)。另外多數(shù)知識(shí)分子事業(yè)發(fā)展空間受限于本單位或本行業(yè)職稱評(píng)定和職務(wù)晉升，其作用尚未被最大程度發(fā)揮，知識(shí)分子工作整體服務(wù)能力還有待加強(qiáng)。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的知識(shí)分子工作的新特點(diǎn)新要求

新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的知識(shí)分子工作，根本任務(wù)是要認(rèn)真貫徹黨的知識(shí)分子政策，尊重知識(shí)分子成長(zhǎng)規(guī)律，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)引導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治吸納，努力發(fā)揮知識(shí)分子特長(zhǎng)，最大限度地把他們團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，激勵(lì)他們自覺為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)聰明才智。必須根據(jù)新時(shí)期知識(shí)分子群體的新變化和知識(shí)分子工作的新特點(diǎn)，把黨的知識(shí)分子工作放在廣義的人才問題中，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和布局進(jìn)行思考，讓知識(shí)分子創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，充分體現(xiàn)新形勢(shì)下知識(shí)分子的“主體性”和“現(xiàn)代性”，使他們更好地?fù)?dān)當(dāng)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。

（一）新形勢(shì)下黨的知識(shí)分子工作的新特點(diǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和改革的全面深化，以及知識(shí)分子隊(duì)伍群體出現(xiàn)的新變化，大家普遍認(rèn)為，知識(shí)分子工作面臨諸多新的情況，比如政治觀念的相互碰撞、集體觀念的準(zhǔn)確把握、價(jià)值取向的現(xiàn)實(shí)沖突、社會(huì)擔(dān)當(dāng)意識(shí)弱化等，黨的知識(shí)分子工作正在呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)。

一是工作對(duì)象空前擴(kuò)大。由于社會(huì)不斷發(fā)展、進(jìn)步、變化，知識(shí)分子范疇不再局限于傳統(tǒng)意義上的科技、教育、文藝、醫(yī)療等領(lǐng)域的腦力勞動(dòng)者，而逐漸擴(kuò)大為知識(shí)與社會(huì)生活各個(gè)方面相融合而產(chǎn)生的各類新行業(yè)、職業(yè)人員，也包括在生產(chǎn)生活中積累了大量實(shí)踐技能和知識(shí)的各類技術(shù)人才，如高級(jí)藍(lán)領(lǐng)等。知識(shí)分子的界定從根本上打破了職業(yè)、階層的局限，來源途徑眾多，成分多元，除本土培養(yǎng)的之外還有海外歸來的等。同時(shí)由傳統(tǒng)事業(yè)單位、金融領(lǐng)域向非公有制經(jīng)濟(jì)拓展，如民營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)等。因此，新興職業(yè)者如教授企業(yè)家、網(wǎng)絡(luò)作家、智庫學(xué)者、自由撰稿人等都成為黨的知識(shí)分子工作的對(duì)象。

二是工作環(huán)境更為有利。首先，黨的知識(shí)分子工作正處在一個(gè)前所未有的輝煌的時(shí)代背景中——實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，這是近代以來中國(guó)人民最偉大的夢(mèng)想。正如習(xí)近平總書記指出的：“現(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、更有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)?！边@一偉大目標(biāo)正激勵(lì)著包括廣大知識(shí)分子在內(nèi)的全體中國(guó)人民勠力同心，努力奮斗。其次，黨的知識(shí)分子工作正處在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的巨大時(shí)代浪潮中，知識(shí)和創(chuàng)新成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代兩大核心要素。整個(gè)社會(huì)崇尚教育、崇尚科學(xué)，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的最重要驅(qū)動(dòng)力。國(guó)家社會(huì)生活的方方面面無一不在呼喚創(chuàng)新，無一不在推動(dòng)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、藝術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、思想創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。知識(shí)分子第一次走到了潮頭和浪尖的位置，成為中堅(jiān)和骨干的力量，知識(shí)分子工作也因此凸現(xiàn)出特別重要的作用。

三是工作內(nèi)容重點(diǎn)更加聚焦。伴隨社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中人們價(jià)值觀念的多元化和精神追求的世俗化，在知識(shí)分子中間也產(chǎn)生著社會(huì)責(zé)任感淡化、個(gè)人主義至上、政治信仰極端、散布與黨的領(lǐng)導(dǎo)不相符合的理論觀點(diǎn)等不良傾向。因此現(xiàn)階段的知識(shí)分子工作，更加注重把思想政治建設(shè)放在首位，努力做好知識(shí)分子的思想政治教育，加強(qiáng)其職業(yè)道德建設(shè)，弘揚(yáng)實(shí)事求是、創(chuàng)新的科學(xué)精神和誠(chéng)信、協(xié)作、奉獻(xiàn)的職業(yè)倫理，幫助他們樹立正確的政治信仰和理想信念，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和中國(guó)特色社會(huì)主義理想。

四是工作要求更具挑戰(zhàn)。首先，知識(shí)分子成為當(dāng)前社會(huì)新技術(shù)、新思想的開創(chuàng)者、引領(lǐng)者，成為社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的重要推動(dòng)因素。隨著我國(guó)的民主政治建設(shè)逐步加強(qiáng)，為知識(shí)分子參與國(guó)家政治生活創(chuàng)造了更為有利的條件和更加廣闊的天地，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為知識(shí)分子的民主思想表達(dá)提供了便捷的渠道，充分展現(xiàn)了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中，知識(shí)和創(chuàng)新的巨大力量。因此，新時(shí)期知識(shí)分子工作更具有挑戰(zhàn)性，更加重視網(wǎng)絡(luò)等新媒體作用的發(fā)揮。其次，作為知識(shí)分子的佼佼者，國(guó)家建設(shè)“領(lǐng)軍人才”隊(duì)伍漸成規(guī)模，各行各業(yè)涌現(xiàn)出大量掌握高端科技、知識(shí)、思想、技能等的專家型知識(shí)分子，這群人也就是狹義層面的高級(jí)知識(shí)分子，更多更強(qiáng)地影響和引領(lǐng)著廣大知識(shí)分子的思想、行為、責(zé)任等。各級(jí)黨委更加注重對(duì)這個(gè)龐大群體開展工作。第三，針對(duì)知識(shí)分子群體年輕化、知識(shí)掌握多元化的特點(diǎn)，特別是一些具有海外留學(xué)背景的青年人，他們長(zhǎng)期受到西方思想的影響和滲透，如何正確引導(dǎo)他們接受正確的思想，不受到境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力影響，更加要求意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的工作具有針對(duì)性、有效性。

同時(shí)，知識(shí)分子工作與人才工作相互融合正在形成共識(shí)。不少專家認(rèn)為，人才工作應(yīng)該在知識(shí)分子工作中突出圍繞優(yōu)秀知識(shí)分子開展工作。應(yīng)該說絕大多數(shù)知識(shí)分子都是國(guó)家建設(shè)的有用人才。人才隊(duì)伍建設(shè)是知識(shí)分子工作的主旋律，也是做好知識(shí)分子工作的題中應(yīng)有之義。

（二）新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的知識(shí)分子工作的新要求

新形勢(shì)新任務(wù)，新情況新問題，特別是知識(shí)分子隊(duì)伍的新變化和黨的知識(shí)分子工作的新特點(diǎn)，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的知識(shí)分子工作提出了許多新的要求。根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)分子工作的重要論述和黨的十八大以來有關(guān)文件精神，結(jié)合調(diào)研中許多領(lǐng)導(dǎo)專家的共識(shí)，我們認(rèn)為，新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的知識(shí)分子工作主要有以下幾個(gè)方面的新要求。

1.新形勢(shì)下黨的知識(shí)分子政策要為科學(xué)創(chuàng)新提供足夠的空間

“政策和策略是黨的生命?！?016年5月17日，習(xí)近平總書記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)：“要認(rèn)真貫徹黨的知識(shí)分子政策，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，做到政治上充分信任、思想上主動(dòng)引導(dǎo)、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧，多為他們辦實(shí)事、做好事、解難事?！边M(jìn)一步明確了黨的知識(shí)分子政策的原則方針和具體要求。正如在調(diào)研中有的領(lǐng)導(dǎo)專家提出的：“適應(yīng)新要求的知識(shí)分子政策應(yīng)尊重科學(xué)規(guī)律、為科學(xué)創(chuàng)新提供足夠的空間，提高科學(xué)的社會(huì)地位?！薄包h的知識(shí)分子政策應(yīng)該就像放風(fēng)箏一樣，給你足夠的空間和自由讓你有的放矢，但同時(shí)又有一根線聯(lián)結(jié)著，這樣有緊有松，風(fēng)箏才能飛得又高又遠(yuǎn)?！?/p>

2.要善于運(yùn)用溝通、協(xié)商、談心等方式做好知識(shí)分子思想工作

習(xí)近平總書記在知識(shí)分子座談會(huì)上的講話中指出：“要善于運(yùn)用溝通、協(xié)商、談心等方式做好知識(shí)分子思想工作，多了解他們工作學(xué)習(xí)生活中的困難，多同他們共同探討一些問題，多鼓勵(lì)他們?nèi)〉贸煽?jī)和進(jìn)步?！彼谡軐W(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)同專家學(xué)者打交道、交朋友，經(jīng)常給他們出題目，多聽取他們的意見和建議。”“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于同知識(shí)分子打交道，做知識(shí)分子的摯友、諍友。”對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)知識(shí)分子思想引領(lǐng)工作的方式方法進(jìn)一步指明了方向，提出了要求。對(duì)此，不少領(lǐng)導(dǎo)專家提出，對(duì)一些知識(shí)分子政治信仰、理想信念、職業(yè)道德上還存在不適應(yīng)不符合的問題，思想政治工作必須講究方式方法，既要有尊重包容的態(tài)度，又要有旗幟鮮明的立場(chǎng)，使之更富有時(shí)代氣息，更富有生機(jī)活力。堅(jiān)持用平等的態(tài)度，以交流的方式，多用談心說理的辦法，多一點(diǎn)人情味，少一些程式化，做到以理服人、以情動(dòng)人、以誠(chéng)感人。

3.要遵循知識(shí)分子工作特點(diǎn)和規(guī)律，減少對(duì)知識(shí)分子創(chuàng)造性勞動(dòng)的干擾

習(xí)近平總書記在知識(shí)分子座談會(huì)上提出：“知識(shí)分子有思想、有主見、有責(zé)任，愿意對(duì)一些問題發(fā)表自己的見解?！薄氨仨氉裱R(shí)分子的特點(diǎn)和規(guī)律，減少對(duì)知識(shí)分子的干擾和阻礙，讓他們把更多精力集中于本職工作?！痹谌珖?guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上的講話中他再次強(qiáng)調(diào)：“在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，包括一些應(yīng)用科技領(lǐng)域，要尊重科學(xué)研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點(diǎn)，允許科學(xué)家自由暢想、大膽假設(shè)、認(rèn)真求證。不要以出成果的名義干涉科學(xué)家的研究，不要用死板的制度約束科學(xué)家的研究活動(dòng)。很多科學(xué)研究要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不能急功近利，欲速則不達(dá)?！蓖瑫r(shí)指出：“對(duì)待特殊人才要有特殊政策，不要求全責(zé)備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量?！边M(jìn)一步明確了對(duì)于知識(shí)分子的創(chuàng)造性勞動(dòng)，要注重突出高端引領(lǐng)、以用為本，激發(fā)知識(shí)分子進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的積極性，激勵(lì)他們爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新的推動(dòng)者和實(shí)踐者，使謀劃創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新、落實(shí)創(chuàng)新成為自覺行動(dòng)。

4.加快形成有利于知識(shí)分子干事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，放手讓廣大知識(shí)分子把才華和能量充分釋放出來

習(xí)近平總書記在知識(shí)分子座談會(huì)講話中指出：“要深化科技、教育、文化體制改革，深化人才發(fā)展體制改革，加快形成有利于知識(shí)分子干事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，放手讓廣大知識(shí)分子把才華和能量充分釋放出來?！敝泄仓醒朐凇蛾P(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》中指出，人才發(fā)展體制機(jī)制改革是全面深化改革的重要組成部分，是黨的建設(shè)制度改革的重要內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)人才管理體制改革、改進(jìn)人才培育支持機(jī)制、創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制、健全人才順暢流動(dòng)機(jī)制、強(qiáng)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制、建立人才優(yōu)先發(fā)展保障機(jī)制等。習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上還強(qiáng)調(diào)：“要建立靈活的人才激勵(lì)機(jī)制，讓做出貢獻(xiàn)的人才有成就感、獲得感。”

三、新形勢(shì)下做好黨的知識(shí)分子工作的基本思路與對(duì)策

歷經(jīng)近百年的探尋和跋涉，尊重和重視知識(shí)分子，充分發(fā)揮他們的作用，已經(jīng)成為貫穿在黨的知識(shí)分子工作中的一條主線。綜合各方面的意見和建議，我們認(rèn)為，做好新形勢(shì)下黨的知識(shí)分子工作的基本思路，必須堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)分子工作的重要講話精神和新發(fā)展理念為指導(dǎo)，針對(duì)新形勢(shì)下知識(shí)分子隊(duì)伍的新變化新特點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)黨的知識(shí)分子政策，確立“知識(shí)分子是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵力量”的觀念，真正把知識(shí)分子工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和布局中統(tǒng)籌思考，遵循知識(shí)分子工作的特點(diǎn)和規(guī)律，按照體制機(jī)制要活、政策措施要實(shí)、思想政治工作要細(xì)、社會(huì)環(huán)境要優(yōu)的思路，有效調(diào)動(dòng)廣大知識(shí)分子的積極性，充分發(fā)揮他們?cè)诂F(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，共同為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)凝心聚力。

（一）牢固確立“知識(shí)分子是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵力量”的新理念

習(xí)近平總書記指出：“在我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革90多年的歷程中，廣大知識(shí)分子為黨和人民建立了彪炳史冊(cè)的功勛?！薄叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì)，我國(guó)廣大知識(shí)分子能夠提供十分重要的人才支撐、智力支撐、創(chuàng)新支撐?！敝挥谐浞终J(rèn)識(shí)知識(shí)分子在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，特別是創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的關(guān)鍵作用，黨的知識(shí)分子工作才能真正形成新局面。許多領(lǐng)導(dǎo)專家提出，在新形勢(shì)下，做好黨的知識(shí)分子工作不能僅僅滿足于為知識(shí)分子解決政治、生活上的待遇等、創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，而是要從人才強(qiáng)國(guó)、社會(huì)創(chuàng)新的戰(zhàn)略高度，努力創(chuàng)造有利于知識(shí)分子發(fā)揮聰明才智、激發(fā)創(chuàng)新能力的制度和政策，最大限度地發(fā)揮知識(shí)分子的關(guān)鍵作用。特別要在工作理念上開放共享、求同存異，進(jìn)一步明確知識(shí)分子政策的核心是“培養(yǎng)人才、用好人才、吸引人才”，堅(jiān)持黨管人才的原則，牢固樹立“知識(shí)分子是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵力量”“人才資源是第一資源”的觀念。各級(jí)黨組織和政府部門要全面了解知識(shí)分子、懂得知識(shí)分子，準(zhǔn)確分析判斷知識(shí)分子的主流和支流，更好地了解知識(shí)分子的所需所想，更好地為知識(shí)分子發(fā)揮作用而服務(wù)，真正把黨的知識(shí)分子工作放在廣義的人才問題中，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和布局進(jìn)行思考，全面構(gòu)建黨的知識(shí)分子工作新格局。

（二）加快形成適應(yīng)各類人才和知識(shí)分子特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制

知識(shí)分子內(nèi)涵從以往的腦力勞動(dòng)到人才、人力資源再到習(xí)近平總書記提出的新概念新內(nèi)涵，特別是專家、能工巧匠，范疇不斷擴(kuò)大。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使得知識(shí)分子職業(yè)身份多元化，政治信仰、利益訴求、價(jià)值觀念復(fù)雜化，工作崗位從比較穩(wěn)定到流動(dòng)性加劇。因此，必須加快形成適應(yīng)各類人才和知識(shí)分子特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，有效擴(kuò)大工作覆蓋面，全面貫徹黨的知識(shí)分子政策。

一是通過建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、符合各類人才和知識(shí)分子特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，從而有效擴(kuò)大工作覆蓋面，延伸聯(lián)系手臂，用全新的政策和方法團(tuán)結(jié)引導(dǎo)各類人才和知識(shí)分子充分發(fā)揮作用。要從目前實(shí)際存在的由多部門多頭管理改為專業(yè)化、成體系的管理模式。特別要致力于建立包含培養(yǎng)、使用、選拔、評(píng)價(jià)等要素的知識(shí)分子管理制度。

二是在領(lǐng)導(dǎo)上要進(jìn)一步改進(jìn)工作方式，堅(jiān)決杜絕形式主義。各級(jí)黨委和政府特別是領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)知識(shí)分子要有足夠的尊重與信任，在學(xué)術(shù)和業(yè)務(wù)上尊重他們的意見，聽取他們的反映，鼓勵(lì)他們出主意、想辦法、拿成果，為廣大知識(shí)分子發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時(shí)從事知識(shí)分子工作部門的人員也應(yīng)具備專業(yè)化素養(yǎng)。以上海為例，上海從實(shí)際出發(fā)，除了設(shè)置專業(yè)化的綜合型知識(shí)分子管理部門，還應(yīng)按照大口黨委區(qū)分專業(yè)，并有針對(duì)性地開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)；對(duì)各委辦局作出明確的工作要求，量化知識(shí)分子工作考核指標(biāo)；指導(dǎo)各單位做好知識(shí)分子培養(yǎng)服務(wù)工作，最好要編制工作手冊(cè)。

三是重視借助市場(chǎng)的力量激發(fā)知識(shí)分子的創(chuàng)造性。要充分調(diào)動(dòng)知識(shí)分子中各個(gè)群體的積極性，特別是現(xiàn)代社區(qū)治理、社會(huì)工作等方面的人才和體制外知識(shí)分子的潛能和創(chuàng)造性，充分尊重和保障他們的話語權(quán)、建議權(quán)、工作權(quán)、創(chuàng)造權(quán)。讓每個(gè)人在自己的工作領(lǐng)域內(nèi)都能成為激發(fā)思想、熱情、奮進(jìn)的積極因素。特別要切實(shí)打破一些容易出現(xiàn)不平等不公平的管理制度。

同時(shí)，隨著以網(wǎng)絡(luò)、智能手機(jī)為主的新型傳播媒介的迅猛發(fā)展，要充分利用新媒體快速的傳播功能、豐富的信息資源、強(qiáng)大的輿論引導(dǎo)作用，提高知識(shí)分子工作的效率、透明度，監(jiān)督反腐工作以及加強(qiáng)對(duì)黨的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要影響，凝聚知識(shí)分子的力量。有的領(lǐng)導(dǎo)建議，可考慮建立全國(guó)性的知識(shí)分子網(wǎng)絡(luò)群，為知識(shí)分子提供虛擬交流空間和平臺(tái)，以增強(qiáng)教育引導(dǎo)和橋梁紐帶作用。

（三）建立健全讓知識(shí)分子把更多精力集中于本職工作的保障機(jī)制

新形勢(shì)下知識(shí)分子工作需要在機(jī)制上注重引導(dǎo)，增強(qiáng)愛崗敬業(yè)和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的教育，充分發(fā)揮他們?cè)谥髁饕庾R(shí)形態(tài)建設(shè)中的作用。要注重老中青相結(jié)合，不僅要錦上添花，也要雪中送炭，給年輕的知識(shí)分子提升和發(fā)展的空間。在政策制定方面，要注重傾斜，適度合理設(shè)置梯隊(duì)，更好加強(qiáng)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和管理。同時(shí)，考核的形式不能太過行政化，要給予知識(shí)分子充分的自由，鼓勵(lì)各行各業(yè)的知識(shí)分子形成多元化的文化和評(píng)價(jià)體系，最終形成百花齊放百家爭(zhēng)鳴的良好氛圍。各級(jí)黨組織和政府管理部門要抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)，發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建制化優(yōu)勢(shì)，提高整體服務(wù)效能，加快形成有利于知識(shí)分子干事創(chuàng)業(yè)的各類保障機(jī)制。

一要建立健全人才選拔培養(yǎng)機(jī)制。要改革各類人才選拔使用方式，形成有利于各類人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的人才發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)規(guī)模，支持海外留學(xué)人員回國(guó)工作、創(chuàng)業(yè)或以多種方式為國(guó)服務(wù)。應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的知識(shí)分子培養(yǎng)體系，分類別、分層級(jí)培養(yǎng)各類人才，要特別重視對(duì)知識(shí)分子的思想建設(shè)和能力建設(shè)，做好各類人才的儲(chǔ)備工作。

二要構(gòu)建合理的分配機(jī)制。構(gòu)建強(qiáng)力有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，積極實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，包括提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，積極探索對(duì)創(chuàng)新人才實(shí)行股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)措施，讓他們各得其所。建議上海市有關(guān)部門盡快選擇條件比較成熟的單位進(jìn)行試點(diǎn)。同時(shí)，在福利待遇方面進(jìn)行整體的社會(huì)改革，真正體現(xiàn)知識(shí)分子的勞動(dòng)價(jià)值。不搞平衡、不搞平均、不搞總控，讓多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得得到真正的體現(xiàn)。在研究項(xiàng)目管理方面建議采用長(zhǎng)效管理模式。容許失敗、容許超項(xiàng)目時(shí)限的研究，可根據(jù)后期的研究進(jìn)展追加資助經(jīng)費(fèi)投入。

三要構(gòu)建組織保障機(jī)制。針對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、管理體制的變化和職業(yè)領(lǐng)域的多元化,在各類非國(guó)有企事業(yè)單位和社會(huì)組織中設(shè)立黨組織，確保黨的戰(zhàn)斗堡壘全覆蓋。同時(shí)，在人才流動(dòng)上要打破體制界限，讓人才能夠在政府、企業(yè)、智庫間實(shí)現(xiàn)有序順暢流動(dòng)。根據(jù)專業(yè)背景、業(yè)務(wù)特長(zhǎng)、工作經(jīng)歷等情況開展廣泛調(diào)查，逐項(xiàng)摸底以確保胸中有“才”，健全考察機(jī)制、做好“人才賬”。通過各類人才政策，讓技術(shù)型人才運(yùn)用自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，匯聚志同道合的技術(shù)同仁及對(duì)技術(shù)感興趣的追隨者，組成專業(yè)性的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，形成向心力和凝聚力，從而成為合格的技術(shù)型人才。

四要構(gòu)建后勤保障機(jī)制。要引導(dǎo)全民崇尚科學(xué)，尊重科學(xué)，使知識(shí)分子樂于創(chuàng)造，安于創(chuàng)造。如建立健全知識(shí)分子的落戶機(jī)制、配套科研經(jīng)費(fèi)機(jī)制等，特別要積極幫助青年知識(shí)分子解決實(shí)際問題，改善他們的學(xué)習(xí)、工作和生活條件，多做得人心的好事，多辦穩(wěn)人心的實(shí)事，多解暖人心的難事，千方百計(jì)為他們排憂解難。

同時(shí)還要構(gòu)建領(lǐng)銜科技專家高度自主權(quán)機(jī)制。確保領(lǐng)銜科技專家有職有權(quán)，有更大的技術(shù)路線決策權(quán)、更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大的資源調(diào)動(dòng)權(quán)，防止瞎指揮、亂指揮的發(fā)生。要建立相應(yīng)責(zé)任制和問責(zé)制度，切實(shí)解決各級(jí)政府知識(shí)分子政策落實(shí)過程中存在的各類問題。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)思想引領(lǐng)，著力做好在知識(shí)分子中發(fā)展黨員工作

加強(qiáng)對(duì)知識(shí)分子的思想引領(lǐng)和工作引導(dǎo)，是新形勢(shì)下知識(shí)分子工作的重要內(nèi)容。不少領(lǐng)導(dǎo)專家提出，在對(duì)知識(shí)分子思想引領(lǐng)中，既要有尊重包容的態(tài)度，又要有旗幟鮮明的立場(chǎng)，既要抓好經(jīng)常性的政治理論學(xué)習(xí)和形勢(shì)政策教育，又要做好細(xì)致的思想疏通工作，慢功細(xì)活做“功夫菜”、做“佛跳墻”，引導(dǎo)廣大知識(shí)分子特別是青年知識(shí)分子和黨外知識(shí)分子與黨同心同德，聚集在黨的身邊，自覺跟黨走，在推動(dòng)國(guó)家發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大事業(yè)中貢獻(xiàn)聰明才智、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

一要更加善于運(yùn)用溝通、協(xié)商、談心等方式做好思想工作，在工作引導(dǎo)中要善于團(tuán)結(jié)知識(shí)分子，采取多種形式密切聯(lián)系知識(shí)分子，了解他們的訴求和意愿。重大決策、重要改革、重點(diǎn)工作，充分聽取和吸收他們的意見建議。特別是基層黨組織和黨務(wù)工作者，要有意識(shí)地與黨外知識(shí)分子交朋友，與他們多接觸、多溝通，牽上線、對(duì)上話。針對(duì)黨外知識(shí)分子的特點(diǎn)，堅(jiān)持用正確的理論引導(dǎo)人，用堅(jiān)定的信念教育人，確保知識(shí)分子隊(duì)伍不變色。在具體工作中，首先態(tài)度要認(rèn)真。調(diào)研中，有的教授提出，知識(shí)分子搞研究、做學(xué)問很認(rèn)真，做他們的工作也要有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，絕不能馬虎、糊弄、應(yīng)付。要拿出抓“首位”的精神態(tài)度，要對(duì)知識(shí)分子高度負(fù)責(zé)。其次要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高格調(diào)。不因教育對(duì)象特殊而姑息遷就，不因科研業(yè)務(wù)工作忙而降低要求。要注意區(qū)分層次，把先進(jìn)性要求同群眾性要求結(jié)合起來，把宣揚(yáng)推廣先進(jìn)典型與運(yùn)用反面教材進(jìn)行“警示”教育結(jié)合起來，高揚(yáng)主旋律，講好大道理。第三要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。要充分考慮到實(shí)際情況的變化和知識(shí)分子的特點(diǎn)，堅(jiān)持高格調(diào)又不唱“高調(diào)”，敢于開展批評(píng)又不“戴帽子”，勇于開拓創(chuàng)新，又不搞“花架子”。還要進(jìn)一步提高知識(shí)分子的思想素質(zhì)，發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)和進(jìn)取精神，努力為知識(shí)分子創(chuàng)造一種尊重知識(shí)、愛護(hù)人才的學(xué)術(shù)氣氛，形成團(tuán)結(jié)和諧的小環(huán)境。同時(shí)，開展一些“嚴(yán)肅”的思想討論和“活躍”的文化活動(dòng)，讓思想與文化能夠真正潛移默化深入人心。

二要加強(qiáng)政治吸納，著力于培養(yǎng)一批堅(jiān)定的馬克思主義者。要切實(shí)加強(qiáng)馬克思主義理論隊(duì)伍和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一批德才兼?zhèn)?、與黨同心同德、能夠引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展和社會(huì)風(fēng)尚的理論家、思想家。堅(jiān)持進(jìn)一步做好在高等學(xué)校、科研院所、文化單位、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等知識(shí)分子相對(duì)集中地方的優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員工作的基礎(chǔ)上，要特別注重在非國(guó)營(yíng)、非集體企業(yè)及各類社會(huì)組織中培養(yǎng)發(fā)展黨員，積極吸收更廣泛范圍內(nèi)符合黨員條件的優(yōu)秀知識(shí)分子入黨。

三要經(jīng)常深入到知識(shí)分子中去，同知識(shí)分子廣交朋友。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要善于同知識(shí)分子打交道，特別是要同那些學(xué)術(shù)造詣高、社會(huì)影響大的知識(shí)分子建立良好溝通關(guān)系，及時(shí)向他們宣傳中央對(duì)一些重大問題的判斷和工作大政方針，及時(shí)聽取他們的意見，做到上情下達(dá)、下情上傳。同時(shí)，要教育引導(dǎo)知識(shí)分子有針對(duì)性地解決好學(xué)術(shù)問題和思想認(rèn)識(shí)問題。

（五）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分激發(fā)知識(shí)分子主動(dòng)創(chuàng)新的自覺意識(shí)和責(zé)任感

隨著尊重知識(shí)和尊重人才蔚然成風(fēng)和大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的不斷深入，要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力營(yíng)造有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)發(fā)展的良好生態(tài)，充分激發(fā)知識(shí)分子主動(dòng)創(chuàng)新的自覺意識(shí)和責(zé)任感應(yīng)當(dāng)成為各級(jí)黨組織工作的重要內(nèi)容。有的專家型知識(shí)分子建議，要?jiǎng)?chuàng)造更多更好的工作平臺(tái)、發(fā)展項(xiàng)目、環(huán)境機(jī)制來促進(jìn)知識(shí)分子發(fā)展和做出更大貢獻(xiàn)，不能只顧人才精英，要分門別類為各層次知識(shí)分子創(chuàng)造條件。堅(jiān)持在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。

一要突出高端引領(lǐng)、以用為本。深入實(shí)施“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”等重大人才工程，積極發(fā)揮黨員中高端科創(chuàng)人才的帶頭示范引領(lǐng)作用，激發(fā)知識(shí)分子進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)創(chuàng)新的積極性創(chuàng)造性，充分發(fā)揮知識(shí)分子服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的重要作用。

二要進(jìn)一步改革人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等機(jī)制。要努力造就一大批能夠把握世界科技大勢(shì)、研判科技發(fā)展方向的戰(zhàn)略科技人才，培養(yǎng)一大批善于凝聚力量、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)一大批勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的企業(yè)家和高技能人才。尤其要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)分子特別是青年知識(shí)分子創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的教育和培育,幫助提升他們的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力。

三要深入發(fā)展科教融合、校企聯(lián)合等模式，激發(fā)科教、高校知識(shí)分子的主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)造就一大批熟悉市場(chǎng)運(yùn)作、具備科技背景的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，培養(yǎng)造就一大批青年科技人才。要有一批經(jīng)費(fèi)資助原創(chuàng)性強(qiáng)但基礎(chǔ)較差的項(xiàng)目，為原創(chuàng)性工作提供生長(zhǎng)的土壤。同時(shí)，要全面營(yíng)造良好學(xué)術(shù)環(huán)境，弘揚(yáng)學(xué)術(shù)道德和科研倫理，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍。

最后，我們建議，關(guān)于新形勢(shì)下黨的知識(shí)分子工作問題需要深入研究，特別是對(duì)知識(shí)分子的新內(nèi)涵如何按照習(xí)近平總書記提出的新概念進(jìn)行科學(xué)明確的界定并在實(shí)際工作中進(jìn)行落實(shí)，建議作為專題進(jìn)行研究。在此基礎(chǔ)上，明確黨委或政府相關(guān)部門按新的界定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以摸清底數(shù)，分別類型，更有針對(duì)性地做好頂層設(shè)計(jì)和制度安排，落地生根。

[責(zé)任編輯 沈斐]

Party W orks Concerning Intellectuals in the New Circum stances

Task Force
（Institute of Party Building,ShanghaiMunicipal Party Committee of Education and Health, Shanghai200050,China）

The emphasis on works concerning intellectuals is the Party’s good tradition and political advantage.Under the new circumstances,there have been challenges and problems in Party-building due to new types of intellectual groups.Works concerning Party intellectuals should follow the guidance of General Secretary Xi Jinping’s significant statements and strategies in development. According to the characteristics of new types of intellectuals groups,the Party should follow the guidelines of works concerning intellectuals and view them as backbones in realizing the Chinese Dream.In accordance with the features and regulations of intellectuals’works,the Party should integrate intellectuals into the overall plan and strategies of social development.The Party should create a favorable environment tomotivate intellectuals with a flexible system,policies thatmade for the practical benefits of intellectuals and detailed works of ideological education.Bymotivating intellectuals’initiative in socialistmodernization,they play as a driving force in promoting the innovation,scientific and technological progress in China.

Party works concerning intellectuals;new circumstances;new issues;new challenges

D267

A

1674-0955（2017）03-0085-09

2017-02-17

本課題組為上海市教衛(wèi)黨委系統(tǒng)黨建研究會(huì)課題組。組長(zhǎng)：顧繼虎，上海市教衛(wèi)黨委系統(tǒng)黨建研究會(huì)顧問、常務(wù)理事兼高校專委會(huì)秘書長(zhǎng)，上海市黨建研究會(huì)特邀研究員；成員：崔彩梅、葉福林、吉祥、王靜。