楊志昊

（中共鄭州市委政策研究室 工業(yè)處，河南 鄭州 450008）

促進(jìn)鄭州“互聯(lián)網(wǎng)+物流+金融”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思考

楊志昊

（中共鄭州市委政策研究室 工業(yè)處，河南 鄭州 450008）

物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于鄭州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要作用。近幾年，鄭州物流產(chǎn)業(yè)在取得成績的同時(shí)，仍存在著競爭力不強(qiáng)、金融風(fēng)險(xiǎn)高、行業(yè)管理松散、土地資源消耗大等劣勢，產(chǎn)業(yè)升級需求迫切。在國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略指引下，物流與互聯(lián)網(wǎng)、金融三者融合發(fā)展順應(yīng)了產(chǎn)業(yè)升級的需要，也為鄭州物流業(yè)提供了新的發(fā)展思路。鄭州可積極運(yùn)用培育龍頭企業(yè)、鼓勵(lì)銀企合作、加強(qiáng)信息化建設(shè)、推進(jìn)通關(guān)體制改革、發(fā)展共同配送等策略，加快物流行業(yè)發(fā)展升級步伐。

物流產(chǎn)業(yè)；互聯(lián)網(wǎng)+；金融

物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于鄭州經(jīng)濟(jì)社會的整體發(fā)展至關(guān)重要，“買全球、賣全球”大物流體系的構(gòu)建，航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)、國際商都建設(shè)，乃至國家中心城市地位的確立，均離不開物流產(chǎn)業(yè)的支撐。2016年8月31日，河南自貿(mào)區(qū)建設(shè)獲得國家批復(fù)，為鄭州發(fā)展創(chuàng)造了又一重大歷史機(jī)遇，因而鄭州物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求也更加緊迫。在國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略指引下，加快推進(jìn)物流與互聯(lián)網(wǎng)、金融行業(yè)的深度融合發(fā)展，既能為鄭州物流產(chǎn)業(yè)增添新的動力，又能引領(lǐng)鄭州物流行業(yè)步入轉(zhuǎn)型升級新階段。

一、鄭州市物流產(chǎn)業(yè)亟待升級

近年來，鄭州物流業(yè)在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、航空港區(qū)、河南自貿(mào)區(qū)建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略機(jī)遇的背景下，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，取得驕人成績。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異，一體化大交通格局加快成型。鄭州著力打造“買全球、賣全球”的國際物流中心，物流企業(yè)數(shù)量呈階梯式增長，規(guī)模不斷擴(kuò)大，已經(jīng)形成了多個(gè)相對集中的物流集聚區(qū)，具備了一定的市場承載力，現(xiàn)代物流體系初步形成。但隨著各行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級步伐的加快，鄭州物流行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

1.物流企業(yè)“小、散、亂、差”情況突出，缺乏核心競爭力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前鄭州有大小物流公司7000余家，多數(shù)公司規(guī)模較小，A級以上物流企業(yè)僅有61家，其中5A級僅有5家［1］。眾多的物流公司缺乏必要的整合效應(yīng)，如一盤散沙，發(fā)展無序。很多物流公司服務(wù)意識差、水平低，信息化和網(wǎng)絡(luò)覆蓋輻射程度較低，其業(yè)務(wù)多為低層次的傳統(tǒng)物流，增值比重小，贏利能力不大。缺乏競爭優(yōu)勢，很難滿足企業(yè)尤其是大型加工企業(yè)和外資企業(yè)的物流配送要求。近幾年來，雖然自鄭州航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略以來，DHL、FedFX、TNT、UPS四大國際物流業(yè)相繼落戶鄭州，蘇寧、京東、菜鳥、順豐等國內(nèi)知名電商、物流企業(yè)也紛紛布局鄭州，但鄭州的傳統(tǒng)物流企業(yè)卻以每年5%～10%的速度倒閉，幸存的物流企業(yè)中還有相當(dāng)一部分步履維艱。究其原因，主要是部分物流園區(qū)自身發(fā)展不足，缺少核心競爭力，無選擇地吸收小型物流企業(yè)進(jìn)入園區(qū)；許多物流企業(yè)未能迅速跟上物流產(chǎn)業(yè)升級的步伐，經(jīng)營理念、管理方式、信息技術(shù)嚴(yán)重滯后，因而只能在市場競爭中遭遇淘汰。

2.物流行業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)較大，攜款“跑路”現(xiàn)象頻發(fā)。近年來，鄭州個(gè)別物流公司由于經(jīng)營不善攜款“跑路”的新聞屢見報(bào)端，有的物流企業(yè)拖欠貨款高達(dá)上千萬。2016年8月22日“太極物流”攜款“跑路”，初步統(tǒng)計(jì)攜款金額已達(dá)3000多萬元。這些物流公司“跑路”的行為，嚴(yán)重影響了鄭州物流行業(yè)的整體形象。究其原因一方面來自相關(guān)部門對物流公司的監(jiān)管不到位。物流行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，一個(gè)人、一間房、一臺電腦等“三一型”低端物流企業(yè)大量涌入，一旦出現(xiàn)問題，這類企業(yè)攜款“跑路”的概率非常高。另一方面來自行業(yè)內(nèi)部金融關(guān)系混亂。眾多小散物流公司幾乎不可能和銀行深度合作，代收貨款、圈內(nèi)放債、物流代收等高風(fēng)險(xiǎn)違規(guī)行為已成為業(yè)內(nèi)潛規(guī)則。這種建立在個(gè)人信用上的金融關(guān)系非常脆弱，風(fēng)險(xiǎn)極高。

3.物流產(chǎn)業(yè)管理方式松散，存在不穩(wěn)定因素。

第一，市場參與者競爭無序，“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象突出。目前鄭州注冊貨運(yùn)車輛約6萬輛，其中80%以上為個(gè)人購買，貨運(yùn)卡車與物流公司之間多為租賃關(guān)系，采取掛靠物流公司形式經(jīng)營。眾多的貨運(yùn)車輛掛靠在數(shù)千家小散物流公司，使政府監(jiān)管難度倍增，低效的監(jiān)管環(huán)境下眾多物流公司陷入低水平的價(jià)格競爭，遵紀(jì)守法無法盈利，“超載超限”成為物流市場的一個(gè)頑疾。第二，貨運(yùn)司機(jī)權(quán)益不能得到很好保障。6萬輛車就是6萬多個(gè)家庭，租賃模式?jīng)Q定了物流公司與貨運(yùn)司機(jī)之間不可能存在緊密的約束關(guān)系，司機(jī)權(quán)益難以保障，勞務(wù)糾紛、債務(wù)糾紛時(shí)有發(fā)生，不利于社會的和諧穩(wěn)定。第三，行業(yè)內(nèi)部多頭管理，體制不順。當(dāng)前，政府對物流產(chǎn)業(yè)的管理仍處于分散化、多元化狀態(tài)，條塊分割、多頭管理、部門分割、重復(fù)建設(shè)等問題亟待解決。

4.土地資源約束加大，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式急需轉(zhuǎn)型。為適應(yīng)物流業(yè)快速發(fā)展趨勢，鄭州積極推進(jìn)物流園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，物流園區(qū)數(shù)量快速增長，類型不斷豐富，功能日趨完善，集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。物流產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對土地的需求量較大，特別是物流園區(qū)，通常占地面積少則數(shù)百畝，多則數(shù)十平方公里。同國際物流園區(qū)相比，我國物流園區(qū)平均占地面積偏高，鄭州各類物流園區(qū)占地更是高出國際平均水平數(shù)十倍。在國外，德國漢堡港口、不萊梅等物流園區(qū)建設(shè)規(guī)模一般為100公頃到300公頃，意大利物流園區(qū)規(guī)?？刂圃?50公頃到600公頃，荷蘭統(tǒng)計(jì)的14個(gè)物流中心平均占地44.8公頃，韓國富谷和梁山的物流園區(qū)規(guī)模都是33公頃，日本24個(gè)大型物流園區(qū)平均占地約74公頃［2］。占地面積大并不表示物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)或剛性需求，有時(shí)則是物流信息化水平、服務(wù)效率、產(chǎn)業(yè)層級低的體現(xiàn)。鄭州物流園區(qū)迫切需要運(yùn)輸、集散、中轉(zhuǎn)、儲存、配送、訂貨、銷售、售后服務(wù)等相關(guān)物流功能的有機(jī)結(jié)合，提高物流設(shè)施、土地利用效率，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+物流+金融”融合發(fā)展是物流產(chǎn)業(yè)變革趨勢

1.“互聯(lián)網(wǎng)+物流+金融”融合發(fā)展順應(yīng)國內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+物流+金融”融合發(fā)展是基于國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下更進(jìn)一步的創(chuàng)新業(yè)態(tài)?！叭诤稀辈⒉皇侨吆唵蜗嗉樱菍⒒ヂ?lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)和金融產(chǎn)品的資金優(yōu)勢深植于物流活動的每個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)物流、信息流、資金鏈有機(jī)整合、產(chǎn)生價(jià)值增值的商業(yè)活動?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+物流”“互聯(lián)網(wǎng)+金融”不是新鮮課題，淘寶、京東等知名電商以及眾多快遞企業(yè)均已在這兩個(gè)方面進(jìn)行了深入探索和創(chuàng)新，并在各地加大了產(chǎn)業(yè)布局。物流、互聯(lián)網(wǎng)和金融三者的互動融合才剛起步，潛力是無限的?，F(xiàn)代物流業(yè)利用大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，找到了一條加強(qiáng)信息溝通、提升效率的有效途徑；與金融產(chǎn)業(yè)的融合，將有效解決物流中資金流通慢、融資難等問題。目前，全國年度社會物流總費(fèi)用已達(dá)10.8萬億元、占據(jù)GDP16%的份額、其中運(yùn)輸費(fèi)用就有5.8萬億元［3］。在此指導(dǎo)下，亟待物流行業(yè)與金融的深度融合?；ヂ?lián)網(wǎng)和金融已經(jīng)成為現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的一對翅膀，“一體兩翼”是傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型升級的必由之路。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+物流+金融”融合發(fā)展符合國家物流產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略提出以來，國家在多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)加快物流產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。2015年7月4日，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，特別提出要大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，提高物流供需信息對接和使用效率，降低物流成本。2016年7月29日，國家發(fā)展改革委員會印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流實(shí)施意見》，特別指出，“鼓勵(lì)物流企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)向供應(yīng)鏈上下游提供延伸服務(wù)，推進(jìn)物流與制造、商貿(mào)、金融等產(chǎn)業(yè)互動融合、協(xié)同發(fā)展”，這使“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向更加明晰。此外，在國家“十三五”規(guī)劃（2016～2020年）、國家《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014～2020年）》（國發(fā)〔2014〕42號）、交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸科技“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（交科技發(fā)〔2016〕51號）等系列文件中，均對物流產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出明確的指導(dǎo)意見。在一系列政策的支持和引導(dǎo)下，物流產(chǎn)業(yè)必將迎來全面升級的光輝未來。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+物流+金融”融合發(fā)展適合鄭州物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實(shí)需要。第一，三者“一體兩翼”式融合發(fā)展的模式將有效解決鄭州物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生的問題。通過資源整合，有助于實(shí)現(xiàn)貨源、車源、第三方中介、物流服務(wù)、金融服務(wù)等信息的有效匹配，降低倉儲率、貨運(yùn)空載率，提高整個(gè)物流鏈效率，明顯降低物流成本。融合發(fā)展開創(chuàng)物流行業(yè)內(nèi)“平臺經(jīng)濟(jì)”“平臺金融”的先河，將從技術(shù)層面徹底打破物流行業(yè)“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)亂、代收貨款、信息黃牛遍野、區(qū)域保護(hù)主義”等潛規(guī)則，必將促進(jìn)物流行業(yè)內(nèi)部資源整合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和良性可持續(xù)發(fā)展。第二，三者融合發(fā)展鄭州已走在全國前列。鄭州本土的智達(dá)物流科技公司、瑞茂通供應(yīng)鏈管理公司等物流公司，已著手三者融合發(fā)展的實(shí)踐和布局，并在全國處于領(lǐng)先水平。智達(dá)公司的“智信保”采用國內(nèi)先進(jìn)的移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為物流業(yè)交易方和運(yùn)輸方提供雙向選擇服務(wù)，集路況、車輛、貨物信息發(fā)布、智能檢索、訂單確認(rèn)、在線支付、信用評價(jià)等功能為一體，搭建了國內(nèi)先進(jìn)的物流網(wǎng)上交易綜合性智能平臺，日均交易額達(dá)600萬元，形成“互聯(lián)網(wǎng)+物流+金融”全新的商業(yè)模式，在業(yè)內(nèi)尚屬首創(chuàng)。瑞茂通公司的“易煤網(wǎng)”，通過融合發(fā)展，已成為國內(nèi)煤炭運(yùn)輸市場中處于領(lǐng)軍地位的綜合信息服務(wù)平臺。這些企業(yè)的實(shí)踐表明，物流產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有助于傳統(tǒng)物流業(yè)走向信息化、集約化、智能化升級之路。這些企業(yè)也將成為鄭州物流企業(yè)牢牢把握區(qū)位優(yōu)勢、引領(lǐng)國內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的先行者和引路者。

三、促進(jìn)鄭州“互聯(lián)網(wǎng)+物流+金融”融合發(fā)展的對策

1.加大融合發(fā)展龍頭企業(yè)培育力度?；ヂ?lián)網(wǎng)、物流、金融三者融合催生的物流新業(yè)態(tài)具有高度的排他性。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，物流大數(shù)據(jù)具備高度的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，誰掌握了信息流，誰就掌握了行業(yè)命脈，如阿里巴巴。同時(shí)，融合發(fā)展也必然在大型企業(yè)之間才更有效率。物流行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)金融融合升級過程將必然伴隨行業(yè)的高度整合，而小微企業(yè)僅憑自身的力量是難以實(shí)現(xiàn)融合轉(zhuǎn)型的。因此，培育龍頭企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展成為助推融合發(fā)展的首要任務(wù)。第一，著重扶持“互聯(lián)網(wǎng)+物流+金融”融合發(fā)展前沿的重點(diǎn)企業(yè)?！皟?yōu)中擇優(yōu)”，在骨干物流企業(yè)中遴選三到五家具備互聯(lián)網(wǎng)理念、現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代設(shè)施的大型物流專業(yè)公司，重點(diǎn)扶持，提升經(jīng)營效率，擴(kuò)大市場占有率，真正成為行業(yè)龍頭。第二，推動物流行業(yè)大型企業(yè)兼并重組。支持優(yōu)勢物流企業(yè)通過資產(chǎn)劃撥、企業(yè)兼并、合資合作、并購或參股等多種形式改造升級或兼并重組，重點(diǎn)培育一批主業(yè)突出、綜合服務(wù)水平高、競爭能力強(qiáng)的骨干物流企業(yè)。第三，引導(dǎo)中小物流企業(yè)加快整合步伐。有條件的企業(yè)通過組建物流集團(tuán)，設(shè)立物流聯(lián)盟等形式，壯大市場主體規(guī)模，培育細(xì)分市場龍頭企業(yè)。積極與省內(nèi)外、國內(nèi)外知名物流企業(yè)進(jìn)行合作，設(shè)立第三方物流企業(yè)，實(shí)行跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制運(yùn)作。第四，加強(qiáng)物流企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)。對骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)建立臺賬制度，對其發(fā)展?fàn)顩r、存在的問題以及相關(guān)物流指標(biāo)統(tǒng)計(jì)建檔，加強(qiáng)指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)水平，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

2.促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與物流行業(yè)深度合作。根據(jù)世界物流行業(yè)發(fā)展規(guī)律，銀行是物流與金融融合發(fā)展的推動主體。全球排名前50位的銀行均已開展物流金融業(yè)務(wù)，如匯豐銀行、花旗銀行、巴黎銀行、荷蘭銀行等。近年來，國內(nèi)多家銀行也開始積極投身于物流金融業(yè)務(wù)的研究和創(chuàng)新，但由于國內(nèi)銀行業(yè)的管理及經(jīng)營模式等限制，使得融合發(fā)展推進(jìn)緩慢，金融機(jī)構(gòu)與物流實(shí)體行業(yè)的融合度不高。促進(jìn)物流金融深度融合，應(yīng)該從鼓勵(lì)銀行積極參與入手。第一，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向物流業(yè)延伸。通過政策推動金融機(jī)構(gòu)針對物流企業(yè)的特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，便利物流產(chǎn)業(yè)動產(chǎn)、倉單、商鋪經(jīng)營權(quán)、租賃權(quán)等質(zhì)押融資，鼓勵(lì)面向物流企業(yè)開展商業(yè)保險(xiǎn)、第三方支付等業(yè)務(wù)。第二，加快物流金融公共服務(wù)平臺建設(shè)。采取政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的方式，按照大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展要求，高起點(diǎn)、高規(guī)格規(guī)劃建設(shè)基于云計(jì)算架構(gòu)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的地方性物流金融公共服務(wù)平臺。推動銀行與物流企業(yè)網(wǎng)上融資交易，打造統(tǒng)一的金融決算平臺，促進(jìn)形成金融機(jī)構(gòu)、物流企業(yè)間良好的信用關(guān)系。發(fā)揮社會組織作用，引導(dǎo)建設(shè)物流金融協(xié)會和物流金融服務(wù)中心。第三，推動金融機(jī)構(gòu)、物流企業(yè)深度合作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、物流企業(yè)多方聯(lián)動、交流合作，共同開展物流金融業(yè)務(wù)，發(fā)揮資源的聚集效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)共贏。第四，推進(jìn)物流企業(yè)信用體系建設(shè)。政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作，建設(shè)完善的物流企業(yè)征信系統(tǒng)，發(fā)揮信用擔(dān)保、信用評級、信用調(diào)查等信用中介的作用，建立多層次的物流企業(yè)信用評估體系。

3.著力推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新資源、新手段改造提升傳統(tǒng)物流業(yè)，促進(jìn)信息化與物流產(chǎn)業(yè)深度融合，促使物流產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。第一，加強(qiáng)物流信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)。加強(qiáng)全球統(tǒng)一標(biāo)識系統(tǒng)、國家物品編碼標(biāo)準(zhǔn)、自動識別技術(shù)等先進(jìn)信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)編碼標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)體系研究應(yīng)用，提高現(xiàn)代物流及供應(yīng)鏈運(yùn)作效率。第二，提高物流行業(yè)的信息互聯(lián)水平。促進(jìn)跨行業(yè)物流信息的互聯(lián)互通，推動云計(jì)算、大數(shù)據(jù)在物流領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，支持物流組織模式和流程創(chuàng)新，打通物流信息鏈，提升物流效率。第三，提高物流裝備信息化水平。鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展，支持物流企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化倉儲設(shè)施，加強(qiáng)物流公共信息平臺建設(shè)，推進(jìn)鐵路、公路、民航、郵政、海關(guān)、供銷、檢驗(yàn)檢疫等系統(tǒng)間信息互聯(lián)互通，推進(jìn)貨運(yùn)車輛與倉儲設(shè)施、配送網(wǎng)點(diǎn)等信息互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)供需信息快速匹配，形成高效透明、信息對稱、價(jià)格公開、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的社會化現(xiàn)代物流體系，促進(jìn)物流資源利用的平衡化和最大化。

4.深入推進(jìn)海關(guān)通關(guān)一體化改革。2015年5月1日“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化”改革正式啟動，鄭州、青島、濟(jì)南、太原、西安、銀川、蘭州、西寧、烏魯木齊和拉薩10個(gè)城市打破地域限制和關(guān)區(qū)行政界限，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域通關(guān)一體化，極大簡化了鄭州物流企業(yè)通關(guān)手續(xù)。在此基礎(chǔ)上，鄭州應(yīng)盡力爭取納入“全國通關(guān)一體化”改革試點(diǎn)城市，促進(jìn)鄭州海關(guān)地位全面提升，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“內(nèi)陸港”。第一，加快推進(jìn)鄭州海關(guān)監(jiān)管一體化改革。加強(qiáng)鄭州機(jī)場、鐵路口岸建設(shè)，積極開展省內(nèi)企業(yè)資質(zhì)海關(guān)認(rèn)證工作，使全省貨物在鄭州口岸通關(guān)更加快捷，提升省內(nèi)通關(guān)一體化效能。第二，全力推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革。加強(qiáng)與絲路口岸城市合作共建，全面建設(shè)東聯(lián)全國主要海港、西通絲路經(jīng)濟(jì)帶沿線主要口岸城市，與國際接軌、與沿海相當(dāng)?shù)拇笸P(guān)體制機(jī)制接軌。第三，拓展城市間合作共享。加強(qiáng)與京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、“泛珠”地區(qū)、東北地區(qū)通關(guān)一體化區(qū)域城市戰(zhàn)略合作，為爭取全國通關(guān)一體化試點(diǎn)城市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，力爭在全國領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)鄭州海關(guān)一次申報(bào)、一次查驗(yàn)，全國任意港口快速通關(guān)。

5.發(fā)展城市共同配送，解決“最后一公里”難題。高效是融合發(fā)展最核心、最根本的價(jià)值體現(xiàn)，但在物流運(yùn)輸中從郊區(qū)到市區(qū)“最后一公里”的路途卻常常效率低下，成為融合發(fā)展中必須解決的問題?？茖W(xué)有效、有組織、有計(jì)劃的“城市共同配送”是應(yīng)對之道，有助于解決入城配送車輛混亂、交通阻塞、效率低下等一系列問題，更能促進(jìn)倉儲利用率提升，緩解土地需求壓力。鄭州是商務(wù)部2013年確立的“城市共同配送”試點(diǎn)城市，近年來雖然取得一定成績，但仍有巨大潛力可挖。第一，完善配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。在航空港區(qū)、國際物流園區(qū)等有條件的區(qū)域設(shè)立集中配送示范區(qū)，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)和第三方物流企業(yè)入駐，建設(shè)城市共同配送中心，完善小區(qū)末端物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施，在社區(qū)服務(wù)站、連鎖商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、商業(yè)中心、大型寫字樓、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校等有條件地方設(shè)立快件集中投遞和收件公共網(wǎng)點(diǎn)，解決物流配送中“最后一公里”的中轉(zhuǎn)問題。第二，構(gòu)建城市共同配送基礎(chǔ)優(yōu)化體系。加強(qiáng)配送停車和裝卸作業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善大型商場、超市等設(shè)施配送停車場地的配建標(biāo)準(zhǔn)，推廣配送車輛分時(shí)停車、錯(cuò)時(shí)停車、分類停車，在保障道路交通安全暢通的情況下給予城市配送車輛必要的停車便利。第三，統(tǒng)一使用標(biāo)準(zhǔn)化集中配送車輛。按照《城市配送車輛營運(yùn)技術(shù)規(guī)范》的要求，推廣使用“車型統(tǒng)一、技術(shù)統(tǒng)一、標(biāo)識統(tǒng)一、管理統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化集中配送車輛。鼓勵(lì)投放冷鏈和環(huán)保節(jié)能配送車輛，鼓勵(lì)純電動等新能源和環(huán)保節(jié)能汽車在城市配送領(lǐng)域的應(yīng)用。第四，制定完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織作用，制定完善與城市配送相關(guān)的業(yè)務(wù)流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)之間協(xié)作的準(zhǔn)則，開展現(xiàn)代物流技術(shù)的應(yīng)用和共同配送工作，合理規(guī)劃和布局城市物流節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化物流配送組織方式，形成布局合理、運(yùn)行高效、通行有序、綠色環(huán)保的城市配送網(wǎng)絡(luò)體系。

［1］中國物流與采購聯(lián)合會.物流企業(yè)信用評級A級信用企業(yè)名單［EB/OL］.http://www.chinawuliu. com.cn/xypj/class_332.shtml，2016-07-12/2016-09-15.

［2］羅濤.物流園區(qū)土地利用問題研究［J］.合作經(jīng)濟(jì)與科技，2014，（5）.

［3］國家發(fā)改委.2015年全國物流運(yùn)行情況通報(bào)［EB/OL］.http://www.sdpc.gov.cn/fzgggz/jjyx/xdwl/ 201605/t20160531_806055.html，2016-05-31/ 2016-09-17.

［責(zé)任編輯 游玉華］

F120.3

A

1671-6701（2017）01-0081-05

2016-10-16

楊志昊（1979— ），男，河南鄭州人，博士，中共鄭州市委政策研究室工業(yè)處處長。