李涵（中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院）

標(biāo)準(zhǔn)咨詢

《科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)指南》（GB/T 33450—2016）解讀

李涵（中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院）

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁和紐帶。早在2006年，《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》中就提出要“促使標(biāo)準(zhǔn)制定與科研、開發(fā)、設(shè)計(jì)、制造相結(jié)合，保證標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和效能性”。2016年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，進(jìn)一步提出要“提升中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)水平。強(qiáng)化基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)研制，健全技術(shù)創(chuàng)新、專利保護(hù)與標(biāo)準(zhǔn)化互動(dòng)支撐機(jī)制，及時(shí)將先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)”。應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)研制與科技創(chuàng)新同步趨勢(shì)愈發(fā)明顯，標(biāo)準(zhǔn)研制開始逐步嵌入到科技活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，為科技成果快速進(jìn)入市場(chǎng)、形成產(chǎn)業(yè)提供重要支撐。

為了提高科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的整體效率，國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布了GB/T 33450—2016《科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)提出科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的需求分析、可行性分析，以及標(biāo)準(zhǔn)類型與內(nèi)容的確定、標(biāo)準(zhǔn)編寫等要求，為各行業(yè)、各類組織提供了科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的通用性路徑指導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)將于2017年7月1日起實(shí)施。

是否所有的科技成果都能轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)？

答案肯定是不全是，那么如何區(qū)分和判別，關(guān)鍵要把握好三個(gè)核心：

第一，滿足需求導(dǎo)向?，F(xiàn)實(shí)中有時(shí)會(huì)聽到一些標(biāo)準(zhǔn)沒有用、不好用的質(zhì)疑聲，一個(gè)重要的原因就是標(biāo)準(zhǔn)在立項(xiàng)之初，并沒有從實(shí)際需求出發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)成了無(wú)源之水。GB/T 33450第4章率先強(qiáng)調(diào)了開展科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)需求分析的重要性，確保轉(zhuǎn)化的出發(fā)點(diǎn)是必要的，目標(biāo)是明確的。當(dāng)然，針對(duì)不同的對(duì)象，出發(fā)點(diǎn)會(huì)有所不同，有的為了增進(jìn)協(xié)調(diào)、降低成本；有的為了新產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售、占領(lǐng)市場(chǎng)先機(jī)；有的為了保護(hù)公眾利益，由政府主導(dǎo)制定一些基礎(chǔ)公益類標(biāo)準(zhǔn)。

第二，契合“標(biāo)準(zhǔn)”基本屬性?？萍汲晒嬖谟谏鐣?huì)科學(xué)、自然科學(xué)以及交叉科學(xué)等眾多領(lǐng)域，具體的表現(xiàn)形式也很多樣，如新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新方法等，然而并非所有的成果都需要轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)是在一定范圍內(nèi)供大家共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件，所以一項(xiàng)科技成果要轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，首先必須具備共同使用和重復(fù)使用的特點(diǎn)。

第三，具有轉(zhuǎn)化的可行性。GB/T 33450第5.2～5.4條給出了科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)可行性分析的評(píng)價(jià)要點(diǎn)。總的來(lái)說(shuō)，就是不僅要考慮一項(xiàng)成果的市場(chǎng)占有量、技術(shù)成熟度（但不排除針對(duì)一些技術(shù)更新較快尤其是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的前沿領(lǐng)域，會(huì)標(biāo)準(zhǔn)先行，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代）；還要綜合考慮成果所處行業(yè)的整體發(fā)展前景，以及預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；并且確保同領(lǐng)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性，避免交叉重復(fù)。

不同科技成果分別適合轉(zhuǎn)化為哪類標(biāo)準(zhǔn)？

當(dāng)前，我國(guó)正處于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的關(guān)鍵期?！渡罨瘶?biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》（國(guó)發(fā)〔2015〕13號(hào)）明確提出，要建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。因此，在確定一項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化為哪類標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，需要把握好以下兩點(diǎn)：

第一，領(lǐng)會(huì)好標(biāo)準(zhǔn)化改革精神。深化標(biāo)準(zhǔn)化改革的任務(wù)是要建立新型標(biāo)準(zhǔn)體系，該體系中不僅對(duì)政府主導(dǎo)制定和市場(chǎng)自主制定有了明確區(qū)分（政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重?；荆袌?chǎng)主導(dǎo)制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重提高競(jìng)爭(zhēng)力），還對(duì)清理整合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化完善推薦性國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)布置了任務(wù)。在確定科技成果轉(zhuǎn)化為哪類標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化改革的總體要求，結(jié)合成果自身屬性、擬轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)的使用范圍和約束力等，判斷宜轉(zhuǎn)化的類別。

第二，契合組織自身發(fā)展策略。除了考慮成果的特點(diǎn)和擬轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)外，一個(gè)組織在確定科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的類別時(shí)，還要考慮組織自身的發(fā)展策略。橫向來(lái)看，有的組織側(cè)重制定高水平的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以質(zhì)量贏得市場(chǎng)，形成事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)；有的組織側(cè)重引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建立行業(yè)規(guī)則，推動(dòng)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?？v向來(lái)看，同一組織在不同的發(fā)展時(shí)期，也會(huì)根據(jù)不同的發(fā)展需求，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)和完善。

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容如何確定、如何編制？

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容如何確定和編寫，要因科技成果的不同而不同。在此僅給出通用性的要求：

從內(nèi)容角度，標(biāo)準(zhǔn)可以包括術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)、符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，不同類別標(biāo)準(zhǔn)的編寫要求是不同的。比如，術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容通常應(yīng)包括條目編號(hào)、首選術(shù)語(yǔ)、英文對(duì)應(yīng)詞、定義等，具體編寫應(yīng)滿足GB/T 20001.1《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則 第1部分：術(shù)語(yǔ)》的要求；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容通常規(guī)定產(chǎn)品的性能特性，以及試驗(yàn)方法、包裝、標(biāo)簽、工藝要求等，具體編寫應(yīng)滿足GB/T 20001.10《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則 第10部分：產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》的要求。GB/T 33450第6.2條概括性地給出了不同類別標(biāo)準(zhǔn)編寫時(shí)應(yīng)滿足的要求，同時(shí)還應(yīng)根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)類別進(jìn)一步查閱第7.2條所列出的相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，滿足具體編寫要求。

從程序角度，GB/T 16733《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定程序的階段劃分及代碼》給出了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)9個(gè)階段（預(yù)階段、立項(xiàng)階段、起草階段、征求意見階段、審查階段、批準(zhǔn)階段、出版階段、復(fù)審階段和廢止階段）的程序性要求及快速程序。制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)滿足GB/T 16733要求。制定其他層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，也可參照此流程，同時(shí)滿足本行業(yè)、地區(qū)、團(tuán)體、企業(yè)的一些特殊程序要求。

此外，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)中如何處理科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，GB/T 33450第7.3條給出了總體要求，具體應(yīng)遵循GB/T 20003.1《標(biāo)準(zhǔn)制定的特殊程序 第1部分：涉及專利的標(biāo)準(zhǔn)》中的具體要求。

延伸閱讀

2014年3月，科技部發(fā)展計(jì)劃司、質(zhì)檢總局科技司、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委綜合業(yè)務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《科技計(jì)劃研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作手冊(cè)》。手冊(cè)分為基礎(chǔ)篇、管理篇、程序篇和方法篇，給出了科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的共性技術(shù)方法，并輔以標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)組織機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式、研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)延伸閱讀材料等信息。（網(wǎng)址：http://www.most.gov.cn/tztg/201404/ t20140402_112561.htm）

[1]柳成洋，等. 科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)理論及方法[M]. 北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2009.

[2]科技部發(fā)展計(jì)劃司，質(zhì)檢總局科技司，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委綜合業(yè)務(wù)部. 科技計(jì)劃研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作手冊(cè)[EB/OL]. http://www.most.gov.cn/tztg/201404/ t20140402_112561.htm.

[3]國(guó)務(wù)院. 關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知：國(guó)發(fā)〔2015〕13號(hào)[Z].