文 / 國家食品藥品監(jiān)督管理總局規(guī)劃財務司副司長、國家食品安全示范城市創(chuàng)建領(lǐng)導小組辦公室副主任 王天宇

2016年10月，中共中央、國務院印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，明確提出:推進食品安全信用體系建設，完善食品安全信息公開制度。健全從源頭到消費全過程的監(jiān)管格局，嚴守從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

今年1月，習近平總書記對食品安全工作作出重要指示：民以食為天，加強食品安全工作，關(guān)系我國13億多人的身體健康和生命安全，必須抓得緊而又緊。這些年，黨和政府下了很大氣力抓食品安全，食品安全形勢不斷好轉(zhuǎn)，但存在的問題仍然不少，老百姓仍然有很多期待，必須再接再厲，把工作做細做實，確保人民群眾“舌尖上的安全”。各級黨委和政府及有關(guān)部門要全面做好食品安全工作，堅持最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，增強食品安全監(jiān)管統(tǒng)一性和專業(yè)性，切實提高食品安全監(jiān)管水平和能力。要加強食品安全依法治理，加強基層基礎(chǔ)工作，建設職業(yè)化檢查員隊伍，提高餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平，加強從“農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全工作，嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險，保證廣大人民群眾吃得放心、安心。

今年2月，國務院印發(fā)了《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》，明確提出：到2020年，食品安全治理能力、食品安全水平、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和人民群眾滿意度明顯提升。

近年來，“讓人民群眾吃得安全、吃得放心、吃得滿意”，已經(jīng)成為食品安全的高頻詞，越來越多地出現(xiàn)在黨和國家領(lǐng)導人的講話、批示中和國家層面的政策語匯里。

習近平總書記治國理政思想的核心理念就是為人民擔當，他始終強調(diào)堅持以人民為中心的發(fā)展思想。在食品安全方面，讓人民群眾吃得放心正是這一理念的具體體現(xiàn)。

總書記2001年在福建任省長時，首先倡導、親自部署、全面推進“治理餐桌污染、建設食品放心工程”，開全國治理“餐桌污染”之先河。

2013年總書記在慶豐包子鋪調(diào)研就餐時叮囑：食品安全是最重要的，老百姓吃得放心，這是我最關(guān)心的。

2013年12月總書記在中央經(jīng)濟工作會議上發(fā)表重要講話，指出：要更加注重食品安全，注重生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全過程監(jiān)管，讓人民吃得飽、吃得好、吃得放心。

2015年5月29日總書記在主持中共中央政治局第二十三次集體學習時強調(diào)：要切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，以更大力度抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，把確保質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓人民群眾吃得安全放心。

這些思想，在十八屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》里得到了集中的體現(xiàn)：實施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心。

2016年3月，李克強總理在政府工作報告中指出，為了人民健康，要嚴守從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

同年12月，李克強總理作出批示指出，食品安全是全面建成小康社會的重要標志。新的一年，面對依然復雜嚴峻的食品安全形勢，要認真貫徹黨中央、國務院決策部署，把保障食品安全放在更加突出的位置，完善食品安全監(jiān)管體制機制，大力實施食品安全戰(zhàn)略。要切實發(fā)揮食安委統(tǒng)一領(lǐng)導、食安辦綜合協(xié)調(diào)作用，堅持源頭控制、產(chǎn)管并重、重典治亂，夯實各環(huán)節(jié)、各方面的責任，著力提高監(jiān)管效能，凝聚社會共治合力，進一步治理“餐桌污染”，推動食品安全形勢持續(xù)改善，不斷提高人民群眾滿意度和獲得感。

食品安全是全面建成小康社會的重要標志。無論是全國要達到全面建成小康社會的目標，還是一個省、一個市、一個縣區(qū)乃至一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，要完成建設小康社會所確定的各項指標，按總書記的要求和黨中央、國務院的部署，食品安全必須要達到與小康社會相適應的水平，也就是要讓人民群眾吃得安全、吃得放心、吃得滿意。

“讓人民群眾吃得放心”，是食品安全工作題中應有之意?！秶沂称钒踩痉冻鞘袠藴省分?，“當?shù)厝罕娛称钒踩傮w滿意度達70%”被設定為否決項。我們或許可以這樣解讀：一是食品安全工作好不好，要用人民群眾放不放心來評價；二是人民群眾對食品安全放不放心，要通過滿意度來衡量；三是人民群眾對食品安全滿意放心，是一切食品安全工作的出發(fā)點和落腳點，不容回避，也無法回避。

“放心”在辭海中的解釋是“安心；消除顧慮”。放心和一般意義上的擔心是相對應的。放心不是一個絕對概念，而是相對人民群眾的擔心而言，要通過工作達到的一種目標狀態(tài)，是向人民群眾的一種工作上的承諾。讓人民群眾放心滿意，不僅僅是對食品安全工作的要求，也是對黨和政府執(zhí)政能力的基本要求，因為衡量我們各項工作的最高標準是，人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應。

讓人民群眾對食品安全放心，并不是意味著食品安全的零風險，不意味著絕不可以出現(xiàn)任何問題，而是在充分了解人民群眾需求的基礎(chǔ)上，對于人民群眾所擔心和關(guān)心的問題，我們積極采取措施有效解決，讓人民群眾變擔心為放心，讓人民群眾產(chǎn)生更多獲得感，不斷提升人民群眾滿意度。有種聲音認為食品安全放心不應提、不宜提、不敢提，認為提“放心”就似乎絕對不能再出任何問題、任何事情，這種觀點是值得商榷的。

從另外意義上講，放心應該是食品安全工作者努力追求的一個目標，敢不敢讓人民群眾放心、滿意，更多體現(xiàn)的是食品安全工作者敢不敢擔當、有沒有追求。我們始終強調(diào)建設一個擁有公信力的政府，其核心是必須替人民群眾著想，要始終代表人民群眾的根本利益。而在食品安全上，人民群眾的根本利益就是：人民群眾對食品安全的需求得到滿足、遇到的困難得以解決。正因為如此，我們要舉全系統(tǒng)之力、舉食安委全體成員單位之力、舉全社會之力來抓好抓實食品安全這件大事，要盡一切努力讓人民群眾放心滿意。

當然，讓人民群眾真正對食品安全放心滿意是不會一蹴而就、輕易實現(xiàn)的。但恰恰是因為存在困難和問題，恰恰是因為目標的實現(xiàn)有很大的難度，黨中央、國務院才反復強調(diào)食品安全重要性，不斷加強食品安全監(jiān)管體系建設；也正因為存在這些難度，因為食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)每個同志所感受到的巨大壓力，我們的工作才更有價值。

2016年3月，習近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議上海代表團審議時強調(diào)，在五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新發(fā)展理念是方向、是鑰匙。同時，創(chuàng)新發(fā)展居于首要位置，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。正是因為我們在發(fā)展中出現(xiàn)了很多困難和問題，所以才需要不斷創(chuàng)新，不斷地尋求破解難題的路徑和辦法。對于食品安全工作，如果我們始終把人民群眾放在心上，真正問需于民、問計于民，不斷創(chuàng)新工作思路和工作舉措，積極主動地解決人民群眾所擔心的問題，相信人民群眾對食品安全的擔心會逐漸減少，不滿意會越來越少，最終會實現(xiàn)人民群眾對食品安全的放心滿意。這也可能是十八屆五中全會“十三五”規(guī)劃建議提出“實施食品安全戰(zhàn)略、讓人民群眾吃得放心”這一要求的真正用意所在。

習近平同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上發(fā)表重要講話強調(diào)，面向未來，面對挑戰(zhàn)，全黨同志一定要不忘初心、繼續(xù)前進。這份初心，對于食品安全監(jiān)管工作者，就是要把食品安全工作抓實、抓好、抓出成效，讓人民群眾吃得健康、吃得安全，不斷提升人民群眾的獲得感、滿意度，讓人民群眾吃得放心。

“不忘初心，方得始終”。隨著時代的發(fā)展進步，人民群眾對食品安全放心滿意的內(nèi)涵和外延或許會發(fā)生變化，但是只要堅持“讓人民群眾吃得安全、吃得放心”這份初心不變，食品安全事業(yè)會始終沿著正確的方向發(fā)展，我們的努力付出就會贏得人民群眾越來越多的支持和認可，讓“人民群眾吃得安全、吃得放心”這個目標一定會實現(xiàn)。