◎ 謝永紅 彭中華

湖南省雙峰縣：“八到位”打造地名普查工作樣本

◎ 謝永紅 彭中華

湖南省雙峰縣是婁底市地名普查工作的試點(diǎn)縣，該縣嚴(yán)格按照國務(wù)院、省、市安排部署開展工作，通過“八到位”打造全省地名普查工作“樣本”。

一是組織保障到位。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量制訂了《雙峰縣第二次地名普查工作實(shí)施方案》。雙峰縣成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長任組長，20個(gè)縣直部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。并在國土、教育、史志等單位抽調(diào)人員，聘請(qǐng)離退休老干部組成普查資料審核小組。縣直各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開新區(qū)相應(yīng)成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請(qǐng)普查員，制訂了工作方案和工作計(jì)劃。同時(shí)，悉心收集縣志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、部門志、人物志等50多本，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按區(qū)域的實(shí)際情況相應(yīng)配備經(jīng)驗(yàn)豐富、有責(zé)任心的退休干部擔(dān)任資料編寫審核員。

二是經(jīng)費(fèi)保障到位。為推動(dòng)地名普查工作開展，地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人積極向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，與財(cái)政等單位協(xié)調(diào)，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)131萬元。同時(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開新區(qū)配套相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按工作量大小相應(yīng)配套工作經(jīng)費(fèi)4-6萬元，確保地名普查工作有序開展。

三是宣傳氛圍到位。地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求縣直相關(guān)部門，在各單位電子屏滾動(dòng)發(fā)布相關(guān)地名普查知識(shí)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開新區(qū)在管轄的村、集市張貼宣傳標(biāo)語，同時(shí)縣普查辦組織相關(guān)單位普查員多次召開普查工作協(xié)調(diào)會(huì)議，先后舉辦普查工作會(huì)議暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)班6次，印發(fā)指導(dǎo)手冊(cè)、宣傳畫報(bào)、橫幅等4000余份（條）。

四是外包服務(wù)到位。隨著雙峰經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地名變化比較大，新增地名多，而地名普查又是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、技術(shù)含量高的工作。為此，地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按合同招標(biāo)的要求，與湖南工程勘察院簽訂相關(guān)合同，從工程外包內(nèi)容、技術(shù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、工程費(fèi)用、雙方責(zé)任、完成工期等方面明確責(zé)任，確保如質(zhì)如量完成普查工作任務(wù)。

五是典型推動(dòng)到位?？h地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定了青樹坪鎮(zhèn)、三塘鋪鎮(zhèn)為本屆試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)各聘請(qǐng)3-6名原編撰過鄉(xiāng)鎮(zhèn)志的退休老干部、老教師等參與普查員隊(duì)伍。要求對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查員走村入戶，通過調(diào)查當(dāng)事人或知情人、翻閱志書等，仔細(xì)考證每一條地名的含義、歷史變革，做到每一條地名信息錄入準(zhǔn)確，特別是對(duì)歷史地名、人文地名、景觀地名進(jìn)行深度挖掘。追溯到重要地名的“前世今生”，力求地名文化服務(wù)社會(huì)，促進(jìn)全縣旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

六是地名標(biāo)志、地名標(biāo)準(zhǔn)化處理到位。雙峰縣普查辦以第二次全國地名普查為契機(jī)，對(duì)“大、洋、怪”地名進(jìn)行全面清理，對(duì)一地多名、多地一名現(xiàn)象進(jìn)行全面清理，對(duì)區(qū)域性或特殊文化含義的地名，進(jìn)行審音定字，對(duì)跨界地名和有地?zé)o名的地理實(shí)體，分別進(jìn)行審定和命名。縣普查辦在動(dòng)態(tài)巡查中對(duì)發(fā)現(xiàn)已損壞的地名進(jìn)行更新修復(fù)。

七是以數(shù)據(jù)庫建設(shè)為契機(jī)，促成果到位。在多媒體數(shù)據(jù)采集過程中，普查辦工作人員和外包公司技術(shù)員對(duì)每一條地名信息進(jìn)行拍照、錄音、錄像，再仔細(xì)甄別地名，做到地名來歷準(zhǔn)確，并在工作圖上標(biāo)識(shí)，按照《第二次全國地名普查數(shù)據(jù)進(jìn)庫與管理軟件設(shè)計(jì)規(guī)范》要求入庫，如基礎(chǔ)地理、行政區(qū)域界線標(biāo)識(shí)、地名信息等100%入庫，并進(jìn)行地理實(shí)體修測與標(biāo)準(zhǔn)化，將普查工作形成的文件、資料等數(shù)據(jù)處理，進(jìn)行掃描，并導(dǎo)入地名數(shù)據(jù)庫。

八是保密措施到位。在地名普查工作中，與涉密人員簽訂涉密協(xié)議，明確了保密的職責(zé)。有些資料涉及國家機(jī)密，縣普查辦注重保密設(shè)備、保密紀(jì)律、保密措施到位，對(duì)普查辦工作人員、外包公司技術(shù)員和相關(guān)人員進(jìn)行了保密知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)，辦公室配備了保密專用電腦設(shè)備、電子監(jiān)控設(shè)備、碎紙機(jī)、電子密碼防盜門、保險(xiǎn)柜等保密設(shè)備，截至目前，無涉密事件發(fā)生。

（作者單位：湖南省雙峰縣民政局）