■ 汪 民

（2016年11月21日）

在中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)會2016年工作會議上的講話

■ 汪 民

（2016年11月21日）

這次會議是中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)會召開的一次全國地勘行業(yè)的重要會議。張少農(nóng)理事長親自指導(dǎo)會議的籌備，因有重要工作不能參會，專門向姜大明部長做了報告。姜部長高度重視，委托我來參加會議。借這個機會，我代表部黨組、代表姜大明部長，代表張少農(nóng)理事長，向大家并通過大家向地勘行業(yè)廣大干部職工表示誠摯的問候！

當(dāng)前，全黨和舉國上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)會召開工作會議，深入學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神，研討地勘行業(yè)面臨的新形勢、新任務(wù)，總結(jié)部署學(xué)會工作，這對推動新時期地勘行業(yè)健康發(fā)展，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，具有重要意義。

這次會議內(nèi)容豐富，安排了一系列的專題報告，明天還要召開八屆二次常務(wù)理事會議。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神

黨的十八屆六中全會是在全面深化改革、決勝全面小康的關(guān)鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。全會聚焦全面從嚴治黨，明確了習(xí)近平總書記的核心地位，提出了新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督的要求，作出了關(guān)于召開黨的第十九次全國代表大會的決議，是黨的歷史上重要的里程碑。國土資源系統(tǒng)、地勘行業(yè)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把力量凝聚到全會確定的各項任務(wù)上來，把深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期首要政治任務(wù)，切實抓緊抓好。

要堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。“事在四方，要在中央”，一個國家，一個政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心，是在偉大斗爭中形成的。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民開創(chuàng)了中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程新局面。在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等方面取得了一系列具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史影響的偉大成就，實現(xiàn)了黨和國家事業(yè)的繼往開來，贏得了全黨全軍和全國各族人民衷心擁護，受到國際社會高度贊譽。習(xí)近平總書記事實上已經(jīng)成為黨中央的核心、全黨的核心。我們作為這段歷史的親歷者、實踐者、見證者，由衷地為十八大以來黨和國家取得的成就感到自豪，在從嚴治黨帶來的巨大變化中深受振奮和鼓舞，也更加深刻地體會到，確立習(xí)近平總書記為黨中央的核心、全黨的核心，是黨的鄭重選擇，是眾望所歸、名副其實，當(dāng)之無愧。

當(dāng)前，世界格局深刻調(diào)整，國際競爭日趨激烈。國內(nèi)正處在改革全面深化、發(fā)展全面推進的重要時期，黨內(nèi)“四大考驗”“四種危險”現(xiàn)實地擺在面前，治國理政的擔(dān)子之重、難度之大超乎想象。我們黨進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，比任何時候都更需要一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。地勘行業(yè)各單位要在全體黨員、干部職工中牢固樹立“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，自覺向習(xí)近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊；做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，以高度的政治自覺和行動自覺，忠誠于黨，忠誠于黨的事業(yè)，講紀律、守規(guī)矩，在維護黨中央權(quán)威、維護黨中央和全黨的核心上始終保持清醒頭腦，做到堅定不移。

要堅持從嚴治黨。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面分析黨和國家工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新情況、新問題，在具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中，不斷深化對黨執(zhí)政規(guī)律的認識，堅持治國理政與治黨建黨有機統(tǒng)一，把全面從嚴治黨納入?yún)f(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以上率下、嚴字當(dāng)頭，正風(fēng)肅紀、打虎拍蠅，著力扎緊制度的籠子，取得顯著成效，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了堅強保障。在取得巨大成績的同時，黨中央也更加清醒地認識到面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，做出堅定不移推進全面從嚴治黨的重大戰(zhàn)略決策。正如習(xí)近平總書記在全會上所強調(diào)的，堅定不移推進全面從嚴治黨，是我們黨應(yīng)對世情國情黨情變化的必然選擇。如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的突出問題得不到及時解決，我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)就會動搖和瓦解；如果我們讓已經(jīng)初步解決的問題反彈回潮、故態(tài)復(fù)發(fā)，就會失信于民，我們黨就會面臨更大的危險。實現(xiàn)黨在新時代的重大歷史使命，應(yīng)對“四種危險”和“四大考驗”，必須堅定不移推進全面從嚴治黨，把黨建設(shè)得更加堅強有力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。六中全會在總結(jié)管黨治黨經(jīng)驗基礎(chǔ)上，就新形勢下加強黨的建設(shè)作出新的重大部署，開啟了全面從嚴治黨的新實踐，具有重要的里程碑意義。

要進一步加強地勘行業(yè)黨的建設(shè)?；仡?999年地勘單位屬地化管理改革走到今天，我們需要高度重視的問題就是全面從嚴治黨。各地國土資源廳（局）作為行政管理部門，黨建工作抓得比較嚴，但地勘單位作為事業(yè)局，在一定程度上存在著業(yè)務(wù)、黨建一手硬、一手軟現(xiàn)象。我曾聽到一名老地勘局長反映，省里的會議一年參加不上幾次，省里的領(lǐng)導(dǎo)一年見不到幾次，從思想上有放松要求的危險。也有的老局長反映，地勘行業(yè)“十年發(fā)展黃金期”，個別單位片面追求經(jīng)濟效益，地勘工作質(zhì)量大不如前，有的甚至走上嚴重違紀違法道路。地勘行業(yè)有著多年的光榮傳統(tǒng)，如何在新形勢下將我們忠誠于黨、熱愛祖國、不怕犧牲、甘于奉獻的精神繼續(xù)發(fā)揚光大，關(guān)鍵是要按照中央的要求，全面從嚴治黨，這對地勘行業(yè)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。姜大明部長在總結(jié)地調(diào)百年歷史經(jīng)驗時深刻指出：“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是地質(zhì)調(diào)查事業(yè)的根本保證”。地勘行業(yè)當(dāng)前的緊迫任務(wù)就是要把六中全會精神、從嚴治黨的要求，武裝到腦子里，體現(xiàn)在制度中，落實在行動上。地勘行業(yè)各單位、各級黨組織要深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，嚴格遵守《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，為全面建成小康社會，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，做出更大的貢獻。

二、充分肯定地勘行業(yè)做出的突出貢獻

地質(zhì)工作是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要先行性、基礎(chǔ)性工作，服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。地勘單位屬地化管理改革以來，地勘戰(zhàn)線廣大干部職工秉承“以獻身地質(zhì)事業(yè)為榮，以艱苦奮斗為榮，以找礦立功為榮”的三光榮精神，在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，尤其是國務(wù)院2006年印發(fā)《關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》，2011年部署實施找礦突破戰(zhàn)略行動以來，地勘行業(yè)抓住機遇，乘勢而上，經(jīng)歷了“十年發(fā)展黃金期”，取得了豐碩成果，做出了重大貢獻。

（一）實現(xiàn)找礦重大突破，形成一批新的重要礦產(chǎn)資源接續(xù)基地，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了能源資源保障。

“十一五”和“十二五”這十年，是新中國成立以來新增資源儲量最多的十年，是在開采消耗持續(xù)加大的情況下實現(xiàn)保有資源儲量普遍增長的十年。

一是油氣探明儲量繼續(xù)保持高位增長，頁巖氣逐步成為天然氣的重要補充，“油氣并舉”格局初步顯現(xiàn)，推動了能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2006—2015年，石油探明地質(zhì)儲量連續(xù)9年超過10億噸（之前我國只有4個年份超過10億噸），年產(chǎn)量由1.85億噸增至2.15億噸，增長16%。天然氣連續(xù)13年探明地質(zhì)儲量超過5000億方，年產(chǎn)量由586億方增至1244億方，增長112%。在鄂爾多斯、塔里木、四川、渤海灣、東海、瓊東南等盆地取得一系列重大油氣發(fā)現(xiàn)，在鄂爾多斯盆地建成“西部大慶”。頁巖氣勘查在重慶涪陵和四川長寧取得歷史性突破，探明儲量5441億立方米，實現(xiàn)了全球繼北美之外的首個商業(yè)性規(guī)模開發(fā)。天然氣水合物調(diào)查取得重大發(fā)現(xiàn)，圈定了2個千億方級礦藏。

二是主要固體礦產(chǎn)勘查實現(xiàn)重大突破，奠定了重塑礦產(chǎn)勘查開發(fā)格局的資源基礎(chǔ)。2006—2015年，新發(fā)現(xiàn)890處大型及以上礦產(chǎn)地和1132處中型礦產(chǎn)地，新增資源儲量為新中國成立以來最多的幾年。砂巖型鈾礦在鄂爾多斯、伊犁、二連浩特等盆地陸續(xù)取得重大發(fā)現(xiàn)，占據(jù)鈾礦資源總量的“半壁江山”。銅、鉛鋅、金、鎢、鉬、鋰、石墨等礦種找礦勘查均取得重大突破，在此就不一一列舉了，可以說是碩果累累。

三是危機礦山和老礦山找礦成果顯著，經(jīng)濟社會效益雙豐收。危機礦山接替資源找礦專項，累計新增資源儲量靜態(tài)工業(yè)總產(chǎn)值達萬億元，潛在利潤數(shù)千億元，平均延長礦山開采年限15年，穩(wěn)定職工就業(yè)60萬余人，一大批老礦山重?zé)ㄉ鷻C。通過開展“就礦找礦”，在179個老礦山新發(fā)現(xiàn)大中型礦床，平均延長服務(wù)年限10年，穩(wěn)定職工就業(yè)40余萬人。西藏羅布莎礦區(qū)新增富鉻鐵礦450萬噸，超過該礦區(qū)以往累計探明資源儲量，大幅增加了極為緊缺的鉻鐵礦資源儲量；河南老灣金礦新增資源量超過百噸，一躍成為桐柏—大別山地區(qū)最大的金礦床。危機礦山和老礦山找礦豐富和發(fā)展了找礦預(yù)測理論，帶動了深部勘查技術(shù)方法進步，推動了礦產(chǎn)勘查開發(fā)向深部拓展，在帶來可觀經(jīng)濟效益的同時，產(chǎn)生了巨大的社會效益。

（二）基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度顯著提高，能源和重要礦產(chǎn)資源調(diào)查評價取得重要進展。

一是基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查快速推進。十年累計完成1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查151萬平方千米，工作程度由19%提高到37%；1∶25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查完成208萬平方千米，累計完成863萬平方千米。圈定物化探異常3萬余處、礦化點約5000處、找礦靶區(qū)1700余個，為后續(xù)商業(yè)性風(fēng)險勘查提供了強有力的基礎(chǔ)支撐。

二是能源礦產(chǎn)調(diào)查評價取得重要新發(fā)現(xiàn)。油氣、頁巖氣調(diào)查陸續(xù)在新區(qū)新層系取得重大進展，陸域圈定遠景區(qū)30個。天然氣水合物調(diào)查在南海北部陸坡獲得大面積資源發(fā)現(xiàn)，初步評價了南海北部的資源潛力。貴州遵義安頁1井在以往屢攻不克地區(qū)取得重大突破，開啟了南方復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造區(qū)油氣頁巖氣綜合勘查新局面。

（三）地質(zhì)科技創(chuàng)新能力顯著增強，指導(dǎo)找礦作用更加突出。

一是基礎(chǔ)地質(zhì)理論研究引領(lǐng)地質(zhì)找礦工作向新區(qū)新類型拓展。建立了青藏高原地質(zhì)成礦理論，指導(dǎo)發(fā)現(xiàn)了30多處大型以上礦床，獲國家科技進步特等獎。開展了中國陸塊海相成鉀規(guī)律及預(yù)測研究，大幅度擴大了柴達木西部鉀鹽資源遠景。

二是潛力評價和找礦預(yù)測工作有效指導(dǎo)地質(zhì)找礦工作。完成全國礦產(chǎn)資源潛力評價，基本掌握了30種重要礦產(chǎn)資源家底。建立了具有世界領(lǐng)跑水平的礦產(chǎn)預(yù)測方法體系，有效指導(dǎo)和推動了地質(zhì)找礦成功率。形成了油鈾、煤鈾兼探快速勘查評價技術(shù)方法，帶動了北方沉積盆地鈾礦勘查的快速突破。

（四）地質(zhì)工作領(lǐng)域進一步拓展，“兩個更加”作用進一步顯現(xiàn)。

中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，為地質(zhì)工作拓展服務(wù)領(lǐng)域提出了新要求、開辟了新天地，進一步打開了空間。地勘行業(yè)主動適應(yīng)新形勢，積極推動地質(zhì)工作根本轉(zhuǎn)變，更加緊密地與經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合，更加主動地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，在環(huán)境保護、生態(tài)治理、防災(zāi)減災(zāi)、脫貧攻堅、新型城鎮(zhèn)化以及“三農(nóng)”建設(shè)、重大工程建設(shè)等方面做出了新貢獻。

圍繞“一帶一路”“京津冀協(xié)同發(fā)展”“長江經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略，主動跟進，及時編制和提供相關(guān)基礎(chǔ)地質(zhì)資料，對接并開展相關(guān)地質(zhì)工作，受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定和有關(guān)方面的好評。

全面開展306個地級以上城市地質(zhì)環(huán)境摸底調(diào)查，成果廣泛應(yīng)用于城市規(guī)劃、地下空間利用、地災(zāi)監(jiān)測與防治、地鐵建設(shè)等方面。海洋地質(zhì)調(diào)查和海岸帶綜合地質(zhì)調(diào)查，為生態(tài)保護、港口建設(shè)、海岸帶開發(fā)、海洋油氣勘探以及維護海洋權(quán)益、加強海防建設(shè)等提供了重要基礎(chǔ)資料和科學(xué)依據(jù)。

以烏蒙山片區(qū)等14個國家集中連片特困地區(qū)為重點，加大地質(zhì)工作投入力度，服務(wù)資源開發(fā)、易地搬遷、旅游開發(fā)、環(huán)境建設(shè)和特色農(nóng)業(yè)，助力民生改善和脫貧攻堅。

開展了我國北方主要平原和盆地地下水資源及其環(huán)境問題調(diào)查、西南巖溶石山地區(qū)水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、嚴重缺水地區(qū)和地方病嚴重區(qū)地下水勘查，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。

地質(zhì)工作在環(huán)境地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)、海洋地質(zhì)、城市地質(zhì)、工程地質(zhì)、旅游地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、軍事地質(zhì)等方面進一步拓展了內(nèi)涵與外延，施展舞臺愈加廣闊。地質(zhì)工作正在從以傳統(tǒng)地質(zhì)找礦為主，加快向資源環(huán)境并重轉(zhuǎn)變。

（五）地勘行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，整體實力不斷壯大，可持續(xù)發(fā)展能力增強。

這十年，全國從事非油氣工作的地勘單位人員規(guī)模保持基本穩(wěn)定，年度總收入由727億元增至1624億元，2012年一度達到2184億元。近1/3的地勘局年人均收入超過10萬元。從業(yè)人員的收入水平和單位的整體經(jīng)濟實力都有了明顯的提高，生產(chǎn)、生活條件得到了較好的改善。與此同時，結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。2006年的地勘經(jīng)濟收入中，地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)開發(fā)與工勘以及其他收入，大體上是各占1/3。到了2015年，這種比例轉(zhuǎn)化為“442”，即地質(zhì)勘查占40%多，礦產(chǎn)開發(fā)與工勘占40%，其他不到20%?？辈橹鳂I(yè)得到了加強，從業(yè)人員結(jié)構(gòu)也發(fā)生了新的變化?？傮w看，經(jīng)過努力，地勘行業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。

取得這些成績，來之不易。黨和人民沒有忘記，也不會忘記地勘行業(yè)做出的重要貢獻。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對地質(zhì)工作的指示、批示近30次，給予了充分肯定。地勘行業(yè)要繼續(xù)圍繞中心，服務(wù)大局，風(fēng)雨兼程，勵精圖治，用責(zé)任和信念肩負起神圣的歷史使命，為黨和人民做出更大的貢獻！

三、以“三深一土”科技創(chuàng)新戰(zhàn)略為引領(lǐng)，加快地勘行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會上指出：“向地球深部進軍是我們必須解決的戰(zhàn)略科技問題”。這一重要論斷，把地質(zhì)科技創(chuàng)新提升到關(guān)系國家科技發(fā)展的戰(zhàn)略高度，是新時期黨中央賦予地勘行業(yè)的光榮任務(wù)和新的歷史使命。部黨組通過縝密思考、認真研究，召開了國土資源系統(tǒng)科技創(chuàng)新大會，提出了以“向地球深部進軍”為統(tǒng)領(lǐng)，全面實施深地探測、深海探測、深空對地觀測和土地科技創(chuàng)新“三深一土”國土資源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，確立了“三深”領(lǐng)域躋身世界先進行列、土地科技水平顯著提升的總目標(biāo)，向國土資源系統(tǒng)和地勘行業(yè)發(fā)出了總動員。

姜大明部長2016年11月8日在中國地質(zhì)調(diào)查局科技創(chuàng)新大會暨紀念中國地質(zhì)調(diào)查百年學(xué)術(shù)研討會上提出，“三深一土”戰(zhàn)略的核心是深地。海洋是地球的重要組成部分，而深海蘊藏的豐富礦產(chǎn)、生物等資源與地質(zhì)過程和地質(zhì)作用密切相關(guān)，深海亦屬深地范疇。深空探測是利用衛(wèi)星遙感技術(shù)從空中觀測地球、研究地球，也是深地探測的一個重要方面。

中央要求和部黨組部署，為我們確立了奮斗目標(biāo)，指明了努力方向，增添了工作動力，創(chuàng)造了發(fā)展條件。我們要牢牢把握“三深一土”科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略為地勘行業(yè)發(fā)展帶來的難得歷史機遇，深刻領(lǐng)會創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，銳意進取，加快推進地質(zhì)工作從淺部向深部，從以解決資源問題為主，向解決資源和環(huán)境問題并重的轉(zhuǎn)型升級。這就是地質(zhì)工作的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，是發(fā)展方向。

（一）堅持生態(tài)保護第一，增強深部勘查能力，全力支撐找礦突破戰(zhàn)略行動。

近日，李克強總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，要求我們繼續(xù)圍繞服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，尊重科學(xué)規(guī)律，創(chuàng)新思路和機制，更有效調(diào)動社會資本力量，加大礦藏特別是國內(nèi)礦藏的深勘精查力度，進一步提高國家能源資源保障能力。姜大明部長要求有關(guān)單位認真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，落實后續(xù)工作安排，與相關(guān)部委密切配合，確保找礦突破第三階段任務(wù)圓滿完成。

需要強調(diào)的是，“深”怎么理解？如何認識？深部情況難以直接接觸，只能通過地表或淺部推測。深部真實情況到底如何，需要地質(zhì)工作者破解難題，深入研究。沿著這個方向往前走，會有很多新改變，有很多開創(chuàng)性的工作要做。深部理念是黨中央、國務(wù)院賦予地勘行業(yè)的重大歷史使命，也是地質(zhì)工作走向未來發(fā)展的必經(jīng)之路。

（二）圍繞工作大局，服務(wù)重大需求，大力推動地質(zhì)工作向解決環(huán)境問題方向拓展。

地學(xué)的研究對象是地球，地球的土壤圈、巖石圈、地下水圈和生物圈是人類各類生產(chǎn)、生活活動的最重要環(huán)境。人類只有對這些信息掌握得越充分、了解得越透徹，才能更好地尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是進入工業(yè)化后期，地質(zhì)工作將從過去以解決資源問題為主，向解決資源和環(huán)境問題并重轉(zhuǎn)型。圍繞解決這些環(huán)境問題，會產(chǎn)生很多的公益性需求，這為以事業(yè)體制為主的地勘行業(yè)發(fā)展提供了歷史性機遇。我們要看到這個趨勢，主動適應(yīng)和推動。

我給大家舉幾個例子。這些都是部里正在推進的工作，都會給地勘行業(yè)發(fā)展提供新的動力。

一是城市地下空間的地質(zhì)調(diào)查。地下“百米”空間大有可為。這里說的“百米”是概念性的“百米”，有的地方可能要達到兩百米、三百米、甚至五百米。有的地方要搞地下儲油，地下空間是怎么分布的？儲進去以后能不能完全可控，抽、儲自如？都需要首先摸清地下地質(zhì)情況。國土面積上有13億人口的，全世界只有中國。中國人口密度大，全面建成小康社會后，還有兩個百年目標(biāo)的實現(xiàn)，達到中等發(fā)達國家水平，實現(xiàn)過程中很多人與自然相互協(xié)調(diào)問題就會顯現(xiàn)。交通、能源等整個空間規(guī)劃都有這個問題。比如城市地鐵、地下綜合管廊建設(shè)，模擬選線，如何實現(xiàn)既安全、又經(jīng)濟？除了對管理上帶來挑戰(zhàn)，還對地質(zhì)工作提出了很多挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)中孕育著很好的發(fā)展機遇，需要地勘行業(yè)牢牢把握。

二是地下水監(jiān)測和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與綜合治理。地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測是國家“十三五”賦予我們的重要歷史任務(wù)，要建立國家、省、市、縣四級地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系。國家級帶動省級、省級帶動市級，有條件的市級帶動縣級，構(gòu)建多級監(jiān)測體系。要把全部地質(zhì)環(huán)境摸清楚，然后建立相應(yīng)的監(jiān)測體系。與之相對應(yīng)，還要改進管理方式，全面落實責(zé)任。當(dāng)前，對地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)測要求越來越高，要求延伸和拓展監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，豐富和深化監(jiān)測內(nèi)容。在實施中，主要通過政府購買服務(wù)的方式，建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測分站，構(gòu)建多級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。能夠承擔(dān)起這項工作的專業(yè)技術(shù)隊伍，只有我們的地勘隊伍。

三是地質(zhì)災(zāi)害防治。我國是世界上地質(zhì)災(zāi)害最嚴重、受威脅人口最多的國家之一。國務(wù)院《關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》要求，到2020年，要全面建成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系和應(yīng)急體系。全國查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點有29萬多個，現(xiàn)在只完成不到1.6萬處重要隱患點的勘查工作。要開展國家、省、市、縣四級監(jiān)測預(yù)警，對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行實時化、自動化、智能化監(jiān)測；要基本完成威脅學(xué)校、集鎮(zhèn)等人員密集區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點的搬遷避讓和工程治理；還要加大應(yīng)急管理和技術(shù)支撐機構(gòu)、專家隊伍建設(shè)。任務(wù)十分繁重。

四是山水林田湖的生態(tài)保護修復(fù)。財政部、國土資源部、環(huán)境保護部下發(fā)《關(guān)于推進山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)工作的通知》，指導(dǎo)地方整合財政資金，實施礦山環(huán)境治理恢復(fù)、推進土地整治與污染修復(fù)、開展生物多樣性保護、推動流域水環(huán)境保護治理，推進全方位系統(tǒng)綜合治理修復(fù)。要求地方全面摸清情況，編制修復(fù)規(guī)劃和實施方案，中央財政對典型重要工程給予獎補。這對地質(zhì)工作向多學(xué)科、多專業(yè)融合發(fā)展，解決環(huán)境問題提出了新的更高的要求。

此外還有很多，如環(huán)保部牽頭，國土資源部參與的土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，還有貴州省的山地旅游資源調(diào)查等。地質(zhì)工作要向解決環(huán)境問題拓展，圍繞這些需求，準確定位，調(diào)整結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）準確定位，調(diào)整結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)地勘單位的可持續(xù)發(fā)展。

全國正在推進事業(yè)單位分類改革，多數(shù)地勘單位方案已經(jīng)出臺。目前，已經(jīng)完成分類的地勘單位424家，其中一類的有127家，二類的264家，生產(chǎn)經(jīng)營類的33家。公益類比重達到92%，其中公益一類占30%，二類占62%。

什么叫“一類”？什么叫“二類”？什么叫“經(jīng)營服務(wù)類”？國家對此定位很明確，公益一類是不能或不宜由市場配置資源、只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位，由政府確立業(yè)務(wù)定位并嚴格監(jiān)管，不得從事經(jīng)營活動。公益二類是向全社會提供公益服務(wù)、政府予以支持、可部分實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位，主要為政府履行職能提供支持保障。這類事業(yè)單位在確保實現(xiàn)公益目標(biāo)的前提下，可依法開展相關(guān)的經(jīng)營活動。經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位是從事生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動、以營利為目的、已經(jīng)實現(xiàn)或經(jīng)過調(diào)整后可以實現(xiàn)由市場配置資源的事業(yè)單位。

從長遠來看，為解決資源問題的地質(zhì)工作，主要依靠市場，需求主要來自市場，財政投入比例將會越來越小。但是，為解決環(huán)境問題的地質(zhì)工作需求，正在迅速擴大，其中相當(dāng)一部分屬公益性質(zhì)。社會公益管理在政府職能定位中越來越重要，公益類地勘單位如果不抓住機遇，圍繞政府管理職能很好地向社會、向政府管理提供足夠的公共產(chǎn)品和技術(shù)支撐，地勘單位公益性的定位就很難穩(wěn)固。我們要主動適應(yīng)這種調(diào)整，圍繞管理部門，主動提供服務(wù)。這也是當(dāng)年我們反復(fù)強調(diào)的。地勘隊伍專業(yè)性強、隊伍多、力量大，能干很多事情，行政管理與事業(yè)支撐二者是優(yōu)勢互補、相得益彰的關(guān)系。

四、抓好班子，帶好隊伍，弘揚地質(zhì)文化，打造新時期“地質(zhì)尖兵”

地勘行業(yè)形成今天發(fā)展局面，來之不易。我們要帶著感情，管好、用好、帶好這支隊伍。一方面，國土資源管理部門要為地勘行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，充分發(fā)揮地勘單位的作用。對這支“百局千隊”幾十萬人的地勘隊伍，要帶著深厚感情去關(guān)心，帶著強烈的責(zé)任去支持，為地勘單位努力營造一個有利發(fā)展的環(huán)境。

另一方面，作為地勘單位本身，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，打造一支忠誠、干凈、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)摹拌F軍”。帶好隊伍的關(guān)鍵是各級班子建設(shè)。班子建設(shè)要按照《準則》要求，開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，用好民主集中制。一把手要彈好鋼琴，當(dāng)好班長，充分發(fā)揮副職的作用。班子成員要維護、尊重一把手。

優(yōu)秀的地質(zhì)文化是地質(zhì)事業(yè)薪火相傳的思想靈魂。姜大明部長指出，形成于建設(shè)時期的“李四光精神”和形成于改革開放時期的“三光榮”精神，經(jīng)過幾代人的傳承堅守，如今已經(jīng)深深銘刻在地質(zhì)人的心中，是地質(zhì)文化獨特的核心價值，成為社會主義核心價值觀的重要組成部分。對此，我們要深入領(lǐng)會。要認真學(xué)習(xí)老一輩不忘初心、堅定信念、牢記宗旨、為國為民的赤子情懷，對科學(xué)、對真理、對事業(yè)、對人生的執(zhí)著追求，嚴于律己、謙虛謹慎、勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻的處事風(fēng)格。要從這種傳統(tǒng)中汲取思想活力，得到智慧啟發(fā)，滋養(yǎng)共產(chǎn)黨人的浩然之氣。中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)會正在籌備第二屆“尋訪最美地質(zhì)隊員”活動，這對弘揚新時期地質(zhì)文化建設(shè)，傳播正能量具有重要意義，希望大家積極參與。要通過活動的開展，激勵全體地質(zhì)工作者，大力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，立足崗位成長成才，在工作中打開廣闊天地，在事業(yè)中體現(xiàn)價值、展現(xiàn)風(fēng)采、感受快樂。

從事地質(zhì)工作要有嚴謹?shù)淖黠L(fēng)，野外觀察、室內(nèi)分析，首先要有實事求是的精神，來不得絲毫虛假，誠信非常重要。近期，按照國務(wù)院審批制度改革的要求，正在醞釀取消地質(zhì)勘查資質(zhì)審批。取消地質(zhì)勘查市場準入，加強行業(yè)組織自律規(guī)范，這是釋放地勘主場主體活力的需要，也是改革的大勢所趨。取消審批并不是放手不管，而是要進一步加強事中事后監(jiān)管。要通過行業(yè)協(xié)會誠信體系、職業(yè)地質(zhì)師制度等，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會對地勘行業(yè)的約束、規(guī)范、激勵作用。通過法律法規(guī)規(guī)范，市場主體自治，行業(yè)協(xié)會約束，努力實現(xiàn)多渠道地質(zhì)勘查市場社會共治格局，推動市場開放、公平、競爭、有序良性發(fā)展。廣大地勘單位要積極支持，強化主體責(zé)任，履行法定義務(wù)，主動接受監(jiān)督，提高誠信自治水平。

長期以來，在國土資源部的指導(dǎo)下，中國地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟學(xué)會緊密團結(jié)，廣納會員，大力開展理論研究與實踐探索，服務(wù)地勘行業(yè)發(fā)展，取得了顯著成效。學(xué)會要努力發(fā)揮好溝通交流平臺作用，加深理論研究和經(jīng)驗交流，就相應(yīng)問題開展研討，指導(dǎo)地勘工作。要使學(xué)會能夠為大家服務(wù)好，各地勘單位要為學(xué)會及時提供一手數(shù)據(jù)，支持學(xué)會利用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)加強數(shù)據(jù)分析與集成。學(xué)會要及時為地勘行業(yè)管理、地勘隊伍發(fā)展提供決策咨詢服務(wù)；要充分發(fā)揮會員單位的積極性，通過蹲點式、解剖麻雀式調(diào)研，跟蹤收集地質(zhì)調(diào)查行業(yè)發(fā)展的第一手資料，充分反映基層現(xiàn)狀及實際，注重問題總結(jié)與梳理，研究轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，為地勘行業(yè)發(fā)展多服務(wù)、服好務(wù)。

同志們，“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝階段，地質(zhì)工作正站在一個新的歷史起點，肩負著新的光榮使命。讓我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，繼續(xù)前進，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！為實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出新的更大的貢獻！

F407.1；F062.1

C

1672-6995（2017）01-0004-07