□王祖強 潘家棟

支持民營企業(yè)發(fā)展 建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

□王祖強 潘家棟

民營經(jīng)濟是浙江改革與創(chuàng)新的“發(fā)動機”。利用民間資本，發(fā)展民營經(jīng)濟，壯大民營企業(yè)，這是一個十分重要的、帶有方向性、根本性的問題。十九大報告指出，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力；激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；凡是在我國境內(nèi)注冊的企業(yè)，都要一視同仁、平等對待；構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。這些重要論斷，為浙江堅持全面深化改革、增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，規(guī)劃了藍(lán)圖、指明了方向。

民營經(jīng)濟是浙江經(jīng)濟的最大特色和優(yōu)勢，也是浙江的金字招牌。習(xí)近平總書記在浙江工作時曾指出，要充分利用浙江民間資金充裕的優(yōu)勢，充分調(diào)動民間投資的積極性，擴大民間投資的規(guī)模，形成經(jīng)濟增長的內(nèi)生機制。民營經(jīng)濟是浙江發(fā)展的不竭動力，是浙江改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大做強實體經(jīng)濟、培育新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的動力源泉，也是探索經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的先行者。十多年來，浙江始終沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子，高舉改革大旗，以改革再創(chuàng)民營經(jīng)濟新優(yōu)勢，以改革優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，激發(fā)民間投資活力，緊緊依靠民營企業(yè)家振興實體經(jīng)濟，支持鼓勵廣大浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、勇攀高峰，著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，不斷增強浙江經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

從“個少體弱”到“量多質(zhì)優(yōu)”

改革開放近40年來，浙江先試先行、勇立潮頭，大膽發(fā)展個體私營經(jīng)濟，民營經(jīng)濟如雨后春筍、異軍突起，走出了富有浙江特色的發(fā)展道路。進(jìn)入新世紀(jì)，習(xí)近平同志主政浙江，始終堅持“兩個毫不動搖”，提出了“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的發(fā)展思路，騰出更多資源和空間，鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型。到2016年初，浙江私營企業(yè)數(shù)量高達(dá)104.65萬家，占全省內(nèi)資企業(yè)比重接近80%，民營企業(yè)占據(jù)大半邊天。民營經(jīng)濟貢獻(xiàn)了全省50%以上的稅收、60%以上的生產(chǎn)總值、70%以上的外貿(mào)出口以及80%以上的新增就業(yè)崗位，“五六七八”現(xiàn)象充分說明了民營經(jīng)濟在浙江經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性地位。

浙江民營經(jīng)濟氛圍濃厚，浙商素有創(chuàng)新精神。隨著資本市場的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)成功進(jìn)軍直接融資市場，轉(zhuǎn)型成為上市企業(yè)，引領(lǐng)了浙江經(jīng)濟高速發(fā)展。2000年，浙江民營上市企業(yè)僅為20家，占所有上市企業(yè)的43.48%，低于國有上市企業(yè)占比；截至2016年，民營上市企業(yè)已經(jīng)增加至286家，占比超過87%，遠(yuǎn)超國有上市企業(yè)占比。民營上市企業(yè)不僅個數(shù)實現(xiàn)“趕超式”發(fā)展，且民營企業(yè)占上市企業(yè)的比重不斷攀升，民營企業(yè)量質(zhì)齊升有效促進(jìn)了民營經(jīng)濟提速增效，使民營經(jīng)濟成為浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的生力軍。

浙江小微企業(yè)積極參與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，已經(jīng)成為推動浙江經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換的主力軍。2016年，浙江新增小微企業(yè)25.1萬家，增速高達(dá)38.9%，且科技型小微企業(yè)增長勢頭迅猛，文創(chuàng)、信息、旅游等新興產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)增幅遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)業(yè)。不僅如此，浙江民營經(jīng)濟實現(xiàn)了從“個體少、實力弱”向“數(shù)量多、績效優(yōu)”的躍遷。2017年中國民營企業(yè)500強榜單公布，120家浙江企業(yè)上榜，連續(xù)19年蟬聯(lián)全國第一。

從“被動追趕”到“主動轉(zhuǎn)型”

浙江民營企業(yè)起源于家庭作坊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個私企業(yè)，依靠要素驅(qū)動、投資驅(qū)動的粗放型增長路徑，主要分布于勞動力密集型的低端制造業(yè)，往往存在規(guī)模小、技術(shù)低、實力弱的問題。民營企業(yè)集聚制造業(yè)，一方面奠定了浙江成為工業(yè)大省的基礎(chǔ)，另一方面也造成了浙江經(jīng)濟成長中的“煩惱”。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟下行的內(nèi)外壓力陡增，浙江省委、省政府打出了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級“組合拳”，通過騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市等舉措倒逼浙江經(jīng)濟結(jié)構(gòu)脫胎換骨。

浙江民營企業(yè)積極落實省委、省政府的決策部署，對接創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加速布局新興產(chǎn)業(yè)，從“被動接納新技術(shù)”向“主動布局新產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變，健康產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增長幅度。民營經(jīng)濟不僅是浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心驅(qū)動力，更是浙江強化企業(yè)創(chuàng)新能力、撬動浙江產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。尤其是浙江民營企業(yè)借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，運用信息技術(shù)提升企業(yè)競爭實力。阿里巴巴已經(jīng)成為世界級互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)，也催生著圓通、申通、中通、韻達(dá)等民營快遞行業(yè)的迅猛發(fā)展；吉利汽車等企業(yè)構(gòu)建消費信息系統(tǒng)，提升企業(yè)服務(wù)能力，滿足消費者多元化、差異化的需求。

從“低端集成”到“智能智造”

在推進(jìn)信息經(jīng)濟發(fā)展的同時，浙江民營企業(yè)通過“機器換人”及智能制造等路徑，將傳統(tǒng)的成本優(yōu)勢、人力優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，帶動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有效地從“勞動力密集生產(chǎn)”轉(zhuǎn)向“機器智能智造”。

“機器換人”、智能制造等不僅轉(zhuǎn)變了民營企業(yè)發(fā)展模式，也提高了企業(yè)勞動生產(chǎn)率，降低了社會生產(chǎn)成本。以民營上市企業(yè)為例，2000年至2016年凈利潤從12.26億元，增加至800.49億元，增長了64.29倍；營業(yè)收入從176.95億元增加至8978.02億元，增長了49.74倍，經(jīng)營績效突出、盈利能力強勁，本質(zhì)在于民營企業(yè)勞動生產(chǎn)率的提升。這一時期，人均利潤回報從0.71萬元增加至7.74萬元，增長了9.90倍，勞動回報顯著提高，刻畫了浙江民營企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的成效。

從“小船出?！钡健凹汗采?/h2>

浙江是開放型經(jīng)濟發(fā)展重鎮(zhèn)，民營企業(yè)已經(jīng)成為進(jìn)出口貿(mào)易、對外投資的“中堅力量”。2016年，浙江民營企業(yè)出口為13380億元，占浙江出口總額的75.7%，是拉動浙江出口的“核心引擎”；浙江境外投資1172億元，其中百強民營企業(yè)對外投資總額已達(dá)到1033億元，占據(jù)浙江對外投資的絕大部分。在“一帶一路”的推進(jìn)過程中，浙江民營企業(yè)的作用不斷發(fā)揮，2016年浙江民營企業(yè)與“一帶一路”沿線的進(jìn)出口總額達(dá)到5401.3億元，貢獻(xiàn)浙江對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貿(mào)易額的80%。

浙江民營企業(yè)以中小企業(yè)為主，缺乏核心技術(shù)支撐，在海外投資過程中往往存在抗風(fēng)險能力弱等問題。浙江民營企業(yè)復(fù)制產(chǎn)業(yè)集群的模式與經(jīng)驗，在“走出去”過程中逐漸從“單打獨斗”向“抱團出?！毖葑?，以此暢通信息共享機制、提高風(fēng)險抵抗能力、強化區(qū)位品牌價值。浙江已經(jīng)設(shè)立了5家由民營企業(yè)牽頭的境外合作經(jīng)貿(mào)區(qū)，包括泰中羅勇工業(yè)園、越南龍江工業(yè)園、俄羅斯烏蘇里蘇克工業(yè)園、烏茲別克斯坦鵬盛工業(yè)園等4家國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，數(shù)量位居全國首位。

從“穩(wěn)步推進(jìn)”到“全面保障”

浙江民營企業(yè)不僅帶動了經(jīng)濟增長，更創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，有效緩解了社會就業(yè)壓力，縮小社會貧富差距。現(xiàn)階段，浙江政府以“最多跑一次”改革為切入點，加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的“放管服”改革力度，再創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。從“四張清單一張網(wǎng)”到“最多跑一次”，一脈相承、穩(wěn)步推進(jìn)、層層深入，表明了浙江政府深化改革的決心，為浙江民營經(jīng)濟提速增效提供了“全面保障”。

通過改革，提升效能、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)市場活力。明確政府與市場的邊界，大幅度減少政府對資源配置的直接干預(yù)，加強市場在資源配置中所起到的決定性作用，實現(xiàn)資源配置的帕累托改進(jìn)；發(fā)揮信息技術(shù)聯(lián)通作用，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為紐帶，提高辦事效率、審批效率，節(jié)約搜尋成本、跑堂成本，釋放政策紅利，完善市場環(huán)境；建立健全要素流通市場，減少政府對于要素市場的干預(yù)，使企業(yè)能夠自主經(jīng)營、消費者能夠自己選擇、商品能夠自由流通，真正打造“有效”政府。

浙江改革開放史就是一部民營經(jīng)濟的發(fā)展史、民營企業(yè)成長史。各級黨委、政府要毫不動搖支持民營經(jīng)濟發(fā)展，以“親”“清”為標(biāo)尺，不斷深化改革，加大扶持力度，破除體制障礙，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造良好發(fā)展環(huán)境，推動民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新飛躍，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

作者：王祖強，中共浙江省委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部主任、軟科學(xué)研究所所長；潘家棟，中共浙江省委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部博士

浙江改革開放史就是一部民營經(jīng)濟的發(fā)展史、民營企業(yè)成長史。要毫不動搖支持民營經(jīng)濟發(fā)展，以“親”“清”為標(biāo)尺，不斷深化改革，加大扶持力度，破除體制障礙，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造良好發(fā)展環(huán)境，推動民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新飛躍