構(gòu)筑振興實體經(jīng)濟的“多維空間”

□陳雪峰 張偉建

構(gòu)筑振興實體經(jīng)濟的“多維空間”

□陳雪峰 張偉建

實體經(jīng)濟直接創(chuàng)造物質(zhì)財富，是社會生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)，是經(jīng)濟發(fā)展的根基。為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貫徹落實省第十四次黨代會精神，助力“六個浙江”“四個強省”建設(shè)，長興縣進一步聚焦效益品質(zhì)、聚力改革創(chuàng)新，堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動、科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新兩翼齊飛、修復(fù)傳統(tǒng)動能和培育新興動能協(xié)同并進、優(yōu)化“軟環(huán)境”和增強“硬配套”多措并舉，加快構(gòu)筑實體經(jīng)濟發(fā)展“多維空間”，促進實體經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，夯實打造高水平全面小康社會縣域典范的堅實基礎(chǔ)。

構(gòu)筑引領(lǐng)實體經(jīng)濟發(fā)展方向的“創(chuàng)新空間”

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新擺在創(chuàng)新驅(qū)動的核心位置，大力推進改革創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境，全面提升創(chuàng)新效果，為實體經(jīng)濟發(fā)展添加新動能、指引新方向。

堅持科技創(chuàng)新核心地位。加快推進省級全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建以“大科技、大平臺、大主體、大轉(zhuǎn)化、大提升”為主要內(nèi)容的全面創(chuàng)新大格局。推動科技大市場線上線下融合發(fā)展，加大縣域科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)金融、“校地合作”技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)動等試點力度，完善“科技鎮(zhèn)長團”工作機制，增強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，加快建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣。全力推進新能源裝備省級高新園區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)新能源省級高新特色小鎮(zhèn)，重點打造“1+5+N”科技創(chuàng)新孵化平臺，積極拓展“飛地”孵化空間。深化產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)企業(yè)加快制造模式創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力水平；鼓勵企業(yè)建立內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新機制和研發(fā)準備金制度，加大重點企業(yè)研究院建設(shè)、重大瓶頸技術(shù)攻關(guān)、領(lǐng)軍型創(chuàng)新團隊培育支持力度，鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)共性難題攻關(guān)，補強創(chuàng)新短板。

全面深化體制機制創(chuàng)新。緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推進行政審批、資源要素、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型等一批改革事項。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)各項工作，扎實推進“最多跑一次”、涉審批中介服務(wù)市場化等改革，完善“一窗受理、集成服務(wù)”模式，整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，提升全程免費代辦服務(wù)質(zhì)量。深化企業(yè)績效綜合評價管理，著力推進資源要素市場化配置改革，加快實施企業(yè)用地、信貸以及水、電、氣、稅費等差別化政策。持續(xù)推進綜合性“騰籠換鳥”省級試點，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力推進降本增效、節(jié)能降耗，探索大用戶直購電、煤熱聯(lián)動定價等模式，加快園區(qū)平臺循環(huán)化改造，著力構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系。

引導(dǎo)企業(yè)加快管理創(chuàng)新。全力實施“十百千”企業(yè)培育工程，加快培育省“三名”、市“雙金”、縣“50強”和“雙高、雙創(chuàng)”企業(yè)，形成大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”的局面。深入實施科技企業(yè)“雙倍增”培育計劃，持續(xù)推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，打造一批“總部型、品牌型、上市型、高新型、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主導(dǎo)型”龍頭骨干企業(yè)，推動企業(yè)主動對接多層次資本市場，全面優(yōu)化掛牌上市企業(yè)梯隊，推動科技型企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)上市和并購，加快打造資本市場“長興板塊”。以全國質(zhì)量強市示范城市、省級標準化綜合改革試點縣、“浙江制造”品牌培育試點縣等創(chuàng)建為契機，大力實施“標準創(chuàng)新、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、品牌創(chuàng)強”工程，努力打響“長興制造”品牌。

構(gòu)筑豐富實體經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)涵的“融合空間”

積極順應(yīng)融合發(fā)展趨勢，積極引導(dǎo)“民參軍、軍轉(zhuǎn)民”互動發(fā)展，大力推進科技與金融深入融合，廣泛運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)改造制造業(yè)、提升制造業(yè)，豐富實體經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)涵。

爭創(chuàng)軍民融合示范區(qū)。搶抓軍民融合國家戰(zhàn)略實施機遇，發(fā)揮軍民融合發(fā)展論壇、“浙江省軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地”等平臺優(yōu)勢，加大本地企業(yè)“民參軍”支持力度，緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、教育文化、服務(wù)保障等重點領(lǐng)域，分批、分行業(yè)組織長興企業(yè)與軍工單位開展互訪考察和項目對接。依托國防科技工業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化研究中心長興辦事處、航天長興智慧產(chǎn)業(yè)研究院等載體，促進國防科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，積極引進一批“軍轉(zhuǎn)民”技術(shù)和項目，支持縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

建設(shè)科金融合先導(dǎo)區(qū)。以湖州市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)為契機，積極推進綠色金融改革創(chuàng)新工作，加快打造科技金融融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，提升綠色金融對實體經(jīng)濟的支撐作用。借助浙江股權(quán)交易中心在長開展資本對接實體經(jīng)濟大平臺試點，突出產(chǎn)業(yè)集聚、資本加速主題，全面推進科技金融融合發(fā)展大平臺建設(shè)，扎實開展“融智、融情、融資”系列活動，著力在科技型企業(yè)招引、投資培育、資本培訓(xùn)、交易融資、并購上市等方面取得突破，同時積極推進綠色信貸、綠色債券、綠色保險等綠色金融創(chuàng)新，建成開放式區(qū)域性資本市場發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，加快推動科技與金融協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展。

打造兩化融合樣板區(qū)。高水平推進兩化深度融合綜合性示范縣建設(shè)，積極推進信息化“登高計劃”和“企業(yè)上云”，進一步提高企業(yè)信息化應(yīng)用水平和智能制造水平。積極開展機聯(lián)網(wǎng)等信息化集成應(yīng)用、廠聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈信息化協(xié)同管控等試點示范工程，分行業(yè)、分層次實施兩化融合、“機器人+”“數(shù)字車間”“智能工廠”等試點示范項目建設(shè)，促進移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合。推進企業(yè)開展兩化融合管理體系貫標評定，試行首席信息官（CIO）制度，建立標準化的信息化建設(shè)和管理體制，全面打造全省智能制造示范區(qū)。

構(gòu)筑打造實體經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈的“產(chǎn)業(yè)空間”

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的主渠道作用，緊緊圍繞新型電池、新能源汽車及關(guān)鍵零部件、高端裝備制造、現(xiàn)代紡織四大重點發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，電子信息、生物醫(yī)藥、新材料三大重點培育新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、休閑旅游和健康產(chǎn)業(yè)四大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深入開展謀劃大產(chǎn)業(yè)、招引大項目，通過建鏈延鏈補鏈，加快做大產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢環(huán)節(jié)，做強產(chǎn)業(yè)鏈的短板部分，促進實體經(jīng)濟提升價值鏈。

突出綠色智能核心，打造經(jīng)濟發(fā)展主引擎。順應(yīng)新興能源技術(shù)變革趨勢，加快突破一批關(guān)鍵技術(shù)，推進綠色新能源產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和高端化升級，形成以新能源產(chǎn)業(yè)為核心的綠色智能制造體系。突出新型電池、新能源汽車及關(guān)鍵零部件、特色能源裝備、新型能源材料、儲能與能源互聯(lián)網(wǎng)主攻方向，積極發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟，拓寬航天航空裝備、海洋工程裝備、先進武器裝備、先進軌道交通裝備等高端應(yīng)用領(lǐng)域，著力打造“中國綠色智慧能源生態(tài)谷”。加快推進新能源小鎮(zhèn)、新能源裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)，探索建立國際綠色新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、新能源高峰論壇等平臺載體，發(fā)布新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)，提升長興綠色新能源行業(yè)影響力。

狠抓轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵，再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。持續(xù)鞏固蓄電池、非織造布等特色細分行業(yè)轉(zhuǎn)型升級成果，推動傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。以“特色化、成套化、智能化”為方向，聚焦智能物流裝備、特色成套裝備及其延伸領(lǐng)域，提升發(fā)展特色高端裝備產(chǎn)業(yè)。加快電子元器件高端化、集成化發(fā)展，積極拓寬高鐵、核電、新能源汽車及充電樁等高端應(yīng)用領(lǐng)域。鼓勵非金屬礦物制品業(yè)發(fā)展高端、特種、軍用、航天航空用新產(chǎn)品，開發(fā)功能性耐材產(chǎn)品、裝配式一體化建筑材料，打造非金屬礦物制品業(yè)改造提升省級試點。推動紡織化纖產(chǎn)業(yè)高端化、制造智能化、產(chǎn)品多元化，拓展精品面料、非織造產(chǎn)業(yè)用品、功能纖維等領(lǐng)域，打造全省紡織精品面料重要生產(chǎn)基地。

把握農(nóng)旅結(jié)合重點，探索一體發(fā)展新渠道。按照精準布點、串點成線、連線為帶的發(fā)展思路，加快推動農(nóng)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)旅一體化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游、園區(qū)建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深度融合。全力推進以省級農(nóng)園新景水果產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、呂山湖羊特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)為重點的“一區(qū)一鎮(zhèn)”創(chuàng)建，著力構(gòu)筑“一軸兩翼一區(qū)”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局，精心打造太湖風(fēng)情、江南茶鄉(xiāng)、農(nóng)園新景、希望田野、東方梅園等休閑農(nóng)業(yè)示范帶，提質(zhì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，全力爭創(chuàng)浙江省全域旅游示范縣。積極開展龍之夢上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸研究，加快建設(shè)太湖演藝小鎮(zhèn)，以有效對接服務(wù)龍之夢為切入點，進一步豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進、互利共贏。

夯實項目引推基礎(chǔ)，培育新的經(jīng)濟增長極。堅持內(nèi)資外資并重、引資引智并重、“大好高”和科技型項目并重，圍繞新能源、高端裝備制造、信息經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，精準繪制產(chǎn)業(yè)全景圖和招商路徑圖，大力推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商，全力引進一批重大產(chǎn)業(yè)項目和科技型小微項目，特別是要在超50億元、超百億元重特大工業(yè)項目引進上不斷取得新的突破。依托長洽會、中德產(chǎn)業(yè)園和中俄新能源材料研究院等平臺，有針對性地引入國際領(lǐng)先的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等核心資源，提高外資利用水平。進一步推動促進民間投資政策落地，支持鼓勵社會資本參與重點領(lǐng)域建設(shè)，促進民間投資與全社會投資同比例協(xié)調(diào)增長，民間投資占全社會投資的比重穩(wěn)定在70%以上。完善落實縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進重大項目、重點項目攻堅、項目引推例會等機制，開展簽約項目落地“回頭看”、重點項目集中開竣工等活動，推動項目早開工、早建成、早投產(chǎn)、早見效。

作者單位：長興縣發(fā)展和改革委員會