□本刊記者/陳越 實習生/萬莼

平臺呼喚“雁歸來”
——浙商回歸的湖州實踐

□本刊記者/陳越 實習生/萬莼

浙商回歸依舊是浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的“重頭戲”。湖州市著力構(gòu)建特色招商活動平臺，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造專業(yè)承接平臺，努力形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的引進工作平臺，確?；貧w領(lǐng)域拓展實現(xiàn)新提升。如今，湖州大地上已引得歸雁陣陣

浙商回歸不僅是浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新引擎，也是未來發(fā)展的支撐點。2016年，浙商回歸項目呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長態(tài)勢。2017年，浙商回歸依舊是浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的“重頭戲”。為了在“浙商回歸提升年”交出滿意的答卷，湖州市吳興區(qū)著力構(gòu)建“一城（東部新城）、兩鎮(zhèn)（絲綢小鎮(zhèn)、美妝小鎮(zhèn)）、三區(qū)（高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、西塞山旅游度假區(qū)）”等特色招商活動平臺，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造專業(yè)承接平臺，努力形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的引進工作平臺，確保回歸平臺搭建實現(xiàn)新提升，在產(chǎn)業(yè)回歸、資本回歸、人才科技回歸上取得更大的突破，確?；貧w領(lǐng)域拓展實現(xiàn)新提升。如今，湖州大地上已引得歸雁陣陣。

特色小鎮(zhèn)托起浙商回歸“n次方”

在吳興區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，特色小鎮(zhèn)如今已成為吳興“浙商回歸”工作的新平臺。吳興區(qū)利用回歸浙商在當?shù)氐牡鼐墶⒂H緣優(yōu)勢，通過搭建特色小鎮(zhèn)，使“浙商回歸”帶動民間投資的配套跟進，促進了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，激發(fā)了民間投資的增長。其中，美妝小鎮(zhèn)憑借鮮明的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，成為吸引浙商回歸項目首當其沖的新高地。小鎮(zhèn)位于吳興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)埭溪分區(qū)，2015年獲批全省第二批特色小鎮(zhèn)。小鎮(zhèn)總體構(gòu)建“一核三區(qū)”的空間布局，即化妝品產(chǎn)業(yè)核、產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)、旅游休閑區(qū)和創(chuàng)意體驗區(qū)。同年，美妝小鎮(zhèn)被評為全省十大示范特色小鎮(zhèn)和全省行業(yè)標桿特色小鎮(zhèn)，是為數(shù)不多的同時榮獲這兩個頭銜的特色小鎮(zhèn)。之所以能夠取得這樣的成績，與一個人的努力不無關(guān)系，那就是珀萊雅化妝品股份有限公司董事長侯軍呈。

自美妝小鎮(zhèn)規(guī)劃之初，侯軍呈便一直如影隨形跟進。據(jù)美妝小鎮(zhèn)負責人介紹，“2015年，中國香料香精化妝品工業(yè)協(xié)會授予杭州市政府第一塊國家級的化妝品牌子，用于建設(shè)化妝品生產(chǎn)基地，但是一直沒有實質(zhì)運作起來。作為全國工商聯(lián)美容化妝品業(yè)商會副會長、杭州市化妝品協(xié)會會長，侯軍呈認為化妝品產(chǎn)業(yè)是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，對拉動經(jīng)濟增長、增進社會效益具有顯著的作用。作為浙商，在羽西、大寶等國內(nèi)知名品牌紛紛投入國際巨頭懷抱的時候，他屢次拒絕收購，堅持做中國品牌，希望與政府一同建設(shè)一個全新的、世界級的中國化妝品產(chǎn)業(yè)集聚地，來全面提升中國化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，造福中外消費者?！闭窃谶@一基礎(chǔ)上，美妝小鎮(zhèn)開始萌芽。

侯軍呈不僅著力招引外省企業(yè)，也積極搭建外資企業(yè)赴華投資的平臺，形成浙商回歸的“n次方”。韓佛化妝品（湖州）有限公司是入駐美妝小鎮(zhèn)的第一家外資企業(yè)，也是侯軍呈掀起的第一波“泛浙商回歸”浪花。韓佛化妝品（湖州）有限公司管理理事樸承祚介紹，韓佛是韓國第三大化妝品企業(yè)，自2014年開始，公司總部便派人相繼到南京、天津、上海等地考察，希望在中國設(shè)立生產(chǎn)基地。侯軍呈聽說了這個消息，便帶著相關(guān)人員親自赴韓洽談，詳細介紹了美妝小鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)惠政策、主導的產(chǎn)業(yè)項目。2015年8月，韓佛相關(guān)負責人受邀赴實地考察，并與相關(guān)部門進行會談，更加堅定了他們來美妝小鎮(zhèn)投資的決心。

“僅僅過了一個月，我們就與美妝小鎮(zhèn)簽訂了協(xié)議，專心在這里投資建廠。作為牽引者，無論遇到大小問題，侯董都積極主動地幫忙聯(lián)系，甚至考慮得比我們更周到。盡管我們和侯董的企業(yè)是競爭關(guān)系，但是他將所有入駐美妝小鎮(zhèn)的企業(yè)都視作同行者，從百忙之中抽出時間幫助大家答疑解惑，這讓我們看到了中國企業(yè)家的博大胸懷與責任感。”樸承祚坦言，因為此次合作較為愉快，韓佛又向其他韓資企業(yè)推薦了美妝小鎮(zhèn)，目前已有兩家韓資企業(yè)達成入駐意向。

侯軍呈的個人魅力固然重要，美妝小鎮(zhèn)創(chuàng)新性的運作模式也一樣引人注目。據(jù)小鎮(zhèn)負責人介紹，小鎮(zhèn)目前采取“公司+基金+政府”的運作模式，其中，政府負責提供建設(shè)用地、相關(guān)優(yōu)惠政策，并全程為入戶企業(yè)和公司代理企業(yè)開辦的有關(guān)審批工作，協(xié)助公司做好項目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。成立化妝品產(chǎn)業(yè)（湖州）投資發(fā)展有限公司負責招商引資和各功能區(qū)管理，同時建立中國化妝品生產(chǎn)基地。為支持化妝品中小微企業(yè)的快速發(fā)展，由吳興區(qū)政府和化妝品產(chǎn)業(yè)（湖州）投資發(fā)展有限公司共同設(shè)立了規(guī)模達3億元的產(chǎn)業(yè)基金，為投資者提供了良好保障。

在企業(yè)家和政府的合力推進之下，小鎮(zhèn)緊緊圍繞加快美妝全產(chǎn)業(yè)鏈打造這一核心任務(wù)，不遺余力地推進建設(shè)進度，成果顯著。截至目前，已成功引進項目22個，總投資達85億元。除韓佛以外，亞洲最大的化妝品包材企業(yè)衍宇、意大利知名品牌VIRIDIS、國內(nèi)化妝品龍頭企業(yè)上海上美等企業(yè)也已入駐小鎮(zhèn)，基本奠定了小鎮(zhèn)的領(lǐng)軍企業(yè)群，為下一步的浙商回歸造就了多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的大環(huán)境。

高新園區(qū)招引高端資源回歸

如果說依托特色小鎮(zhèn)，讓浙商回歸接軌世界，那么通過高新技術(shù)園區(qū)等創(chuàng)新平臺，引進一批先進技術(shù)、高端人才、研發(fā)機構(gòu)的浙商回歸項目，則成為推動湖州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的主動力。2012年9月成立以來，湖州南太湖高新技術(shù)園通過打造堅實平臺、優(yōu)化供給服務(wù)，積極引進”大好高”項目和培育有產(chǎn)業(yè)化前景的初創(chuàng)型企業(yè)，逐步成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技支撐有力、體制機制靈活的發(fā)展新區(qū)。

其中，華為湖州云計算數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園就是眾多回歸項目中的“大、好、高”項目。據(jù)悉，華為創(chuàng)始人任正非先生是浙江浦江人，此次在湖州布局云計算數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園，除了鄉(xiāng)情因素，更是出于對浙江信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。未來這里將會成為承載華東地區(qū)的云計算服務(wù)平臺。

EBD·總部自由港是湖州市比較典型的總部基地，以中小企業(yè)孵化為主，招引的服務(wù)業(yè)項目比較多。在這里云集的企業(yè)主要以信息經(jīng)濟、新材料為主，包括有微軟IT學院、天心天思互聯(lián)網(wǎng)軟件有限公司等。EBD的相關(guān)負責人告訴記者，EBD·總部自由港的目標是打造國際領(lǐng)先水準的商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展平臺，將決策、研發(fā)、市場、投融資等功能融為一體，大力扶持初創(chuàng)型企業(yè)孵化。其中這些小中微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者大部分具有高校背景和海外學歷，體現(xiàn)了吳興區(qū)浙商回歸逐步由產(chǎn)業(yè)回歸為主，向資本回歸、總部回歸、人才科技等領(lǐng)域回歸延伸發(fā)展的一個新趨勢。

先登高科股份有限公司就是高新技術(shù)園區(qū)頗具代表性的一家初創(chuàng)型企業(yè)，董事長兼總經(jīng)理干胤杰，是一名有海外留學背景的“80后”。干胤杰表示，“之所以歸國創(chuàng)業(yè)，一方面是想子承父業(yè)，在創(chuàng)業(yè)中守業(yè)，在老一輩辛勤創(chuàng)立的事業(yè)中，融入創(chuàng)新思維和智能化生產(chǎn)；另一方面，作為土生土長的湖州人，也想為浙江發(fā)展盡一份力。高新區(qū)新建不久，急需一些本土有實力有影響力的企業(yè)來帶動整個區(qū)域的發(fā)展?！?/p>

2013年，先登高科電氣有限公司作為湖州當年招商引資的8個重點項目之一回到家鄉(xiāng)。這期間，干胤杰的工作重心從上海回歸家鄉(xiāng)湖州，先登高科也從安徽池州落戶到了湖州南太湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。該公司的主要產(chǎn)品是車輛、軌道交通、現(xiàn)代物流裝備用漆包線，成為世界500強著名電機、電氣制造企業(yè)的全球優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商。

回歸之初，高新區(qū)辦事速度和品質(zhì)服務(wù)就讓干胤杰發(fā)出了“回家真好”的感嘆。由于生產(chǎn)工藝的特殊性，先登的生產(chǎn)車間對電力的要求很高，必須24小時不間斷供電，停電一次便意味著幾十萬元的直接損失。當?shù)卣私馇闆r后，便出資200萬元為先登開通電力專線，以雙網(wǎng)供電的方式，解決了企業(yè)的用電顧慮。

回歸后，先登更加注重科技投入，研究開發(fā)了新能源車輛電機用特種電磁線、高效節(jié)能電機用特種電磁線等高附加值科技新產(chǎn)品，建立了國內(nèi)同行業(yè)首套繞組線機聯(lián)網(wǎng)技術(shù)信息化管理系統(tǒng)和實時質(zhì)量管理系統(tǒng)，為建立國內(nèi)第一家繞組線數(shù)字工廠奠定了基礎(chǔ)。如今，這根通過兩代人共同奮斗的“線”，已出口至歐美、澳洲、東南亞、非洲等20多個國家和地區(qū)，在國內(nèi)外形成了一定影響力，為浙江智造添上了精彩的一筆。

全程跟蹤促成項目招引落地

湖州市吳興區(qū)浙商回歸負責人陳玉娟介紹，吳興區(qū)從項目招引、簽約、落地、建設(shè)采取全程跟蹤式服務(wù)機制，促進浙商回歸項目的招引落地。

一方面，抓項目盯推。在全區(qū)篩選30個省外重點浙商或招引項目開展針對性盯引。力爭實現(xiàn)項目簽約成功率達到70%以上；篩選20個已簽約的浙商重點項目，實現(xiàn)開工率達到80%；篩選10個以上已開工浙商重點項目開展攻堅推進，實現(xiàn)計劃資金到位率超過90%。并將“浙商項目盯推行動計劃”的推進情況及取得成效列入年終考核，強化浙商項目的服務(wù)推進工作。

另一方面，抓項目建設(shè)。推出四個季度行動，即通過開展陽春大開局行動、仲夏大攻堅行動、金秋大沖刺行動和暖冬大儲備行動，爭取上級政策，整合要素資源，加快技術(shù)改造。區(qū)兩辦督查組對各招商分局、各平臺招商引資等工作和指標完成情況實行“每月通報排名”，對特別重大項目推進形象進度實行“圖文對照”通報；每季度開展簽約項目督查，督查結(jié)果納入全區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開放型經(jīng)濟年度考核，進一步凝聚合力。

與此同時，進一步抓服務(wù)推進。堅決貫徹省市“最多跑一次”改革部署，加大審批方式改革力度，簡化審批程序，推行“一站式”服務(wù)、“并聯(lián)審批”，幫助項目業(yè)主解決困難和問題，加快項目建設(shè)進度。同時，建立區(qū)領(lǐng)導聯(lián)系制度，加大對總投資5億元或5000萬美元以上的重大在談項目和已簽約項目的跟蹤服務(wù)力度。突出區(qū)級部門支持浙（湖）商工作，將浙（湖）商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作列入到部門年度考核，提升部門服務(wù)效能。

陳玉娟補充道，“吳興區(qū)不光有流程上的機制，也有相配套的會議機制。通過每月召開一次項目雙推進工作會議，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導聽取各招商分局、各平臺項目雙進情況；每半月召開一次專業(yè)招商分局工作會議，區(qū)政府分管領(lǐng)導聽取項目招引情況；每季度召開一次項目現(xiàn)場觀摩會，召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政“一把手”參與，形成比學趕超的良好氛圍。”