□王寧江

信用平臺建設(shè)的技術(shù)觀點(diǎn)

□王寧江

關(guān)于設(shè)區(qū)市及以下層級信用平臺（以下簡稱信用平臺）如何建設(shè)，筆者已有多篇觀點(diǎn)性文章。前些時候，地方信用建設(shè)牽頭單位的負(fù)責(zé)同志專門來溝通當(dāng)?shù)匦庞闷脚_建設(shè)所遇到的瓶頸。于是乎，覺得有必要把“選擇誰來承建信用平臺更好”的個人觀點(diǎn)寫寫透。

觀點(diǎn)一，信用平臺建設(shè)不能簡單地理解為一個信息化項(xiàng)目，在信用信息傳播環(huán)節(jié)，信息技術(shù)發(fā)揮的主要還是工具作用?；仡?007年前各省份信用建設(shè)格局，牽頭單位有落在綜合協(xié)調(diào)部門的，有落在信息化主管部門的，有落在人行或地方金融管理部門的，也有落在工商部門的。雖然應(yīng)了“條條大路通羅馬”的諺語，但從另一個側(cè)面反映了當(dāng)時各省份對于解決社會信用問題的不同觀點(diǎn)，譬如，有認(rèn)為信用建設(shè)是個系統(tǒng)性的社會工程，應(yīng)全面推進(jìn)；有認(rèn)為信用建設(shè)首先得解決信息不對稱問題，應(yīng)從信息共享平臺切入；有認(rèn)為企業(yè)信用建設(shè)是信用建設(shè)的重要內(nèi)容，應(yīng)從企業(yè)信用切入；有認(rèn)為信用源于金融，信用建設(shè)應(yīng)從金融領(lǐng)域應(yīng)用切入，等等。2014年，國家信用規(guī)劃綱要印發(fā)實(shí)施之后，我國信用建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，隨著認(rèn)識的轉(zhuǎn)變和工作的需要，各省份信用建設(shè)牽頭單位陸續(xù)調(diào)整為發(fā)改部門或發(fā)改、人行雙牽頭，也有其他。此時，更強(qiáng)調(diào)信用平臺在實(shí)施信用聯(lián)合獎懲中的基礎(chǔ)性作用，更強(qiáng)調(diào)在社會信用體系建設(shè)的大布局中，系統(tǒng)謀劃信用平臺的整體設(shè)計。

觀點(diǎn)二，信用平臺建設(shè)的關(guān)鍵是要解決應(yīng)用問題。隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，解決信用信息共享問題更需要法規(guī)層面的建章立制、認(rèn)識層面的穩(wěn)步提升、協(xié)調(diào)層面的聯(lián)合推進(jìn)、業(yè)務(wù)層面的堅(jiān)強(qiáng)執(zhí)行。套用當(dāng)下一句流行體，“只要技術(shù)能解決的均不能稱為問題”。所以，信用信息共享的關(guān)鍵在于頂層設(shè)計和共享機(jī)制的建立，而非數(shù)據(jù)的簡單歸集與堆積。只要有應(yīng)用的拉動，肯定就有方方面面的資源來幫助協(xié)調(diào)整合數(shù)據(jù)，技術(shù)肯定也支撐數(shù)據(jù)共享的實(shí)現(xiàn)，可以說，只要抓住了應(yīng)用這個“牛鼻子”，就沒有建不起的平臺。信用平臺出經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)當(dāng)是信用信息應(yīng)用典型，而不僅僅是實(shí)現(xiàn)了多少數(shù)據(jù)量信息的共享，在信用平臺無建樹的地方，肯定是應(yīng)用環(huán)節(jié)出現(xiàn)了“堰塞”。

觀點(diǎn)三，承建信用平臺的技術(shù)單位最好是以應(yīng)用為主導(dǎo)的大數(shù)據(jù)企業(yè)或征信機(jī)構(gòu)，而不應(yīng)該是純IT企業(yè)。從基層實(shí)際情況看，設(shè)區(qū)市一級信用建設(shè)牽頭部門的力量較為單薄，一是編制有限，二是能力有待提升，三是投入精力不夠。這樣一支隊(duì)伍全面承接信用建設(shè)的任務(wù)，壓力和難度可見一斑。打一個不是十分恰當(dāng)?shù)谋扔?，為完成信用平臺建設(shè)任務(wù)，信用建設(shè)牽頭部門絞盡腦汁，梳理提出了70%的平臺建設(shè)需求，說實(shí)話，這已是一個很不錯的結(jié)果了。純IT企業(yè)由于對信用理解不充分、經(jīng)驗(yàn)不夠，也只幫助實(shí)現(xiàn)70%的需求，那結(jié)果是什么？結(jié)果是70%×70%=49%，也就是說，這個項(xiàng)目只達(dá)到了49%的預(yù)期目標(biāo)，這便是目前基層建設(shè)信用平臺一個側(cè)面的真實(shí)寫照。

開頭之說，急急來訪的地方便是遇到了同樣的問題。那么，為什么建議大數(shù)據(jù)公司或征信機(jī)構(gòu)來承擔(dān)IT建設(shè)任務(wù)呢？理由有三，一是目前搭建信用平臺涉及的基本還是成熟的IT技術(shù)，稍微有些實(shí)力的大數(shù)據(jù)或征信公司會有自己的IT團(tuán)隊(duì)，幫助地方完成信用平臺建設(shè)任務(wù)綽綽有余；二是大數(shù)據(jù)或征信機(jī)構(gòu)對信用和應(yīng)用的理解要明顯優(yōu)于純IT企業(yè)，在業(yè)務(wù)交流上便于雙方溝通，容易形成共識，甚至可以深化建設(shè)需求；三是大數(shù)據(jù)或征信機(jī)構(gòu)在應(yīng)用方面往往會有自己的成功模式，評價技術(shù)方面有自己的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，可幫助信用建設(shè)牽頭單位提出一攬子解決方案，提供從數(shù)據(jù)歸集和技術(shù)實(shí)現(xiàn)到信用應(yīng)用和聯(lián)合獎懲的一條龍服務(wù)。此時，再回頭看上一段落那個不是十分恰當(dāng)?shù)谋扔?，兩個“70%”的比例會大幅提高至80%、90%甚至更高，那么項(xiàng)目整體成功率必然水漲船高，最終在項(xiàng)目驗(yàn)收、績效評估時，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)基本可期，這便是癥結(jié)所在。

作者為浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心副主任、浙江省信用中心主任